非公企業(yè)黨建會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
非公企業(yè)黨建會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
這次全市非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤“6.25”重要講話，以飽滿的政治熱情迎接黨的十七大勝利召開的情況下召開的。這是全市黨建工作的一件大事。剛才，區(qū)、市分別匯報(bào)了規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的相關(guān)情況，楚威車橋、湖北風(fēng)機(jī)等非公企業(yè)介紹了黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全市非公企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位代表市工商局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)談了工作打算和建議，很有參考價(jià)值，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、審時(shí)度勢(shì)，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要意義
改革開放以來，隨著非公企業(yè)的快速發(fā)展，黨中央對(duì)非公企業(yè)黨建工作不斷提出新的要求，引領(lǐng)非公企業(yè)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)。黨的十六大把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章;胡錦濤、曾慶紅、賀國強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求適應(yīng)新的歷史時(shí)期的需要，大力探索推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。市委書記馬清明同志到隨州工作以后，身體力行，帶頭參加調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，明確要求“要落實(shí)好非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，提高非公企業(yè)黨建的工作水平”。非公企業(yè)黨建工作之所以得到如此重視，是由它的重要地位和重大作用所決定的。
第一，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。我市非公企業(yè)廣泛分布在各行各業(yè)各領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)58.72億元，從業(yè)人員64492人，營業(yè)金額達(dá)142.98億元。今年上半年，非公經(jīng)濟(jì)增加值比上年同期增加52.46億元，非公經(jīng)濟(jì)比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的60.3%，而且其發(fā)展呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)，非公企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力越來越大，成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中含量很重的一塊。但是，相對(duì)于其他領(lǐng)域，非公企業(yè)黨建工作目前還是黨的基層組織建設(shè)中最為薄弱的一塊。一是已知的黨員數(shù)量較少。全市目前已經(jīng)掌握的非公企業(yè)中的黨員只有4056名，僅占從業(yè)人員總數(shù)的6.3%，略高于全市黨員占總?cè)丝诒壤?.9%的平均水平。二是單建的黨組織數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非公企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織的只有123家，所占比例達(dá)不到企業(yè)總數(shù)的10%。三是黨組織的活力還不夠。一些黨組織受人才、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等條件限制，難以正常開展組織活動(dòng)，黨組織對(duì)非公企業(yè)的政治核心作用明顯不如黨員個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作中的骨干帶頭作用。這些充分表明，黨在非公企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)急需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高度的政治敏銳性和危機(jī)感，把非公企業(yè)黨建工作作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)來抓。
第二，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度快、效益好、質(zhì)量高的良好勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23%，高于全省平均水平。市委書記馬清明同志在前不久召開的市委工作會(huì)議上提出：“我們要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，走在同類城市前列，首先要在抓大項(xiàng)目、大投入上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全市各級(jí)各部門要變差距為壓力、變壓力為動(dòng)力，始終把招引大項(xiàng)目作為頭等大事、首要任務(wù)、第一責(zé)任，堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)對(duì)外開放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植發(fā)展后勁。”用這個(gè)判斷和要求來審示，與我省發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市非公企業(yè)在發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益等方面，差距還比較大。實(shí)現(xiàn)市委的戰(zhàn)略部署，需要非公企業(yè)繼續(xù)保持趕超式的發(fā)展勢(shì)頭。全市非公企業(yè)面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，非公企業(yè)黨建工作也面臨新的課題和新的使命。過去幾年，非公企業(yè)黨建工作為非公企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了功不可沒的促進(jìn)和保障作用。在新一輪的大開放大發(fā)展的進(jìn)程中，非公企業(yè)黨建工作必須承載起更大的責(zé)任，發(fā)揮出更大的作用，為非公企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、環(huán)境保障、智力保障和人才保障，為推動(dòng)興工富市、服務(wù)科學(xué)發(fā)展作出新成績(jī)新貢獻(xiàn)。
第三，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是構(gòu)建和諧隨州的重要舉措。市二次黨代會(huì)提出了建設(shè)特色隨州、開放隨州、文化隨州、和諧隨州，奮力走在全省同類城市前列的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建和諧隨州，非公企業(yè)是重點(diǎn)和關(guān)鍵之一。我市非公企業(yè)吸納的員工來自方方面面，涵蓋了各行各業(yè)，牽涉到工農(nóng)城鄉(xiāng)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)期和社會(huì)變革的轉(zhuǎn)型敏感期，非公企業(yè)是發(fā)展的“加速器”和社會(huì)的“穩(wěn)定器”。大力發(fā)展非公企業(yè)，是解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的有效途徑，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的內(nèi)在動(dòng)力，是培育和諧文化的有生力量，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。包括非公企業(yè)黨組織在內(nèi)的各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任。因此，要把切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為和諧隨州建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮黨組織和黨員優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的主導(dǎo)作用，努力推進(jìn)全市非公企業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)而保證和推進(jìn)和諧隨州的建設(shè)。
總之，各級(jí)黨組織必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重大意義，牢固樹立“黨要管黨”的意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地把非公企業(yè)黨建工作放在與其他領(lǐng)域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作的新局面。
二、與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，切實(shí)解決非公企業(yè)黨建工作中的關(guān)鍵問題
地級(jí)隨州市組建以來，市委領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨組織，對(duì)非公企業(yè)黨建工作不斷深化認(rèn)識(shí)、不斷深入研究、不懈艱苦探索，取得了明顯成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要高度重視存在的問題和不足，認(rèn)真分析非公企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中將不斷涌現(xiàn)的新情況新問題。今后的工作中，必須狠下功夫解決好以下四個(gè)關(guān)鍵問題。
第一，必須扎實(shí)過好黨組織組建這道“關(guān)”。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，這個(gè)堡壘群還沒有形成完整的網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。組建黨組織是非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我們一定要過好這第一“關(guān)”。按照中組部提出的“各地對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的組建工作一定要盯緊抓實(shí)，不講困難，要講進(jìn)度，確保在黨的十七大召開前完成所有任務(wù)”的要求，今年我市已在61家規(guī)模以上非公企業(yè)中建立了黨組織，占年初計(jì)劃的98.4%。盡管取得了初步成績(jī)，但我們對(duì)規(guī)模以上非公企業(yè)底數(shù)不清的問題還比較突出，潛在的工作任務(wù)量還比較重。不僅如此，新的壓力還在不斷出現(xiàn)，從年初到現(xiàn)在，全市又新增加了9戶沒有黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)。即便是已完成組建工作的企業(yè)，有近40%只有3名左右黨員，一旦有黨員流出，黨組織難以正常開展活動(dòng)。如此看來，下一步的工作仍然很艱巨、仍有可能出現(xiàn)反復(fù)，切不可有絲毫的松懈。對(duì)新增加的企業(yè)，也要有一個(gè)明確要求，條件具備的，要即時(shí)組建，條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件，盡可能快地完成組建，做到增加一個(gè)，組建一個(gè)。
第二，必須緊緊抓住作用發(fā)揮這個(gè)“魂”。發(fā)揮作用是非公企業(yè)黨建工作的靈魂。“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這個(gè)基本原則，在非公企業(yè)中顯得尤為突出和重要。黨組織有沒有活力，對(duì)非公企業(yè)的健康發(fā)展有無作用、作用大小，直接關(guān)系到非公企業(yè)黨組織的生死存亡。因此，任何時(shí)候都要緊緊抓住作用發(fā)揮這個(gè)魂，引導(dǎo)非公企業(yè)中的黨組織，牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用，積極組織帶領(lǐng)、激勵(lì)引導(dǎo)員工立足本職崗位建功立業(yè)，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，為促進(jìn)非公企業(yè)的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn);充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)平衡各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，化解各種矛盾和沖突，維護(hù)各方合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，為促進(jìn)非公企業(yè)的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn);充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用，積極參與和影響非公企業(yè)決策，督導(dǎo)非公企業(yè)堅(jiān)持正確的方向，守法誠信，服務(wù)社會(huì)，為促進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“創(chuàng)建和諧企業(yè)”、“黨員承諾制”、“三展示三服務(wù)”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過這些活動(dòng)來發(fā)揮黨組織和黨員在決策中的參謀作用、在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用、在依法經(jīng)營中的監(jiān)督保證作用、在職工群眾中的凝聚團(tuán)結(jié)作用，來體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，在非公企業(yè)中從事黨務(wù)工作的同志，要學(xué)習(xí)并掌握社會(huì)工作方法、群眾工作方法，善于綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，開展黨的工作。
第三，必須著力破解流動(dòng)黨員教育管理這道“題”。經(jīng)濟(jì)一體化讓世界變平了，城鄉(xiāng)一體化加劇了人口的大流動(dòng)。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，成為新時(shí)期黨員教育管理的最大難題。非公企業(yè)作為流動(dòng)黨員的重要吸納地，破解這個(gè)難題顯得尤為重要。找到黨員，是破解流動(dòng)黨員教育管理這道難題的前提。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，基本解決了黨員找組織難的問題?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是黨員不愿亮出身份，組織找黨員難。一些黨員不愿亮出身份，究其原因，主要是由于一些黨員注重于自身利益的考慮，雇員意識(shí)強(qiáng)于黨員意識(shí)，工作關(guān)系重于組織關(guān)系，員工義務(wù)高于黨員義務(wù)。有的黨員害怕參加組織活動(dòng)影響工作、減少收入、丟掉“飯碗”;有的害怕失去社會(huì)福利;有的嫌轉(zhuǎn)移組織關(guān)系麻煩，等等。這種種現(xiàn)象值得我們各級(jí)黨組織深刻反思，既要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo)，更要改進(jìn)組織工作，關(guān)愛黨員，營造和諧，增強(qiáng)組織的凝聚力向心力。要充分利用全國推行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的契機(jī)，采取“凡進(jìn)必登、凡登必核”的辦法，逐個(gè)單位、逐個(gè)員工地開展地毯式的黨員隊(duì)伍調(diào)查摸底工作，把流動(dòng)黨員及時(shí)找出來。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)流動(dòng)黨員，探索建立黨內(nèi)幫扶制度，以大家庭的“溫暖”促使流動(dòng)黨員主動(dòng)站出來。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)要督促黨員按時(shí)參加黨組織的活動(dòng)，完成黨組織安排的工作任務(wù)，讓流動(dòng)黨員在日常生活、工作和學(xué)習(xí)中將先進(jìn)性體現(xiàn)出來。
第四，必須切實(shí)解開少數(shù)業(yè)主思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“結(jié)”。爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，是非公企業(yè)黨建工作順利開展的重要條件。絕大多數(shù)業(yè)主對(duì)黨建工作是積極支持的，這也是我市非公企業(yè)黨建工作取得明顯成績(jī)的一個(gè)重要原因。各級(jí)黨組織要發(fā)揮我們黨善做思想工作、群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)，努力解開業(yè)主們的“心結(jié)”，努力尋求最廣泛的業(yè)主支持，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的工作格局，攜手開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的新局面。具體在一個(gè)組織中，我們把黨建工作的基本功能定位在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，推動(dòng)非公企業(yè)的健康發(fā)展方面，把組織活動(dòng)的重點(diǎn)放在團(tuán)結(jié)員工、凝聚人心、培養(yǎng)人才、推動(dòng)和諧上面，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的焦點(diǎn)集中在立足本職崗位建功立業(yè)、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開拓創(chuàng)新上面，這些都是非公企業(yè)健康發(fā)展的直接動(dòng)力和寶貴財(cái)富。當(dāng)然，任何產(chǎn)出都是需要投入的，黨建工作也需要非公企業(yè)給予一定的投入。從許多黨建工作開展較好的非公企業(yè)看，這種投入產(chǎn)出比是最合算的。許多明智的業(yè)主是深諳個(gè)中奧妙的。我們真誠地希望所有的業(yè)主都能明白這個(gè)道理，真心實(shí)意地大力支持黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用，努力開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展和黨建工作齊頭并進(jìn)的“雙贏”局面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面
切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是各級(jí)黨委執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。全市各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照“黨要管黨”的方針，將非公企業(yè)黨建工作作為黨建工作的重中之重來部署，作為黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)來突破，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要途徑來推進(jìn)，切實(shí)加大非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，盡快建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作邁上新臺(tái)階。
一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委要努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，把非公企業(yè)黨建工作納入重要工作日程和目標(biāo)考核體系，認(rèn)真研究解決工作中的重大問題;認(rèn)真落實(shí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體成員合力抓的責(zé)任制度。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，深入調(diào)查研究，下到一線解決問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要建立地方黨委、政府及有關(guān)部門與業(yè)主定期溝通聯(lián)系制度，團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)業(yè)主，積極支持黨建工作，為黨組織活動(dòng)提供必要的時(shí)間和場(chǎng)所，支持黨組織負(fù)責(zé)人和黨員參加上級(jí)黨組織的有關(guān)活動(dòng)。
二要健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年市委組織部下發(fā)了《關(guān)于建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度的通知》，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議成員單位要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度著眼，從各自的職能入手，積極主動(dòng)地為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建提供幫助、創(chuàng)造條件、搞好配合，共同推進(jìn)全市非公企業(yè)黨建工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)業(yè)主的工作，推動(dòng)業(yè)主支持開展黨建工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)非公企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，推進(jìn)“黨群共建”;工商行政管理等部門要把促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作之中，借助行政管理的職能，摸清并提供基本情況，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋;經(jīng)委、商務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門，要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作配合，把承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。
三要健全完善保障機(jī)制。要積極為非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)造必要的條件，提供有力的保障。要積極幫助解決非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常的非公企業(yè)，在管理費(fèi)中按一定的比例預(yù)算黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi);非公企業(yè)中黨員收繳的黨費(fèi)，除按規(guī)定比例上繳中央以外，原則上大部分或全部返還給非公企業(yè)黨組織;活動(dòng)經(jīng)費(fèi)特別困難的，上級(jí)黨組織要給予幫助和扶持。要切實(shí)加強(qiáng)黨建聯(lián)絡(luò)員(指導(dǎo)員)隊(duì)伍建設(shè)，解決黨建工作聯(lián)絡(luò)員(指導(dǎo)員)“勞而有酬、功而有獎(jiǎng)”的問題，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
四要健全完善創(chuàng)新機(jī)制。非公企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性開拓性極強(qiáng)的工作，要積極從理論、制度、方法等方面創(chuàng)新，在組織設(shè)置、管理機(jī)制、活動(dòng)方式、考評(píng)體系等方面大膽突破，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要以鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的心態(tài)，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要借鑒肯德基組建工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)主工作實(shí)在做不通的情況下，直接組織黨員建立黨組織;要借鑒工會(huì)以維權(quán)聚人心的經(jīng)驗(yàn)，通過領(lǐng)導(dǎo)做好維護(hù)各方合法權(quán)利來贏得員工、黨員、業(yè)主的支持，順利開展黨的工作，努力探索具有隨州特色非公企業(yè)黨建的新路子。
四、再加措施，再加力度，全面完成下半年基層組織建設(shè)的工作任務(wù)
今年以來，各地各單位繼續(xù)圍繞鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯。下半年，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以深入學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神和將要召開的黨的十七大精神為主線，創(chuàng)造性地開展基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。借此機(jī)會(huì)，我就下半年全市基層組織建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)如下：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)、市二次黨代會(huì)精神。今年10月將召開黨的十七大，各級(jí)黨組織要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹十七大精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各地各單位要把這項(xiàng)工作作為下半年基層黨建工作的重中之重，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)、市二次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、巡回演講、知識(shí)競(jìng)賽等靈活多樣的方式，把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，動(dòng)員和組織全市基層黨組織、廣大共產(chǎn)黨員以奮力爭(zhēng)先、奮力創(chuàng)新、奮力實(shí)干的精神去實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)任務(wù)。
二是深入推動(dòng)黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。從總體上看，我市在貫徹四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件中，始終堅(jiān)持遵循中央和省、市委要求，狠抓工作落實(shí)，取得了比較明顯的成效。但也存在著少數(shù)部門、單位學(xué)習(xí)宣傳四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的力度不大、氛圍不濃、落實(shí)不夠等問題。下一步，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、提高思想認(rèn)識(shí)，改善工作條件、創(chuàng)造良好環(huán)境，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)制度創(chuàng)新上下功夫。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委要求，推動(dòng)先進(jìn)性建設(shè)深入開展，市委及市委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度的意見》、《關(guān)于建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等3個(gè)文件，各地各單位要結(jié)合中央和省、市委的文件精神，研究制定具體的辦法措施，深入抓好貫徹落實(shí)。
三是不折不扣地完成流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》發(fā)放和接收工作。省委組織部于今年6月專門召開了全省流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》發(fā)放和接收工作座談會(huì)，對(duì)流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》發(fā)放和接收工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。7月份各地集中了一個(gè)月的時(shí)間，組織對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次徹查清理，建立健全了管理臺(tái)帳。今后，要以此為基礎(chǔ)，對(duì)黨員流動(dòng)變化信息及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地各單位黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)本轄區(qū)的外來流動(dòng)黨員，認(rèn)真做好流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》查驗(yàn)和身份確認(rèn)工作，及時(shí)將其編入黨支部、黨小組，納入本地本單位黨員經(jīng)常性教育管理之中，保證其參加正常的組織生活和參與黨內(nèi)事務(wù)的民主權(quán)利。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各地要對(duì)流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》的發(fā)放工作進(jìn)行一次回頭看，確保《活動(dòng)證》發(fā)放到位，并督促他們及時(shí)到流入地報(bào)到，使這項(xiàng)工作經(jīng)得起中組部、省委組織部的抽查。
四是深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。下半年，省委將評(píng)選表彰新一輪農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織。各地各單位要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為契機(jī)，在落實(shí)黨建責(zé)任制考核上動(dòng)真格，在總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)上出實(shí)招，在發(fā)現(xiàn)推廣典型上求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，努力推動(dòng)農(nóng)村黨建工作上新臺(tái)階。曾都區(qū)、廣水市要拿出爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))的具體措施，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署，力爭(zhēng)雙雙邁入省級(jí)先進(jìn)行列。
五是善始善終地抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。目前，從各地提供的數(shù)據(jù)情況看，我市納入省級(jí)規(guī)劃的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目已全部完成。下一步，我們將組織專班人員對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所管理使用的意見，指導(dǎo)各地進(jìn)一步明確活動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，充分發(fā)揮功能作用。各地各單位要以推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力探索發(fā)揮村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能的途徑和方式，注意總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作深入開展。
六是加強(qiáng)基層干部激勵(lì)保障機(jī)制的探索研究。我市從優(yōu)秀村干部中考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員已走上新的工作崗位，區(qū)(市)組織部要加大跟蹤培養(yǎng)的力度，做到扶上馬送一程，激勵(lì)他們?cè)谛碌墓ぷ鲘徫簧辖üαI(yè)。各地要加強(qiáng)對(duì)建立農(nóng)村、社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離職村干部生活補(bǔ)貼制度的探索研究，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐和探索。
七是大力推進(jìn)“設(shè)崗聯(lián)戶建新村”活動(dòng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們提出在農(nóng)村黨員中開展“設(shè)崗聯(lián)戶建新村”活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。下一步，我們將召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流“設(shè)崗聯(lián)戶建新村”活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，加大這一活動(dòng)的工作督辦力度和對(duì)外宣傳力度，并適時(shí)命名表彰一批“設(shè)崗聯(lián)戶建新村”活動(dòng)示范村。同時(shí)，各地要按照省委組織部、省民政廳《關(guān)于開展排查整治軟弱渙散村級(jí)組織工作的通知》要求，精心組織排查登記，對(duì)排查出的軟弱渙散的三類村級(jí)組織，要采取有效措施，集中進(jìn)行整治，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)(勤勞村)的工作，要按照年初的工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)，盡力為試點(diǎn)村辦實(shí)事、解難事，努力將工作試點(diǎn)辦成新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。
八是籌備召開全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議。建市以來，全市各級(jí)黨組織緊貼市委中心工作，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，精心組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，使我市基層組織建設(shè)面貌發(fā)生了較大變化，取得了明顯成效。在農(nóng)村，大力推行“兩票制”選舉、“兩會(huì)制”決策，有效地解決了“有人管事”和“有章理事”的問題，提高了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極開展“農(nóng)民講壇”、“黨員講壇”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的工作熱情，探索了加強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)的新途徑。在社區(qū)，扎實(shí)開展“五聯(lián)一服務(wù)”、“三聯(lián)一創(chuàng)”、“三為一樹”活動(dòng)，大大加快了社區(qū)黨建工作示范區(qū)建設(shè)步伐。在非公企業(yè)，積極推進(jìn)“雙建雙推”、“三推三爭(zhēng)”活動(dòng)，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織的影響力等等。下半年，我們將召開全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)交流基層組織建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的特色工作，并結(jié)合貫徹落實(shí)十七大精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的意見》文件精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全市基層組織建設(shè)進(jìn)行安排部署。屆時(shí)我們還將邀請(qǐng)省委組織部及組織處的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)。市委組織部在拿出會(huì)議方案后，希望各地按照要求，及時(shí)報(bào)送交流材料，精心準(zhǔn)備參觀現(xiàn)場(chǎng)，努力把會(huì)議籌備好、組織好。
當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)任務(wù)繁重、工作艱巨、情況復(fù)雜，做好這項(xiàng)工作，必須有充足的工作力量、精干的工作隊(duì)伍做保障。各級(jí)組織部門要按照中組部、省委組織部和市委的有關(guān)規(guī)定充實(shí)力量，配足人員。同時(shí)對(duì)從事這項(xiàng)工作的同志要多關(guān)心、多培養(yǎng)、多激勵(lì)，對(duì)那些長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)突出的同志，要格外關(guān)注、多加留意、不能虧待。
同志們，非公企業(yè)黨建工作責(zé)任重大，下半年的基層黨建工作任務(wù)艱巨。我們要把這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開!
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