農(nóng)村合作銀行工作會(huì)議講話(2)
農(nóng)村合作銀行工作會(huì)議講話
農(nóng)村合作銀行工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
這次籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì),是我市深化農(nóng)村信用社改革工作的進(jìn)一步深入。會(huì)議的主題是,貫徹落實(shí)**省、**市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、為什么要籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行
一是從全國農(nóng)村信用社改革進(jìn)展情況看，截至XX年底，全國已有20余家農(nóng)村信用社成功組建了農(nóng)村商業(yè)銀行，有150多家組建了農(nóng)村合作銀行，并且受**銀行等商業(yè)銀行上市帶動(dòng)，作為次級(jí)梯隊(duì)的中國農(nóng)村商業(yè)銀行也開始躍躍欲試。由此看來，組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作，必將成為農(nóng)村信用社改革的趨勢，上市募集資金、全面按照現(xiàn)代金融企業(yè)管理也將成為農(nóng)村信用社改革的最終落腳點(diǎn)。
二是從全省金融改革形勢看，全面組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行已成定局。今年5月16日，**銀監(jiān)局召開了全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展工作會(huì)，會(huì)議提出，全省農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)要以建立現(xiàn)代金融制度為方向，以組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行為突破口，加快處置不良資產(chǎn)，加快化解歷史包袱，加快提高資本充足率，力爭到XX年底，全省145家縣級(jí)聯(lián)社全部完成組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作。
三是從**市金融改革形勢看，6月26日，**市召開了"籌建縣(市)、區(qū)農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì)，會(huì)議明確了各縣(市)、區(qū)組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行時(shí)間表，是一項(xiàng)硬任務(wù)，非完成不可，所以說組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行既是金融改革形勢發(fā)展的需要，也是省、市政府的要求，更是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的必由之路。
四是從整個(gè)金融市場發(fā)展形勢看，不組建現(xiàn)代金融企業(yè)，就沒有資格參與金融市場競爭，不按現(xiàn)代金融企業(yè)制度去管理、去運(yùn)作，就根本沒有生存之地。特別是郵政儲(chǔ)蓄銀行成立，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立等等，農(nóng)村金融市場由農(nóng)村信用社"一家獨(dú)大"的格局將被打破。另外，我國的存款保險(xiǎn)制度將很快建立，高風(fēng)險(xiǎn)銀行機(jī)構(gòu)市場退出步伐將加快實(shí)施，部分經(jīng)營狀況較差的銀行機(jī)構(gòu)退出市場將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，不推行改革，不提高經(jīng)營水平，不組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，已涉及到了農(nóng)村信用社是否具備生存條件的問題。
聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行問題，不是一個(gè)單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，不僅僅是支持農(nóng)村信用社一個(gè)單位的事情，而是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的全局性工作，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融戰(zhàn)略部署的主體工程。各級(jí)政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，抓住歷史機(jī)遇，最大限度支持農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。
二、當(dāng)前我市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。前8天，**市政府召開了籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動(dòng)員會(huì)，要求用三年時(shí)間，把**市6家聯(lián)社建成農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。其中XX年，市區(qū)、湯陰兩家聯(lián)社要完成籌建掛牌開業(yè);XX年，**縣、滑縣兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè);XX年我們**聯(lián)社和內(nèi)黃兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)。也就是說到XX年，我們的工作目標(biāo)就是把**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建成**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，并掛牌開業(yè)。
(二)主要任務(wù)。按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)政策規(guī)定和要求，對(duì)照我市農(nóng)村信用社實(shí)際情況，我市組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行很多指標(biāo)需要完成，主要指標(biāo)差距是不良貸款占比過高，資本充足率偏低?；I建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的兩大硬指標(biāo)是：兩個(gè)8%。即不良貸款占比低于8%，資本充足率高于8%。為此，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)"一高一低工程"，即提高資本充足率，降低不良貸款占比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合目標(biāo)，精心準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施，確保按計(jì)劃完成籌建任務(wù)。
三、采取過硬措施，確?；I建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作順利推進(jìn)
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
為加強(qiáng)**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了由市委副書記、市長鄭中華任組長，市委、常務(wù)副市長呼明山任副組長的高規(guī)格的**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促**市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作的開展和任務(wù)的按時(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室和清收不良貸款、增資擴(kuò)股兩個(gè)工作組。清收不良貸款工作組第一組組長由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長辛有錄同志擔(dān)任，成員從紀(jì)委、監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成，清收不良貸款工作組第二組組長由法院黨組成員、執(zhí)行局局長郭萬興同志擔(dān)任，成員從公、檢、法等單位抽調(diào)人員組成;增資擴(kuò)股工作組組長由市政府副秘書長秦松波同志擔(dān)任，成員從信用社等單位抽調(diào)人員組成。各單位要不講條件，保證抽調(diào)人員到位，并與原單位脫鉤展開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到既掛帥又出征，從制定方案，到組織實(shí)施，都要親自動(dòng)手，親自督導(dǎo)。
二是要狠抓清收盤活，降低不良貸款占比
不良貸款占比高是困繞我市組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行的最大困難。各有關(guān)單位要積極配合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段清收不良貸款。一是對(duì)于公職人員不良貸款的清收仍然按《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》文件執(zhí)行，限期不能收回的，堅(jiān)決執(zhí)行"三停五不"，即停薪、停職、停崗，不提撥、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)。二是對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)單位拖欠信用社貸款限期不還的，要扣發(fā)60%經(jīng)費(fèi)用于還貸。三是對(duì)國有、集體企業(yè)拖欠信用社貸款限期不還的，主管部門一把手要停職收貸，直至收回為止。四是對(duì)其他企業(yè)拖欠信用社貸款，限期不還的，要通過新聞媒體曝光、列入征信"黑名單"、限制消費(fèi)、金融系統(tǒng)聯(lián)合制裁、依法起訴等多種手段進(jìn)行清收。五是對(duì)信用社內(nèi)部工作人員涉及不良貸款的，要嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款責(zé)任追究管理辦法》執(zhí)行，該賠償?shù)馁r償，該追究的追究，該辭退的辭退。六是對(duì)收回不良貸款的單位和個(gè)人，要按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社清收不良貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市政府要采取行政清收、收購、置換等手段，確保信用社不良貸款比例達(dá)到農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行組建標(biāo)準(zhǔn)。
三是全力增資擴(kuò)股，提高資本充足率
為扎實(shí)解決這一難題，一是由增資擴(kuò)股工作組牽頭，相關(guān)單位配合，采取定向和以發(fā)起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣傳、廣泛動(dòng)員，協(xié)調(diào)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各類種、養(yǎng)大戶、規(guī)模工商戶、中小企業(yè)踴躍投資入股。三是信用社也要積極行動(dòng)，動(dòng)員全體職工帶頭入股。
四是狠抓目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)
市政府要將農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，籌建目標(biāo)完成情況要定期通報(bào)，對(duì)進(jìn)度緩慢的要限制財(cái)政經(jīng)費(fèi)額度。銀監(jiān)辦對(duì)信用社高管人員年度考核中評(píng)價(jià)不合格的，要調(diào)整其工作崗位。
五是通力合作，積極配合
籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)、各部門的協(xié)調(diào)配合。各成員單位要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工，責(zé)任到人，確保按期保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。銀監(jiān)辦要主動(dòng)配合各級(jí)黨委、政府做好政策指導(dǎo)，人民銀行要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)稅部門要積極做好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策的銜接落實(shí)兌現(xiàn)工作，國稅、地稅部門要做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理和查處違紀(jì)案件，政法委要協(xié)調(diào)公安、檢察、法院及時(shí)查處各類違法案件，宣傳部門要制定宣傳提綱，確保正確輿論導(dǎo)向，聯(lián)社要切實(shí)做好農(nóng)信社的管理工作,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。組織人事、發(fā)展改革、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，多方聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，合力支持改革。
六是強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效
市籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派出督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作目標(biāo)進(jìn)展情況，定期考核評(píng)比，要及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài),及時(shí)解決籌建過程中的困難和問題。各小組每月要向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次匯報(bào)，匯報(bào)清收盤活工作完成情況和募集股金進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。
同志們，籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，是黨中央、國務(wù)院從實(shí)踐"三個(gè)代表"和"落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀"的高度，為解決"三農(nóng)"問題提出的一項(xiàng)治本之策,是為廣大農(nóng)民興辦的一件大好事，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策和部署，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度，創(chuàng)新工作，迎難而上，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行籌建工作，為**市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)村合作銀行工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
非常高興出席中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)成立大會(huì)。這是中國農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展歷程中的一件大事。劉明康主席對(duì)這次會(huì)議十分重視，并委托我向大家表示慰問。下面，我向大家簡單通報(bào)一下農(nóng)村信用社改革進(jìn)展情況，并就中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)成立和發(fā)展問題講幾點(diǎn)意見：
一、全面把握當(dāng)前農(nóng)村信用社改革發(fā)展的形勢
當(dāng)前農(nóng)村信用社改革發(fā)展的形勢總體上是好的。在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)政策措施逐步得到落實(shí)和體現(xiàn)，農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的外部條件得到一定程度的改善，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了較快發(fā)展。11月末，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32108億元，占全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融機(jī)構(gòu))各項(xiàng)存款余額的10.8%，比年初增加4267億元，增長15.5%，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增加額的10.1%;各項(xiàng)貸款余額22362億元，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的10.9%，比年初增加3625億元，增長19.4%，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增加額的15.6%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體賬面盈利，不良貸款余額和占比實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。通過這次改革，農(nóng)村信用社行業(yè)管理職責(zé)比較順利地移交給省級(jí)政府。25個(gè)省(區(qū)、市)省級(jí)聯(lián)社，北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津農(nóng)村合作銀行等機(jī)構(gòu)相繼成立，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社即將掛牌，海南省改革也正在進(jìn)行中。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得一定成效，截止11月末，已組建銀行類機(jī)構(gòu)59家(其中農(nóng)村商業(yè)銀行11家，農(nóng)村合作銀行48家)，另有10家銀行類機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌建;組建以縣(市)為單位統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)334家，另有384家批準(zhǔn)籌建。增資擴(kuò)股增速較快。9月末，農(nóng)村信用社股本金余額為1694億元，比年初增加446億元，增幅為35.8%。按照農(nóng)村信用社口徑計(jì)算的資本充足率有所提高。9月末，農(nóng)村信用社資本充足率為8.4%，較上年末增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，兩年多來農(nóng)村信用社改革取得了重大進(jìn)展和階段性成果，主要包括新的管理體制框架基本確立，產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)，歷史包袱初步化解，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。這是國務(wù)院及時(shí)正確決策、堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門大力支持、省級(jí)黨委和政府精心組織的結(jié)果，是全國農(nóng)村信用社系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表銀監(jiān)會(huì)向在座各位，并通過你們向全國農(nóng)村合作金融戰(zhàn)線的干部職工表示衷心感謝和親切慰問!
在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到上述成效很大程度上是依靠國家政策扶持取得的，農(nóng)村信用社的一些深層次矛盾和問題并未得到根本解決，風(fēng)險(xiǎn)狀況也沒有得到根本改善，今后改革發(fā)展的困難仍然不少，主要表現(xiàn)在，農(nóng)村信用社新的管理框架雖已形成，但機(jī)制建設(shè)剛剛起步，大部分治理結(jié)構(gòu)有其形而無其神;農(nóng)村信用社信用風(fēng)險(xiǎn)十分突出，剔除票據(jù)置換因素，不良貸款“雙降”的實(shí)際成效還不明顯，四級(jí)分類的不良貸款總量仍然很大，而且還有許多潛在不良資產(chǎn)沒有反映出來;賬面利潤主要是靠貸款利率的提高和大量新投放貸款的利息收入形成的，撥備嚴(yán)重不足，經(jīng)營能力沒有明顯增強(qiáng);農(nóng)村信用社股金雖然增加很多，但基礎(chǔ)很不穩(wěn)固;由于資本充足率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)村信用社實(shí)際資本充足率仍然很低;加之人才素質(zhì)參差不齊，內(nèi)控制度很不健全，案件頻頻發(fā)生等等，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容樂觀。我們對(duì)農(nóng)村信用社改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長期性、復(fù)雜性和艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)，要正確估價(jià)當(dāng)前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的形勢，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革和發(fā)展全局，貫徹落實(shí)“管法人，管風(fēng)險(xiǎn)，管內(nèi)控，提高透明度”的監(jiān)管理念，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)完善公司治理和內(nèi)控機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)營管理能力和水平，從根本上化解各類風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展。
二、充分認(rèn)識(shí)成立中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的意義
行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的組成部分。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和政府職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。在農(nóng)村信用社管理體制改革的歷史上，曾有過建立全國性農(nóng)村信用社自律組織的探索;1996年國務(wù)院33號(hào)文中也提出過原則要求;1997年中央19號(hào)文又進(jìn)一步明確，要“加快銀行、信托、證券、保險(xiǎn)、信用社等行業(yè)自律制度建設(shè)，建立健全同業(yè)公會(huì)，制定同業(yè)公約，規(guī)范、協(xié)調(diào)同業(yè)經(jīng)營行為”。但由于種種原因，這項(xiàng)工作被停滯下來。目前，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)省級(jí)行業(yè)管理體制基本形成，農(nóng)村合作金融發(fā)展已步入重要的歷史機(jī)遇期。但也有一些新問題亟待解決，主要是省級(jí)聯(lián)社間缺乏必要的溝通合作平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)交流共享;農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)缺乏全國性的自律維權(quán)體制和機(jī)制，不利于集中反映行業(yè)訴求，難以在國家相關(guān)政策、立法過程中爭取行業(yè)權(quán)益，在各類跨區(qū)域業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也難以最大限度地維護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革成果，促進(jìn)農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，盡快提升為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，迫切需要搭建行業(yè)自律平臺(tái)。為此，銀監(jiān)會(huì)決定將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的自律職能統(tǒng)由銀行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，并同意中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)自愿原則吸收省級(jí)聯(lián)社作為會(huì)員單位，同時(shí)專門成立農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)，來開展這項(xiàng)工作。
之所以確立這種模式，主要有四個(gè)方面的考慮：一是行業(yè)管理職能交給省級(jí)政府以后，銀監(jiān)會(huì)依法對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，不宜也不能承擔(dān)行業(yè)自律職能，對(duì)于不屬于監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的、而且又是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)解決的行業(yè)自律性工作，一律交由銀行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，可以使監(jiān)管部門集中精力抓好農(nóng)村信用社監(jiān)管工作。二是中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來，在銀行業(yè)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。目前協(xié)會(huì)有能力承擔(dān)這項(xiàng)工作。如果再專門成立全國性農(nóng)村合作金融自律組織，可能會(huì)造成資源浪費(fèi)，也難以保證有關(guān)工作質(zhì)量。三是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的管理體制、組織形式、經(jīng)營能力、員工素質(zhì)、服務(wù)對(duì)象等方面與商業(yè)銀行都有很多不同，其行業(yè)自律工作也必然與商業(yè)銀行行業(yè)自律存在明顯差別。專門成立農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)，有利于針對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，提供差別化服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)自律工作的針對(duì)性和有效性。四是各省級(jí)聯(lián)社加入中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)成為會(huì)員單位后，可以參加協(xié)會(huì)組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，既能夠加強(qiáng)省級(jí)聯(lián)社間的溝通交流，又能夠加強(qiáng)與商業(yè)銀行等協(xié)會(huì)會(huì)員單位的聯(lián)系，有利于借鑒他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，提升自身管理能力和水平。
三、積極發(fā)揮中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的職能作用
農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)成立后，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和日常管理工作職責(zé)，立即著手組建委員會(huì)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，擬定工作規(guī)劃，盡快全面、高效履行各項(xiàng)職能。農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)要以促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共同利益為宗旨，遵守法律法規(guī)和國家的經(jīng)濟(jì)金融方針政策，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，維護(hù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村金融市場秩序，提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)，提高為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的水平，促進(jìn)中國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的工作要突出重點(diǎn)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，自律組織應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分聽取各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的意見，主動(dòng)與各級(jí)監(jiān)管部門溝通情況，在重點(diǎn)解決維權(quán)、自律等問題的同時(shí)，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方式方法和手段，使自律工作不斷適應(yīng)改革與發(fā)展的需要。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下基礎(chǔ)性工作：一是加強(qiáng)行業(yè)自律。組織會(huì)員單位簽訂自律公約，督促會(huì)員單位依法合規(guī)經(jīng)營，努力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。二是切實(shí)維護(hù)行業(yè)權(quán)益。組織會(huì)員單位簽訂維權(quán)公約，依靠行業(yè)整體力量，依法制止、打擊各種侵害會(huì)員單位權(quán)益的行為，促進(jìn)會(huì)員單位加強(qiáng)債權(quán)維護(hù)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)。建立會(huì)員之間、會(huì)員與社會(huì)公眾之間以及會(huì)員與政府之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，努力營造有利于農(nóng)村合作金融事業(yè)改革與發(fā)展的和諧環(huán)境。四是提高服務(wù)水平。要發(fā)揮行業(yè)代言人的作用，積極爭取有利于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的政策環(huán)境;制訂從業(yè)人員道德和行為準(zhǔn)則，組織農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和資格考試，提高從業(yè)人員素質(zhì);組織開展業(yè)務(wù)、技術(shù)、信息、金融服務(wù)等方面的交流與合作，組織開展業(yè)務(wù)競技活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的行業(yè)文化。五是當(dāng)好監(jiān)管部門的助手。外部監(jiān)管、內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的四道防線。行業(yè)自律是維護(hù)銀行業(yè)市場秩序，防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是外部監(jiān)管的重要補(bǔ)充。農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)一定要站在防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展的高度，與監(jiān)管部門和各會(huì)員單位一道，共同營造安全、和諧的農(nóng)村合作金融經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境。
四、大力支持中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的工作
今天，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)就將正式宣告成立。農(nóng)委會(huì)成立后，我希望各會(huì)員單位要齊心協(xié)力，共謀自律大計(jì)，把協(xié)會(huì)工作做實(shí)、做好。當(dāng)然，農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)剛剛成立，要真正成為合作金融政策的建議者、信息的傳播者、市場的協(xié)調(diào)者、糾紛的仲裁者、會(huì)員的服務(wù)者和專項(xiàng)工作的組織者，還需要一個(gè)較長的過程。在這個(gè)過程中，需要全體會(huì)員單位的理解和大力支持。各會(huì)員單位要自覺遵守《中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)章程》和《中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)規(guī)則》的規(guī)定，積極參與協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng);要樹立農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)在自律管理、行業(yè)維權(quán)與協(xié)調(diào)方面的權(quán)威;要及時(shí)與協(xié)會(huì)溝通，交流信息，反映問題，配合協(xié)會(huì)解決實(shí)際問題，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大。
銀監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。鑒于銀行業(yè)協(xié)會(huì)履行農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自律組織的職能，銀監(jiān)會(huì)將及時(shí)修訂《中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)工作指引》，將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織納入銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究解決協(xié)會(huì)工作中遇到的困難和問題;及時(shí)向協(xié)會(huì)傳達(dá)有關(guān)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展情況和監(jiān)管工作重點(diǎn)，聽取協(xié)會(huì)的工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)會(huì)有效地履行職責(zé);創(chuàng)造良好的環(huán)境，大力支持協(xié)會(huì)開展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律工作。
同志們，組建農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)行業(yè)性組織是農(nóng)村信用社系統(tǒng)的一件大事。這次會(huì)議只是宣布中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的成立，審議通過《中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)規(guī)則》，選舉產(chǎn)生有關(guān)負(fù)責(zé)人;今后，可能還有一些未盡事宜需要進(jìn)一步認(rèn)真研究。大家還可以適當(dāng)方式就中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融委員會(huì)如何開展工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律工作邁上了新的臺(tái)階，也標(biāo)志著具有50多年發(fā)展歷史的中國農(nóng)村合作金融事業(yè)將逐步走向科學(xué)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的軌道。希望農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。
謝謝大家!
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