全市精神文明建設會議講話(2)
二、堅持問題導向，突破薄弱環(huán)節(jié)，把亳州建設成為"地凈、路暢、水秀、天藍、林擁城"的宜居之城
(一)關于城市文明創(chuàng)建工作。一要加快推進"九城同創(chuàng)"。"九城同創(chuàng)"是市委、市政府確定的一項中心工作，是提高城市宜居水平的一個重要抓手，也是促進整體工作水平提升的重要平臺。目前，全國雙擁模范城市、新能源示范城市、國家智慧城市創(chuàng)建方案已經(jīng)印發(fā)，國家環(huán)境保護模范城市、國家園林城市創(chuàng)建方案已經(jīng)過多輪研討、修改完善。各創(chuàng)建牽頭單位要抓緊做好創(chuàng)建方案的細化、實化、具體化工作，關鍵是要分年度明確目標任務。特別是要精心謀劃，積極對接，盡快上報明年建設項目，以納入政府預算盤子。具體來說，在環(huán)保城創(chuàng)建方面，要重點抓好大氣污染防治工作，年內按照PM10年均濃度必須低于20xx年的省考核要求，強化各項整治措施，加快推進燃煤鍋爐淘汰、餐飲油煙整治、黃標車及老舊車淘汰等工作，同時加大對社會化購買服務的道路清掃、路面灑水等工作的監(jiān)管，加強揚塵治理，確保空氣質量良好，保持一片"天藍"。要加快實施城區(qū)水系貫通工作，按照一次規(guī)劃、分步實施原則，先實施主干河道，再考慮其他坑塘溝渠;先完成對河流現(xiàn)狀的疏浚，然后根據(jù)客觀需要再進行拓寬，兼顧工程和生態(tài)，把渦河水引入到城區(qū)來，力爭自流，實現(xiàn)"水秀"目標。要加強城市主干道和街頭游園綠地建設工作，千方百計增加城市綠量，做到見縫插綠、按需補綠、拆墻透綠、應綠盡綠;對城區(qū)外環(huán)外未征用土地，可通過租地、反租倒包等方式，大規(guī)模推進植樹造林，實現(xiàn)"林擁城"目標。二要深化"千名干部進網(wǎng)格"工作。首先要認真抓好"找"的工作。要以"隨手拍"為平臺，積極推廣市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用政府購買專業(yè)化公司開展"隨手拍"活動的好經(jīng)驗、好做法;市里已經(jīng)招標采購了4家公司，每天將提供2400個發(fā)現(xiàn)的問題，譙城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要建立相應的工作機制。要加大有關人員充實力度，特別是要進一步解決好環(huán)衛(wèi)、城管等人員進駐網(wǎng)格不足的問題，真正把發(fā)現(xiàn)的問題接得住、解決掉。截至到今年上半年，發(fā)現(xiàn)問題的整改率只有30%，到10月份也只有42%左右，仍然還有58%的問題沒有得到及時解決。市里決定各縣區(qū)和市經(jīng)開區(qū)每年分別交納100萬元作為考核押金。對發(fā)現(xiàn)的問題沒整改的或整改不及時、不到位的，縣區(qū)將扣減押金、列入年度考核，市直單位要進行效能考核，并追究相關責任人責任;每月暗訪排名倒數(shù)第一和得分低于85分的網(wǎng)格、責任單位要在市級媒體向全市人民公開說明原因。三要迅速落實居民小區(qū)樓道出新工作。采取堵疏結合的方式，對街頭包括小區(qū)內的所有小廣告利用"呼死你"系統(tǒng)給予整治，同時在樓道內設置便民公告欄，對小廣告予以規(guī)范。針對城區(qū)一些老舊小區(qū)樓道內墻皮脫落、布滿"牛皮癬"、亂堆雜物等現(xiàn)象，市文明辦、市城管執(zhí)法局等有關部門和譙城區(qū)認真扎實開展了小區(qū)樓道出新試點工作，目前試點工作已經(jīng)完成，總結出了一些好經(jīng)驗、好做法，形成了一套比較好的發(fā)動、實施和補助機制。按照物價部門測算的樓道出新費用標準，有住房維修基金的，費用從維修基金列支;無住房維修基金的，由業(yè)主承擔一半，譙城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政給予補貼一半，幫助群眾進行樓道出新。主城區(qū)各街道要組成專門的班子，認真落實資金，確保在20xx年春節(jié)前把樓道出新工作做好、小區(qū)環(huán)境取得根本性的變化。四要開展禁止占道搭臺演出及噪聲污染專項整治活動。紅白喜事大操大辦、占道搭臺唱戲等是當前普遍存在的陋習，群眾反映強烈，可謂"一家有喜，周鄰遭殃"。市文明辦、市環(huán)保局、市公安局、市城管執(zhí)法局等部門要針對主城區(qū)劃定范圍內的搭臺唱戲行為，從今年12月份起，進行集中整治，確?！蛾P于在城區(qū)演出活動中禁止占道搭臺及噪聲污染的通告》落到實處。文旅部門要嚴格執(zhí)行演出備案制，未經(jīng)允許的一律查處，同時加強引導演出單位參與政府購買服務的送戲下鄉(xiāng)、送戲進敬老院活動;市文明辦、譙城區(qū)政府要耐心細致地做好社區(qū)群眾，特別是"大總"的工作;環(huán)保部門要加強噪音監(jiān)控和執(zhí)法;公安部門要對城區(qū)主干道上的搭臺唱戲行為，依規(guī)依法處罰到位;城管部門要對人行道和小區(qū)里搭臺唱戲行為進行嚴格管理;紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員干部的監(jiān)督;媒體要倡導健康文明的生活方式。通過多措并舉，破除陳規(guī)陋習，增強文明意識和法制觀念，營造良好的人居環(huán)境。以上三項工作都是先在主城區(qū)試點，待取得成功經(jīng)驗、條件成熟后再向三縣推廣。五要開展道路交通擁堵綜合整治工作。市主城區(qū)和各縣要繼續(xù)鞏固三輪車整治成果，防止反彈和回潮。特別是針對主城區(qū)道路交通擁堵現(xiàn)狀，各調研組要抓緊進行城區(qū)道路交通疏導調研，合理規(guī)劃設置公交站臺和出租車?？奎c，做好長途客運站和農用班線客運站外遷工作，盡快謀劃實施利辛路、人民路西段、湯王大道北段等疏通工程，解決好"斷頭路"問題，確保實現(xiàn)"路暢"目標。
(二)關于農村清潔工程工作。前不久，我市網(wǎng)友留言人民網(wǎng)，反映個別地方存在隨意傾倒垃圾現(xiàn)象，充分說明群眾對農村清潔工程更關注了，對農村清潔工作不到位的很有意見。當前，要重點做好以下工作：一要嚴格分類減量。對塑料垃圾、廢棄燈管、干電池、鋰電池、農藥瓶(袋)等有毒有害垃圾，以縣區(qū)為單位，合理確定回收價格，由縣區(qū)財政安排專項資金進行回收，資金要落實到代收網(wǎng)點。有毒有害垃圾回收后，統(tǒng)一組織運送到有資質的企業(yè)進行無害化處理。對其他可回收利用垃圾，由農戶和保潔員直接分揀處理。這項工作有的縣進展很快，有的縣還沒有啟動。二要規(guī)范垃圾存放。對分類后剩余的剩菜、剩飯、樹葉、果皮等可降解垃圾，按照遠離村莊、遠離學校、遠離水源、遠離道路要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一處理，進行定點規(guī)劃，就地進行掩埋處理，并且做好今后挖掘焚燒處置工作，嚴禁造成二次污染。對有些仍然隨意傾倒，沒有及時進行處理的，要迅速地再全面開展一次集中清理，真正做到"清理全覆蓋，管理無縫隙"。
(三)關于美好鄉(xiāng)村建設工作。一要發(fā)揮群眾主體作用。堅持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管，廣泛、認真地走好群眾路線。二要統(tǒng)籌扎實推進。今年28個村各項建設任務，要進一步加快工作進度，確保明年5月份以前全面完成;20xx年31個重點示范村建設，要爭取年內啟動。三要科學規(guī)劃建設。要緊密結合群眾實際需求，堅決不搞面子工程。特別是要把保障農民基本生產生活條件放在首要位置，把重點建設放在垃圾污水處理、安全飲水、村莊道路、危房改造、電力通信、綠化亮化等方面，科學把握好建設力度和財力承受度、農民接受度之間的關系。四要繼續(xù)突出亳州特色。要結合新型農業(yè)經(jīng)營體系建設，大力培育專業(yè)戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極鼓勵和支持農民群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導發(fā)展特色產業(yè)、鄉(xiāng)村觀光旅游、農家樂項目等，努力形成"一村一品"。
(四)關于"三線三邊"治理工作。一要瞄準廣告，對癥施藥發(fā)力。要加大規(guī)范廣告標牌力度，集中開展專項治理行動，相關部門和各縣區(qū)政府要分工負責，強化協(xié)作，加快推進。特別是對城市周邊、高速出入口、國省道沿線等關鍵部位，解決好廣告破損問題，確保以城市形象展示、文明創(chuàng)建宣傳為主的公益廣告不少于總量的30%。二要分類指導，推進建筑治理。針對"騎路集市"、"夾道建房"，部分地方建筑立面嚴重損壞、斑駁破舊問題，各級各部門要創(chuàng)新方法、加強管理，嚴格執(zhí)法、規(guī)范治理。三要提前謀劃，實施綠化提升。各縣區(qū)要根據(jù)冬季植樹造林特點，圍繞"三線三邊"提前規(guī)劃綠化提升工作，結合千萬畝森林增長工程、城鎮(zhèn)園林綠化提升工程，大力開展綠"線"美"邊"工作，打造一批森林長廊。四要由表及里，做好拓展延伸。各縣區(qū)和市直相關單位要在鞏固前期治理成效的基礎上，以點帶面、由線擴面，推動治理工作向老舊小區(qū)、背街小巷、城中村延伸，向省際、市際周邊等薄弱地段、死角盲區(qū)延伸，確保拓展延伸工作科學有序推進，加快實現(xiàn)環(huán)境治理全域覆蓋。
三、加強領導，落實責任，形成強大工作合力
一要進一步加強組織領導。實踐證明，工作搞得好不好，關鍵在于黨委、政府"一把手"重視不重視。從當前的情況看，各地之間工作進展不平衡的原因，除了工作基礎、財力狀況等客觀因素外，更主要在于重視程度等主觀因素。各縣區(qū)、各部門要進一步健全組織機構，建立工作推進機制，主要負責同志要擔總綱、負總責，真正把這項工作牢牢抓在手上，始終不放松;各分管負責同志要全力以赴，全身心地投入。各有關部門要按照各自工作職責，各負其責、履行責任，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
二要進一步加大要素保障。各縣區(qū)要按照要求，加大資金投入，將農村清潔工程、"三線三邊"治理、文明城市創(chuàng)建等必要經(jīng)費納入同級財政預算，確保有人干事、有錢辦事。要加強項目資金整合，優(yōu)先投入群眾反映突出的環(huán)節(jié)和問題。要不折不扣地落實"每年新增建設用地指標不少于5%用于美好鄉(xiāng)村建設，每年的土地增減掛鉤指標不少于10%用于非農產業(yè)發(fā)展用地"的省里規(guī)定的"硬指標"。
三要進一步加強督查調度。前段時間，媒體開設"三線三邊治理看縣區(qū)"、文明城市測評曝光臺、清潔工程月通報等專欄，在正面宣傳引導的同時，連續(xù)刊播暗訪紀實進行曝光，一些地方長期積累的頑疾在短時間內得到有效整改。要進一步完善日常巡查、集中測評和第三方機構調查相互補充的測評方式，提高測評效能。原則上以后這四項工作都采用暗訪的方式進行督查，不增加基層負擔。要進一步強化責任落實，對行動遲緩、推動不力、臟亂差問題依然突出的地方，進行曝光、約談，認真解決好"好發(fā)動、難堅持"的問題。對新聞媒體曝光的，要納入通報督辦問責，確保工作持續(xù)深入推進。
同志們，做好城市文明創(chuàng)建工作，既是時代進步的要求，也是我們建設好"活力亳州、美麗亳州、幸福亳州"的必然要求，讓我們在市委的堅強領導下，共同努力，把各項工作扎扎實實做好!
全市精神文明建設會議講話(三)
剛才，我們共同觀看了文明創(chuàng)建、農村清潔工程、"三線三邊"整治專題片和全省美好鄉(xiāng)村建設專題片，劉輝同志傳達了全省美好鄉(xiāng)村建設推進會議精神，特別是寶順書記和學軍省長的重要講話精神。玉璽同志宣讀了20xx-20xx年度農村清潔工程考評結果，通報了"三線三邊"整治情況。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的蒙城縣、利辛縣表示祝賀，成績來之不易，希望你們再接再厲、再創(chuàng)佳績。譙城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、市住建委就"千名干部進網(wǎng)格"開展情況進行了工作匯報，一光同志代表市委、市政府作了一個全面的工作報告。一光同志的講話，既充分肯定了我市創(chuàng)建工作取得的成績，也鮮明指出了工作中存在的問題和不足，從抓好城市文明創(chuàng)建、農村清潔工程、美好鄉(xiāng)村建設、"三線三邊"治理等四個方面，對當前和下一步的工作，進行了全面部署，對推動工作落實提出了明確要求，講的很具體、很細致、很到位，既有高度，又有深度，既提要求，又講方法，各地各部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。今天的會議，還印發(fā)了《關于在城區(qū)禁止占道搭臺演出及噪聲污染整治的通告》等3個文件，針對性非常強，著力點、發(fā)力點非常準，會后，各級各相關部門要進一步細化工作舉措，扎扎實實地把這3個文件落實到位。市委、市政府出臺的這三個文件，堅持問題導向，從影響老百姓生產生活的具體事情抓起，從老百姓身邊的小事抓起，真正把為人民服務的宗旨落到了實處，各項工作都應該如此。
下面，我就文明創(chuàng)建的重點工作，再強調幾點意見。
第一，要進一步深化對文明創(chuàng)建工作的認識。去年以來，我們堅持城鄉(xiāng)一體，深入推進"九城同創(chuàng)"，大力實施"三線三邊"環(huán)境整治和農村清潔工程，取得了明顯成效。剛才，一光同志在報告中已經(jīng)進行了全面總結，我不再贅述。實踐證明，我們開展文明創(chuàng)建，順應了全市廣大人民群眾提高生活質量、建設美好家園的向往和追求，激發(fā)了全市人民的榮譽感、歸屬感和主人翁意識，凝聚了全市上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的強大合力，得到了633萬人民的真心擁護。同時，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在取得的成績只是初步的、低水平的，有些只是點上的、線上的，站在全市面上的大局看，我市文明創(chuàng)建工作仍然任重而道遠，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平都還不高。存在這些問題有客觀的原因，如家底比較薄、基礎比較差等，但是從根本上講，還是主觀原因，還是各級各部門尤其是領導同志對文明創(chuàng)建的認識不到位的問題，有的僅僅停留在說說而已，工作不深入、不細致、不扎實、責任不落實等等。成績不是天上掉下來的，是干部干出來的，是主要領導同志帶著大家闖出來的。實踐證明，哪個地方的黨政主要負責同志重視，哪個地方的工作就抓的好。對此，我們一定要有高度的警醒、高度的清醒。我們一定要充分認識到，開展文明創(chuàng)建是改善人居環(huán)境、增進群眾福祉的必然要求。當前，我市經(jīng)濟基礎還比較薄弱，公共服務水平有待提高，生產生活環(huán)境亟需改善，追求幸福美好生活成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切期待。廣大人民群眾之所想，就應該是我們工作之所向。我們不抓人居環(huán)境建設，就會失去民心，就是失職失責。開展文明創(chuàng)建，就是要通過改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造宜居的田園城市，建設美麗亳州、幸福亳州，全面提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。我們要主動順應人民群眾的新期待，堅持把文明創(chuàng)建作為一項民心工程、德政工程、幸福工程抓緊抓好。我們要充分認識到，開展文明創(chuàng)建是優(yōu)化投資環(huán)境、提升發(fā)展競爭力的必然要求。當前，城市間的競爭日趨激烈，投資環(huán)境已經(jīng)成為一個城市在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的關鍵因素。近者悅才能遠者來，宜居才能宜業(yè)。我們開展文明創(chuàng)建，就是要通過改善城鄉(xiāng)環(huán)境、增強城市功能、提升文明程度，塑造一個文明誠信、安全有序、生態(tài)宜人的良好城市形象，不斷增強投資者的信心，吸引更多的人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們要充分認識到，開展文明創(chuàng)建是加強精神文明建設、提升市民文明素質的必然要求。一個城市的文明，不僅要有外在美，更要有內在美。開展文明創(chuàng)建，就是要通過培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進公民道德建設，不斷提升城市的內涵，提升全民文化素質和文明素養(yǎng)。我們要牢牢把握這一任務要求，堅持把加強精神文明建設、提升市民素質作為文明創(chuàng)建的重要內容，切實抓緊抓好?？傊_展文明創(chuàng)建，從根本上講是全市633萬人民的共同福祉、共同意愿和共同追求，全市各級各部門要進一步提高認識，增強做好文明創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感，以更高的熱情、更大的決心、更足的干勁，堅定不移、萬眾一心、持之以恒、全力以赴地抓好文明創(chuàng)建工作。
第二，要以"九城同創(chuàng)"為文明創(chuàng)建工作的總抓手。改變城市面貌，提升城市形象，是一個長期復雜的系統(tǒng)工程。"九城同創(chuàng)"是我們作為一個城市建設者的一種理想、一種追求，是我們城市文明建設的總目標，抓住了九城同創(chuàng)就是抓住了文明創(chuàng)建的牛鼻子，就是抓住了關鍵，這樣就能牽一發(fā)而動全身。全國文明城市、全國未成年人思想道德建設先進城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家智慧城市和國家新能源示范城市，都有具體的國家標準、具體的工作目標和詳細的指標體系，也有嚴格的要求和考核，這些都是我們的工作抓手。在平時工作中，為什么有些同志包括領導同志，抓"九城同創(chuàng)"、抓文明創(chuàng)建不得法、不得要領、不知所措?關鍵是不知道"九城同創(chuàng)"的標準是什么，昏昏然，無從下手，找不到工作的著力點。各級各部門要把九城同創(chuàng)的國家文件、國家標準學深學透，知道文明創(chuàng)建的目標是什么、方向是什么、著力點是什么，按照國家標準，一項一項地落實。這里我要強調的是，開展"九城同創(chuàng)"，并不是說我們要一蹴而就，立即就能達到國家級標準，而是要循序漸進、逐項達標，關鍵是要干。我們要有這種志氣，要有這種理想，要為我們的子孫后代創(chuàng)造一個達到國家一流水平的美好城市，留下一個宜居宜業(yè)宜游、人民向往的樂土。這是我們的目標，要從今天做起，發(fā)揚愚公移山的精神，積跬步以致遠，久久為功，聚沙成塔，直至實現(xiàn)這個理想、達成這個目標。當前要做好以下幾項工作。一要完善工作方案。目前，市政辦牽頭的智慧城市、市發(fā)改委牽頭的新能源示范城市、市民政局牽頭的雙擁模范城已經(jīng)出臺了單項創(chuàng)建方案，文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等6項單項創(chuàng)建方案仍然沒有出臺。希望牽頭的市領導和牽頭部門沉下心來抓緊謀劃制定，12月底必須全面出臺，完不成的，市委、市政府要在全市通報批評，自上而下嚴厲問責。三縣也要結合各自實際，盡快制定工作方案。二要細化任務分解。要按照可量化、可執(zhí)行、可檢查、可問責的要求，按照國家標準，找出自身差距，逐年明確目標，做到每項任務都有牽頭領導、責任部門和責任人，制定時間表和路線圖，強力予以推進。比如國家園林城市，綠地率達到多少，公園如何規(guī)劃，要把這些標準弄清楚，然后比對我市情況，搞清楚還缺什么、缺了多少，進一步明確目標任務，逐年分解落實，20xx年干什么，2016年干什么，2017年干什么，哪一年能創(chuàng)建成功，都要一一細化。三要狠抓工作落實。"九城同創(chuàng)"工作，從明年開始要列為市委、市政府的重點工作。要建立健全考核問責機制，實行一月一調度、一季一督查、一年一考核，確保創(chuàng)建工作年年都有新變化、年年都有新成效、年年都上新臺階。
第三，要全面提升美好鄉(xiāng)村建設水平?？偟脕砜?，在全市上下共同努力下，我市美好鄉(xiāng)村建設取得了很好的成績。寶順書記在蒙城駐村蹲點期間，對我市的美好鄉(xiāng)村建設給予了高度肯定，他指出，亳州市美好鄉(xiāng)村建設取得了可喜成績，環(huán)境面貌有很大的改觀，有些地方在皖北、在全省都是一流水平，在全國也可以比一比。在上周召開的全省美好鄉(xiāng)村建設推進會上，我市作為全省16個市中唯一的省轄市代表，介紹了工作經(jīng)驗。利辛縣、蒙城縣獲得了2013年度皖北片美好鄉(xiāng)村建設先進縣榮譽稱號，在皖北28個縣區(qū)中取得了第2名、第3名的好成績。這次市里進行表彰，蒙城、利辛獲得了第一名和第二名，渦陽、譙城獲得了第三名、第四名，與省里的考評情況大體相當，反映出各縣區(qū)的工作狀態(tài)和水平。希望譙城、渦陽認真查找自身的問題，學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，見賢思齊、奮起直追。在這次全省會議上，寶順書記和學軍省長對做好下一步工作，提出了明確要求，尤其是寶順書記就如何把握正確方向，健康持續(xù)地推進美好鄉(xiāng)村建設，提出了"五個防止"的要求，即：堅持為民務實，防止形象工程;堅持普惠民生，防止點面失衡;堅持因地制宜，防止千篇一律;堅持農民主體，防止包辦代替;堅持著眼長遠，防止反彈回潮。寶順書記還特別指出：要把農民需求作為第一導向，堅決防止脫離農村實際，建大廣場、大門樓、栽名貴樹種、大面積種植草坪，防止把大量財力和精力放在穿靴戴帽、涂脂抹粉上，搞勞民傷財?shù)拿孀庸こ?。要把量力而行作為重要原則，防止一哄而上、盲目推進，堅決杜絕村級負債，千萬不要"趕搶"政績。要把舊村改造作為主導模式，防止大拆大建，不能趕農民上樓，對于集中新建型中心村，要搞好規(guī)劃，不要攤大餅、歸大堆，不要像城市那樣蓋高樓、建廣場。要充分挖掘村莊的個性和特點，注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化，克服"千村一面"，防止東施效顰，著力打造一村一景、人文獨特、別具魅力的美好鄉(xiāng)村。要充分尊重農民的自主選擇，不要擅自替農民做主、代農民決策，更不能搞強迫命令。寶順書記的這些要求，進一步廓清了我們思想認識上的誤區(qū)，為深入推進美好鄉(xiāng)村建設，指明了方向，各級各部門要認真學習領會，全面落實到工作中去。在規(guī)劃上，要做到精細精致精美。要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，在精細精致上下功夫，大到村莊整體規(guī)劃布局，小到農房的去留存廢，都要綜合考慮自然環(huán)境、農村風貌、農民意愿等因素，因地制宜，隨形就勢，體現(xiàn)平原特色、漢魏文化和鄉(xiāng)土風貌，防止千村一面、千樓一貌。要持續(xù)抓好農民自建房規(guī)劃管理，縣區(qū)要拿出意見，落實責任，管控到位。在建設上，要做到宜居宜業(yè)。要以舊村改造為主、集中新建為輔，重點推進垃圾污水處理、安全飲水、村莊道路、危房改造、綠化亮化、文體設施建設等，推動公共服務向農村延伸，堅決防止搞大廣場、大門樓、超標準服務中心等形象工程。要著力壯大美好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，相關部門要盡快出臺發(fā)展農村集體經(jīng)濟的扶持政策，市美好辦要制定"一村一品"產業(yè)發(fā)展提升計劃，著力打造一批集體經(jīng)濟強村。在管理上，要做到常態(tài)長效。美好鄉(xiāng)村建設驗收不是收場收兵。要建立常態(tài)化、長效化的管護機制，加強制度建設，擴大資金投入，明確管護責任，讓美好鄉(xiāng)村永不褪色、長久地美好下去。
第四，要統(tǒng)籌推進三項重點工作。這三項重點工作就是"三治三增三提升"、"三線三邊"環(huán)境整治和農村清潔工程。剛才一光同志都做了具體部署，我重點強調幾件事。一要強力開展揚塵防治專項行動。11月9日至13日，市環(huán)保局對市經(jīng)開區(qū)、亳蕪產業(yè)園、譙城渦北新城和譙城經(jīng)開區(qū)32處作業(yè)現(xiàn)場進行了調查。檢查發(fā)現(xiàn)，除萬達廣場施工工地揚塵防治落實較好，其余均存在嚴重問題。市住建委就建筑工地揚塵問題出臺了管理辦法，但從檢查情況看，落實的還不到位。在對城區(qū)9家道路保潔公司的調查中，11月12日，有4家公司在抽查時間段內未進行灑水抑塵保潔作業(yè)，有3家公司(單位)只進行了部分路段的灑水清掃;13日，有3家公司連續(xù)兩天在抽查時段內未實施保潔作業(yè)，有3家公司(單位)只進行了部分路段的灑水清掃。對此，希望分管市領導和相關部門高度重視，大力推進揚塵專項治理，著力開展沿路砂石料場、水泥攪拌站等專項整治，對建設工地、道路、城市裸露地和渣土車運輸中存在的問題，列出清單，逐項整改到位，尤其是西外環(huán)至古井段、中鐵建工地、湯王大道和藥都大道交叉口，長期塵土飛揚、雜亂無序，嚴重影響城市形象，人民群眾意見很大，要強力予以整治。同時，對綠化缺損、環(huán)衛(wèi)設施配置不到位、省道307亳渦段沿線騎路逢集、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等問題，譙城區(qū)、渦陽縣、市經(jīng)開區(qū)黨政主要負責同志要親自上路研究，拿出具體方案和措施，報我和一光同志，由我親自督辦。其他縣區(qū)也要圍繞"四凡"目標，一條路一條路地整治，幾年積累下來，人居環(huán)境就會有較大改善。二要著力抓好增綠、增彩、增果工作。按照"凡土必綠"目標，制定專項工作方案，著力加強城鄉(xiāng)主干道、高速出入口等綠化建設，各縣區(qū)每年打造幾條綠道，發(fā)動城鄉(xiāng)居民門前屋后多栽果樹、見縫插綠，城區(qū)有條件的單位都要拆墻透綠，擴展綠地面積，提升綠化水平。三要鞏固三輪車整治成果。市區(qū)和利辛縣、蒙城縣，都開展了非法客運三輪車集中整治，推進的非常平穩(wěn)，效果很好，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，著力加強管理，堅決防止反彈回潮。渦陽縣也正在積極整治，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、疏堵結合，保障好群眾的利益。同時，還要加強城市交通管理，完善紅綠燈、攝像頭、指示牌等各種交通管理設施，嚴厲查處違章駕駛、亂停亂放、亂穿馬路、亂闖紅燈、亂扔垃圾等行為，確保人車各行其道，人車各守其規(guī)。媒體單位要推動形成良好的輿論氛圍，針對不守規(guī)矩的各種現(xiàn)象，加大曝光力度。各級黨員領導干部要帶頭遵守交通規(guī)則，開車也好，走路也好，都要帶頭示范、做出榜樣。四要深入開展違法建設專項整治。整治違法建設就一條，保持高壓態(tài)勢，有違必打，有違必拆。要嚴格追究屬地的監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)不了、管理不好就要嚴厲問責，尤其要重點查處在違法建設中搞利益捆綁、權錢交易等行為。紀委要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，審計部門要加強審計工作，做到全覆蓋，堅決防止腐敗，切實把制度和規(guī)矩立起來。五要全面推進河道整治。要認真做好漁民上岸工作，這是寶順書記、學軍省長親自抓的重點工作，各縣區(qū)要切實加大工作力度，把漁民保障好、安置好，確保完成目標任務。要大力開展沿河污水排放專項治理，各縣區(qū)要全面摸底，突出抓好重點河道的清理整治?？h區(qū)和市直相關部門要向溝塘河渠的垃圾和污水排放開戰(zhàn)，譙城區(qū)要加快推進柴家溝治理。要堅持治標與治本相結合、整治與建設相結合、當前和長遠相結合，建立常態(tài)化的工作機制，堅定不移地向"凡水必清"的目標邁進。分管市領導和相關部門要在年內拿出河道整治的具體措施報市委、市政府。六要持續(xù)抓好"三線三邊"整治和農村清潔工程。農村清潔工程重在村莊點上的改善，"三線三邊"治理則側重線上人居環(huán)境的整治，兩者各有側重、互為補充，有機統(tǒng)一、相得益彰。我們要以整體的思路抓好延伸，由點上突破向線上延伸，由線上延伸向面上覆蓋轉變，推動人居環(huán)境整治從改善村容村貌向區(qū)域環(huán)境治理演進。要拓展工作區(qū)域，著力推動治理工作向縣鄉(xiāng)道路沿線、集鎮(zhèn)周邊、城市老舊小區(qū)、背街小巷、城中村等薄弱地段、死角盲區(qū)延伸，加快實現(xiàn)環(huán)境治理全域覆蓋。要加快老城區(qū)改造，以改善老城區(qū)居民的生產生活條件為目標，堅持一年整治一片，一年做成幾件事，切實增強老城區(qū)居民的幸福感。要加快推進垃圾焚燒廠建設，科學布局垃圾填埋場，抓緊研究解決好餐廚垃圾問題，建立收集轉運處理機制。要攻克整治難題。對農村清潔工程中存在的垃圾分類減量、收集運轉困難、垃圾焚燒廠建設滯后、垃圾填埋場規(guī)劃建設不到位等難點問題，對"三線三邊"治理中存在的騎路逢集、廣告標牌、違章建筑等難點問題，要分析癥結、研究對策，專項整治、務求突破，確保治理工作不留盲點。尤其是騎路逢集問題，要作為縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重中之重的工作，堅持疏堵并舉、建管并舉、標本兼治，實行常態(tài)化管理，確保盡快整治到位。要鞏固既有成果。進一步健全管理機制、投入機制、推進機制，確保"三線三邊"治理和農村清潔工程善始善終、善作善成，取得人民群眾滿意的實效。
第五，要把社會主義精神文明建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務和政治任務。一要大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持宣傳教育、示范引領、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，堅持不懈地開展理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育，在全社會大力倡導富強、民主、文明、和諧，大力倡導自由、平等、公正、法治，大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，使之成為全市人民的共同價值追求。二要大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進國學經(jīng)典進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭。古人云"善政不如善教"，要堅持從教育入手、從娃娃抓起，堅持立德樹人，大力推進國學經(jīng)典進課堂活動，不斷加強對教師隊伍國學知識培訓，組織學生開展"經(jīng)典誦讀"活動，實現(xiàn)以文化人、以文育人、以文立人。三要大力弘揚文明新風，著力抓好基本道德規(guī)范、基礎道德教育，引導人們從自身做起，從小事做起，培養(yǎng)好習慣、改掉壞習慣，自覺養(yǎng)成文明的生活方式和良好的行為習慣;積極開展道德模范和身邊好人評選活動，大力開展十大孝星、十大最美工人表彰活動，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，引導廣大干部自覺踐行道德規(guī)范，爭當文明人、爭做文明事。
第六，要不斷完善工作機制、改進工作作風。要將文明創(chuàng)建的各項工作落到實處，必須要建立一套完善的工作機制，切實改進工作作風。這個工作機制，就是問題的發(fā)現(xiàn)、辦理、督查、反饋和問責機制。這個工作作風，就是到一線去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就是要克服大而化之，力求用心、用情、用力地干事創(chuàng)業(yè)。具體地講，就是要做到"五個落實"。一要將網(wǎng)格化落到實處。按照"人員到網(wǎng)格、責任到網(wǎng)格、處置到網(wǎng)格、獎懲到網(wǎng)格、機制到網(wǎng)格"的要求，全面落實網(wǎng)格化管理，做到區(qū)域全覆蓋、人員全覆蓋、責任全覆蓋，無空白、不交叉。目前來看，網(wǎng)格化落實得還不到位，霓虹燈損壞、隔離欄損壞、道路破損、渣土車、河道污染、死樹等問題，長期沒人管沒人問。二要將責任化落到實處。各級各部門要進一步細化責任、明確責任，做到文明創(chuàng)建各項工作事事有人抓，處處有人管，人人有職責。尤其要嚴格落實黨政一把手的領導責任，說一千道一萬，黨政一把手重視了就不難。組織部門要把各級各部門干部抓文明創(chuàng)建工作的責任落實和成效好壞情況，作為干部選拔任用的重要參考內容。三要將信息化落到實處。要整合資源、共建共享，加快推進智慧城市建設，全面建立城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到城區(qū)全面覆蓋、重點區(qū)域全時監(jiān)控。要建好管好"隨手拍"平臺，發(fā)動群眾積極參與文明創(chuàng)建的監(jiān)督和管理，形成一套問題發(fā)現(xiàn)、交辦、銷號、檢查、考核機制。四要將精細化落到實處。天下大事必作于細，天下難事必作于易。很多領導干部工作不細心、不細致，一問三不知，對基層情況不了解、不清楚，也不去研究、不深入思考，工作當然抓不好。比如昨天光明路施工封路，不提前通告，也沒有預案，搞的全城皆堵，滿城怨氣，工作粗糙，毫無規(guī)矩。如果事先考慮的細致一點，早一點做預案，早一點通知，早一點協(xié)調交警做好引導，就不至如此。這雖然是件小事，但教訓值得相關部門反思。市政府及相關部門要針對封路等交通管制措施制定一個規(guī)矩，把好審批關，堅決避免類似情況再次發(fā)生?？傊?，各項工作都要從大處著眼、小處著手。五要將領導上路制度落到實處。領導不上路、不到一線，就發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上解決問題。各級各相關部門"一把手"要定期上路，定期入村進巷，定期在現(xiàn)場一線研究解決問題。要帶著責任上路，真正去發(fā)現(xiàn)問題，而不是做做樣子。要帶著問題上路，真正去解決問題，而不是走馬觀花。要帶著專家上路，做到科學決策，而不是大而化之。唯有如此，我們各項工作才能抓緊抓實。抓的不緊、緊而不實，等于不抓或是瞎抓，都會勞而無功，甚至勞而有害。如果"一把手"不以身作則、以上示下，不刻苦工作、認真工作，不去一線研究解決問題，總是磨嘴皮子，時間久了，干部群眾就會不服你，就會不信你，工作就開展不起來。希望大家把"崇尚實干，狠抓落實"牢牢記在心中、時時體現(xiàn)在行動中。
同志們，文明創(chuàng)建任務艱巨光榮，人民群眾追求現(xiàn)代文明生活的愿望強烈迫切。各級各部門要認真學習貫徹會議精神，切實把文明創(chuàng)建工作放在突出位置，擺上重要議事日程，求真去虛、勤奮務實，奮力推動我市文明創(chuàng)建邁向新臺階。
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