鎮(zhèn)村民代表大會講話3篇

　　村民代表會議是我國廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施村民自治的過程中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,它產(chǎn)生的初衷是為了解決村民會議召開難的問題。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的鎮(zhèn)村民代表大會講話，僅供參考。

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話一：

　　各位村干部、村民代表們：

　　大家好!今天，我們在這里召開的XX村村民代表大會，給我感覺是非常重要，及時(shí)的。說他重要，是因?yàn)檫@次代表大會是XX村為建設(shè)新農(nóng)村而具體謀劃的大會，代表著今后一段時(shí)間XX村的總體發(fā)展方向;說他及時(shí)，是因?yàn)榍岸螘r(shí)間村里發(fā)生了很多事情，這些事情我想大家都很清楚，已經(jīng)影響到了全村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

　　為什么，當(dāng)村干部開會討論部署下一步工作時(shí)盡有村民把鐵門鎖起來，把大家關(guān)在村委大樓里?為什么，一個(gè)民生惠民工程--農(nóng)村自來水工程在我們村就有那么多人反對呢?同志們，這些事情是應(yīng)該值的我們深思的。

　　在此，我想講兩點(diǎn)內(nèi)容，第一是和諧，第二是規(guī)范。

　　首先來講和諧，和諧一詞是現(xiàn)今中國社會的一個(gè)關(guān)鍵詞，胡錦濤指出：“實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。”而村居是社會的有機(jī)組成的基礎(chǔ)部分，每一個(gè)村民是和諧社會的最直接受益者，建設(shè)和諧村居是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢，也是我們自身成長的需要。村居要和諧發(fā)展，關(guān)鍵是正確認(rèn)識和處理以下三種關(guān)系。

　　一、正確處理民選干部與民主治村的關(guān)系

　　民主選舉村委干部是村民自治的前提和基礎(chǔ)，但決不是全部。大量日常的村務(wù)活動能否做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，也都是村民自治的重要內(nèi)容。民選干部工作能力強(qiáng)，民意基礎(chǔ)好，但并不一定是執(zhí)行民主治村的行家里手，必須克服“我是群眾選的，我說了算”的錯(cuò)誤認(rèn)識，尊重村民在村民自治中的主體地位，處理好村干部和村干部關(guān)系，村委和村民的關(guān)系，確實(shí)做到大事村民定，管理靠制度、靠章程，做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　二、正確處理村民自治與依法自治的關(guān)系

　　村民自治的兩個(gè)基本前提，一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是法律規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，具體實(shí)施主要還是要依法治村。農(nóng)村工作涉及面廣大，離開法律是很容易犯錯(cuò)誤的。村干部處理村務(wù)時(shí)，首先是不能違背法律法規(guī)規(guī)定的范疇，二是不能違背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律，違法行事，更不能亂許愿，承諾違背國家政策的事。組織村兩會討論問題時(shí)，也要給群眾講法律，講政策，否則形成與法律、政策不符的決議，自己就會很被動。處理村內(nèi)糾紛時(shí)，絕對不能以言代法，簡單粗暴。事事法字當(dāng)先，才能不出問題或少出問題。

　　三、正確處理村民自治與三個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系

　　村民自治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要落腳到社會主義新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)上。作為村干部，要牢牢把握住這一主線開展工作，努力做好百姓民生工程，抓重點(diǎn)，顧全局。

　　一要抓大事。村委干部特別是村委主任不能滿足于應(yīng)付一般的日常工作，應(yīng)該把目光放大放遠(yuǎn)，要認(rèn)真討論制定三年任期目標(biāo)和年度計(jì)劃，搞好崗位目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)動班子成員的積極性，使自己從具體事務(wù)中脫出身來，以主要精力抓好大事，確保目標(biāo)任務(wù)的完成，謀求大發(fā)展。

　　二要搞服務(wù)。也就是說要為老百姓辦好事，辦實(shí)事。努力解決好修路、澆地、修建學(xué)校、用水用電等與群眾密切相關(guān)的問題，搞好生產(chǎn)生活的服務(wù)，這樣的班子才有吸引力、號召力和凝聚力。

　　三要搞宣傳。也就是說全面細(xì)致地了解掌握群眾的需求，同呼吸共命運(yùn)，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，積極做好政策宣傳，讓群眾知道村委要做什么，干什么。同時(shí)向上級組織反映情況，幫助上級組織因地制宜決策工作 。

　　四是要提高自身素質(zhì)。村委主任講團(tuán)結(jié)，顧大局，要起模范帶頭作用，正確對待不同意見的同志，善于化解矛盾，調(diào)動各方面積極因素。還要學(xué)科技，闖市場，當(dāng)領(lǐng)路人，緊跟社會發(fā)民潮流，掌握市場動態(tài)，一心一意謀發(fā)展，把村民引上致富路。

　　第二我要講講是規(guī)范，也就是紀(jì)律、章程。俗好說的好，國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓。做事不能亂來，既要做好工作，又要保證自己不犯錯(cuò)誤，不違紀(jì)，不違法。

　　一是要依法決策。做決策，要以集體利益為重，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。凡是涉及村民利益的事項(xiàng)，必須提請村民會議討論決定，方可辦理。如：本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;村民的承包經(jīng)營方案;宅基地的使用方案……等等，

　　二是要依法管理。關(guān)鍵是要搞好村務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況;救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，如水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)等。村干部要自覺接受村民的監(jiān)督，并保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，接受村民的查詢。在此，我告訴各位村民代表，現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)三資管理，想查詢村級財(cái)管狀況，可以到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦電腦上查詢。

　　三是要誠信正派。村干部要做到無私心，為人正直，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，對待家人、族人、親人一個(gè)樣，說到做到，取信與民。

　　今天的村民代表大會,應(yīng)該說是XX當(dāng)選為村長召開的第一次關(guān)于村務(wù)討論的村民代表大會，這是一個(gè)好的開端，很成功，在這里我們聽到了不同的聲音，也看到了大家表決后的絕心，希望村兩委干部能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。在此我想說一點(diǎn)，不管前屆村兩委如何，大家有意見都可以向XX他們這屆村兩委提，也可以向我們的駐村干部提，向鎮(zhèn)里提，但歷史問題我希望大家能夠深刻認(rèn)識到不是一時(shí)半會能夠解決的，而不能因這些問題肆意阻撓當(dāng)屆村兩委開展工作，在此我也相信此屆村兩委干部能當(dāng)好這個(gè)家，相信在做的村民代表識大局，把XX村發(fā)展的更好。

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話二：

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開大會，主要任務(wù)是就全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立村(居)民監(jiān)督委員會的工作進(jìn)行動員和培訓(xùn)。今年3月初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市建立村民監(jiān)督委員會的意見》(玉辦發(fā)„2011‟18號文件)，縣委縣政府高度重視此項(xiàng)工作，召開了縣委會專題作了研究部署，并下發(fā)了《關(guān)于在全縣建立村(居)民監(jiān)督委員會的意見》(元辦發(fā)„2011‟22號文件)?，F(xiàn)在，我按照督查指導(dǎo)組的安排，給大家作動員培訓(xùn)：

　　一、充分認(rèn)識建立村民監(jiān)督委員會的重要意義

　　近年來，農(nóng)村基層干部違反民主決策程序，擅自處臵集體資產(chǎn)引發(fā)矛盾糾紛，私分、擠占和挪用救災(zāi)救濟(jì)款物，工作方法簡單粗暴影響干群關(guān)系等問題時(shí)有發(fā)生;因村務(wù)管理不規(guī)范引發(fā)的村民上訪事件也不斷增多?，F(xiàn)行的村級組織體系中監(jiān)督組織發(fā)育不全，不同程度地存在村民自治重選舉、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，村務(wù)監(jiān)督流于形式，很難對村務(wù)管理和村干部進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督。如果民主監(jiān)督缺位乏力，不但影響村民自治的健康發(fā)展，還導(dǎo)致“村官”腐敗案件頻頻發(fā)生。只有創(chuàng)新村級民主監(jiān)督形式，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，切實(shí)解決好村民自治誰來實(shí)施監(jiān)督、怎樣監(jiān)督的問題，才能更好地促進(jìn)民主決策和民主管理，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。而建立村民監(jiān)督委員會制度，是化解農(nóng)村矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求;是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要;是健全完善懲防體系、深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，迫切需要解決的重大課題;是確保群眾當(dāng)家作主、推動基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新。2010年10月28日國家修訂的《村民委員會組織法》第32條明確要求：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。這充分說明，建立村民監(jiān)督委員會已是大勢所趨，勢在必行。

　　二、建立村民監(jiān)督委員會工作的目標(biāo)任務(wù)

　　一是通過建立村民監(jiān)督委員會，有效整合各種監(jiān)督形式，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。二是初步形成對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建向村級組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督制度，促進(jìn)落實(shí)村級事務(wù)流程化管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，鞏固提升農(nóng)村基層民主管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　三、村民監(jiān)督委員會的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)

　　(一)村民監(jiān)督委員會的職責(zé)

　　一是對村黨組織、村委會班子及其成員和村民小組組成人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，履職情況、遵紀(jì)守法情況、廉潔自律情況實(shí)施監(jiān)督。二是對村黨組織建設(shè)情況、黨務(wù)工作情況、干部隊(duì)伍建設(shè)和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)督。三是對村“兩委”班子貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況實(shí)施監(jiān)督。四是對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理、使用、變更情況實(shí)施監(jiān)督。五是對村內(nèi)事關(guān)群眾切身利益的公共事務(wù)、工程建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督。六是對各相關(guān)部門聘請從事其他村務(wù)管理人員的履職情況實(shí)施監(jiān)督。

　　(二)村民監(jiān)督委員會的權(quán)利

　　一是村民監(jiān)督委員會主任列席村黨總支(支部)委員會、村民委員會會議和村民代表會議等，參加村級相關(guān)重大決策等活動;其他委員視工作情況列席村“兩委”會議、村民代表會議或參加村級相關(guān)重大決策等活動。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”班子及其成員、村民小組組成人員的履職情況、廉潔自律情況有監(jiān)督權(quán)。二是對村內(nèi)黨務(wù)、事務(wù)及事關(guān)群眾利益的事項(xiàng)有知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。三是對村內(nèi)財(cái)務(wù)和資金、資產(chǎn)、資源管理、使用、變更情況有監(jiān)督、審查權(quán)。四是對村級重大事項(xiàng)決策有建議權(quán)。五是對村務(wù)活動中的違規(guī)違紀(jì)、違法事項(xiàng)或不合理、違背半數(shù)以上村民意愿的事項(xiàng)有建議否決權(quán)。六是對違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪或不稱職的村組干部，有向村黨組織、本村村民會議或村民代表會議、上級黨組織反映并提出調(diào)整和罷免的提議權(quán)。

　　(三)村民監(jiān)督委員會的義務(wù)

　　一是宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定。二是協(xié)助村“兩委”自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、自覺遵守國家的法律法規(guī)，宣傳村“兩委”的正確決定和工作布臵，支持其正常工作。三是健全村民監(jiān)督委員會工作制度，定期召開會議研究監(jiān)督工作，及時(shí)糾正損害群眾利益的突出問題;每年定期向村黨組織、村民會議、村民代表會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)工作，年底接受村民代表的評議。四是開展調(diào)查研究，主動聽取群眾意見，做好群眾工作，并積極向村“兩委”和上級組織反映社情民意。五是遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律，自覺與違法犯罪行為和各種消極腐敗行為作斗爭。六是協(xié)同有關(guān)部門對被誤解的村、組干部澄清事實(shí)真相。

　　四、村民監(jiān)督委員會的組成、產(chǎn)生以及委員的罷免和補(bǔ)選

　　(一)村民監(jiān)督委員會的組成

　　村民監(jiān)督委員會由3名村民組成，設(shè)主任1名，委員2名。任期與村民委員會同期。任期屆滿應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，主任、委員可連選連任。對不能勝任工作的委員，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，村級黨組織批準(zhǔn)，可以進(jìn)行屆中調(diào)整。

　　(二)村民監(jiān)督委員會產(chǎn)生的方法和程序

　　第一步，精心準(zhǔn)備，廣泛動員。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案。二是組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作安排。三是采取各種行之有效的辦法，廣泛宣傳建立村民監(jiān)督委員會的目的、意義、原則和程序，以及村民監(jiān)督委員會主任和委員任職的基本條件。

　　第二步，提名推薦村民監(jiān)督委員會委員候選人初步人選。村民監(jiān)督委員會設(shè)委員3名，候選人初步人選由村黨總支委員會按照不少于應(yīng)選名額30%的差額比例提名，提名推薦時(shí)，由黨總支委員和下屬黨支部書記參加。

　　第三步，確定村民監(jiān)督委員會委員正式候選人。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對村民監(jiān)督委員會委員候選人初步人選進(jìn)行資格審查。通過資格審查后，由村黨總支委員會確定村民監(jiān)督委員會委員正式候選人，并提前3天向全村進(jìn)行公示。村民監(jiān)督委員會委員正式候選人中至少要有1名中共正式黨員。

　　第四步，選舉村民監(jiān)督委員會委員。召開村民代表會議，無記名投票差額選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會委員。選舉過程中，要注意以下幾個(gè)問題：一是要實(shí)行差額選舉，差額比例不低于應(yīng)選名額的30%;二是有選舉權(quán)的到會人數(shù)要超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，方能進(jìn)行選舉;三是候選人獲得實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)以上贊成票始得當(dāng)選，得票過半數(shù)的候選人超過應(yīng)選名額時(shí)，按得票多少依次取足。

　　第五步，選舉村民監(jiān)督委員會主任。召開村民監(jiān)督委員會第一次會議，選舉村民監(jiān)督委員會主任。主任候選人由村黨總支委員會提名，必須是中共正式黨員。主任實(shí)行無記名投票等額選舉產(chǎn)生。

　　第六步，批準(zhǔn)備案。選舉結(jié)束后，將村民監(jiān)督委員會委員和主任的選舉結(jié)果報(bào)村黨總支委員會批準(zhǔn)后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委進(jìn)行備案，并向全村進(jìn)行公示。

　　(三)村民監(jiān)督委員會的罷免

　　村民監(jiān)督委員會成員因違法、違紀(jì)被查處或工作嚴(yán)重失職的，由村黨總支提出，村民會議或村民代表會議實(shí)施罷免。

　　(四)村民監(jiān)督委員會的補(bǔ)選

　　村民監(jiān)督委員會成員因故出缺的，可以根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)選，補(bǔ)選工作由村黨總支主持。

　　五、村民監(jiān)督委員會組成人員的條件

　　(一)具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡一般不超過65周歲。

　　(二)思想政治素質(zhì)好，政策意識、法律意識、紀(jì)律意識強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派，群眾信任，熟悉村務(wù)，熱心公益，有一定議事能力。

　　(三)在職村“兩委”班子成員、村民小組組成人員及其配偶、子女不得參加村民監(jiān)督委員會。

　　(四)為便于對村內(nèi)黨務(wù)的監(jiān)督，村民監(jiān)督委員會主任必須由村民中的中共正式黨員擔(dān)任。

　　有下列情況之一的，不宜推選為村民監(jiān)督委員會成員：

　　1、被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;

　　2、正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;

　　3、違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的。

　　六、村民監(jiān)督委員會的工作機(jī)制和要求

　　(一)村民監(jiān)督委員會受村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，既是群眾性自治組織的重要組成部分，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在村一級工作的延伸，其工作既要對村黨組織和村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　(二)村民監(jiān)督委員會要把握正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。既要根據(jù)村民意愿，對村干部的權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督，又要維護(hù)村黨組織的威信;既要維護(hù)村民的合法權(quán)益，又要協(xié)助村黨組織做好群眾工作，支持他們正確履行職責(zé)。要防止只講民主而淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)、只講民主監(jiān)督而忽視和諧的傾向。

　　(三)村民監(jiān)督委員會要堅(jiān)持以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到依紀(jì)依法監(jiān)督。一般不直接參與村務(wù)的決策、執(zhí)行和管理，也不得直接查處違紀(jì)違法案件。凡涉及村組干部違紀(jì)違法的情況，要按規(guī)定報(bào)告，再由有查處權(quán)的機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

　　(四)村民監(jiān)督委員會要堅(jiān)持以推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)為目標(biāo)，通過完善村級民主監(jiān)督組織，使村民充分行使民主權(quán)利，表達(dá)合理利益訴求，在共建共享中發(fā)展社會主義民主政治，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　(五)村民監(jiān)督委員會要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)督人員自身素質(zhì)，不斷提高監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)量，不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，積極發(fā)揮村民監(jiān)督委員會在村民與村“兩委”之間的橋梁和紐帶作用。

　　(六)村民監(jiān)督委員會及其成員每年接受一次村民會議或村民代表的民主評議。連續(xù)兩年評議不稱職票數(shù)達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)一半以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村黨組織調(diào)查核實(shí)后確實(shí)為不稱職的，必須辭職。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)依法啟動罷免程序。

　　七、村民監(jiān)督委員會的保障機(jī)制

　　(一)村級組織要積極為村民監(jiān)督委員會開展工作創(chuàng)造條件，確保有辦公地點(diǎn)和有議事場所，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村要保障其必需的工作經(jīng)費(fèi)，沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　　(二)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委要加強(qiáng)對村民監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，健全完善內(nèi)部管理、工作報(bào)告、實(shí)施監(jiān)督等制度，確保村民監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、高效履職。同時(shí)，要明確村民監(jiān)督委員會獲得知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等方面的保障渠道和具體措施等。

　　(三)縣財(cái)政每年預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助村民監(jiān)督委員會成員及工作經(jīng)費(fèi)。村民監(jiān)督委員會主任的報(bào)酬與村委會副主任報(bào)酬相同，其他委員的報(bào)酬按我縣村級“五大組織”人員的標(biāo)準(zhǔn)確定?？h財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)村民監(jiān)督委員會一定的工作經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建立村民監(jiān)督委員會工作圓滿完成 這項(xiàng)工作從現(xiàn)在開始到5月31日以前完成。只有20多天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，這要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳聲勢，夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保建立村民監(jiān)督委員會工作按期完成。

　　一要高度重視。鎮(zhèn)黨委要把建立村民監(jiān)督委員會工作列入當(dāng)前重要議事日程，作為黨的建設(shè)特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，做到分工明確，責(zé)任到人。會后，鎮(zhèn)包村的領(lǐng)導(dǎo)和干部要親自到村現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場推動。各村黨組織要在選舉工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?；厝ズ?，要及時(shí)召開兩委擴(kuò)大會議，傳達(dá)會議精神，制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二要加大宣傳。各村要采取多種宣傳形式，大力宣傳建立村民監(jiān)督委員會的重要意義，迅速掀起建立村民監(jiān)督委員會輿論宣傳工作熱潮，不斷擴(kuò)大社會影響，引導(dǎo)和調(diào)動廣大村民參與監(jiān)督的積極性。

　　三要圍繞中心工作，堅(jiān)持“兩不誤”。這次建立村民監(jiān)督委員會工作，正值春耕農(nóng)忙季節(jié)，各方面的任務(wù)十分繁重。要正確處理好選舉工作與各項(xiàng)中心工作的關(guān)系，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”，通過建立村民監(jiān)督委員會促進(jìn)今年農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

　　我的動員培訓(xùn)至此結(jié)束，說得不對的地方請大家見諒，具體工作中有什么疑問或好的建議，請與我們縣紀(jì)委干部室的肖鋒同志聯(lián)系，電話6515987，謝謝大家!

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話三：

　　同志們:

　　全鎮(zhèn)第七屆村民委員會于2010年底任期屆滿，依照《村民委員會組織法》規(guī)定，應(yīng)于2011年上半年進(jìn)行全鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉。為切實(shí)搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《##縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》精神，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護(hù)的新一屆村民委員會，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

　　二、基本原則：堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事原則;堅(jiān)持公平、公開、公正和競爭擇優(yōu)原則;堅(jiān)持直接、差額、無記名投票原則。

　　三、選舉時(shí)間：定于2011年6月15日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉的時(shí)間。

　　四、準(zhǔn)備工作

　　1、建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)里成立了##鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮(zhèn)民政所所長趙和知同志和陳紅衛(wèi)同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應(yīng)地制訂換屆選舉工作方案并報(bào)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

　　2、培訓(xùn)選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實(shí)抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)里將組織培訓(xùn)村選舉工作人員，培訓(xùn)村民選舉委員會成員、駐村干部和大學(xué)生“村官”等，使負(fù)責(zé)選舉工作的人員全面掌握村委會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實(shí)提高指導(dǎo)選舉工作的能力和實(shí)際操作的規(guī)范化水平。

　　3、搞好任期財(cái)務(wù)審計(jì)。對任期屆滿村民委員會管理的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行清理和公開，對村民委員會成員進(jìn)行離任審計(jì)，劃清責(zé)任、保護(hù)集體利益。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。

　　五、方法步驟

　　第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時(shí)間5天，5月22日前完成。

　　村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員

　　一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數(shù)由上屆村民代表會議決定。村民代表中應(yīng)有婦女代表，多民族的村應(yīng)當(dāng)有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報(bào)鎮(zhèn)里備案。村選舉辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，選舉時(shí)間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務(wù)工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認(rèn)及查處，有效票的認(rèn)定，“全程簽字”制度(即選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認(rèn)可，強(qiáng)化候選人對選舉過程的監(jiān)督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實(shí)施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個(gè)選民清楚辦法的具體內(nèi)容。

　　第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數(shù)，時(shí)間5天，5月27日前完成。

　　1、進(jìn)行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)(以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù))，確保選民不錯(cuò)登、不漏登、不重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應(yīng)在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選舉委員會應(yīng)在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補(bǔ)登為參加選舉的村民，計(jì)入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準(zhǔn)予其參加投票選舉。

　　2、確定村民委員會成員職位和職數(shù)。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會 所設(shè)的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

　　第三階段：候選人的產(chǎn)生。時(shí)間10天，6月8日前完成。

　　1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當(dāng)日集中公開計(jì)票，當(dāng)場宣布提名結(jié)果，各項(xiàng)職務(wù)得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設(shè)自薦人。

　　有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押或拘留的;(2)選舉前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀(jì)處分的;(3)因經(jīng)濟(jì)或其他問題正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案審查或處分期未滿的;(4)2004年以來違法生育一孩及以上的。

　　2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按《選舉規(guī)程》的要求和程序進(jìn)行審查，并于正式選舉前7天公布。

　　3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當(dāng)競爭行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競爭行為。

　　4、集中談話。一個(gè)村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時(shí)召集所有正式候選人集體進(jìn)行談話。對那些不當(dāng)或非法競爭行為作出規(guī)定，并明確參與競爭人員的權(quán)利與義務(wù)。

　　5、全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》(組通字„2010‟59號)規(guī)定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

　　6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會核實(shí)，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時(shí)作出處理和解釋。

　　第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。

　　1、投票選舉。選舉投票時(shí)可設(shè)立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設(shè)中心投票站。各投票站均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處和代寫票處，選民進(jìn)入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報(bào)委托投票。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。鎮(zhèn)人民政府將及時(shí)頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

　　2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時(shí)整理建檔，妥善保管。

　　第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規(guī)章制度，時(shí)間5至10天，6月25日前完成。

　　1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產(chǎn)生后，由村選委會主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，及時(shí)與前任村民委員會做好交接工作。

　　2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，以村民小組為單位推選村民小組長。

　　3、組建工作機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟(jì)合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評議等各項(xiàng)制度;制定村民委員會任期工作目標(biāo)和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責(zé)任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責(zé);制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

　　六、工作要求

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會換屆選舉是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)和敏感度高的工作，是加強(qiáng)社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層社會的穩(wěn)定。各村務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各村選舉工作指導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)完成各階段的工作任務(wù)。

　　(二)充分發(fā)揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利;選舉中要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種違法行為;選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組長、村民代表。

　　(三)廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務(wù)公開欄、告村民的一封信、標(biāo)語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責(zé)、對不履行職責(zé)村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉各個(gè)環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅(jiān)持抵制不正當(dāng)選舉行為，使廣大選民按照真實(shí)意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

　　(四)大力加強(qiáng)工作監(jiān)督。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當(dāng)拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為;要加強(qiáng)程序監(jiān)督，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》，規(guī)范執(zhí)行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認(rèn)可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實(shí)保障村民委員會選舉公正有序。

　　(五)認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。各村要認(rèn)真開展選舉過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務(wù)，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關(guān)政策、法規(guī)、程序等問題，要及時(shí)給予答復(fù)。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，及時(shí)妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴(yán)重、選情復(fù)雜的地方，要制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。對可能引發(fā)群體性事件的問題，各指導(dǎo)小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅(jiān)決防止和杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生或蔓延。要建立重大問題請示報(bào)告制度和工作責(zé)任追究制度，對選舉工作中發(fā)生的重大問題要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府，及時(shí)采取措施妥善解決;對因工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件和造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　同志們，村委會換屆選舉工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，我們要切實(shí)肩負(fù)起自己的職責(zé)，本著對組織負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任感和使命感，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，為圓滿完成第八屆村民委員會換屆任務(wù)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!