新一輪解放思想動(dòng)員大會(huì)上的講話(2)
新一輪解放思想動(dòng)員大會(huì)上的講話
新一輪解放思想動(dòng)員大會(huì)上的講話篇3
同志們:
春節(jié)剛過(guò),縣委決定開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng),目的就是以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合新形勢(shì),針對(duì)我縣當(dāng)前改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,著力破除各種思想障礙,把縣黨代會(huì)和人代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。下面,根據(jù)縣委討論的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、新一輪解放思想的極端重要性和緊迫性
中央、省委、市委對(duì)進(jìn)一步解放思想非常重視,都提出了明確要求。省委書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省宣傳工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)推動(dòng)思想解放,是我省今年的一項(xiàng)重要任務(wù),從我省實(shí)際看,盡管解放思想搞了很多年,也取得明顯成效,但很多深層次痼疾性的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決,同時(shí)還面臨許多新的課題”。市委書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也要求,要把解放思想作為今年的重要工作抓好,打破常規(guī),破除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。這都為我們進(jìn)一步解放思想指明了方向。
近幾年來(lái),我縣始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以深化改革、加快發(fā)展為目的,開(kāi)展了一系列解放思想活動(dòng),取得了很大成效。但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決,繼續(xù)解放思想仍然是我們發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
首先,從解放思想本身看,他是一個(gè)長(zhǎng)久的、循序漸進(jìn)的過(guò)程,不能靠幾次思想解放去解決所有的問(wèn)題,更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》指出:“解放思想、實(shí)事求是永無(wú)止境。”實(shí)踐是解放思想的基礎(chǔ),實(shí)踐活動(dòng)的永恒前進(jìn)性,決定了解放思想是一個(gè)永無(wú)休止的過(guò)程??陀^事物不斷變化,我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展,我們的思想觀念往往具有相對(duì)穩(wěn)定性,總是表現(xiàn)為一定的思維定勢(shì)。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化,及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念,否則,曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西,造成主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相脫節(jié)。因此,解放思想不可能一蹴而就,而是伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次,從我們面臨的形勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、信息化的進(jìn)程日趨加快,特別是中國(guó)加入WTO,將對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊;世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)趨緩,特別是美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)衰退,將使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜,不確定性增加;先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展,后進(jìn)地區(qū)快步趕超,我們是前有標(biāo)兵,后有追兵,面臨的發(fā)展壓力越來(lái)越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也必然滯緩,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說(shuō)過(guò)去我們抓思想解放主要是解決由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢(shì),構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題,這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬,任務(wù)更重,要求更高。
第三,從解放思想的實(shí)踐看,我們這些年之所以發(fā)展較快,主要得益于解放思想,特別是去年年初,我們?cè)谌h范圍內(nèi)開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng),收到了明顯成效。在思想上,進(jìn)一步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟(jì)上來(lái),中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);在工作上,轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式,注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性,充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,實(shí)現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變;在作風(fēng)上,提倡實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),不搞一刀切,不擺花架子,不搞形式,充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力,從而使我們的思想更加符合客觀實(shí)踐的發(fā)展要求,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng),保持了社會(huì)穩(wěn)定。但是,隨著思想解放的不斷深入,我們思想意識(shí)中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn),我們解放思想的任務(wù)不但沒(méi)有減輕,而是更加復(fù)雜,更加艱巨。
根據(jù)這一形勢(shì),全縣新一輪思想解放總的要求是,緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)提出的發(fā)展思路和今年的各項(xiàng)工作目標(biāo),以應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)為切入點(diǎn),以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進(jìn)工作作風(fēng)為主要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實(shí)際,自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái),從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái),推動(dòng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想,新一輪解放思想應(yīng)重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題。
一是注重解決思想觀念問(wèn)題,牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。首先,要樹(shù)立強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)。大開(kāi)放大發(fā)展,小開(kāi)放小發(fā)展,不開(kāi)放難發(fā)展。各地、各部門必須切實(shí)強(qiáng)化在開(kāi)放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次,要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn),但同時(shí)還要看到入世為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。從總體上講機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時(shí)度勢(shì),抓住、抓牢這一歷史機(jī)遇,將加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快同國(guó)際接軌的步伐,增強(qiáng)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三,要樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)。新形勢(shì)下的開(kāi)放已經(jīng)由過(guò)去的依靠政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)上來(lái),環(huán)境建設(shè)的水平將決定對(duì)外開(kāi)放的水平。創(chuàng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,是我們做好對(duì)外開(kāi)放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境,加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境,加快改善對(duì)外開(kāi)放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。
二是堅(jiān)持以發(fā)展為主題,圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣目標(biāo),理清和落實(shí)符合實(shí)際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神,進(jìn)一步深化和完善黨代會(huì)提出的發(fā)展思路。要面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì),查找與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題,抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁等問(wèn)題,破除舊觀念、樹(shù)立新觀念,更新發(fā)展思路,明確發(fā)展方向。其次,要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,從實(shí)際出發(fā)來(lái)確定發(fā)展思路。具體要求是四句話,即“學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法,總結(jié)本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立推廣身邊典型,走出自己的特色之路”。第三,要堅(jiān)持從我做起,努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個(gè)有機(jī)的整體,每個(gè)人、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒(méi)有每個(gè)人的發(fā)展就沒(méi)有全縣的發(fā)展,沒(méi)有每個(gè)單位的進(jìn)步就沒(méi)有全縣的進(jìn)步。因此,全縣各地、各部門包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)來(lái)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,明確工作思路,推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新發(fā)展。
三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題,圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率,除舊布新,樹(shù)立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,樹(shù)立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)??朔倭胖髁x、形式主義、享樂(lè)主義,樹(shù)立實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格??朔枷虢夥呕顒?dòng)同實(shí)際工作相脫節(jié)的傾向,圍繞富民強(qiáng)縣這一主題,把思想解放大討論活動(dòng)同促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),查找發(fā)展上的差距,找出加快發(fā)展的途徑和辦法;把思想解放大討論活動(dòng)同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想,做新一輪思想解放的表率,提高領(lǐng)導(dǎo)水平;把思想解放大討論活動(dòng)同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái),樹(shù)立新作風(fēng),創(chuàng)建新業(yè)績(jī)。
二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙
過(guò)去,我們?cè)诮夥潘枷肷媳M管取得了一些成績(jī),但是,如果以更加開(kāi)放的眼光審視自己,以更加廣闊的胸懷來(lái)博采眾長(zhǎng),我們就會(huì)感到自己還存在很大差距。年前,縣委對(duì)城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。通過(guò)調(diào)研我們感到,當(dāng)前必須破除以下四個(gè)方面的思想障礙。
第一,要破除官本位意識(shí)。“官本位”就是以官為本,一切為了做官,把做官看作人生最高價(jià)值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來(lái)評(píng)判人生價(jià)值的大小,判斷一個(gè)人的地位和作用,認(rèn)為官為百業(yè)之首,唯有走上仕途才能出人頭地,光宗耀祖,人們以官為貴,以官為尊,結(jié)果是瞄官場(chǎng)的多,盯市場(chǎng)的少,寧肯擠在機(jī)關(guān)守清貧,也不愿到經(jīng)濟(jì)一線去創(chuàng)業(yè),就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對(duì)象,也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭(zhēng)權(quán)的事,沒(méi)把心思用在工作和發(fā)展上,出現(xiàn)了弄虛作假,虛報(bào)浮夸,騙取榮譽(yù)和職位的現(xiàn)象,有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身,不思進(jìn)取,但求無(wú)過(guò),有的甚至大搞關(guān)系,拉幫結(jié)派,一切為了保官。第四種是打官腔,比官威,比誰(shuí)的車子、房子豪華,比誰(shuí)的官大、排場(chǎng)大,貪圖享受,不思進(jìn)取。第五種是以我為尊,部門至上,只對(duì)小團(tuán)體負(fù)責(zé),不對(duì)群眾、對(duì)大局負(fù)責(zé),為了部門小利,不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個(gè)收糧大戶,剛剛開(kāi)業(yè)收購(gòu),就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了,遷到農(nóng)安去發(fā)展,現(xiàn)在,在他的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€(gè)較大規(guī)模的雜糧市場(chǎng),成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟N覀冘洯h(huán)境建設(shè)搞了多少年,為什么連一個(gè)個(gè)體戶都留不住,有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進(jìn),臉難看,事難辦,不給錢不辦事,給了錢亂辦事,明明是自己的正常業(yè)務(wù),卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標(biāo),三個(gè)部門相互推,跑了一個(gè)多月,也不知道究竟該歸誰(shuí)管。第七種是獨(dú)斷專行,把手中的權(quán)力看得至高無(wú)上,一切按自己的意志去辦,聽(tīng)不進(jìn)也容不下與自己不同的意見(jiàn)。還可以舉出一些,主要是這七種。“官本位”意識(shí)與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以發(fā)展為主題的要求背道而馳,它是封建時(shí)代由于政治上落后,經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)造成的,也是我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大障礙,是十分有害的。任其蔓延,就會(huì)使一些人迷戀官場(chǎng),追求享受,講究排場(chǎng),從心理上輕視經(jīng)濟(jì),厭惡從商,不敢親商,整個(gè)社會(huì)就會(huì)失去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大氛圍。
第二,要破除小農(nóng)意識(shí)。小農(nóng)意識(shí)是自然經(jīng)濟(jì)的思想觀念,說(shuō)到底就是小生產(chǎn)者觀念,求穩(wěn)而不思變,比上不足,比下有余,實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)取心不強(qiáng)。小農(nóng)意識(shí)存在于各個(gè)階層,主要表現(xiàn):一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比,不跟好的比,總認(rèn)為我們的財(cái)政比較好,工資能按時(shí)足額發(fā)放,缺乏危機(jī)感、緊迫感,滿足于“成績(jī)不大年年有,步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安,不富也安,滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場(chǎng)的意識(shí),遍地都是機(jī)會(huì),就是不去找,小錢不愿掙,大錢掙不來(lái),更不愿撇家舍業(yè)出去打工,既怕受騙,又怕吃苦,特別是面對(duì)入世對(duì)農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),消極觀望的多,主動(dòng)應(yīng)對(duì)的少,既不抓信息,也不找市場(chǎng),眼睛只盯在有限的土地上,搞小打小鬧,富不了,也餓不死。三是患得患失。在用人上,有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開(kāi)店”,自己沒(méi)本事,又不用有本事的人;有的明知缺人才,卻既不想育才,也不想招才,甘于低水平重復(fù),低效率運(yùn)行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種,車馬機(jī)械都全。單位不管大小,微機(jī)、印刷機(jī)、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合,缺乏共同利益上的合作意識(shí),一些專業(yè)協(xié)會(huì)雖然架子搭起來(lái)了,但群眾參與的熱情不高,總覺(jué)得自己?jiǎn)胃珊?。六是缺乏信用意識(shí),雖然簽訂了生產(chǎn)合同,但市場(chǎng)對(duì)自己不利的時(shí)候,就按合同辦事,對(duì)自己有利的時(shí)候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識(shí)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的,嚴(yán)重阻礙了我們經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
第三,要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)。主要是在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家高度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在:一是等靠要思想嚴(yán)重,崇拜行政權(quán)力,迷信政府。認(rèn)為政府無(wú)所不能,什么問(wèn)題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府,產(chǎn)品賣不出去也找政府,賣出去了價(jià)格不好還怨政府;下崗職工等政府找工作,大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上,發(fā)展不研究,改革不主動(dòng),管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和分配上的大鍋飯,不注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場(chǎng)職工發(fā)不出工資,還抱著“國(guó)有”牌子,改革始終沒(méi)有大的突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前,我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大,從思想觀念來(lái)講,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想在作怪。二是越位包辦,包攬過(guò)多。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府替代企業(yè)成為市場(chǎng)主體,管了許多不應(yīng)管也管不了的事情,成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”,造成了政府的“越位”,使企業(yè)很難成為市場(chǎng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體,失去了發(fā)展機(jī)會(huì)。一些經(jīng)濟(jì)主管部門研究經(jīng)濟(jì)工作,談的更多的是如何加強(qiáng)企業(yè)管理,很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,提供服務(wù),不知不覺(jué)中又充當(dāng)了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足,季節(jié)性工作做完了就不知道該干點(diǎn)啥,有的干脆讓干部放假回家,對(duì)信息、市場(chǎng)、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項(xiàng)工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問(wèn)題。地區(qū)分割,行業(yè)壟斷,就是這種觀念的產(chǎn)物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進(jìn)行管理,往往割斷了經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系,造成地區(qū)封鎖,行業(yè)壟斷,各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問(wèn)題,也就成了我們說(shuō)的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本,不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,只強(qiáng)調(diào)種的數(shù)量,不研究品種質(zhì)量。比如水稻,雖然產(chǎn)量每年都有較大增長(zhǎng),但品種雜,質(zhì)量差,上不了檔次,進(jìn)不了超市,經(jīng)濟(jì)效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上,總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法,不注重品種改良,雖然牛羊數(shù)量都不少,但羊毛和牛肉卻始終沒(méi)有形成大的市場(chǎng)。
第四,要破除唯上意識(shí)。唯上意識(shí)就是缺少主觀見(jiàn)解,盲目服從,對(duì)上負(fù)責(zé),對(duì)下不負(fù)責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在:一是盲目服從。凡是上級(jí)的意見(jiàn)、要求乃至暗示,都一概拍手叫好,無(wú)條件執(zhí)行。二是機(jī)械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),對(duì)文件上沒(méi)說(shuō)的,上級(jí)沒(méi)有部署的,沒(méi)開(kāi)會(huì)的,該辦的也不能辦,什么事都得等上級(jí)表態(tài),不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件。上級(jí)做出的全局性決策,有的明知不適合你那里的實(shí)際情況,也硬著頭皮去干,不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際去創(chuàng)造性地工作。而對(duì)那些看準(zhǔn)的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決,怕出錯(cuò),怕麻煩,怕議論,怕冒尖,怕得罪人,怕?lián)?zé)任,結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機(jī),造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上,只研究上級(jí)的好惡,熱衷于轟轟烈烈,而不深入實(shí)際調(diào)查研究,對(duì)群眾想什么、需要什么,不研究,更不想沉下身子解決具體問(wèn)題。唯上意識(shí)的產(chǎn)生是私心雜念在作怪,因?yàn)槲ㄉ?,干好了是自己的政?jī),干不好有上級(jí)承擔(dān),進(jìn)可攻,退可守。此外還與我們的選人用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制有直接關(guān)系。唯上意識(shí)對(duì)我們事業(yè)的發(fā)展十分不利,毛澤東同志早在三十年代就指出:“盲目地表面上完全無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示,這不是真正在執(zhí)行上級(jí)的指示,這是反對(duì)上級(jí)批示或者對(duì)上級(jí)指示怠工的最妙方法”。
三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破
破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上,需要推動(dòng)由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化,結(jié)合實(shí)際,解決具體問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由“共識(shí)”到“共為”的飛躍。
(一)要在深化改革,增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。解決發(fā)展問(wèn)題,必須靠改革創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。在新一輪解放思想過(guò)程中,重點(diǎn)要解決四個(gè)問(wèn)題。
第一,深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革。20xx年,我縣全口徑財(cái)政收入25300萬(wàn)元,其中可支配財(cái)力20000萬(wàn)元。從數(shù)量上看,收入確實(shí)不少,位于全省前列。但從支出上看,僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)就高達(dá)18000萬(wàn)元,占可支配財(cái)力的90%以上,而且這部分支出的增長(zhǎng)比例,要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例。照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展,不但政府沒(méi)錢辦事業(yè),將來(lái)吃飯都要成問(wèn)題。由于大家都吃財(cái)政的大鍋飯,導(dǎo)致人浮于事,效率低下,貢獻(xiàn)不大,有的甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論從單位本身還是從全局來(lái)看,都已經(jīng)到了非改不可的程度。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是減員,一個(gè)是增效。這兩個(gè)問(wèn)題,實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù),通過(guò)裁減富余人員,可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),明晰工作職責(zé),最終還是為了實(shí)現(xiàn)提高工作效率這個(gè)目的。因此,黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人,而是要通過(guò)人力資源的重組,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策,但從實(shí)踐看,效果不明顯,在職人員不想往出走,外面的人還在積極往里進(jìn)。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識(shí)在作怪。所以,要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,必須徹底破除官本位意識(shí)。
一是要引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的榮辱觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值大小,不在于當(dāng)多大的官職,而在于為人民辦了多少好事、實(shí)事。一個(gè)人的社會(huì)價(jià)值,也不在于是為官還是經(jīng)商,而是取決于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。大家都知道,德大公司的董事長(zhǎng)王秀林,原來(lái)是縣委副書記,現(xiàn)在到德大公司工作,他的個(gè)人價(jià)值和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不僅沒(méi)有減弱,反而有了很大的提高。相反,如果做官不為黨的事業(yè)著想,而是為了謀取個(gè)人私利,終究會(huì)被群眾所淘汰。因此,只要是對(duì)社會(huì)有益,對(duì)人民有好處,在機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的,從事個(gè)體私營(yíng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也同樣是光榮的。我們要在全社會(huì)提倡親商、安商、富商意識(shí),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè),靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)盡快富裕起來(lái)。要用新的政治標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一個(gè)人的是非得失和社會(huì)地位,樹(shù)立勞動(dòng)致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念,推進(jìn)全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,簡(jiǎn)政放權(quán)。要結(jié)合正在進(jìn)行的黨政機(jī)構(gòu)改革,按照強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實(shí)行職能轉(zhuǎn)變。“強(qiáng)化”,就是要強(qiáng)化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能,把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上來(lái),把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái),認(rèn)真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。“弱化”,就是要弱化政府微觀管理職能,著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行政企分開(kāi),使政府從社會(huì)資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者。“轉(zhuǎn)化”,就是要向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移政府的社會(huì)職能,將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會(huì)中介組織和社會(huì)自治組織,加速政府部分職能向社會(huì)的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開(kāi)、透明、講求實(shí)效的行政審批制度,最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了,弱化了,人人都想往機(jī)關(guān)擠的勢(shì)頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財(cái)政支出,調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性,通過(guò)實(shí)行工效掛鉤等形式,激發(fā)他們服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,通過(guò)有償服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況,有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補(bǔ)單位、定補(bǔ)單位,有的差補(bǔ)和定補(bǔ)單位要改為自收自支單位,實(shí)行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場(chǎng)改革的新途徑,實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理,建立全新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,消除干部職工 “吃大鍋飯” 的心理定勢(shì),妥善解決離退休人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營(yíng)造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認(rèn)識(shí)到,走出機(jī)關(guān)、走出事業(yè)單位,依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn),死守機(jī)關(guān),庸庸碌碌,無(wú)所作為是無(wú)能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計(jì)進(jìn)機(jī)關(guān)的問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。
第二,繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運(yùn)營(yíng)。企業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)資本的優(yōu)化配置。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)推進(jìn)資產(chǎn)重組,就能夠使死錢變活錢,變包袱為財(cái)富?,F(xiàn)在,一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上,習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累,寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源,就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力,企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動(dòng),資本在流動(dòng)中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因此,要堅(jiān)持把資本運(yùn)營(yíng)作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”,抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)變化的有利時(shí)機(jī),徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限,在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)。既要搞有形資本運(yùn)營(yíng),又要善于做好無(wú)形資本的文章;既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運(yùn)營(yíng),又要搞好產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)股份制改造吸納資本,通過(guò)兼并聯(lián)合優(yōu)化資本,通過(guò)租賃拍賣盤活資本,通過(guò)改造引進(jìn)嫁接資本,通過(guò)參股控股激活資本,靈活運(yùn)用各種方式,讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迅速活躍起來(lái)。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,使現(xiàn)有資本在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運(yùn)營(yíng)的同時(shí),要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改制工作,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極推行企業(yè)的股份制改造,使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進(jìn)企業(yè)人事、勞動(dòng)用工和分配制度改革,實(shí)現(xiàn)所有制、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
第三,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是今后一個(gè)時(shí)期我縣各項(xiàng)工作的重中之重。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各地、各部門都要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步加大改革力度,消除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展,支持民營(yíng)企業(yè)參股、控股國(guó)有企業(yè),支持民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變,積極吸引縣外大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)我縣投資,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn),為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。
第四,積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制存在諸多弊端,管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā),認(rèn)真研究管理體制的問(wèn)題。要破除在用人上的“論資排輩”思想,讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位,發(fā)揮他們的聰明才智,提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上,我們還存在著人才短缺與人才浪費(fèi)的矛盾,由于歷史的原因,本來(lái)就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機(jī)關(guān),不能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長(zhǎng)此下去,必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接,影響經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動(dòng),認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。從縣直機(jī)關(guān)來(lái)看,許多單位都有速印機(jī)、復(fù)印機(jī)、甚至復(fù)印速印一體機(jī),這些東西價(jià)格很貴,但使用效率不高,有的單位甚至一年也不用幾次,造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個(gè)文印中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的文件印制工作?從農(nóng)村看,我縣有35000臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53萬(wàn)千瓦,有的村屯幾乎家家都有小四輪車,但基本上是半年閑,有的甚至閑置3個(gè)季度。就我縣的耕地面積,有10萬(wàn)千瓦的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因,但主要還是思想意識(shí)上的問(wèn)題。這些問(wèn)題如何解決,需要我們認(rèn)真研究。管理體制上的問(wèn)題很多,還有后勤服務(wù)的問(wèn)題、公車使用的問(wèn)題等等,需要大家高度重視,認(rèn)真思考。
(二)要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)上求突破。
擴(kuò)大開(kāi)放,關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國(guó)加入WTO以后,國(guó)門已經(jīng)打開(kāi),不管我們?cè)覆辉敢猓硬唤邮?,?guó)外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進(jìn)來(lái)。因此,對(duì)外開(kāi)放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的開(kāi)放,也包括對(duì)世界各國(guó)的開(kāi)放;既包括資金、技術(shù)、人才的流動(dòng),也包括思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念、信息等的交流與碰撞。開(kāi)放給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力,同時(shí)也提供了利用國(guó)外資源和市場(chǎng)的機(jī)遇。這就要求我們?cè)谒枷肷弦咏夥?,要把前郭?jīng)濟(jì)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景下去謀劃,以兩種資源為取向,以兩個(gè)市場(chǎng)為目標(biāo),實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中來(lái)。
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級(jí)干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當(dāng)時(shí)機(jī)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),帶著題目,帶著項(xiàng)目到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計(jì)劃、有步驟、有目的地出去走一走,然后再緊密聯(lián)系實(shí)際,用更廣闊的視野看前郭,更好地立足全局看前郭,進(jìn)而研究自身的改革和發(fā)展問(wèn)題,研究資產(chǎn)重組問(wèn)題,研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。這樣,解決具體問(wèn)題的思路就會(huì)寬得多。同時(shí),要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部外出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓視野,增長(zhǎng)才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā),帶出了10多戶親屬,現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場(chǎng)。我們的干部如果能夠做到這一點(diǎn),把周邊的群眾帶出去,就是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場(chǎng)。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境,有獨(dú)具特色的民族優(yōu)勢(shì),必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌,切實(shí)加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌,是我縣的一大特色,對(duì)外商的引力很大,卻沒(méi)有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動(dòng),利用各種渠道,廣泛對(duì)外宣傳,讓更多的人認(rèn)識(shí)前郭,了解前郭,提高我縣產(chǎn)品在外域市場(chǎng)的知名度。在充分把握市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持眼睛向內(nèi),挖掘潛力,緊緊依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法,提高產(chǎn)品質(zhì)量,搞好產(chǎn)品包裝,提升產(chǎn)品檔次,實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效銜接,徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的對(duì)外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來(lái)組織,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步健全的過(guò)程中,要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織,使其形成規(guī)模,幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動(dòng)作用,主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外大的勞務(wù)市場(chǎng),逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場(chǎng)體系。針對(duì)外派勞務(wù)市場(chǎng)不健全、不規(guī)范等問(wèn)題,要制定完善相關(guān)政策,逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序,解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地,設(shè)立外派人員儲(chǔ)備庫(kù),提高外派勞務(wù)人員層次,最終達(dá)到“派出一人、富裕一家、帶動(dòng)一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。
實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進(jìn)。進(jìn)一步完善用人制度,聚集人才,留住人才,用好人才,實(shí)現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合,發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的同時(shí),要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),通過(guò)各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進(jìn)。招商引資的方式要活,要結(jié)合縣情,把握國(guó)內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境,主動(dòng)出去,采取以商招商、小型專業(yè)團(tuán)組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式,將招商的觸角延伸到國(guó)內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬,要做到內(nèi)資與外資一起引、項(xiàng)目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引,通過(guò)全方位嫁接,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu),要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定,力排各種干擾和阻力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項(xiàng)目必須成熟,要有項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,能立項(xiàng)的要爭(zhēng)取立項(xiàng)。招商準(zhǔn)備必須充分,以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢(shì)搞清楚,情況說(shuō)明白。這樣,才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方法的引進(jìn)。要在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和管理手段,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從我縣的實(shí)際看,這一點(diǎn)顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后,工人也不上訪了,上下班也準(zhǔn)時(shí)了,工作也積極努力了,這不在于對(duì)方投入了多少資金和技術(shù),關(guān)鍵是在經(jīng)營(yíng)理念和管理方法上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了突破。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。四是要有計(jì)劃地組織聘請(qǐng)一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)前郭作報(bào)告,介紹兄弟縣市改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),特別要請(qǐng)他們來(lái)講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問(wèn)題的,借外地改革開(kāi)放的春風(fēng),促進(jìn)我縣解放思想活動(dòng)的進(jìn)一步深入。
(三)要在加快市場(chǎng)化進(jìn)程,拓寬發(fā)展空間上求突破。
加快市場(chǎng)化進(jìn)程,必須沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是服從,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是自主;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段是直接干預(yù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段是間接管理;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是上級(jí)意志,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是市場(chǎng)需求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),增強(qiáng)市場(chǎng)觀念,真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。
一是要尊重市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,過(guò)去那種政府直接組班子、抓項(xiàng)目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子,已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,政府必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以企業(yè)為主、資源配置以市場(chǎng)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識(shí),多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù),把屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民,把屬于市場(chǎng)的功能還給市場(chǎng),把屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì),努力實(shí)現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變,由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
二是要運(yùn)用市場(chǎng)手段。尊重市場(chǎng)主體,政府并不是無(wú)所作為,而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確發(fā)展方向,加強(qiáng)政策引導(dǎo),創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù),必須學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段和機(jī)制謀求發(fā)展,善于從市場(chǎng)上找辦法、尋出路,強(qiáng)化自立、自強(qiáng)的發(fā)展意識(shí),自主、自為的創(chuàng)新意識(shí),自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),把市場(chǎng)當(dāng)作最豐富的資源和最大的財(cái)富,一切面向市場(chǎng),善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),不斷開(kāi)拓,推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
三是要完善市場(chǎng)體系。要加快資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及各類中介組織建設(shè),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織,為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù),架起農(nóng)民和市場(chǎng)之間的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,整個(gè)世界已經(jīng)融為一個(gè)大市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此,在抓好有形市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),必須高度重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段,加快培育信息市場(chǎng),拓寬信息渠道,提高反映速度,盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運(yùn)行機(jī)制。
(四)要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上求突破。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識(shí),改變過(guò)去一切圍繞上級(jí)計(jì)劃轉(zhuǎn)的思想,強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,立足本地實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
一是要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。從主觀上說(shuō),隨著人們認(rèn)識(shí)能力的提高,認(rèn)識(shí)領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大,我們所遇到的問(wèn)題不是越來(lái)越少,而是越來(lái)越多。從客觀上說(shuō),隨著改革開(kāi)放的深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢(shì)和新任務(wù)面前,各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志 “三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),改進(jìn)作風(fēng),提高在新形勢(shì)下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機(jī)關(guān)干部,都要學(xué)習(xí)微機(jī)操作,努力增強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí),樹(shù)立全新觀念,更好地適應(yīng)新時(shí)期工作任務(wù)的要求。
二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前,在我們干部隊(duì)伍中,精神萎靡不振,工作不思進(jìn)取的問(wèn)題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動(dòng)研究問(wèn)題,思考問(wèn)題,推一推,動(dòng)一動(dòng);個(gè)別部門的正職也是得過(guò)且過(guò),見(jiàn)硬就躲。因此,必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問(wèn)題。要深入開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng),努力在求真務(wù)實(shí)上下功夫,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,抓住問(wèn)題,真抓實(shí)干,破解難題。要探索從體制和機(jī)制上解決作風(fēng)問(wèn)題,逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持每年下基層調(diào)研不少于60天,掌握第一手材料,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求,及時(shí)解決工作中存在的具體問(wèn)題。要鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)言獻(xiàn)策,加強(qiáng)干群之間的溝通與交流,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,群策群力,推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級(jí)黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)制定政策,鼓勵(lì)企業(yè)和群眾集中發(fā)展,規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成特色,提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動(dòng)作用,依靠政策培植典型,通過(guò)創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式,引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作,一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的賠和掙,賠了要善于總結(jié),掙了要敢于發(fā)展,既不能盲目樂(lè)觀,也不能怨天尤人;另一方面引導(dǎo)群眾樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí),敢于闖市場(chǎng),善于從市場(chǎng)中尋找發(fā)展的門路,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、手段和方法實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。
四是要狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持季節(jié)抓常規(guī),常年抓項(xiàng)目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會(huì)提出的“三個(gè)三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考,去謀劃,充分利用國(guó)家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策,積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,確定一套人馬專門抓,事事圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),把干部群眾的積極性和興奮點(diǎn)都調(diào)到“三個(gè)三”上來(lái),無(wú)論遇到什么困難都要千方百計(jì)加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌,大力加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè),努力振興縣域工業(yè),加快以查干湖為重點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)步伐,力求通過(guò)“三個(gè)三”實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破。
五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理,各部門都要經(jīng)黨委會(huì)或班子會(huì)討論,制定改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的具體辦法,努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想,及時(shí)、準(zhǔn)確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?,F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵,但在具體實(shí)踐上,又自覺(jué)不自覺(jué)地充當(dāng)了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級(jí)干部代替群眾去簽訂單,而是要通過(guò)培植經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類中介組織去實(shí)現(xiàn);提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課,更主要的是讓我們牽線搭橋,聘請(qǐng)專家為群眾講解;搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn),而是要提供政策、法律服務(wù),促進(jìn)流轉(zhuǎn)??傊?,我們要找準(zhǔn)位置,做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強(qiáng)迫,參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。
同志們,新一輪解放思想的成效如何,關(guān)系到第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí),關(guān)系到前郭未來(lái)的發(fā)展,任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效,主要是看通過(guò)解放思想,是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái),統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來(lái);看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高,工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變;看兩個(gè)文明建設(shè)是否取得新業(yè)績(jī),群眾生活水平是否有了新的提高;看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時(shí)代要求,是否形成奮發(fā)進(jìn)取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī),振奮精神,真抓實(shí)干,奪取新的勝利!
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