國有企業(yè)改革工作會議上的講話(3)
國有企業(yè)改革工作會議上的講話篇3
同志們：
省委、省政府決定召開這次座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，結交流前一段各地各有關部門推進國企改革的情況和經(jīng)驗，研究新情況新問題，進一步貫徹落實好6 月26 日蘇書記在省委會上提出的國企改革22 條要求，以更堅定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，扎實推進國企改革。吳省長親臨會議看望大家，并提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認真抓好落實。
對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業(yè)、市縣以及省直有關單位進行調(diào)研，召開了一系列座談會，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務、原則、重點和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領導和有力推動下，各地各部門以堅決的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)和務實的作風，貫徹落實省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業(yè)中，232 戶全面完成了改制任務，完成率45 .8 %。二是推進平穩(wěn)。堅持改革與穩(wěn)定并重，沒有發(fā)生影響大的群體性事件，保持了職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。三是企業(yè)增效。省出資監(jiān)管的企業(yè)，1—8 月累計實現(xiàn)營業(yè)收入786.2 億元，完成年計劃的69 %;累計實現(xiàn)利潤32 億元，完成年計劃的124 %;效益指標好于預期，獲利指標好于全國地方國資平均水平。四是職工擁護。在國企改革中，堅持以人為本、厚待職工，改制企業(yè)不僅按政策一次性發(fā)給職工經(jīng)濟補償金，而且還清歷年欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、喪葬費、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規(guī)定為職工繳納社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，職工得到了實惠。我省國企改革工作之實、速度之快、效果之好，贏得了干部職工的廣泛認可，受到了中央領導的高度評價。實踐證明，市縣和省直單位的干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的，國有企業(yè)的管理基礎是好的，職工隊伍是顧大局、有覺悟的。
會上，景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實際出發(fā)，工作力度大，勇于和善于_難題，操作穩(wěn)妥，成效明顯。比如景德鎮(zhèn)，面對國有企業(yè)尤其是國有陶瓷系統(tǒng)企業(yè)老、人數(shù)多、債務重、情況復雜的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地落實省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務占到總額的91 .12 %，已進行身份置換的國企職工占到總數(shù)的90 .84 %，陶瓷系統(tǒng)原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會在景德鎮(zhèn)召開，主要是他們在國企改革實踐中，貫徹省委、省政府決策態(tài)度堅決，組織領導有力，“ 統(tǒng)一資源、全員置換、債務化解、嚴格程序、分步實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 的改制思路，“ 三級五審” 、“ 三先三后” 、“ 程序倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙保” 等做法，既合法合規(guī)，又切合地方實際，充分調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)在推進國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經(jīng)驗值得認真學習借鑒。
當前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發(fā)展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業(yè)情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、復雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革這個目標，圍繞解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、盤活國有資產(chǎn)、做強做大國有優(yōu)勢企業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、建立以產(chǎn)權多元為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度這個改革目的，堅持好字當先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進國企改革工作。下面，我講幾點意見。
一、把握政策、講究方法，積極穩(wěn)妥地推進國企改革
國企改革的政治性、政策性非常強，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩(wěn)推進。
第一，要把握和落實好政策。從前一段的改革實踐看，把握和落實好政策，保持政策的一致性、連續(xù)性、均衡性，是平穩(wěn)推進國企改革必須把握的一個重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個市、同一個縣，所屬企業(yè)的資產(chǎn)處置方式可以不同，但職工身份置換的補償金要執(zhí)行一個政策，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、一把尺子量準。其次，要保持政策的連續(xù)性。制定政策要瞻前顧后，做到前后銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業(yè)與市縣屬企業(yè)之間、市與市之間、市與縣之間，一個地域內(nèi)隸屬關系不同的企業(yè)之間，允許根據(jù)具體情況對職工身份置換的有關補償標準適度微調(diào)，但差別不能過大，要考慮前后、左右、上下的關系，注意省市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的均衡，防止產(chǎn)生攀比心理，防止出現(xiàn)“ 翻燒餅” 和反彈現(xiàn)象。
第二，要立足發(fā)展推進國企改革。我們在推進國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利于增強企業(yè)活力和競爭力、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、確保職工長期得實惠的體制機制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，在改革中謀劃發(fā)展，在發(fā)展中推進改革，立足發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展。把推進改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，實現(xiàn)股權多元化，完善公司法人治理結構。把推進改革與加強企業(yè)內(nèi)部管理結合起來，完善效能監(jiān)察、財務審計和綜合考核等機制，建立全面預算管理體系和全員成本管理責任制，增強企業(yè)“我要發(fā)展” 的內(nèi)在動力。把推進改革與提高企業(yè)競爭力結合起來，積極引進有技術、有產(chǎn)品、有資金、有市場的實力實業(yè)型戰(zhàn)略合作者，積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術改造力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁。檢驗改革是否成功主要看三個方面：一是干部職工身份置換后是否實現(xiàn)雙向選擇;二是國有企業(yè)體制機制是否創(chuàng)新，國有資產(chǎn)是否實現(xiàn)保值增值;三是政府從企業(yè)接手的債務是否得到有效化解。政府舉債、企業(yè)輕裝是推進國企改革的重要舉措，但債務不能死在政府手中。
第三，要系統(tǒng)謀劃，配套推進。國企改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，有組織有步驟地配套推進。要進一步細化實化改制方案，做到“ 五個明確” ：明確企業(yè)改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產(chǎn)重組和搞活企業(yè)的具體思路和方式;明確企業(yè)改制的領導責任人、具體責任人和工作制度，明確獎懲辦法，將改制完成情況作為掛點干部和企業(yè)領導人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要切實解決好企業(yè)辦社會問題，符合條件的改制企業(yè)社區(qū)交由地方政府管理，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)地方化，既減輕企業(yè)負擔，又使企業(yè)社區(qū)和人員的管理服務工作落到實處。在這個問題上，要強化政府的責任，做到無縫對接。對獨立礦區(qū)的社區(qū)移交工作，要加強調(diào)研，提出切實可行的實施方案，先試點再鋪開。對原工業(yè)廳局轉(zhuǎn)制而來的九大集團公司和參照轉(zhuǎn)制的三家省屬集團公司總部機關人員分流安置、所屬職業(yè)培訓院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調(diào)研的基礎上，提出相關政策建議，提交省國企改革領導小組審議。改革沒有完成，干部不能先安置，要把在國企改革中的表現(xiàn)作為企業(yè)干部安置的重要依據(jù)。對農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通等七大行業(yè)的企業(yè)改革，省里不作統(tǒng)一部署，各地各有關部門要根據(jù)實際情況，做好充分準備，明年逐步展開，積極穩(wěn)妥推進。
第四，要規(guī)范操作，有序有力。要堅持依法依規(guī)操作，做到一個步驟不少、一個程序不亂、一個環(huán)節(jié)不錯。資產(chǎn)處置要規(guī)范透明，保證國有資產(chǎn)不流失，保護新的企業(yè)法人利益不受損害;落實債權債務要慎重務實，決不允許借改制之名逃廢債務;特別是財務審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、職工安置等工作，要嚴格按規(guī)定的基本程序操作。要堅持民主操作，落實好職工“四權” ：公開改革方案、改革政策、操作程序，落實好職工的知情權;廣泛征求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實好職工的參與權;認真組織召開職代會，規(guī)范職代會的程序和表決過程，以無記名投票方式表決企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實好職工的決策權;讓職工監(jiān)督改革過程中有關法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權益維護情況，落實好職工的監(jiān)督權。要堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處置、評估結果、債權債務清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進行公示，接受職工監(jiān)督，而不能搞“ 暗箱操作” 。
二、進一步加強思想政治工作，為推進國企改革提供強大動力和有力保證
企業(yè)思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調(diào)動方方面面積極性、增強企業(yè)活力和向心力的重要法寶，是一項基礎性、管長遠的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強思想政治工作。
第一，要堅持大道理與小道理相結合。企業(yè)思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業(yè)思想政治工作要用大道理教育人、引導人，用小道理關心人、尊重人。所謂大道理，就是堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統(tǒng)一思想。所謂小道理，就是關心職工，幫助職工解決好實際困難，維護好職工的切身利益和合法權益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認真落實省委、省政府有關職工補償?shù)囊?，?可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統(tǒng)籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時刻掛在心上，千方百計為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。就像調(diào)研中有的企業(yè)于部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可干、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負責、對歷史負責的態(tài)度，實事求是地解決好。對不合理訴求決不能松口，避免引發(fā)連鎖反應，但也要耐心細致地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。
第二，要堅定地相信和依靠職工，形成國企改革的強大合力。思想政治工作就是要析事明理、統(tǒng)一思想，調(diào)動方方面面的積極性。調(diào)研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現(xiàn)在是動車組，車頭一充電，整輛列車啟動快、跑得快，原因是每一節(jié)車廂自身都帶動力。我們要加快國企改革步伐，把企業(yè)做強做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個職工都有內(nèi)在動力，發(fā)揮主體作用，形成改革的“ 動車組” 效應。要堅持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為主線，把行業(yè)競爭態(tài)勢、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發(fā)展，切實增強職工的市場競爭意識，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時掌握各類人員的心態(tài)，科學分析和評估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創(chuàng)造前提條件。在依法依規(guī)落實職工“四權” 的同時，要耐心細致、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統(tǒng)一做出解釋說明，個別問題逐一給予答復，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導干部職工在明白政策、擁護政策的基礎上，形成支持和參與改革的強大合力。
第三，要引導干部職工正確理解“ 國企情結” 。在改革過程中，一部分干部職工表現(xiàn)出較強的“ 國企情結” ，這是可以理解的。許多干部職工長期在國有企業(yè)工作，有的甚至干了一輩子，有的一家?guī)卓谠谕粋€企業(yè)，有的國有企業(yè)既管生產(chǎn)、又管生活，干部職工的切身利益與企業(yè)息息相關，對企業(yè)的感情比較深。他們擔心改革后會失業(yè)，沒人管，有后顧之憂，因此只要企業(yè)經(jīng)營還過得去，就希望維持現(xiàn)狀。也有的認為，現(xiàn)在改革會吃虧，想再等一等。要引導干部職工充分認識，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，是市場選擇企業(yè)，而不是企業(yè)決定市場。國有企業(yè)只有加快改革步伐，實現(xiàn)股權多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，先人一步、勝人一籌，做強做大，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能為干部職工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業(yè)，才會有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結” ，不能讓“ 國企情結” 成為一種消極的懷舊心理，而應升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強做強做大企業(yè)的緊迫感和責任感，銳意進取、爭創(chuàng)一流，積極投身國企改革大潮，勇做時代領跑者。
第四，要堅持和運用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現(xiàn)思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學。改革過程中要始終注意三點：一是以人為本。這是我們思考問題的出發(fā)點。要把推進企業(yè)改革與維護企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把企業(yè)有發(fā)展增效益與職工得實惠結合起來，體現(xiàn)人文關懷，充分調(diào)動廣大職工參與改革的積極性和主動性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據(jù)和根本保證?？斩凑f教不可能形成改革的共識，職工身份置換多補錢也不一定會有穩(wěn)定，關鍵在于吃透政策，嚴格執(zhí)行政策，不偏離、不走樣，錢要發(fā)得合理、合規(guī)、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下后遺癥。三是一切從實際出發(fā)。在把握和落實好政策的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況，具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，什么辦法有效就采取什么辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。
三、切實加強領導，強化工作責任，確保省委、省政府的決策部署落到實處
前一段的實踐證明，省委、省政府關于國企改革的決策部署是完全正確的，領導有力，抓落實力度大，國企改革就能夠取得實效。下一步，我們要以學習貫徹十七屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，進一步加強對國企改革工作的領導，強化工作責任，把省委、省政府的決策部署真正落實到位。
一是要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心。要把思想高度統(tǒng)一到十七屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神上來，高度統(tǒng)一到省委、省政府關于國企改革的決策部署上來。充分認識國企改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是加快江西崛起、實現(xiàn)富民興贛繞不過的坎，是應對國際金融危機的重大舉措，是增強國有企業(yè)活力和競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的難得機遇，早改早主動，越拖越被動。要把思想上的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為必勝的信念和堅定的信心，堅定不移、敢于碰硬，堅決打好打贏國企改革這場硬仗。
二是要進一步強化黨委和政府的領導作用。各級黨委和政府要經(jīng)常分析研究國企改革的進展情況，及時解決改革中出現(xiàn)的重大問題。黨政主要負責同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強調(diào)查研究，加強指揮調(diào)度，加強組織協(xié)調(diào)。要進一步配強國企改革領導小組和工作指導組，把那些政策水平高、操作能力強、工作作風實的同志充實進來。人大、政協(xié)黨組要找準國企改革與各自職能的結合點和切入點，積極為國企改革獻計出力。各部門各單位要密切配合，通力協(xié)作，形成強大的工作合力。要在國企改革中，檢驗各級領導班子和領導干部的大局意識和服務意識、科學領導水平和實際操作能力。
三是要進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發(fā)揮如何，直接關系國企改革的成敗。企業(yè)黨委班子成員要進一步學習和吃透省委、省政府的決策部署，加強對改革工作的政治領導，切實發(fā)揮好把握方向、把握政策的作用。企業(yè)改制方案和職工安置方案出臺前，董事長、黨委書記、總經(jīng)理和其他班子成員要先溝通商量，統(tǒng)一思想，廣泛征求意見，醞釀成熟后再提交職代會。職代會的議題、重要事項，必須經(jīng)黨委集體研究后，再提交職代會確定。企業(yè)改制方案和職工安置方案一經(jīng)通過，就要使落實兩個方案成為企業(yè)黨組織和廣大黨員的共同目標，使企業(yè)黨組織成為改革政策的堅定執(zhí)行者和有力實施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工群眾的主心骨、始終站在改革最前列。
四是要進一步發(fā)揮工會和職代會的作用。工會是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會組織要強化源頭參與，加強對職工思想的調(diào)研分析，及時掌握職工思想動態(tài)，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅持職代會制度，會前的工作要做細，努力把職代會開成團結鼓勁、支持改革的會議，通過職代會，宣傳改革政策和企業(yè)發(fā)展愿景，教育培訓職工代表，提高職工代表的議事水平，團結凝聚廣大職工共同推進企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)工會是職代會的工作機構，工會主席是黨委委員的，職代會主席團主席一般由工會主席擔任，讓工會主席到改革前臺去、到職工中去，做好服務職工、維護職工合法權益等工作。在企業(yè)黨委和上級工會的領導下，發(fā)揮好工會干部、職工代表、勞動模范等的作用，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進一步凝聚到推進國企改革、做強做大企業(yè)上來。
最后，我想強調(diào)一下國企改革中的穩(wěn)定工作。發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提。當前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹慎穩(wěn)妥，切實做好穩(wěn)定工作。只要干部職工的思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩(wěn)定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會上強調(diào)指出：“ 要充分估計改革的難度和風險，現(xiàn)在沒出事不等于今后不出事，務必精心操作、穩(wěn)妥推進。” 各級黨委、政府一定要認真貫徹落實好蘇書記的重要講話精神，堅持一手抓改革、一手保穩(wěn)定，工作不能跑粗，頭腦不能發(fā)熱，進度上不能盲目求快。要嚴格落實企業(yè)維穩(wěn)責任制，企業(yè)主要負責人要認真履行第一責任人的職責，企業(yè)班子成員要按照分工抓好落實，一級抓一級、層層抓落實。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態(tài)，為改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
同志們，國企改革事關江西崛起、富民興贛進程，事關包括廣大職工在內(nèi)的全省人民的根本利益。我們要認真學習貫徹十七屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，以這次座談會為新的起點、新的動力，堅定信心、加大力度，精心組織、務實操作，又好又快地推進國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務。
看過國有企業(yè)改革工作會議上的講話的人還看了：