2017行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文
行業(yè),指主要根據(jù)職業(yè)、性質(zhì)或具體事物,對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域稱呼。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀。
2017行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文篇1
奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè),以其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力,近年來引起了各地的高度重視。這一產(chǎn)業(yè)對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極的作用。但從**年下半年開始,奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)了前所未有的困境,不僅牛奶價(jià)格波動(dòng)幅度巨大,而且奶農(nóng)宰殺、“賤賣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是市場自發(fā)地調(diào)節(jié)和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),奶農(nóng)關(guān)心收益,但對(duì)奶價(jià)充滿憂慮;企業(yè)關(guān)心效益,但對(duì)奶源抱有疑慮;消費(fèi)者關(guān)心自身權(quán)益,但對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思。
一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影響,奶牛業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)不景氣,全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài),隨之而來的是出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖戶“賣牛”現(xiàn)象。
據(jù)陽泉市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,到2季度末,全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛901頭,比一季度末的1384頭,減少483頭,下降34.9%,也就是說,二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄74頭,6月份全部賣到河北,平均售價(jià)為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭,二季度全部出售到忻州,最低價(jià)每頭4000元,最高也只有7000元,與購買時(shí)每頭14000元相比,共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè),設(shè)計(jì)能力為500頭,一季度末存欄408頭,到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因,除受“三鹿事件”影響之外,主要還有以下因素:
一是售價(jià)過低,不能維持正常生產(chǎn)。近期,奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間,陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè),與田園乳業(yè)簽訂了長期銷售合同,每市斤奶賣到0.94元,但仍低于成本價(jià),而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場奶價(jià)波動(dòng),一般只能賣到每市斤0.5-0.7元,賣奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費(fèi)用。
二是“壓款”現(xiàn)象嚴(yán)重,養(yǎng)殖戶不能及時(shí)回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后,一般拿不到現(xiàn)金,有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農(nóng)售奶款達(dá)半年以上,直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。
三是售奶渠道不暢,收購企業(yè)太少。目前,陽泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家,有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北,而這部分奶的價(jià)格既低又不能得到政府補(bǔ)貼。
四是政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位。據(jù)了解,去年政府對(duì)每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級(jí)各補(bǔ)貼1毛錢,而這些補(bǔ)貼款至今仍有3個(gè)月的沒有到位。今年是否補(bǔ)貼至今尚無定論,直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。
二、奶農(nóng)的困惑
“奶牛不像生豬,生豬短缺了,國家一給扶持政策,幾個(gè)月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長得多?,F(xiàn)在奶價(jià)這么低,而且奶站收的少,如果這樣下去只能將奶牛當(dāng)耕牛使用或是當(dāng)肉牛殺了……”,話語中充滿了奶農(nóng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的無耐和擔(dān)憂。但糾其根源,我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),奶農(nóng)不僅是奶價(jià)下跌的直接承受者,同時(shí)也是奶價(jià)下跌成因的主要制造者。
1、養(yǎng)殖數(shù)量逐步擴(kuò)大,養(yǎng)殖成本不斷提高
前兩年各地政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,大力號(hào)召發(fā)展草食畜,牛、羊等草食畜存欄快速增長,與此同時(shí)國內(nèi)一些知名奶品加工企業(yè)為搶奪市場四處尋找奶源,導(dǎo)致一時(shí)間奶源緊缺。熱鬧的奶業(yè)景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農(nóng)戶滿懷憧憬的加入到奶牛養(yǎng)殖的行列,其中多數(shù)農(nóng)戶根本沒有考慮“以草定畜、以財(cái)定畜、以技定畜、以銷定畜”的養(yǎng)殖原則,以我省為例,**年全省奶牛存欄為12.7萬頭,占到牛存欄的5.6%;到**年奶牛存欄29.9萬頭,占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了**年,全省奶牛存欄數(shù)達(dá)到了34.5萬頭,占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調(diào)查資料,發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖成本也呈現(xiàn)同樣增漲的趨勢。**年奶牛如按每天40斤奶產(chǎn)量的平均水平計(jì)算,每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費(fèi)用,玉米按1.65元/公斤)較**年的養(yǎng)殖成本高出約1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價(jià)格雖然各地有所不同,但較**年均有不同程度的下降,而且收購門檻兒也高于前期。**年源料奶最高收購價(jià)曾達(dá)到2.8元/公斤,而現(xiàn)階段只有**年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的逐步增加,區(qū)域內(nèi)的源料奶需求必然發(fā)生變化,而同時(shí)受養(yǎng)殖成本提高的影響,農(nóng)戶不僅要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)的壓力,同時(shí)在經(jīng)營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農(nóng)們面臨的已不在是豐收的喜悅,而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此,奶農(nóng)殺牛、倒奶現(xiàn)象也就不難理解了。
2、品種來源渠道多樣,牛奶品質(zhì)參差不齊。
我們調(diào)研了解到,目前,農(nóng)戶奶牛的來源大致有四種渠道:一是直接從國外引進(jìn);二是到國內(nèi)奶牛主產(chǎn)區(qū)購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛,自繁自養(yǎng)。出于對(duì)購置成本和技術(shù)要求上的考慮,多數(shù)農(nóng)戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛,系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種,遺傳基礎(chǔ)廣泛,育種歷史較短,尚處于改良過程中,因此牛群質(zhì)量參差不齊,產(chǎn)奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自養(yǎng)來獲得產(chǎn)奶母牛,質(zhì)量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果,導(dǎo)致即使原料奶中都不含有害成份的化學(xué)物質(zhì),通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質(zhì)要求。
3、養(yǎng)殖環(huán)境強(qiáng)差人意,衛(wèi)生防疫令人擔(dān)憂。
奶牛業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大,再加上養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)也存在一定的差距,一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)不能及時(shí)投入到生產(chǎn)中,青貯氨化技術(shù)、配合全價(jià)飼料、奶牛繁育新技術(shù)和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測等措施沒有配套實(shí)施。多數(shù)農(nóng)戶不建專門牛房,有的因陋就簡,在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng),通風(fēng)光照不好,陰暗潮濕,空氣污濁,運(yùn)動(dòng)場地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛,空間狹小,奶牛長期處于栓系或“站樁”,難有充分的運(yùn)動(dòng)。即使一些較大的規(guī)模奶牛場,也為節(jié)約用地,也常采用限位飼養(yǎng)、栓系,減少奶牛運(yùn)動(dòng)場面積。步入奶農(nóng)的養(yǎng)殖場,基本上都是糞便滿地,蚊蟲肆意,衛(wèi)生條件極其惡劣,奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存,健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農(nóng)自已完成,絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么“標(biāo)準(zhǔn)”,喂料、用藥,還要遵守什么“規(guī)矩”,防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題,不僅會(huì)影響奶牛產(chǎn)奶量,更重要的是會(huì)影響牛奶的品質(zhì)和安全性,對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅。
4、經(jīng)營管理各自為戰(zhàn),飼養(yǎng)方法粗放隨意
在農(nóng)戶調(diào)研時(shí),問及一頭奶牛的年收入情況,無一人能說個(gè)準(zhǔn)確數(shù)。追問有無各項(xiàng)生產(chǎn)記錄時(shí),往往會(huì)說只要記清賣多少奶就行了,還要什么記錄,那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料,搞不清所買母牛的生產(chǎn)性能;生產(chǎn)過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產(chǎn)奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)總結(jié),該降的成本降不下來,該加強(qiáng)的環(huán)節(jié)得不到加強(qiáng),管理水平提不高。因此,生產(chǎn)水平上不去,降本增效更無從談起了。調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn),奶農(nóng)在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統(tǒng)養(yǎng)牛方法,飼草主要是作物秸稈,飼料主要是玉米、麩皮等,飼草料品種單純,營養(yǎng)不全。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地,草料貯備不足,并且沒有按照奶牛不同生長時(shí)期的營養(yǎng)需要進(jìn)行飼料的營養(yǎng)調(diào)配。飼喂方式主要是:一是拿奶牛當(dāng)黃牛養(yǎng),飼料粗多精少,甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿;二是單喂青貯料,優(yōu)質(zhì)干草搭配少;三是精料多,粗料少。這種粗放的生產(chǎn)方式必然造成奶牛營養(yǎng)不均衡,進(jìn)而影響到產(chǎn)奶量和原料奶的品質(zhì),經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。
通過分析我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的問題;簡陋的生產(chǎn)條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數(shù)量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質(zhì)不確定性的問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的癥結(jié)所在。因此,在市場供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產(chǎn)生時(shí),奶農(nóng)為了個(gè)人的利益必將展開無序的市場競爭,甚至運(yùn)用其它非正常手段來維護(hù)自身的利益。從而當(dāng)步入企業(yè)原料奶收購價(jià)格走低、奶農(nóng)收入減少、奶農(nóng)降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質(zhì)下降、企業(yè)原料奶收購門檻提高、奶農(nóng)收入進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時(shí),奶農(nóng)也應(yīng)承擔(dān)無法推卸的責(zé)任。
三、乳制品企業(yè)的尷尬
1、乳制品企業(yè)“搶占”市場行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展的主因。
隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠,隨之便展開了為搶占市場份額對(duì)奶源的爭奪,這種企業(yè)行為直接導(dǎo)致了原料奶收購價(jià)格一路走高,收購價(jià)一度達(dá)到2.8元/公斤,這個(gè)時(shí)候乳制品加工企業(yè)對(duì)奶源數(shù)量的需求遠(yuǎn)高于對(duì)原料奶質(zhì)量的需要??梢哉f,奶源的緊缺促進(jìn)了奶牛的價(jià)格水漲船高,前期奶農(nóng)豐厚的回報(bào)似乎給了尷尬“場外”的農(nóng)戶某種暗示,只要養(yǎng)奶牛就等同于有了“搖錢樹”,養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來,在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產(chǎn)中。但隨著三鹿事件爆光,乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標(biāo)準(zhǔn)、安全問題,因此,提高原料奶收購標(biāo)準(zhǔn)、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看,如果乳制品企業(yè)的操作重點(diǎn)從開始就著重于原料奶質(zhì)量的要求而非對(duì)奶源數(shù)量的需要,那么奶牛養(yǎng)殖設(shè)定的技術(shù)規(guī)范將不是一般農(nóng)戶所能承擔(dān)的,多數(shù)農(nóng)戶也就知難而退將不會(huì)涉足這一領(lǐng)域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結(jié)果。
2、乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益矛盾。
原料奶價(jià)格的低位運(yùn)行對(duì)乳制品企業(yè)這樣的行業(yè),利潤的影響將會(huì)非常明顯。通過政府整頓奶站,取消流動(dòng)奶站,加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備要求,提高了行業(yè)進(jìn)入門坎,實(shí)際上減少了收購環(huán)節(jié)的惡性競爭,使得企業(yè)的議價(jià)能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費(fèi)群體的保有量影響,乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力,本來企業(yè)與奶農(nóng)都應(yīng)該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益,但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價(jià)格,這就使奶農(nóng)不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時(shí),還要承擔(dān)本應(yīng)乳制品企業(yè)承擔(dān)的部分義務(wù)。從長遠(yuǎn)看,這將促使腹背受敵的奶農(nóng)可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量,進(jìn)而導(dǎo)致原料奶供應(yīng)步入供需循環(huán)的矛盾中,其最終后果將是企業(yè)與奶農(nóng)之間的雙輸。因此,乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間本就是利益的共同體,都應(yīng)該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應(yīng)的那份利益。因此,如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系不僅是政府部門需要考慮的。同時(shí),如何劃分企業(yè)與奶農(nóng)間的責(zé)任和規(guī)范行業(yè)行為也應(yīng)是這次奶價(jià)波動(dòng)后應(yīng)著重考慮的。就現(xiàn)階段看,乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負(fù)面消息,可能會(huì)延緩整個(gè)行業(yè)的恢復(fù)進(jìn)程。無論最終的調(diào)查結(jié)論是什么,都難以避免給消費(fèi)者留下乳制品不安全的整體印象。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)給乳制品的銷售仍會(huì)帶來一定的壓力。但從另一個(gè)角度看,這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合,從而步入良性發(fā)展的一次契機(jī)。
四、各國奶業(yè)相關(guān)政策
美國:政府收購所有賣不出的牛奶,保證價(jià)格水平。
自**年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺(tái),歷經(jīng)幾十年,美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價(jià)格內(nèi)賣不出去的牛奶,農(nóng)業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價(jià)格水平,并通過特殊的辦法處理,包括以世界市場價(jià)格出口奶制品,根據(jù)480號(hào)法案以低于支持價(jià)格水平的價(jià)格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案,用于軍隊(duì)、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。美國農(nóng)業(yè)對(duì)外政策的核心是加強(qiáng)奶產(chǎn)品出口,以緩解國內(nèi)產(chǎn)品的過剩。
美國作為世界上食品供應(yīng)最安全的國家,實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度,在每一個(gè)層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產(chǎn)與流通:對(duì)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制;嚴(yán)密畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系,除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測體系外,美國還有各州畜產(chǎn)品檢測體系,各行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場主質(zhì)量自檢中心;強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫,美國以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品,要通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)制度的嚴(yán)格控制和管理,才能進(jìn)入市場,畜產(chǎn)品的進(jìn)出口,均要通過聯(lián)邦海關(guān)和動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫監(jiān)測,檢疫檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品堅(jiān)決予以銷毀,保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全。
歐盟:以配額、補(bǔ)貼、定價(jià)干預(yù),維護(hù)奶農(nóng)及消費(fèi)者利益。
歐盟的市場共同組織于**年對(duì)牛奶和奶制品生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)配額、價(jià)格補(bǔ)貼和定價(jià)干預(yù)制度,試圖通過這一機(jī)制使奶牛場主得到合理的收益,而消費(fèi)者不必為奶制品多增加開支。對(duì)于超配額生產(chǎn),歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對(duì)于市場需求不足,歐盟通過價(jià)格干預(yù)以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購,通常情況下,保護(hù)價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)。同時(shí),歐盟對(duì)某些出口奶制品征收出口稅,以保證歐盟內(nèi)部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價(jià)格過高現(xiàn)象;對(duì)另外一些奶制品的出口實(shí)行鼓勵(lì)政策,給予出口價(jià)格返還,以補(bǔ)貼出口商因國際市場價(jià)和歐盟內(nèi)部價(jià)之間的差額而造成的損失;對(duì)進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅,以保護(hù)奶制品生產(chǎn)者的利益。
為保障食品的質(zhì)量安全管理,歐盟在成立必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,實(shí)施了以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為中心的食品質(zhì)量安全配套管理措施,強(qiáng)制實(shí)施食品質(zhì)量安全控制的haccp標(biāo)準(zhǔn)。1996年開始實(shí)施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定,食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運(yùn)輸或經(jīng)銷直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生質(zhì)量安全問題,都必須進(jìn)行質(zhì)量安全的控制。此外,規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜,以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品,其在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng),從而達(dá)到監(jiān)測預(yù)防效果。
日本:實(shí)行銷售定額、虧損補(bǔ)貼制度,合作社強(qiáng)制牛奶供應(yīng)管理。
日本的奶業(yè)政策由三個(gè)基本部分組成,即政府對(duì)鮮奶的價(jià)格補(bǔ)貼,按等級(jí)定價(jià),通過縣牛奶銷售部門實(shí)現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。同時(shí),奶業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)施了強(qiáng)制性的奶供應(yīng)管理方案,以控制牛奶的供應(yīng)量。因國內(nèi)價(jià)格高于世界市場可比價(jià)格,日本沒有出口補(bǔ)貼。為了管理牛奶供應(yīng)和奶業(yè)成本,日本實(shí)行銷售定額系統(tǒng)。政府對(duì)定額之內(nèi)的保護(hù)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)購買價(jià)之間的缺口給予補(bǔ)貼。為保持市場穩(wěn)定,日本出臺(tái)了虧額補(bǔ)貼法律,使家畜促進(jìn)委員會(huì)成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專營權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)林水產(chǎn)省的同意下,當(dāng)市場價(jià)高于穩(wěn)定指導(dǎo)價(jià)時(shí),法律允許進(jìn)口指定的奶產(chǎn)品,但進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上要以投標(biāo)的價(jià)格售出。進(jìn)口價(jià)與投標(biāo)價(jià)差,由該委員會(huì)掌握。20世紀(jì)70年代后期,日本出現(xiàn)了牛奶長期過剩的問題,政府從1979年采取了用限額來減少虧損補(bǔ)貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案,超量受罰,農(nóng)場主都將超出量自行轉(zhuǎn)化成奶制品,來避免受罰,此外,必要時(shí),日本實(shí)施奶牛收買政策、給補(bǔ)助等措施。
1995年,日本建立了全面的以haccp為基礎(chǔ)的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù)haccp系統(tǒng)確定對(duì)象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法,然后健康、勞動(dòng)和福利部確認(rèn)這些確定的方法是否符合審批標(biāo)準(zhǔn)。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠?qū)κ称飞a(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前,有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統(tǒng)的對(duì)象。
五、走出困境的對(duì)策
鑒于以上情況,考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性,目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮,擬采取的措施建議為:
第一,加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn),大力促使奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模和科學(xué)化發(fā)展,加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例,指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平,改變牛群結(jié)構(gòu),提高鮮奶質(zhì)量,以提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二,近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)教育設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)及檢驗(yàn)服務(wù)。通過建立一系列政府性、社會(huì)性服務(wù)體系,加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的科技含量,增加奶農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
第三,給予奶農(nóng)補(bǔ)貼性貸款,還可以就相關(guān)奶牛飼養(yǎng)設(shè)備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設(shè)等建設(shè)材料方面的專項(xiàng)資金需求給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼貸款。
第四,盡快組織有關(guān)部門,合理測算奶牛飼養(yǎng)成本,避免奶賤傷農(nóng)。制定原奶價(jià)格支持政策,建立相應(yīng)的原奶價(jià)格“標(biāo)準(zhǔn)”制度,以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
第五,由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳,以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質(zhì)量,也可以資助相關(guān)奶加工企業(yè)部分資金,由其出面籌建擠奶中心。
第六,立即加強(qiáng)奶源收購市場監(jiān)管力度,對(duì)有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅(jiān)決淘汰。
第七,對(duì)生產(chǎn)高質(zhì)量無抗奶的奶農(nóng)給予減產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼。
此外,還應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善食品安全檢測體系、提高關(guān)鍵監(jiān)測技術(shù),普遍推行危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù),進(jìn)行haccp認(rèn)證。
2017行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文篇2
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè),是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年,我們組織部分政協(xié)委員,對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲(chǔ)昭平的帶領(lǐng)下,調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報(bào),先后召開了金融界人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、金融專家座談會(huì),并實(shí)地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu),了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績,查找存在的問題和不足,積極提出加快發(fā)展的建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來,我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強(qiáng)
市委、市政府高度重視金融工作,出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計(jì)劃、解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》等政策措施,激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開會(huì)議,研究分析形勢,協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切,金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月,我市成立了金融工作辦公室,其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系,落實(shí)中央金融政策,推薦公司上市,協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮,必將對(duì)我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。
2、金融總量迅速壯大
調(diào)研中了解到,近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長迅速。截至末,全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末,我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元,同比分別增長35.5%和36.5%,創(chuàng)歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只,從資本市場募集資金83億元。9月以來,市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元,市國資公司申請(qǐng)發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計(jì)向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資,興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當(dāng)總額22.54億元,年末典當(dāng)余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來,已放貸1.44億元。
3、金融體系不斷完善
目前,全市有政策性銀行2家,國有控股商業(yè)銀行6家,股份制銀行6家,外資銀行1家,地方銀行2家,農(nóng)村合作銀行2家,村鎮(zhèn)銀行1家,進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速,服務(wù)體系逐步完善,目前我市有證券公司總部2家,證券公司營業(yè)部29家,期貨公司總部3家,期貨公司營業(yè)部7家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)37家。同時(shí),其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富,安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大,江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建,小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見,經(jīng)過最近幾年的發(fā)展,我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。
4、銀政企合作成績顯著
為破解中小企業(yè)融資難題,針對(duì)銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱、對(duì)接難的問題,我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式,積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家,100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì),創(chuàng)新工作方式,提高對(duì)接成效。9月,市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì),建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元;10月,市投融資管理中心會(huì)同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì),6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月,市投融資管理中心牽頭組織,發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計(jì)劃,創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月,“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計(jì)劃正式公開募集,首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月,市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對(duì)接會(huì),簽約項(xiàng)目216個(gè),金額91.4億元。建立了重大項(xiàng)目融資支持機(jī)制,確保像合肥京東方、熔安動(dòng)力這樣一批20億元以上重大項(xiàng)目順利實(shí)施,推動(dòng)了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長虹工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。
5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)
銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成,農(nóng)業(yè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn);政策性銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革逐步深入;在市委、市政府的大力支持下,合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行;在全國省會(huì)城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行;肥東、長豐農(nóng)村合作銀行正式開業(yè),肥西農(nóng)村合作銀行正在組建;村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),成立了長豐科源村鎮(zhèn)銀行。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善,末,我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.23%,比上年下降1個(gè)百分點(diǎn),低于全省5個(gè)百分點(diǎn),利潤增長34.1%。信托業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,建總行34.09億元控股興泰信托獲國家批準(zhǔn),國元信托盈利水平躍居行業(yè)前列。證券保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新全面開展。國元證券成功借殼上市,華安證券順利重組,證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)順利推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開展,“信貸+保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動(dòng);國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式開業(yè)。
二、我市金融業(yè)存在的主要問題
調(diào)研中我們感到,面對(duì)當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢,我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展,但還存在著一些問題和不足,還有很大的發(fā)展空間,是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
金融總量相對(duì)偏小,結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在資本市場融資規(guī)模有限,據(jù)市金融辦負(fù)責(zé)同志介紹,目前我市上市公司只有17家,同樣處于中部的武漢市有34家,長沙市有30家。從上市公司的融資能力來看,武漢市34家上市公司從資本市場籌集的資金約是我市的5倍,江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比,我市差距更大。有關(guān)專家認(rèn)為,金融資產(chǎn)總量偏小,尤其是資本市場規(guī)模偏小,是我市金融業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn),說明我市金融業(yè)還不能滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
從金融結(jié)構(gòu)來看,目前,銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后或發(fā)展不夠充分,因此,加快我市保險(xiǎn)、證券、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),對(duì)于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。
中小企業(yè)融資難仍然存在,金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。金融界一些同志認(rèn)為,出于對(duì)資金安全、中小企業(yè)信用度以及銀行經(jīng)營成本等因素的考慮,一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高,這也是全國乃至世界的共同難題。參加調(diào)研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強(qiáng)烈,不少企業(yè)家提出,即使企業(yè)產(chǎn)品市場前景良好,企業(yè)利潤也比較樂觀,但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款,從而限制了企業(yè)的快速擴(kuò)張。有企業(yè)家以自己的切身經(jīng)歷,列舉了獲得貸款難、銀行服務(wù)僵化等現(xiàn)象,表達(dá)了他們?cè)诮?jīng)營企業(yè)當(dāng)中面臨著資金方面的無奈。
改善農(nóng)村金融服務(wù)是當(dāng)前的一大難題,主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的覆蓋率低,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營包袱沉重,金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出,金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。
信用體系不完善,民間融資不規(guī)范。金融的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。目前,金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后,社會(huì)信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠,社會(huì)信用信息廣泛分布于多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中,尚未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢系統(tǒng),沒有做到資源共享,使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益,出具虛假資產(chǎn)報(bào)告,導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲。
另外,民間融資的不規(guī)范對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成了較大的威脅,是對(duì)正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn),是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。民間融資的活躍,可以彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營不足、緩解資金供需矛盾,有著一定的積極意義。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對(duì)稱以及一些行業(yè)高利潤的誘惑,極易導(dǎo)致民間資金流向國家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè),削弱宏觀調(diào)控的效果。而且,民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外,加上參與人數(shù)多,涉及范圍廣,操作方式簡單,容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至是滋生違法行為,危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定,亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。
三、對(duì)加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議
加快發(fā)展金融業(yè),對(duì)于推進(jìn)我市跨躍式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)中部崛起具有十分重要的意義。為此,我們建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、強(qiáng)化金融意識(shí),提高金融工作領(lǐng)導(dǎo)能力
調(diào)研中大家認(rèn)為,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于金融工作是高度重視的,我市也不缺少金融工作的專門人才,但一些部門和地方的同志還沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展金融的重要意義,甚至還存在著一些不正確的看法。因此,各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變“金融是條條的,是市場的,地方政府難有作為”的模糊認(rèn)識(shí),積極探索金融發(fā)展規(guī)律,提高對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通,密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作,建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,積極促進(jìn)銀企對(duì)接。根據(jù)國家金融產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī),有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識(shí)培訓(xùn),提高全社會(huì)的金融意識(shí),掌握利用金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。
2、完善金融體系,打造區(qū)域金融中心
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯,參與長三角區(qū)域分工和合作大有可為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的趨勢,認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署,尤其要利用好上海建設(shè)國際金融中心的契機(jī),全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國際金融后臺(tái)服務(wù)基地、金融產(chǎn)業(yè)園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進(jìn)一步完善政策環(huán)境,采取切實(shí)的辦法,吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu),支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,進(jìn)一步豐富和活躍我市金融市場,營造功能齊全、競爭充分的現(xiàn)代金融組織體系,使我市成為名副其實(shí)的資金洼地。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu),全面探索金融創(chuàng)新。要大力引進(jìn)國內(nèi)外會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展一批講誠信、有實(shí)力的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司,為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務(wù)。
3、加大信貸投放,大力發(fā)展資本市場,做大金融資源總量