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農村農業(yè)產業(yè)化建設調研報告(2)

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二 、復州灣鎮(zhèn)在改革開放前的農業(yè)發(fā)展存在的問題,解決方案
根據中央、全省農村工作會議精神要求,結合我鎮(zhèn)實際,當前和今后一段時期,我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化按照“重點抓龍頭、抓重點龍頭”的總體思路,緊緊圍繞十大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植工程,以完善農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶利益關系為核心,以培植一批骨干重點龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織為重點,繼續(xù)強化政策扶持,著力提升農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平,爭取在用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)、用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)方面取得新的進展。
(一)加快培植優(yōu)勢特色產業(yè),打牢農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。
規(guī)劃建設一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地,力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展,每一個主導產業(yè)都能形成較大規(guī)模,推進農業(yè)產業(yè)不斷優(yōu)化和升級。突出抓好水產養(yǎng)殖、優(yōu)質果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、奶肉牛飼養(yǎng)、精細瓜菜種植六大特色農業(yè)發(fā)展。
(二)加強農業(yè)龍頭企業(yè)建設,提高農業(yè)產業(yè)化帶動能力。一是進一步加大對農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。調整優(yōu)化農業(yè)投入結構,整合農業(yè)投入資源,集中更多的財政、金融和社會資金用于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設;二是加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導。四是加快農民企業(yè)家隊伍建設。加強對農業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍的建設和人才培養(yǎng)。采取培訓考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式,提高農業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍整體素質。
(三)加快農業(yè)標準化建設,提升農業(yè)產業(yè)化檔次水平。突出抓好農產品質量安全例行監(jiān)管用足用好鎮(zhèn)里對農業(yè)標準化建設的扶持政策,進一步擴大農業(yè)標準化基地建設規(guī)模,提升農產品質量、檔次和衛(wèi)生安全水平;大力發(fā)展無公害農產品、綠色農產品和有機食品。
(四)加快發(fā)展農村合作經濟組織,強化農業(yè)產業(yè)化組織載體功能。把加快農村合作經濟組織建設、提高農民組織化程度,作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵措施。支持鼓勵龍頭企業(yè)建設好標準化原料基地“農業(yè)第一車間”,發(fā)展訂單生產、合同收購、股份合作。
(五)建立健全利益聯(lián)結機制,規(guī)范農業(yè)產業(yè)化運行秩序。大力發(fā)展訂單農業(yè),引導企業(yè)與農戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產銷合同,建立健全農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機制、風險防范化解機制和行為約束機制。
(六)加大政策扶持力度,健全農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的推進機制。進一步加大對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持力度,擴大扶持對象、調整扶持內容、增加扶持規(guī)模。對農業(yè)產業(yè)化貸款貼息、認證獎勵、規(guī)模種養(yǎng)基地建設補貼等扶持項目,及早謀劃安排。
(七)創(chuàng)新工作方法,加強對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導和服務。搭建農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的平臺,營造農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件,形成加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力,推進農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展和升級。
三、 近年來,復州灣鎮(zhèn)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的具體思路
1、市場化:市場是農業(yè)產業(yè)化的起點和歸宿。農業(yè)產業(yè)化的經營必須以國內外市場為導向,改變傳統(tǒng)的小農經濟自給自足、自我服務的封閉式狀態(tài),其資源配置、生產要素組合、生產資料和產品購銷等靠市場機制進行配置和實現(xiàn)。
2、區(qū)域化:即農業(yè)產業(yè)化的農副產品生產,要在一定區(qū)域范圍內相對集中連片,形成比較穩(wěn)定的區(qū)域化的生產基地,以防生產布局過于分散造成管理不便和生產不穩(wěn)定。
3、專業(yè)化:即生產、加工、銷售、服務專業(yè)化。提高勞動生產率、土地生產率、資源利用率和農產品商品率等等,把小而分散的農戶組織起來,進行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產,在保持家庭承包責任制穩(wěn)定的基礎上,擴大農戶外部規(guī)模,解決農戶經營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農業(yè)要求的適度規(guī)模之間的矛盾。
4、規(guī)?;荷a經營規(guī)?;寝r業(yè)產業(yè)化的必要條件,農業(yè)產業(yè)化只有具備一定的規(guī)模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規(guī)模效益。
5、是一體化:產加銷一條龍、貿工農一體化經營,形成“龍”型產業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風險共擔、處益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農業(yè)產業(yè)化的實質所在。
6、集約化:農業(yè)產業(yè)化的生產經營活動要符合“三高”要求,即科技含量高,資源綜合利用率高,效益高。
7、企業(yè)化:即生產經營管理企業(yè)化。適應龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標準化的要求,應由傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)?;脑O施農業(yè)、工廠化農業(yè)發(fā)展,要求加強企業(yè)化經營與管理。

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