菜市場調(diào)研報告
菜市場調(diào)研報告
菜市場是人們購買蔬菜及其他生鮮食品的重要場所,是城市居民日常生活中必不可少的組成部分。學(xué)習(xí)啦小編為你整理了菜市場調(diào)研報告,希望可以幫到您。
菜市場調(diào)研報告篇1
一、菜市場攤位費租賃收費情況
(一)縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積2600平方米,投資總金額240萬元,固定攤位102個,出租率100%,攤位租賃費每攤位每月120-160元,市場垃圾清掃運費40元/攤.月,水電費30元/攤.月,自產(chǎn)自銷市場衛(wèi)生費1元/天.擔(dān),年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬元。
(二)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積1900平方米,投資總額520萬元。有固定攤位113個,出租率為70%,攤位租賃費80-120元/攤.月,市場垃圾清掃費10元/月,水電費10元/月,年收取管理費3.8萬元,2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、布局不合理,市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高?;A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件,但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題,頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計、活禽宰殺沒有專門設(shè)計、熟食攤位設(shè)計沒有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學(xué)等等,導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。
2、馬路市場猖獗,影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的,一些經(jīng)營者打“時間差”,“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營,形成移動式或馬路市場,農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
3、攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異,城市框架不斷擴大,城區(qū)居民日益增多,居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后,現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷,已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場由于建設(shè)年代較早,市場老化、破損嚴重,市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,服務(wù)功能落后,經(jīng)營環(huán)境不優(yōu),營銷方式粗放,商品質(zhì)量、食品安全問題時有發(fā)生,這樣不僅造成市場經(jīng)營被動,高耗低效,削弱了其應(yīng)有功能,而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場建設(shè)水平不高,服務(wù)還不到位,攤位費租賃收費標準稍高,導(dǎo)致承租人意見較大,致使有的市場攤位沒有全部出租出去,影響了市場的發(fā)展。
4、市場法制環(huán)境差,管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場管理工作,雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé),但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法,職責(zé)不明確,管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉,市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前,全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題,一些職能部門重收費、輕管理、不服務(wù),還有一些部門只收費、不管理,這些問題的存在,不僅加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔(dān),擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序,而且在很大程度上制約了市場的穩(wěn)定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
盡管近年來蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營了生鮮食品,給城市居民消費提供了更多的選擇,但社區(qū)菜市場適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,適應(yīng)居民消費習(xí)慣,適應(yīng)當前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式,其經(jīng)營靈活、管理成本較低、購買方便、服務(wù)周到的經(jīng)營模式在一定時期內(nèi)還有很強的生命力,對滿足城市居民消費有難以替代的作用,為下崗職工、農(nóng)村進城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強對我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的宏觀指導(dǎo),進一步促進農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我們調(diào)研了解的情況,針對加強攤位費收費管理,特提出如下幾點應(yīng)對措施,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(一)提高認識,高度重視,著力加大農(nóng)貿(mào)市場管理的力度。要堅持把農(nóng)貿(mào)市場管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來抓,充分認識到加強農(nóng)貿(mào)市場管理的重要意義:一是關(guān)系市民生活,農(nóng)貿(mào)市場是公共消費服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”,與老百姓的生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全;二是關(guān)系城市形象,農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施,體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象,加強農(nóng)貿(mào)市場管理是加強城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要;三是關(guān)系三農(nóng)問題,加強農(nóng)貿(mào)市場管理是解決三農(nóng)問題的有效途徑,對增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費具有重要意義。當前,農(nóng)貿(mào)市場作為一個微利行業(yè),投資大,收益低,回收期長,市場機制在這里面的作用不會很大,迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
(二)合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據(jù)市場建設(shè)或承包費用、設(shè)備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)按規(guī)定,將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費用的項目和標準在經(jīng)營場所或繳費地點顯著位置進行公示,接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括:服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標準、行業(yè)監(jiān)督電話、價格舉報電話等。未經(jīng)公示的項目、標準,農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場收費的調(diào)整頻率及幅度。市場開辦者應(yīng)本著誠實信用原則,合理控制農(nóng)貿(mào)市場攤位費的調(diào)整頻率及幅度,保持收費水平相對穩(wěn)定。原則上,收費調(diào)整幅度應(yīng)不超過成本費用變動幅度,并且在合同期內(nèi)市場開辦者不得單方調(diào)整收費標準。市場開辦者調(diào)整收費標準,應(yīng)提前2個月向場內(nèi)經(jīng)營戶告知調(diào)價理由及調(diào)價標準,一般情況下收費標準一年內(nèi)調(diào)整不得超過一次。
(三)進一步完善扶持政策,切實減輕市場稅費負擔(dān),為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對全縣農(nóng)貿(mào)市場收費情況進行一次全面的清理,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門按規(guī)定批準的收費項目外,任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目,提高收費標準。建議在城區(qū)市場實行“一站式收費”管理辦法,即市場管理部門可作為各項規(guī)費的代收機構(gòu),采取“一個窗口”、定額收繳的辦法進行結(jié)算。
(四)進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法,明確監(jiān)管職能??h政府要制訂有關(guān)政策,出臺一系列管理措施和辦法,如《全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場收費管理辦法》及相應(yīng)的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場服務(wù)中心加強對農(nóng)貿(mào)市場的收費管理,推進農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)范化。二是強化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場固定攤位實行租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂書面攤位租賃合同,通過簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中應(yīng)明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費水平。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)正確認識和履行企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù),主動規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費,進行收費時,必須開具財稅部門認定的合法票據(jù)。同時,及時掌握攤位租賃動態(tài),防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題,維護公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市場執(zhí)法檢查力度。要加強對農(nóng)貿(mào)市場收費行為的監(jiān)督和管理,全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)收費項目和收費行為。要切實加強對本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場攤位費情況的調(diào)查和監(jiān)測,及時掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題。要加強部門間的協(xié)調(diào)配合,加大執(zhí)法力度,堅決取締違規(guī)收費項目,查處違規(guī)收費行為,維護市場經(jīng)營秩序,降低市場環(huán)節(jié)流通成本,穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格。
(五)“疏堵”結(jié)合,加大執(zhí)法力度,堅持長效管理。針對專門占道的臨時市場,在不影響環(huán)境、交通的前提下,增加設(shè)置臨時疏導(dǎo)點,引導(dǎo)經(jīng)營者買賣有序。對頑固占道經(jīng)營者,要遏止這一無序現(xiàn)象的發(fā)生,只有堅持長效管理,加強整治力度,才能有效建設(shè)好市場。
(六)加大財政投入和管理,注重菜市場的公共服務(wù)功能。菜市場是社會公益性事業(yè),政府應(yīng)考慮實際,加大財政投入,建設(shè)和培育一批具有一定規(guī)模的公益性菜市場。要提高對標準化菜市場硬件建設(shè)和菜市場經(jīng)營者的管理,改變過去以收費為主的管理方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主體的市場管理模式。市場服務(wù)中心要根據(jù)各市場的特點,負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查對市場內(nèi)歸行化市、設(shè)施維護、經(jīng)營秩序、劃線定位等進行內(nèi)部的規(guī)劃管理,確保市場經(jīng)營環(huán)境安全衛(wèi)生、井然有序。
(七)深入開展創(chuàng)建文明市場活動。要重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題,整治市場環(huán)境,維護市場秩序,提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度,提高市場管理和服務(wù)水平;要加強對市場管理人員的培養(yǎng)教育,不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;要加強對廣大市場經(jīng)營戶的教育管理,建立健全經(jīng)營戶自律組織,大力倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明經(jīng)商、公平競爭、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣,使其自覺遵守市場規(guī)則,為市場的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻。
菜市場調(diào)研報告篇2
按照《紅河州農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好近期蔬菜市場供應(yīng)和價格運行情況調(diào)查的通知》要求,XX縣蔬菜站在春節(jié)前夕扎實開展了縣內(nèi)蔬菜市場供應(yīng)和價格運行情況調(diào)研工作,通過深入縣內(nèi)僅有蔬菜銷售的兩家超市和各農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價格的實地調(diào)查,分析調(diào)查數(shù)據(jù),得出春節(jié)期間蔬菜價格普遍上漲的原因,預(yù)測春節(jié)過后蔬菜價格短期內(nèi)可能小幅下降,但由于本縣去冬今春比較干旱,在田蔬菜作物有限,也不排除節(jié)后蔬菜價格迅速回升的可能?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、調(diào)查時間和地點
調(diào)查時間是20**年2月7日至9日共三次。調(diào)查地點是縣城內(nèi)有蔬菜專柜的錢隆購物廣場、天順超市2家超市及蔬菜水果批發(fā)市場、供銷社綜合市場、秀山糧貿(mào)市場3個蔬菜銷售市場。
二、調(diào)查的內(nèi)容
按以下四類進行調(diào)查,各類蔬菜在春節(jié)前三天的價格平均值。
葉菜類:油麥菜、娃娃菜、菠菜、菜心、勺菜、生菜、兒菜、小白菜、青菜、小鐵頭10個品種。
根莖類:淺水耦、茨菇、萵筍、蘆筍、紅薯、山藥、洋芋、香芋、蘿卜、蒜薹10個品種。
瓜果類:青筍瓜、老南瓜、冬瓜、苦瓜、黃瓜、青椒、尖椒、甜椒、茄子、番茄10個品種。
水產(chǎn)品類:鯉魚、草魚、鯽魚、羅非魚、蝦、大閘蟹6種。
通過實地調(diào)查,春節(jié)前XX縣蔬菜市場價格短期小幅上漲,統(tǒng)計情況如下表
略
三、調(diào)查結(jié)果分析
在錢隆購物廣場調(diào)查,據(jù)超市蔬菜專柜營業(yè)員段波花反應(yīng),去年12月份,葉菜類蔬菜平均價為每公斤2.50元左右,臨近春節(jié),逐步上升為平均每公斤3.00元左右,平均每公斤漲了0.50元左右。段波花還說:“過春節(jié)上漲這點價很正常,本來這個超市蔬菜專柜平常銷售市場就很窄,利潤空間就不大”。經(jīng)調(diào)查今年春節(jié)前夕,四類蔬菜中葉菜類平均價為每公斤3.19元,根莖類蔬菜平均價為每公斤8.18元,瓜果類蔬菜平均價為每公斤6.24元,水產(chǎn)品類平均每公斤43.78元;與去年春節(jié)相比,都有所上漲,各類蔬菜中除淺水耦、茨菇等部份本地蔬菜漲幅最大外,其余漲幅最大的是特色菜及外地調(diào)供的蔬菜。
春節(jié)前夕蔬菜價格上漲的原因是:20**年整個小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)期間,XX縣受干旱少雨雪天氣的影響,蔬菜生長緩慢,蔬菜產(chǎn)量減少,大部分反季節(jié)蔬菜是靠從蒙自的草壩、建水調(diào)入;春節(jié)前夕,城鄉(xiāng)之間交通來往比較擁堵,再加上運費上漲,蔬菜供給量減少,導(dǎo)致蔬菜價格再度上漲;春節(jié)期間,各農(nóng)貿(mào)市場蔬菜經(jīng)銷商和菜農(nóng)們也要過節(jié)休息,導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)量減少。
需求方面根據(jù)瀘西人歷來的生活習(xí)慣,春節(jié)期間(2月10日至12日)除超市外,各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場均會停業(yè)的實際,預(yù)計春節(jié)期間(2月10日至12日),四類蔬菜或許會出現(xiàn)多次斷貨,春節(jié)過后超市和農(nóng)貿(mào)市場蔬菜種類預(yù)測會明顯減少,平均價將會有所回落,但也不排除部份品種比春節(jié)前上漲的可能。原因是如今生活質(zhì)量提高了,消費者已經(jīng)養(yǎng)成多吃新鮮蔬菜的生活理念,以前在春節(jié)前儲備蔬菜的習(xí)慣已漸漸淡化,預(yù)計春節(jié)期間及春節(jié)過后蔬菜需求量較春節(jié)前相比沒有明顯減少。供求平衡關(guān)系打破,春節(jié)過后,主要由于以上原因?qū)е率卟斯?yīng)量減少,然而蔬菜需求沒有隨之減少,有可能出現(xiàn)供求關(guān)系失衡,供小于求,不排除以上原因?qū)е耎X縣蔬菜價格大幅上漲的可能。
菜市場調(diào)研報告篇3
菜市場是城市經(jīng)濟社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所,作為價格主管部門,我們有責(zé)任規(guī)范其收費行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益,我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費開展了調(diào)查清理,擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進行了抽樣調(diào)查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看,市場日平均租金0.996元/每平方米,其中標準化菜市場25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非標準化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分,則浜北地區(qū)9家,日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家,日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家,日平均租金0.80元。從中可見,地區(qū)差比較明顯,浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以,如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標準則缺乏合理性,因此,需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據(jù)不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查,在攤位總數(shù)中,豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元,蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元,水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元,豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元,禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中,由于經(jīng)營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元,非標準平均價格僅為1042元;同一市場中,場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復(fù)雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設(shè)想與對策
1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應(yīng)充分認識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性,應(yīng)從利民的角度考慮,而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?;谶@一認識,凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標準,該標準不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的能力,實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。
2、菜市場攤位費問題。我們認為,應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看,36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%,這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型,可以細分至每個行業(yè)的商品所占比例,但考慮地區(qū)層次、供求的差別,不宜細分規(guī)定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復(fù)雜、也比較棘手,以調(diào)查情況而言,既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差,還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據(jù)地段、標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解,房間攤位經(jīng)營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內(nèi)房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中,若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù),租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設(shè)置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別,一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據(jù)菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經(jīng)委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制,也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導(dǎo)價。免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標準,理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價,最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生,讓百姓得益。在市場經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價或菜市場指導(dǎo)價以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能,制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價”,各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情,對當天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實行最高指導(dǎo)價,不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情,加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定,如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調(diào)查中,菜市場存在著不規(guī)范收費現(xiàn)象,既有行政部門的多收費、捆綁式收費,也有經(jīng)營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經(jīng)營者對攤主分攤的費用也各行其能,因而有必要通過“一費制”的征收,實行統(tǒng)一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下,目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結(jié)算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結(jié)算,實行進場時“一費制”收取。除此之外,不再收取任何分攤費用。另外,對于垃圾清運費,可考慮重新核定基數(shù),從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到,長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清運費比我們低的多,考慮到菜市場公益性的特點,可酌情降低其收費基數(shù)。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊,入場攤主的個人素質(zhì)也有差別,導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機制,難以形成長效效果,那么,政府從民生利益考慮的資金支出,也就得不到有效落實。面對這種狀況,從有效和長效管理的角度考慮,可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標準化菜市場管理辦法”,從標準化菜市場切入,設(shè)計符合我區(qū)實際的菜市場“管理標準”運行機制,將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規(guī)定,組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí),更具滲透力,使菜市場的管理有章可循,違者按照《細則》處罰,直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據(jù)和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外,仍需保留個別社會力量興辦的菜市場,這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動作用。
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