佛山市市人大工作報告(2)
佛山市市人大工作報告篇2
各位代表:
我代表佛山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作
過去一年,市人大會在市委的正確領(lǐng)導下,圍繞中心,服務(wù)大局,依法履職,以全面深化改革精神積極探索創(chuàng)新,各項工作取得新的進展。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告5項,審查批準計劃、預決算和審計報告等6項,對3部法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查,開展專題調(diào)研監(jiān)督18項,對37件規(guī)范性文件進行備案審查,任免地方國家機關(guān)工作人員68人次,順利完成市第十四屆人大第四次會議確定的工作任務(wù)。
一、緊扣改革發(fā)展主線,強化審議監(jiān)督,著力推進我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展
依法推進全市中心工作的落實。會堅持中心導向,緊緊圍繞市委確定的全市重大目標任務(wù),加強對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級、生態(tài)文明建設(shè)等工作的監(jiān)督和支持力度。組織全體會組成人員對我市城市升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進行集中視察,充分肯定成績,提出意見建議,支持和推進我市從“城市升級”邁向“城市升值”的新型城鎮(zhèn)化道路。聽取和審議了市政府關(guān)于城市升級三年行動計劃中水環(huán)境治理項目落實情況的報告,要求市政府繼續(xù)加大水環(huán)境治理力度,加快污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,更加重視農(nóng)村污水處理,進一步改善我市水環(huán)境質(zhì)量。支持我市創(chuàng)建全國文明城市工作,組織人大代表進行明查暗訪,要求我市各級政府及有關(guān)部門進一步加大城市管理力度,動員市民積極參與,共同提升城市文明水平。
依法推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。會堅持發(fā)展導向,密切關(guān)注我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的復雜形勢和進入“新常態(tài)”特點,切實加強對全市宏觀經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。聽取和審議了市政府關(guān)于2014年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、實施“十二五”規(guī)劃綱要中期評估報告,要求市政府強化實體經(jīng)濟的支撐作用,加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè),激發(fā)民營企業(yè)活力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。聽取和審議市政府關(guān)于2014年上半年預算執(zhí)行情況和市級2014年度財政預算調(diào)整情況以及2013年市級財政決算、審計情況的報告,加強對社?;鸸芾砬闆r的監(jiān)督,跟蹤督促審計查出問題的整改,作出有關(guān)決議,要求市政府進一步深化改革,釋放改革紅利,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,進一步提高財政資金使用績效,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。會還組織對我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利改革發(fā)展情況進行調(diào)查研究,著力促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進發(fā)展民生水利,構(gòu)建人水和諧環(huán)境。
依法推進民生進一步改善。會堅持民生導向,積極回應(yīng)社會關(guān)切問題,推進民生熱點難點問題的解決。我市登記在冊居住半年以上流動人口345萬人,流動人口服務(wù)管理及其子女入讀公辦學校難的問題是群眾密切關(guān)注的熱點難點問題,會圍繞這兩個問題,深入開展調(diào)研,聽取了有關(guān)工作報告,要求市政府及各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念,將常住流動人口與戶籍人口納入實有人口范疇,根據(jù)實有人口數(shù)進行服務(wù)和管理,增強流動人口的城市認同感和歸屬感;繼續(xù)完善非戶籍常住人口子女入讀義務(wù)教育階段公辦學校政策,鞏固和擴大已取得成績,破除政策壁壘,切實解決非戶籍人口子女入學難問題。市政府認真落實會審議意見,在市、區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立了新市民服務(wù)和管理辦公室,加強對流動人口的管理和服務(wù)工作。會還緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的學前教育問題,主任會議聽取和研究了有關(guān)調(diào)研報告,提出市政府要將學前教育確定為國民教育體系的重要組成部分和重要的社會公益事業(yè),逐步加大補貼力度,增加公益性、普惠性幼兒園學位。
依法推進會審議意見的落實。會堅持問題導向,緊緊抓住問題的解決,加強跟蹤督辦,嚴格按照監(jiān)督法、《佛山市人大會決議決定及審議意見交辦督辦辦法》的規(guī)定,著力推進會審議意見的落實。一年來,共向“一府兩院”印發(fā)會審議意見13件,要求“一府兩院”在規(guī)定時間內(nèi)報告落實審議意見情況,并建立了督辦檔案?!耙桓畠稍骸卑匆?guī)定做到事事有回音、件件有落實。會加強對“一府兩院”整改承諾的跟蹤督辦,促進監(jiān)督工作抓一項、改一項、成一項,確保取得預期成效。
二、強化法治思維,推進依法行政、公正司法,著力提升我市法治水平
會緊緊圍繞“改善我市法治環(huán)境”的改革專題,以推進依法行政、公正司法為重點,努力提升我市公務(wù)員隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、開展工作的能力。
深入推進法治佛山建設(shè)。黨的十八屆四中全會提出:“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。為了做好相關(guān)準備工作,在市委的重視支持下,會及早謀劃,注重研究立法的引領(lǐng)和保障作用,及時部署我市立法機構(gòu)設(shè)置、地方立法人才培養(yǎng)和儲備等工作,及時舉辦了全市立法工作培訓班。依法治理是建設(shè)法治社會的必然要求,會將推進依法治理作為監(jiān)督工作的重要抓手,會同市有關(guān)單位共同組織調(diào)研我市社會組織參與社會治理、化解矛盾糾紛工作,確定試點單位,精心指導培育,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,召開現(xiàn)場會及時推廣。大力弘揚法治精神,推進“法治惠民”實事工程落實,深入推動法治文化建設(shè)。同時,深入開展《廣東省信訪條例》宣講活動,牽頭開展14場宣講會,5680人次參加了宣講活動,營造了良好的法律實施氛圍。
深入推進依法行政。會監(jiān)督和支持市政府深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,繼續(xù)深入推進法治政府建設(shè),全力打造人民滿意政府。依法開展執(zhí)法檢查工作,組織對行政處罰法、城市民族工作條例、宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)實施情況進行檢查,增強國家行政機關(guān)以及公務(wù)人員依法辦事意識和依法行政能力,確保法律法規(guī)在我市正確實施。根據(jù)監(jiān)督法和有關(guān)規(guī)定,依法對市政府及各區(qū)人大會報請備案的規(guī)范性文件進行備案審查,維護國家法制統(tǒng)一。
深入推進司法公正。會支持市中級法院開展審判權(quán)運行機制改革試點和審判長負責制改革,支持市檢察院開展主任檢察官辦案責任制改革。會會議聽取和審議了市中級法院關(guān)于執(zhí)行工作的報告,推進我市各級法院科學整合執(zhí)行力量,合力攻堅“執(zhí)行難”問題,努力讓人民群眾在每一宗執(zhí)行案件中都感受到公平正義。
三、充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,健全工作機制,不斷提升代表履職實效
進一步完善代表密切聯(lián)系群眾的長效機制。會注重構(gòu)建會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾的長效機制。修訂了《佛山市人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系人民代表大會代表辦法》,新規(guī)定每名會組成人員聯(lián)系5名人大代表,定期和不定期聽取代表的意見建議。一年來,會34名組成人員分別走訪和聯(lián)系市人大代表217人,占市人大代表總數(shù)的56.2%。制定《佛山市人民代表大會代表聯(lián)系人民群眾暫行辦法》、《佛山市人民代表大會代表履職考核暫行辦法》,依法規(guī)范和鼓勵市人大代表定期聯(lián)系人民群眾以及依法履行代表職務(wù)的行為。舉辦代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)經(jīng)驗交流會,進一步加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),在村居新設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站312個,增進代表與群眾的聯(lián)系,擴大了群眾反映訴求渠道。
進一步豐富代表活動內(nèi)容。會圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建國家文明城市等方面,組織代表開展調(diào)研、視察以及代表專業(yè)小組活動,引導代表提出高水平的議案、建議。邀請代表參加會的執(zhí)法檢查、調(diào)研和列席會會議等活動,充分聽取和吸納代表的意見建議。組織代表參加市“兩院”司法改革情況通報會,使代表及時了解“兩院”司法改革新進展。建立代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步拓寬代表知情知政和履職渠道。根據(jù)省人大會的部署,建設(shè)基層省人大代表與省人大會在線交流平臺,實現(xiàn)基層全國、省、市人大代表對省、市人大會工作的遠程參與和實時互動。舉辦了市人大代表培訓班,進一步提高代表履職能力。一年來,共組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動47次,共535人次參加。
進一步提高代表議案、建議的辦理實效。會持續(xù)加大議案、建議督辦工作力度,共督促辦理代表在市第十四屆人大第四次會議上提出的議案、建議73件,重點督辦了關(guān)于加快地下空間規(guī)劃、新建城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園和小學設(shè)施、推進中心城區(qū)公交一體化等3個專題的議案、建議,組織代表對政府辦理代表議案、建議情況進行督辦和檢查,并聽取和審議了市政府關(guān)于我市公共交通發(fā)展情況的報告。市政府高度重視,認真落實會審議意見,加快公交樞紐站和地鐵建設(shè),推進中心城區(qū)公交一體化建設(shè),中心城區(qū)公交分擔率達30.1%。同時,市政府認真辦理其他重點督辦議案,出臺了《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理暫行辦法》,開展《佛山市中心城區(qū)地下空間利用專項規(guī)劃和禪桂片區(qū)地下空間資源普查》的編修工作,議案、建議辦理取得良好成效。
四、增強群眾觀念,注重建章立制,全力提升會依法履職能力
加強政治理論學習。會堅持和落實會黨組、主任會議、主任辦公會議等學習制度,深入學習黨的和十八屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,增強做好新時期人大工作的責任感和使命感,增強群眾觀念,強化法治意識,明確了工作目標和任務(wù)。
深入開展群眾路線教育實踐活動。會及機關(guān)認真貫徹落實中央、省委和市委的部署,堅持高標準、嚴要求開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找“四風”存在的問題,深刻剖析思想根源,認真做好對照檢查。召開領(lǐng)導班子專題民主生活會,以整風精神開展批評與自我批評,對作風之弊、行為之垢進行全面清理,切實促進會領(lǐng)導班子建設(shè)。認真制定整改方案,明確整改責任、目標和時限,著力在整改落實、解決突出問題上下功夫,會及機關(guān)作風建設(shè)取得明顯成效。
建立作風建設(shè)長效機制。在教育實踐活動中,會堅持邊聽邊查邊改,注重標本兼治、建章立制,建立了會主任辦公會議制度、會征集代表和群眾監(jiān)督議題機制,改進會會議審議辦法等,制訂或完善了機關(guān)財務(wù)管理制度、車輛管理制度、公文處理辦法、保密制度、信訪工作辦法等制度,建立和完善了作風建設(shè)長效機制。
與此同時,會積極配合全國、省人大開展履職活動,加強對各區(qū)人大會的工作指導,積極推動加強鎮(zhèn)、街道人大建設(shè)。認真實施新修訂的《廣東省信訪條例》,加強和改進人大信訪工作,2014年共受理群眾來信305件,接待群眾來訪225人次,其中,會領(lǐng)導接訪16批40人次。加強人大宣傳工作,舉辦市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)人大宣傳培訓班,強化宣傳策劃,組織各級媒體刊播我市人大宣傳報道文章600多篇,廣泛宣傳人民代表大會制度、人大工作和人大代表履職成效。加強人大工作信息化建設(shè),在市人代會上采用表決器進行表決,完善了會會議信息系統(tǒng)。
各位代表,會過去一年的工作成績,是在市委的正確領(lǐng)導下取得的,是會全體組成人員和全市人大代表共同努力的結(jié)果,也離不開“一府兩院”的協(xié)同工作和我市各級人大及其會的大力支持。在此,我代表市人大會表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作,我們也清醒地看到,會工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),如綜合運用各種法定監(jiān)督手段仍然不夠,監(jiān)督實效有待進一步增強;聯(lián)系代表和群眾還不夠密切,代表作用有待進一步發(fā)揮;履職能力需要不斷提升,機關(guān)作風建設(shè)仍需常抓不懈。我們將認真聽取代表意見,采取有效措施加以解決。
今后一年的主要任務(wù)
建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,是黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的總目標。實現(xiàn)依法治國的總目標,地方人大肩負著光榮使命和重要責任,特別是我市有望于今年在全省首批獲得設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),肩負著全市人民對法治的美好向往。因此,我們要以義不容辭的政治擔當和奮發(fā)有為的工作激情,把人民代表大會制度落實好,把人民賦予的使命履行好,把法治佛山建設(shè)再推上一個新臺階。新的一年,市人大會工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照省委十一屆四次全會、市委十一屆六次全會部署,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以實現(xiàn)全市人民對法治的美好向往為己任,凝聚全市人民智慧和才干,積極探索,依法履職,著力為我市改革發(fā)展提供有力法治保障,全力開創(chuàng)法治佛山建設(shè)新局面。
一、弘揚法治精神,大力推進法治佛山建設(shè)
主動適應(yīng)地方立法及法治佛山建設(shè)的新要求,進一步加強立法工作機構(gòu)建設(shè)和立法人才培養(yǎng),結(jié)合我市深化改革和城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護等需要,廣泛聽取代表和群眾的意見,堅持以解決問題為導向,以群眾利益為依托,科學制定立法計劃,穩(wěn)步開展地方立法。堅持法治佛山、法治政府、法治社會一體建設(shè),推動我市依法開展先行先試,在法治軌道上推進改革發(fā)展。加快修訂會討論決定重大事項規(guī)定,依法規(guī)范市人大會討論、決定的重大事項以及工作程序,確保重大決策程序于法有據(jù)。組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃法、食品安全法、臺灣同胞投資保護法等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查,推進法律法規(guī)在我市的正確實施。深入推進“按法治框架化解矛盾”試點工作,全力抓好“法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建”工作,繼續(xù)抓好法治惠民工程的實施和第三批法治文化示范點的培育指導工作,推動依法治市工作不斷引向深入。
二、積極回應(yīng)代表和群眾關(guān)切問題,加大監(jiān)督工作力度
要在廣泛聽取代表和群眾意見的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞全市中心工作和群眾關(guān)切的重大問題,精選監(jiān)督主題,加強對“一府兩院”的監(jiān)督,進一步提升監(jiān)督工作的針對性和實效性。今年會監(jiān)督工作的初步安排:一是繼續(xù)加強對經(jīng)濟財政工作的監(jiān)督。依法抓好計劃、預決算、預算調(diào)整和審計查出問題的監(jiān)督,強化全口徑預決算審查監(jiān)督,組織對財政支出績效評價結(jié)果運用情況開展調(diào)研,促進我市進一步深化改革,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,并不斷提升財政資金使用效益。二是加強對民生保障和社會治理工作的監(jiān)督。圍繞代表和群眾關(guān)心的熱點難點問題,選準監(jiān)督切入點,組織對大氣污染防治、物業(yè)管理規(guī)范化、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進行專題調(diào)研監(jiān)督,開展關(guān)于我市城市升級兩年延伸計劃實施、全民健身情況的專題視察,會會議或主任會議專題聽取有關(guān)報告,提出審議意見和建議,交由市政府及有關(guān)部門研究辦理,并加強審議意見的督辦,促進代表和群眾關(guān)注問題得到有效解決,不斷改善民生。三是加強對生態(tài)文明建設(shè)和“三農(nóng)”工作的監(jiān)督。加強對環(huán)保法實施情況的監(jiān)督,開展關(guān)于我市農(nóng)村垃圾及生活污水處理、農(nóng)業(yè)科技促進情況、農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展以及逕口華僑農(nóng)場改革發(fā)展等工作的專題調(diào)研或視察,及時研究有關(guān)調(diào)研、視察報告,加強對報告提出意見建議的跟蹤督辦,切實提高監(jiān)督實效。四是加強對依法行政和司法公正的監(jiān)督。深入推進依法行政,監(jiān)督和支持市政府打造人民滿意政府。支持市“兩院”開展司法體制改革試點工作,抓住代表和群眾關(guān)切的問題,認真組織對檢察機關(guān)推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作、“兩院”實施《廣東省信訪條例》情況進行調(diào)研,扎實推進司法公正、司法為民。五是依法做好規(guī)范性文件的備案審查工作。力爭加強備案審查機構(gòu)建設(shè),完善備案審查制度,增強審查實效,維護國家法制統(tǒng)一。
三、提升服務(wù)保障水平,進一步發(fā)揮代表作用
緊緊依靠代表開展工作,努力為代表依法履職提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。認真落實會聯(lián)系人大代表辦法,擴大代表對地方立法、監(jiān)督等工作的參與,圍繞代表和群眾意見改進工作。精心組織代表開展專題調(diào)研和集中視察,積極邀請代表列席會會議,充分依托代表專業(yè)小組開展靈活多樣的代表活動,引導代表提出高質(zhì)量的議案、建議。加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)經(jīng)驗交流,進一步規(guī)范和加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。完善議案、建議辦理工作機制,明確辦理工作責任,嚴格辦理時限,組織代表現(xiàn)場督辦,進一步提高辦理工作實效。發(fā)揮基層省人大代表與省人大會在線交流平臺作用,把舉辦代表培訓班與遠程參加全國、省人大代表培訓結(jié)合起來,采用多種方式,強化依法履職和法治知識培訓,不斷提升代表履職能力和水平。進一步拓寬代表知情知政渠道,充分發(fā)揮代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺作用,為代表履職提供更全面的信息服務(wù)。認真落實《佛山市人民代表大會代表履職考核暫行辦法》,建立代表履職檔案,完善代表履職激勵和通報機制。
四、以新狀態(tài)主動適應(yīng)新常態(tài),切實加強會自身建設(shè)
堅定人大制度自信,切實做好地方人大各項工作,是我們義不容辭的政治責任。會要以新的工作思維、新的工作辦法、新的工作狀態(tài),主動適應(yīng)全面深化改革和法治建設(shè)的新常態(tài)、新要求。始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置,深入學習黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,加強人大制度理論研究,進一步打牢依法履職的思想和能力基礎(chǔ)。始終把作風建設(shè)作為重要任務(wù),弘揚艱苦奮斗之風,鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步增強在行使職權(quán)中貫徹群眾路線的自覺性、堅定性。要進一步拓寬人大密切聯(lián)系群眾的平臺和渠道,讓人大工作更接地氣,努力將人大及其會建設(shè)成為名副其實的同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。進一步提高機關(guān)服務(wù)保障水平,更好地發(fā)揮機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)代表的作用,打造嚴謹求實、務(wù)實高效的工作隊伍,推進機關(guān)干部交流任職,激發(fā)機關(guān)干部的干事熱情。進一步加強人大宣傳、信訪和后勤保障工作,完善人代會、會會議數(shù)字系統(tǒng),加強機關(guān)信息化建設(shè)。密切與區(qū)、鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系,支持區(qū)、鎮(zhèn)街人大加強建設(shè),不斷提升全市人大工作的整體水平。
各位代表,全面深化改革任重道遠,法治佛山建設(shè)正當其時,人民賦予的使命神圣而光榮。在這充滿希望的春天里,讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下,團結(jié)全市人民,凝心聚力,銳意進取,扎實工作,為推進我市加快改革發(fā)展而努力奮斗!
下一頁更多關(guān)于佛山市市人大工作報告