福建省政府工作報告2017年篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面展開 “十五”目標任務(wù)勝利完成

　　2005年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委七屆九次、十次全會精神，認真落實省委《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》和省人大《關(guān)于促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的決定》，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，攻堅克難，乘勢而上，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)扎實推進，新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略部署產(chǎn)生積極效應(yīng)。經(jīng)過全省人民共同努力，實現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會第三次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值6487億元，增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資2320億元，增長20.3%;外貿(mào)進出口總額542億美元，增長13.9%，其中，出口347億美元，增長18%;按可比口徑實際利用外商直接投資62.3億美元，增長17.2%;財政總收入786.83億元，可比增長20.1%，其中，地方級財政收入431.85億元，可比增長18%;社會消費品零售總額增長13.5%;居民消費價格總水平上升2.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%;農(nóng)民人均純收入實際增長5.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.98‰。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)“三農(nóng)”工作力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)實施有效支農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%。糧食總產(chǎn)量715.18萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量605萬噸，造林更新總面積207.3萬畝。農(nóng)村各項改革繼續(xù)推進。全省安排25.29億元支持農(nóng)村稅費改革。集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，制定實施林權(quán)證抵押貸款、森林資源流轉(zhuǎn)等配套措施，全省11602個村明晰了產(chǎn)權(quán)，占應(yīng)改革面的99.5%。福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社正式成立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，130家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入326.65億元，增長28.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成6500公里。水利“六千”工程完成年度投資計劃的103%。實施土地整理19.49萬畝，新造耕地2.5萬畝。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步健全。農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗和動植物檢疫體系初步建成。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。

　　(二)工業(yè)帶動作用增強，服務(wù)業(yè)水平繼續(xù)提高。制定扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)增加值增長13.5%，拉動經(jīng)濟增長5.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%。電子、石化、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.9%，拉動全省工業(yè)增長8個百分點。實施循環(huán)經(jīng)濟“251”示范工程，單位工業(yè)增加值能耗降低6%。成功舉辦第三屆6·18項目成果交易會，促成3021個項目與企業(yè)對接。已擁有中國名牌產(chǎn)品62個、中國馳名商標54件、國家免檢產(chǎn)品141個，均居全國第5位。建筑業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2511億元，增長11.1%。金融保險業(yè)運行良好，旅游業(yè)繼續(xù)增長，房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)，物流、商貿(mào)、信息、中介和交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展加快。

　　(三)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點建設(shè)成效顯著。制造業(yè)、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21%、55%和50%。民間投資增長22.8%，對全社會固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達52.6%。項目管理機制進一步完善，重點建設(shè)用地有效保障，新開工重點項目90個，比上年增加64個。全省189個在建重點項目完成投資480億元。與上年比，重點建設(shè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高4個百分點，重點建設(shè)中工業(yè)項目投資所占比重提高10個百分點。贛龍鐵路建成通車。邵三高速公路春節(jié)前將投入試運營，標志著京福高速公路福建段全線貫通。龍巖坑口和泉州南埔電廠一期、福耀浮法玻璃、百宏差別化纖維、廈門騰龍?zhí)胤N樹脂等項目竣工投產(chǎn)。福建煉化一體化、液化天然氣總體項目、泉州船廠等重點項目進展順利，福州可門電廠一期、寧德電廠一期、廈門嵩嶼電廠二期、省主干電網(wǎng)等項目加快建設(shè)。溫福鐵路全線動工，福廈鐵路、泉三高速、浦南高速開工建設(shè)。廈深和龍廈鐵路、永武高速公路、平潭海峽大橋、泰山石化中轉(zhuǎn)碼頭、中華映管等離子顯示器等一批項目獲得國家立項或核準。向莆鐵路、廈漳跨海大橋、福建核電一期工程等項目前期工作取得突破性進展。

　　(四)對外貿(mào)易持續(xù)增長，利用外資質(zhì)量提高?！按笸P(guān)”機制進一步完善，電子口岸平臺加快建設(shè)，重點口岸查驗部門試行每周7天工作制，通關(guān)效率不斷提高。出口退稅超基數(shù)部分由省級財政統(tǒng)一負擔(dān)政策有效落實。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品占全省出口總額的比重分別達45.1%和22.8%。新批福州、福清和泉州三個出口加工區(qū)，福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈門火炬高新區(qū)獲準擴區(qū)，廈門象嶼保稅物流園區(qū)正式運行，莆田進口木材檢疫除害處理區(qū)通過國家驗收。全省新批總投資千萬美元以上項目294個，合同外資50.1億美元，分別增長8%和76.5%。全年外資企業(yè)增資額達29.9億美元。境外投資、對外承包工程和勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。投洽會、海交會、商交會等重大經(jīng)貿(mào)活動成效明顯。

　　(五)閩臺合作進一步擴大，閩港澳僑經(jīng)濟聯(lián)系更加密切。省六個對臺工作小組組織協(xié)調(diào)力度加大。制定閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃，積極開展行業(yè)性對臺招商活動，新批合同臺資18.3億美元，增長92.1%。兩岸光電、軟件行業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大。成功舉辦旅博會、花博會、臺交會、紡博會、鞋博會。閩臺貿(mào)易持續(xù)增長，率先實現(xiàn)直接登島辦展，對臺貿(mào)易額47.66億美元，增長9.4%。積極辦好臺商投資區(qū)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)擴大到全省，海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)扎實推進。設(shè)立臺灣農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，臺灣水果首次以零關(guān)稅方式進入我省。福建居民赴金馬旅游順利啟動，實現(xiàn)武夷山與阿里山、大金湖與日月潭等旅游資源對接。文化交流進一步加強，開播海峽衛(wèi)視，舉辦閩臺民俗節(jié)慶活動和兩岸交流論壇，建設(shè)中國閩臺緣博物館。兩岸人員往來更加頻繁，我省沿海與金馬澎地區(qū)直接往來和海上試點直航進一步拓展，廈金航線客流量突破50萬人次。廈門新增為兩岸春節(jié)包機航點。兩岸三地關(guān)系更加緊密，閩港合作八大平臺建設(shè)積極推進，聯(lián)手海外招商，金融、旅游、現(xiàn)代物流等合作取得新進展，新批合同港資38.5億美元。閩澳商務(wù)、中小企業(yè)、旅游文化和服務(wù)業(yè)四項合作繼續(xù)深化，澳門媽祖文化旅游節(jié)成功舉辦。僑務(wù)、外事工作得到加強，服務(wù)能力進一步提高，新的僑力資源繼續(xù)拓展。

　　(六)有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難。面對5次暴雨洪災(zāi)和7次強臺風(fēng)襲擊，我們始終把人民利益放在首位，超前部署，科學(xué)調(diào)度，合力抗災(zāi)，最大限度降低損失。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作扎實推開，受災(zāi)居民春節(jié)前可搬入新居。面對高致病性禽流感疫情，及時啟動預(yù)案，從容應(yīng)對，有力、有序、有效地推進防控工作，生產(chǎn)生活秩序井然。面對嚴峻的出口形勢，加強外經(jīng)貿(mào)預(yù)警監(jiān)測，及時制定鼓勵出口的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘，增強企業(yè)擴大出口的信心。面對原材料能源供應(yīng)緊張，強化采購、運輸和調(diào)度，加強指導(dǎo)服務(wù)，有效保證企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　(七)社會事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)建設(shè)加快推進。積極推動高新技術(shù)研發(fā)，10個省級重大科技專項全面實施，一批科技項目列入國家計劃，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)取得新進展?；I建兩所本科院校，新組建13所高職院校，全省高校普通本?？圃谛Ｉ黄?0萬人，高考錄取率達70.9%。18個縣(市、區(qū))達到國家規(guī)定的“雙高普九”標準。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展。整頓醫(yī)藥價格秩序，醫(yī)藥費用增長勢頭得到初步控制。文化精品創(chuàng)作力度加大，農(nóng)村基層文化設(shè)施繼續(xù)改善，民族民間文化得到保護。泰寧被確定為世界地質(zhì)公園，“海上絲綢之路泉州史跡”和“福建土樓”申報世界遺產(chǎn)工作積極推進。群眾體育廣泛開展，我省體育健兒在十運會上獲得17枚金牌，創(chuàng)歷屆最好成績。福州和廈門地區(qū)大學(xué)新校區(qū)、體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建大劇院、省廣播電視中心等社會事業(yè)重點項目進展順利。人事、編制、氣象、防震、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，實施重點流域區(qū)域環(huán)境綜合治理，開展環(huán)保專項行動，新增泉州寶洲二期等5個污水處理、晉江垃圾焚燒發(fā)電廠等7個垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目，主要水系水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量良好。

　　(八)惠民政策落到實處，為民辦實事項目進展順利。全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙葉以外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，通過農(nóng)村稅費改革，全省農(nóng)民受益27億元，人均減負103元。全省城鄉(xiāng)94.6萬人享受低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實行農(nóng)村低保家庭子女和“三類”殘疾學(xué)生義務(wù)教育“兩免一補”制度。開展高校貧困學(xué)生助學(xué)工作，12.4萬名學(xué)生得到資助。農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造完成年度目標的122%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點工作啟動。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度全面實施。補助415個困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”和城市社區(qū)居委會，確保工作正常運轉(zhuǎn)?！霸旄９こ獭毙掳徇w2萬人。每個村至少有1個衛(wèi)生所的目標基本實現(xiàn)。對農(nóng)村農(nóng)技員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育協(xié)管員實施政府津貼。通過勞務(wù)派遣等渠道增加就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)58萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7.8萬人。社會保險覆蓋面擴大。新一輪廣播電視“村村通”工程基本完成。經(jīng)濟適用房建設(shè)加快，廉租房制度順利啟動。清理政府投資項目拖欠工程款完成計劃任務(wù)。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。

　　(九)民主法制和精神文明建設(shè)得到加強，社會安定穩(wěn)定。自覺接受人大及其會監(jiān)督，執(zhí)行人大決議，認真辦理人大代表建議、批評、意見。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認真辦理政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議573件、省政協(xié)提案727件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見。認真落實國務(wù)院依法行政實施綱要，全年提請省人大會審議地方性法規(guī)草案12項。“四五”普法目標基本完成。政府績效評估和政務(wù)公開全面推開，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭忠華、張仁和等先進典型和“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動繼續(xù)深化，廈門市獲“全國文明城市”稱號，福州市、三明市獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號?！捌桨哺＝ā鄙钊虢ㄔO(shè)，治安防控體系繼續(xù)強化，打擊各種違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理成效明顯。高度重視群眾來信來訪，依法依規(guī)處置信訪問題。強化責(zé)任制和各項管理措施，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動，駐閩部隊的戰(zhàn)備訓(xùn)練、工作生活條件進一步改善。國防動員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進展。

　　各位代表，2005年工作任務(wù)的完成，標志著“十五”計劃的勝利實現(xiàn)，福建經(jīng)濟社會發(fā)展又邁上了一個新臺階。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值年均增長10.6%，高出目標1.6個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值18343元，年均增長8.7%。財政總收入和地方級財政收入年均分別增長16.3%和13%。五年累計固定資產(chǎn)投資突破8000億元，超過1949—2000年的投資總和，投資率由2000年的28.8%提高到2005年的35.8%。進出口總額年均增長20.6%，高出目標12.6個百分點。按可比口徑，實際利用外商直接投資年均49億美元，超額完成年均40億美元的目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長9.7%，高出目標4.7個百分點。農(nóng)民人均純收入年均實際增長5.1%，實現(xiàn)預(yù)期目標?！笆濉卑l(fā)展的成就突出表現(xiàn)在：

　　產(chǎn)業(yè)支撐更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的17.0∶43.3∶39.7轉(zhuǎn)為2005年的12.7∶48.6∶38.7。新型工業(yè)化步伐加快，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步提升，形成60個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達53.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，四個重點產(chǎn)業(yè)逐步壯大，九類特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用增強。

　　基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。新建高速公路865公里，累計通車里程達到1210公里，基本建成“一縱兩橫”主干網(wǎng);新增鐵路159公里，鐵路營業(yè)線里程達1630公里，贛龍鐵路的建成打通了我省第四條鐵路進出省通道;建成一批大型深水專業(yè)化碼頭，港口吞吐能力超億噸，廈門港集裝箱吞吐量居全國第7位;連城機場建成使用，民航空港體系進一步完善。新增發(fā)電能力714萬千瓦，電力裝機容量達1758萬千瓦?！皵?shù)字福建”信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。電話交換機容量比“九五”時期翻了一番，互聯(lián)網(wǎng)用戶達319萬戶，全省建制村實現(xiàn)村村通電話。十大防災(zāi)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，縣級以上城區(qū)基本達到國家規(guī)定的防洪標準。

　　統(tǒng)籌能力逐步增強?？萍歼M步綜合評價居全國第十位，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第九位。專利授權(quán)量22090件，居全國第八位。教育“兩基”鞏固提高，高中階段毛入學(xué)率達61.4%，高于全國平均水平近10個百分點。調(diào)整組建普通高校47所，高考錄取率提高20個百分點，全省已有一級學(xué)科博士點29個、二級學(xué)科博士點256個。文化發(fā)展步伐加快，新聞出版、廣播影視和哲學(xué)社會科學(xué)進一步繁榮。全民健身運動廣泛開展。市場經(jīng)濟秩序趨于好轉(zhuǎn)，食品放心工程建設(shè)完成階段性目標。省、市、縣三級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本建成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急救治機制初步形成。五年新增山海協(xié)作項目3200多個，總投資超過360億元。對口支援工作成效明顯。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，連續(xù)15年完成國家下達的人口計劃指標。實行最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)耕地占補平衡。建成投產(chǎn)一批城市污水、垃圾處理重大項目。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到初步控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指數(shù)名列全國前茅，森林覆蓋率位居全國第一。單位生產(chǎn)總值能源消耗量低于全國平均水平。

　　體制機制更具活力。深化實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷拓展空間、集聚合力、改進服務(wù)、推動落實。堅持分類指導(dǎo)、整體推進、簡政放權(quán)，賦予縣(市)更多的審批權(quán)限，增強縣域經(jīng)濟活力。深化企業(yè)改革，制定保障工業(yè)用地政策，構(gòu)建公共服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。擴大中心城市的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強輻射、帶動功能。放寬市場準入，完善政策環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化政府機構(gòu)和行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村各項改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，干部駐村和扶貧開發(fā)整村推進取得成效。加快投融資、財稅、價格、流通、社會事業(yè)、城市公用事業(yè)等配套改革，社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立。

　　生活水平不斷提高。與2000年比,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加4868元、1210元。城鎮(zhèn)化水平由2000年的41.5%提高到47%。城市建成區(qū)面積比2000年擴大43.6%。城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積分別達25.5和40平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率保持在60%以上。社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系初步形成。

　　尤為可喜的是，“十五”期間，我們立足于服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)和全國發(fā)展大局，做出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，形成了“四個推進”的指導(dǎo)思想、“四個基本”的目標任務(wù)、“四個關(guān)鍵”的工作要求，全省上下呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。特別是黨的十六屆五中全會，把“海峽西岸”寫入中央“十一五”規(guī)劃建議，使這一戰(zhàn)略從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略，有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢，有利于形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的東南沿海新的對外開放綜合通道，有利于建設(shè)促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。我們多年的愿望變成現(xiàn)實，全省上下歡欣鼓舞，海內(nèi)外反響熱烈。中央文件第一次明晰海峽西岸的界定，第一次明確海峽西岸是個地區(qū)，第一次凸顯海峽西岸在促進祖國統(tǒng)一大業(yè)中的獨特作用，第一次強調(diào)支持海峽西岸的發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央對福建工作的充分肯定、對福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持。站在新的歷史起點上，展望未來，海峽西岸的明天一定會更加美好!“十五”發(fā)展的成就，是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府努力工作的結(jié)果，是全省人民智慧和力量的結(jié)晶。在此，我謹代表福建省人民政府，向為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示誠摯的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會生活中還存在一些矛盾和問題。一是工業(yè)總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不強，增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次體制機制障礙尚未消除，資源約束和人口、環(huán)境壓力比較突出。三是應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和抗風(fēng)險能力不強。四是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展存在差距，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分群眾生活還比較困難。五是應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的保障、預(yù)防、處置體系不夠完善，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，社會治安仍不容樂觀。六是政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)有待加強等等。這些矛盾和問題，我們要認真對待，采取措施逐步解決。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局 實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新跨越

　　“十一五”是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，是全面建設(shè)小康社會、加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。制定好“十一五”發(fā)展的規(guī)劃藍圖，對于指導(dǎo)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。提請大會審議的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，總結(jié)了“十五”計劃的實施情況，分析了“十一五”的宏觀環(huán)境和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，圍繞省委新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、重大項目和各項措施。

　　“十一五”發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，按照“四個推進”、“四個基本”、“四個關(guān)鍵”的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，把福建建設(shè)成為促進祖國統(tǒng)一的前沿平臺、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、自主創(chuàng)新能力不斷增強的創(chuàng)新型省份，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。這一總體要求突出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，突出了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，符合中央要求和福建實際，是“十一五”時期我省改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

　　《規(guī)劃綱要》提出要把握“八個堅持”的基本原則，即：堅持促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持提高自主創(chuàng)新能力，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持構(gòu)建和諧社會，堅持深化改革開放，堅持為民惠民利民。這“八個堅持”相互聯(lián)系、相互促進，體現(xiàn)了黨的十六屆五中全會精神，體現(xiàn)了把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的基本要求。

　　《規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的基本態(tài)勢，提出了區(qū)域發(fā)展的總體布局。突出強調(diào)發(fā)揮福州、廈門、泉州三大中心城市帶動作用，發(fā)展壯大閩東北、閩西南兩翼，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角緊密對接、聯(lián)動發(fā)展;加強兩岸三地聯(lián)系，逐步形成外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的經(jīng)濟區(qū)域;依托大型港灣和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新型港口工業(yè)城市和區(qū)域中心城市，培育重要經(jīng)濟增長極，促進海峽西岸城市群加快崛起。

　　《規(guī)劃綱要》確定了我省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，比全國平均水平高1～2個百分點，力爭更快更好;2007年地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，2008年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過28000元，財政總收入超過1200億元;資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗繼續(xù)低于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善;海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系基本形成，經(jīng)濟競爭力和綜合實力顯著增強。這一目標是實事求是、積極穩(wěn)妥的，經(jīng)過全省人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

　　《規(guī)劃綱要》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：

　　(一)著力做好“三農(nóng)”工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，制定和實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。堅持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。到2010年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值突破1000億元。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革。改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展條件，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機制，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村文化建設(shè)。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加快環(huán)境整治，改善村容村貌。重視發(fā)揮城市的帶動作用，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快壯大經(jīng)濟總量。加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展重化工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在自主創(chuàng)新中提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地，促進三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2010年全省三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為9∶51∶40，工業(yè)增加值突破5000億元。提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)壯大的項目在重點項目中的比重。建設(shè)福廈沿線國家級信息產(chǎn)業(yè)制造基地、湄洲灣和廈門海滄石化基地，發(fā)展特色裝備制造業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)、金融保險、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達38%以上。堅持陸海聯(lián)動，以濱海城市和陸域經(jīng)濟為依托，以港口建設(shè)和臨港工業(yè)發(fā)展為突破口，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效利用和保護海洋資源，形成海岸、海島、近海、遠洋多層次的海洋開發(fā)格局，到2010年海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值18%以上，推進我省由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

　　(三)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推動海峽西岸城市群崛起。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、合理安排，構(gòu)建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。把港口建設(shè)放在更加突出的位置，加大重要港灣的協(xié)調(diào)整合力度，完善港口功能，重點建設(shè)廈門國際航運樞紐港和福州、湄洲灣(南、北岸)主樞紐港，積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港，形成現(xiàn)代化的海峽西岸港口群。加快建設(shè)以港口為依托，連接高速公路、快速鐵路、國道和省級干線公路的綜合交通通道。完善空港發(fā)展布局和機場配套設(shè)施。推進福州、廈門等現(xiàn)代綜合交通樞紐規(guī)劃和建設(shè)。到2010年，全省港口吞吐能力達3億噸，鐵路、高速公路通車里程分別達到2500公里和2000公里。把電力作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和電網(wǎng)建設(shè)，新建全省500千伏大環(huán)網(wǎng)，電力裝機容量達3000萬千瓦，形成安全可靠的能源保障體系。推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系，提高“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用水平。

　　增強海峽西岸城市群的輻射帶動作用。完善以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心，以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市為基礎(chǔ)的綜合規(guī)劃體系，加快建設(shè)海峽西岸城市群，推進城鎮(zhèn)化進程。到2010年全省城鎮(zhèn)化水平提高到52%。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，增強城市群的產(chǎn)業(yè)集聚能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，增強城市群的承載能力。發(fā)展城市社會事業(yè)，增強城市群的服務(wù)能力。強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護歷史文化和風(fēng)景名勝資源，提高城市群文化品位。發(fā)展區(qū)域城市聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護。分類指導(dǎo)，整體推進，激發(fā)活力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。通過閩東北和閩西南兩翼的發(fā)展，促進與兩個三角洲緊密對接，向內(nèi)陸腹地縱深推進，實現(xiàn)互動聯(lián)動、共同發(fā)展。

　　(四)繼續(xù)深化體制改革，提升對外開放水平。以改革增活力，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得新突破。積極推進行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)股份制改革，大力提升民營經(jīng)濟。建設(shè)現(xiàn)代市場體系，健全社會信用體系。加快建立公共財政體系。深化投融資體制改革，形成社會資本廣泛參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系建設(shè)的投融資新機制。

　　以開放促發(fā)展，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。提升經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國家級和省級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，更好地發(fā)揮對外開放“排頭兵”作用。進一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新引資方式，提高引資規(guī)模和質(zhì)量，吸引更多跨國公司來閩投資。“十一五”期間全省年均實際利用外商直接投資50億美元以上。穩(wěn)定外貿(mào)出口扶持政策，提高口岸通關(guān)效率，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，妥善解決貿(mào)易摩擦，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益。發(fā)展對外勞務(wù)合作、承包工程和境外加工貿(mào)易。

　　(五)以“五緣”促“六求”，擴大海峽兩岸交流合作。利用閩臺地緣近、血緣親、文緣同、商緣廣、法緣久的有利條件，大力推動閩臺交流交往，發(fā)揮“先行先試”的示范和輻射效應(yīng)。采取有效措施，密切閩臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加強閩臺制造業(yè)特別是信息、光電、汽車等產(chǎn)業(yè)和金融、貿(mào)易、物流等服務(wù)領(lǐng)域的合作，使我省成為對臺產(chǎn)業(yè)合作的重要基地。推動兩岸直接“三通”，擴大對臺試點直航和直接往來成果，使我省成為兩岸交往的重要通道。擴大旅游雙向?qū)樱七M閩臺旅游線路互聯(lián)、資源共享、市場互動，使我省成為兩岸旅游合作的重點地區(qū)。拓展農(nóng)業(yè)全面合作，加快建設(shè)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，使我省成為兩岸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的重要集散地。促進文化深入交流，發(fā)揮我省文化的獨特吸引力，增強臺灣民眾對祖國大陸的認同感和向心力。加強載體平臺建設(shè)，健全和落實常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的交流合作機制。推動兩岸三地合作交流，與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，創(chuàng)造合作商機，擴大閩港合作八大平臺和閩澳四項合作的成效。

　　(六)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。推進生態(tài)省建設(shè)，做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)糧和資源綜合利用工作，全面推行清潔生產(chǎn)，建立和完善資源循環(huán)利用體系。加強環(huán)境保護，環(huán)境質(zhì)量和森林覆蓋率繼續(xù)保持全國前列。耕地面積穩(wěn)定在土地利用總體規(guī)劃確定的目標上。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，重點加強江海堤防、蓄水調(diào)水、水庫除險保安、漁港(避風(fēng)港)、沿海防護林和生態(tài)公益林、農(nóng)林牧漁病蟲害防治、森林火災(zāi)防控、災(zāi)害性氣象預(yù)警救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警救援等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

　　(七)全面發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧平安。深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型省份，提高自主創(chuàng)新能力。組織實施一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技專項，建設(shè)國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，形成若干個具有國際水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，力爭在相關(guān)重點領(lǐng)域取得突破。堅持教育優(yōu)先，推進素質(zhì)教育，加強職業(yè)教育，重視重點高校和重點學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。到2010年初中、高中教育和高等教育毛入學(xué)率分別達到98%、80%和25%以上。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化、高技能人才和農(nóng)村實用人才，增強人才和智力支撐。著力推進文化強省建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成設(shè)施先進配套、市場繁榮有序、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)療體制改革，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，逐步解決群眾看病難、看病貴問題，提高群眾健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)。落實人口和計劃生育工作目標責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

　　加強民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。堅持對人民代表大會及其會負責(zé)并報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商，認真辦理政協(xié)提案。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。深入開展“五五”普法，大力推進依法治省。加強村民自治和社區(qū)民主建設(shè)。做好民族和宗教工作。實施婦女、兒童發(fā)展兩個綱要，做好老齡和關(guān)心下一代工作，支持發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。突出解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障等問題。深入建設(shè)“平安福建”，加強社會治安綜合治理，做好信訪工作，積極預(yù)防和穩(wěn)妥處置群體性事件，努力維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

　　三、落實“四個關(guān)鍵”，做好2006年各項工作

　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，是站在新的起點上繼續(xù)前進的一年。我們要認真貫徹中央和省委的部署，堅持“四個推進”，把握“四個基本”，把“關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在人”的要求落實到今年的各項工作中，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全省生產(chǎn)總值增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;地方級財政收入增長11%;外貿(mào)出口增長12%，按可比口徑實際利用外商直接投資50億美元以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在3%左右;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%～8%，農(nóng)民人均純收入實際增長4%～5%。

　　實現(xiàn)上述目標，必須著重做好以下幾個方面工作：

　　(一)激發(fā)活力，創(chuàng)新舉措，以“活”開拓發(fā)展之源

　　堅持多予少取放活，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。落實黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)新農(nóng)村的目標、任務(wù)、步驟、政策和項目，使新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。圍繞穩(wěn)農(nóng)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。落實糧食生產(chǎn)、流通、儲備和安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在2200萬畝。圍繞支農(nóng)，整合各類財政性涉農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”的投入。集中力量推進標準化農(nóng)田、江海堤防、大中型水利設(shè)施除險加固、中心漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)技員(獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)員等)、國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、治安調(diào)解員等“五大員”作用。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加強高致病性禽流感等重大動植物疫病和外來有害生物入侵的防控，做好農(nóng)、林、水產(chǎn)病蟲害防治工作。圍繞強農(nóng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)組織化、標準化和市場化水平。實施“百龍千億”工程，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工和開發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系。擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的規(guī)模，突出抓好40個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)村市場體系，引導(dǎo)農(nóng)戶與市場對接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞活農(nóng)，深化農(nóng)村綜合改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村義務(wù)教育體制等各項配套改革。采取有效措施，防止農(nóng)民負擔(dān)出現(xiàn)反彈。完善集體林權(quán)制度改革，推廣森林資源抵押貸款，創(chuàng)新商品林采伐管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。支持和推進農(nóng)村信用社改革，增強服務(wù)“三農(nóng)”的功能。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強工業(yè)經(jīng)濟活力和競爭力。實施省級重點產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃，加快發(fā)展先進制造業(yè)。推進一批重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極拓展電子、石化、汽車、造船、軟件、光電、制藥等一批項目組團。強化煤電油運調(diào)度，突出抓好省百家重點企業(yè)和工業(yè)新增長點項目的跟蹤服務(wù)，從生產(chǎn)要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施和外部協(xié)作配套條件等方面支持項目建設(shè)和企業(yè)擴張。有效落實結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，改造提升鋼鐵、水泥、造紙、食品、紡織等行業(yè)的骨干企業(yè)。加快構(gòu)建技術(shù)、金融、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系，抓好電機、模具、紡織、陶瓷等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，加大研發(fā)投入，抓好環(huán)保、新材料、資源綜合利用等一批研發(fā)項目，推動自主開發(fā)和引進吸收再創(chuàng)新。充分利用“6·18”平臺，促進附加值高、技術(shù)含量高、符合環(huán)保要求的項目成果與企業(yè)對接。扶持品牌，叫響品牌，搞活營銷，開拓市場，推行質(zhì)量標準體系，再創(chuàng)一批規(guī)?；⒓瘓F化、區(qū)域性的名牌，打造產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)。加快國有企業(yè)股份制改造和重組步伐，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。穩(wěn)妥推進上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步激活消費需求。依托交通樞紐，建設(shè)一批重要物流園區(qū)和物流中心，積極引進國際大型物流企業(yè)，推廣先進管理經(jīng)驗，促進物流業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場，培育流通龍頭企業(yè)，加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，開拓城鄉(xiāng)市場。促進旅游資源整合和設(shè)施建設(shè)，推出一批濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等線路。進一步發(fā)展各具特色的生產(chǎn)性和生活性中介服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實激活房地產(chǎn)二級市場的各項政策，發(fā)展適合不同消費群體需求的商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等各類房地產(chǎn)。清理各種抑制消費的不合理規(guī)定，改善消費環(huán)境，讓老百姓放心消費，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。

　　完善外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系，提升對外開放活力。出口退稅超基數(shù)部分繼續(xù)由省級財政統(tǒng)一負擔(dān)，出口獎勵政策保持不變。壯大民營外貿(mào)經(jīng)營主體，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力拓展新興出口市場和海外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。完善外貿(mào)出口預(yù)警監(jiān)測機制，采取一廠一策、一品一策等措施，支持出口企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。努力增加有效進口，積極引進先進技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，切實提高利用外資質(zhì)量。辦好國家級和省級重大經(jīng)貿(mào)活動，發(fā)揮“福建國際投資促進網(wǎng)”和外商投資項目編碼管理系統(tǒng)的作用，做好重點招商領(lǐng)域項目的編制和推介工作，著力引進跨國公司服務(wù)外包、區(qū)域總部、采購中心和研發(fā)中心，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)引資步伐。對外商投資千萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤服務(wù)，提高項目履約率。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)和區(qū)港聯(lián)動的政策效應(yīng)。實現(xiàn)新批出口加工區(qū)封關(guān)運作。完善重點口岸查驗部門每周7天工作制和電子通關(guān)工作，加快大通關(guān)建設(shè)。

　　靈活務(wù)實拓展閩臺合作，加強閩港澳僑經(jīng)濟交流。支持臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)相對集中地區(qū)的發(fā)展，主動承接臺灣機械制造、信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)，加大人才引進力度，鼓勵吸納研發(fā)機構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進一步拓展沿海地區(qū)與金、馬、澎直接往來。以廈門增設(shè)為兩岸春節(jié)包機新航點為契機，推動閩臺空中直航、郵件互換和電信直達。落實臺胞落地簽注5年有效政策。加強口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好迎接“三通”的各項準備工作。拓展福建居民赴金門、馬祖旅游工作成果，構(gòu)建兩岸一體旅游線路。辦好涉臺經(jīng)貿(mào)和文化交流活動，爭取更多閩貨入島展銷，擴大對臺小額貿(mào)易,開展對臺勞務(wù)合作。推動海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，促進閩臺農(nóng)業(yè)科技和項目對接。密切閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)推動聯(lián)合招商，爭取金融、旅游、物流、人才等領(lǐng)域合作取得新突破。做好僑務(wù)工作，以項目為載體，充分利用華商和閩商網(wǎng)絡(luò)，重視華僑新生代的作用，引導(dǎo)海外僑胞來閩投資。

　　(二)突出和諧，注重協(xié)調(diào)，以“和”提升發(fā)展之勢

　　促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊修編中心城市規(guī)劃，推進海峽西岸城市群建設(shè)。加快進出城快速干道建設(shè)，完善市區(qū)路網(wǎng)。加大城市堤防、排澇設(shè)施建設(shè)力度，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。加強中心城市之間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)等方面協(xié)作。積極培育中小城市，加快縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟實力。堅持掛鉤對口幫扶制度，健全互幫互促機制。深入實施扶貧開發(fā)整村推進和輸入教師、醫(yī)生、科技人才計劃，扶持培育一批重點骨干項目，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、海島、庫區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。

　　高度重視人與自然和諧發(fā)展。認真做好全省土地利用總體規(guī)劃修編工作。加大耕地保護力度，完成土地整理30萬畝。強化水能資源的科學(xué)開發(fā)與管理，重視小流域綜合治理，加快閩江“北水南調(diào)”、九龍江跨區(qū)域調(diào)水工程前期研究。提高煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查和集約開采水平。建立健全節(jié)約資源的長效機制，落實再生資源循環(huán)利用的財稅和價格政策。加強重點流域水環(huán)境保護和城市內(nèi)河污染治理。強化對重點企業(yè)污染源的治理。實施農(nóng)村“家園清潔行動”，加大農(nóng)村面源污染整治力度。繼續(xù)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加強固體廢物污染防治。注重水土保持，加強水源地、濕地、生物多樣性、生態(tài)公益林保護和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。提高計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，有效治理出生人口性別比偏高問題。大力推行“三結(jié)合”，完善扶持措施，促進計生戶脫貧致富奔小康。

　　著力構(gòu)筑和諧社會安全網(wǎng)。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)工作機制，推進勞務(wù)派遣市場化、社會化，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高進城務(wù)工人員的技能。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，探索解決拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的長效機制，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。提高非公有制企業(yè)社會保險參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系，努力解決困難企業(yè)退休人員參保問題。推進“五險統(tǒng)征”試點工作。完善社會救助體系。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，做好重大傳染病的預(yù)防和控制。繼續(xù)建設(shè)食品藥品放心工程，保障人民群眾健康安全。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。

　　辦好惠民實事促進社會和諧。深化農(nóng)村稅費改革。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)緩解縣鄉(xiāng)(村、居)財政困難。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費，繼續(xù)實行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補”制度，進一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。推行省、市、縣級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點范圍，千方百計降低群眾醫(yī)療費用，對重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員實施醫(yī)療救助。對農(nóng)村“五大員”實行政府津貼。繼續(xù)推進“造福工程”。抓好“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程、水利“六千”工程。開展農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設(shè)。完善“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”。加快沿海防護林體系建設(shè)。

　　積極營造和諧向上的社會氛圍。繼續(xù)開展“學(xué)英雄、見行動”和“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動，大力弘揚“三平”精神。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)互助友愛，大力發(fā)展慈善事業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)。健全信用監(jiān)管和失信懲戒機制。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安綜合治理工作機制，嚴厲打擊違法犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道，從源頭上化解矛盾糾紛。

　　加強國防建設(shè)和“雙擁”工作。落實各項優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬。完善國防動員機制，強化國防教育與宣傳，支持駐閩部隊和武警部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和海防、人防工作。

　　(三)盯緊抓實，求實求效，以“實”打牢發(fā)展之基

　　扎實推進重點建設(shè)。保持合理的投資建設(shè)規(guī)模，提高重點建設(shè)項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，提高工業(yè)項目投資占重點建設(shè)投資的比重。安排省重點項目402個，總投資5468億元，年度投資675億元。重點項目中工業(yè)項目221個，總投資1717億元，年度投資253億元。加快溫福和福廈鐵路、浦南和泉三高速公路、煉化一體化等在建項目進度，開工建設(shè)廈深、龍廈、向莆鐵路和永武高速公路、三個LNG燃氣電廠等項目，爭取開工石獅PTA、廈門PX、德盛鎳合金、南紙等一批產(chǎn)業(yè)項目，加快推進福建核電一期工程等一批重大項目前期工作。堅持以規(guī)劃帶項目，編制實施海峽西岸綜合交通運輸體系、循環(huán)經(jīng)濟與資源節(jié)約等34個專項規(guī)劃，策劃、生成和儲備一批重大項目。完善省重點項目分級分類管理與考核辦法，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、供水供電，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　把提升民營經(jīng)濟的政策措施落到實處。圍繞拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出一批適合民營企業(yè)投資的具體項目。定期發(fā)布民營投資項目信息，做好各環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理服務(wù)民營企業(yè)的助手作用，加強行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)提高綜合素質(zhì)。鼓勵民營企業(yè)加快技術(shù)進步，提升技術(shù)含量和產(chǎn)品競爭力。推進融資擔(dān)保體系建設(shè)。建立部門協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)和幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。

　　增強海洋開發(fā)實效。制定并實施建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的政策措施。認真落實廈門港管理體制改革方案，繼續(xù)研究推進其他重要港灣的實質(zhì)性整合。加快建設(shè)嵩嶼港區(qū)一期、江陰港區(qū)集裝箱等大型專業(yè)化泊位，配套建設(shè)深水航道、疏港公路和鐵路，提升港口吞吐能力。發(fā)展壯大港口物流業(yè)、臨港工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育礦產(chǎn)能源業(yè)、海洋制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度。全面實行海洋功能區(qū)劃管理制度，嚴格入海污染物排放，治理和改善海域生態(tài)環(huán)境。

　　壯大財政金融實力。大力培植骨干財源，堅持依法治稅，強化收入征管，促進財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力確保重點支出，逐步加大公共財政支持農(nóng)村的力度。嚴格預(yù)算管理，深化部門預(yù)算改革，開展項目支出績效評價試點工作。穩(wěn)步擴大財政國庫集中支付改革。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。完善制度，規(guī)范政府采購行為。強化財政和審計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序。加強政銀企合作，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實我省與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行的合作協(xié)議，促進金融與地方經(jīng)濟互動雙贏。

　　(四)珍惜人才，營造氛圍，以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本

　　培養(yǎng)、吸引和用好人才，充分開發(fā)人力資源。以項目集聚人才，以事業(yè)吸引人才，以感情留住人才，以機制激勵人才。允許試，鼓勵闖，支持上，使各類人才有所作為、脫穎而出。做好人力資源開發(fā)規(guī)劃。繼續(xù)實施新世紀百千萬人才工程，加強博士后站點建設(shè)，完善閩籍院士專家聯(lián)系制度，加大復(fù)合型人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與引進力度，全年新增黨政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才12萬人。推動職業(yè)培訓(xùn)市場化，全年新增35萬名技術(shù)工人、4500名高技能人才、8萬名農(nóng)村實用人才。實施人才市場“1211”工程，拓展人才中介服務(wù)領(lǐng)域，擴大兩岸三地人才交流，積極引進智力。貫徹實施《公務(wù)員法》，改革工資制度，加快事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。

　　加快發(fā)展教育事業(yè)，增強人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化教育資源的布局結(jié)構(gòu)，促進教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村教育投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和空置校舍處置工作。突出發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適用型技術(shù)人才。重視幼兒教育、高中教育和繼續(xù)教育。加強師資隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進“課改”，提高義務(wù)教育水平。加強人才需求預(yù)測，進一步結(jié)合社會需求、企業(yè)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好福州、廈門高校新校區(qū)建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量，高考錄取率保持在70%以上。認真解決進城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題。完善民辦教育分級管理辦法，促進民辦教育健康發(fā)展。

　　發(fā)揮領(lǐng)軍人物作用，積極推進科技創(chuàng)新。實施科技發(fā)展中長期規(guī)劃，開展重點領(lǐng)域優(yōu)先主題的攻關(guān)。抓好重大科技專項，突破一批關(guān)鍵和共性技術(shù)，力爭更多科技項目進入國家計劃。推動科技資源整合，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研合作實效。發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險投資，促進工程中心、生產(chǎn)力促進中心等科技條件平臺建設(shè)。抓緊培養(yǎng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)軍人才，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域形成人才梯隊和研發(fā)團隊。充分發(fā)揮企業(yè)家、專家在技術(shù)創(chuàng)新和推廣中的關(guān)鍵作用，對有突出貢獻的優(yōu)秀人才給予重獎。召開全省科學(xué)技術(shù)大會。做好知識產(chǎn)權(quán)保護和科普工作。

　　優(yōu)化人文環(huán)境，促進文化振興。制定并實施建設(shè)文化強省的政策措施。深化文化體制改革，扶持一批有實力、有市場、有品牌的文化企業(yè)。加快新聞出版、廣播影視、印刷發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育會展、動漫、創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)一批名家大師和文藝尖子，鼓勵創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的文藝精品。開發(fā)文化資源，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等重大項目建設(shè)，完善基層文化設(shè)施，活躍鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化。舉辦全省第二十三屆戲劇會演，爭創(chuàng)“五個一”工程獎作品和國家舞臺精品劇目。促進理論創(chuàng)新，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。做好檔案、地方志等工作。辦好第十三屆省運會和第十屆省全民健身節(jié)，提高競技體育水平。

　　四、建設(shè)對人民負責(zé)的政府必須提高效率

　　建設(shè)對人民負責(zé)的政府，落實是重點、責(zé)任是關(guān)鍵、效率是保證。我們要主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，切實提高政府工作的效率。

　　必須著力提高依法行政的效率。自覺把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題。強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。自覺把轉(zhuǎn)變職能作為依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新政府管理方式，推進政務(wù)公開。自覺把勤政廉政作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機關(guān)、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，落實廉潔自律各項規(guī)定，不斷增強拒腐防變能力。抓好糾風(fēng)工作，克服官僚主義、形式主義，開解決問題的會，發(fā)有實際內(nèi)容的文，倡導(dǎo)精干、高效、務(wù)實的作風(fēng)。

　　必須著力提高服務(wù)發(fā)展的效率。用好項目帶動這個抓手，創(chuàng)新項目生成機制，使好項目成為工作的著力點、發(fā)展的突破點、財稅的增收點，形成各級各部門撲下身子抓項目、齊心協(xié)力促項目的工作局面。把好規(guī)劃這個龍頭，強化海峽西岸概念，樹立經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展的意識，使之貫穿于省、市、縣(區(qū))各級的發(fā)展規(guī)劃中，促進城市群、產(chǎn)業(yè)群、交通網(wǎng)的合理布局和加快發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向這個關(guān)鍵，不拘泥于本地區(qū)固有的自然資源稟賦，充分挖掘可再生和不可再生的資源優(yōu)勢，主動靠大靠優(yōu)靠強，借智成勢、借力興業(yè)、借梯登高，加快壯大產(chǎn)業(yè)總量和經(jīng)濟實力。

　　必須著力提高為民辦事的效率。有效落實惠民政策，深入基層、深入群眾，到困難的地方去、到群眾意見多的地方去，察民情、知民意、解民憂。從實際出發(fā)，多辦、辦好惠民實事，切實解決基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。有效落實便民措施，加強政府機關(guān)直接面對群眾和企業(yè)的“第一道門檻”的效能建設(shè)，推行電子政務(wù)，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，嚴格限時辦結(jié)，真正方便群眾、方便企業(yè)、方便投資者。有效落實工作責(zé)任，有了責(zé)任心，就會有激情、有辦法、有合力，就不會懈怠，再大的困難也能努力去克服。各級干部都要做有心、用心、盡心之人，在其位、謀其政、干其事、負其責(zé)，以實實在在的工作成效對本地區(qū)本部門的發(fā)展負責(zé)，對人民群眾負責(zé)。

　　必須著力提高實際運作的效率。注重拓展空間，作為的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。要吃透上級精神和本地實情，因地制宜、與時俱進推出促進發(fā)展的新舉措，支持各類有市場、有效益、可持續(xù)、有發(fā)展沖動的企業(yè)有效擴張，讓他們能發(fā)展多快就發(fā)展多快。注重抓好細節(jié)，細節(jié)反映作風(fēng)，細節(jié)體現(xiàn)態(tài)度，細節(jié)牽動全局，細節(jié)決定成敗。要腳踏實地，力戒浮躁，細化任務(wù)，增強合力，從眼前能夠做、自身應(yīng)該做的事情做起，通過積極有效的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役一步一步地實現(xiàn)宏偉的戰(zhàn)略目標。注重解決問題，各級干部要勤于動腦，精于業(yè)務(wù)，善于出活，做有效化解矛盾、破解難題的稱職領(lǐng)導(dǎo)、稱職干部，樹立政府機關(guān)工作人員推動工作、為民負責(zé)、公正廉潔的形象。

　　各位代表，宏偉目標的實現(xiàn)需要長期不懈、鍥而不舍的努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全省人民，共同譜寫海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新篇章!

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