福建省工作報(bào)告范文
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的福建省工作報(bào)告,歡迎閱讀!
福建省工作報(bào)告篇1
各位代表:現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。多次就福建工作作出重要指示,親臨福建考察指導(dǎo),殷切希望我們努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,國(guó)家各部位支持力度前所未有,福建發(fā)展迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。過(guò)去的一年,在 國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì),全省生產(chǎn)總值24055.76億元,增長(zhǎng)9.9%;公共財(cái)政總收入3828億元、增長(zhǎng)11.6%,地方公共財(cái)政收入2362.29億元、增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元,增長(zhǎng)18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元,增長(zhǎng)6.6%;實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元,增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元,增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元,增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來(lái)的主要工作和成效是:
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),及時(shí)出臺(tái)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.74%,企業(yè)直接融資1404.45億元,有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%,省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成,新增高速公路通車(chē)?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量340萬(wàn)千瓦,電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級(jí)。注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,合力布局建設(shè)大市場(chǎng),搭建供需平臺(tái),促進(jìn)閩貨銷(xiāo)售,積極發(fā)展消費(fèi)金融和新型消費(fèi)業(yè)態(tài),信息消費(fèi)增長(zhǎng)19%,旅游總收入增長(zhǎng)18.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群,培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家,預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè),其中千億以上10個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬(wàn)億元,增長(zhǎng)11.9%,建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長(zhǎng)22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%,金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%,技改投資增長(zhǎng)29.5%,“兩化”融合發(fā)展水平居全國(guó)第7位。實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng),推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程,新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家,全年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)16.5%?!皵?shù)字福建”云計(jì)算中心、北斗位置服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等加快推進(jìn)。第十二屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目5273個(gè)、總投資1173億元,“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%,糧食總產(chǎn)量667萬(wàn)噸。實(shí)施千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬(wàn)畝,農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售總收入增長(zhǎng)13.8%,帶動(dòng)372萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民增收,新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治,新增耕地11.9萬(wàn)畝。41個(gè)縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展,第四輪整村扶貧開(kāi)發(fā)有序推進(jìn),“造福工程”改造危房5萬(wàn)戶(hù),農(nóng)村263.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決,超過(guò)20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,著力解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問(wèn)題??偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見(jiàn),不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進(jìn)展。戶(hù)口遷移政策進(jìn)一步放寬,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn),城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成年度任務(wù), “點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,省級(jí)政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單公布運(yùn)行,福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級(jí)機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運(yùn)作。工商登記制度改革起步早、力度大,新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)71.1%。組建廈鎢稀土集團(tuán),汽車(chē)、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),實(shí)施PPP試點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè),民間投資增長(zhǎng)23.3%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開(kāi)展省級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。我省成為國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)省份,所有縣(市)啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序開(kāi)展,林權(quán)抵押貸款增長(zhǎng)31.5%。
(五)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè),與東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)3.3%,對(duì)東盟投資增長(zhǎng)93.7%。中央同意設(shè)立中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋,創(chuàng)新貿(mào)易方式,培育出口品牌,外貿(mào)出口增幅高于全國(guó)平均水平。推進(jìn)外商投資便利化,新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目11個(gè),新批總投資千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目350個(gè),其中億美元以上項(xiàng)目47個(gè)、增長(zhǎng)56.7%。省級(jí)權(quán)限的境外投資項(xiàng)目審批全部改為備案制,核準(zhǔn)備案對(duì)外投資額增長(zhǎng)3倍?!半p延伸”政策范圍擴(kuò)大,利用港澳資金增長(zhǎng)8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺(tái)交流合作取得新成果,閩臺(tái)貿(mào)易額124.4億美元,實(shí)際利用臺(tái)資11.9億美元,臺(tái)灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實(shí)現(xiàn)零的突破,經(jīng)福建口岸進(jìn)出的兩岸人員達(dá)261萬(wàn)人次,第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作,國(guó)務(wù)院賦予的28項(xiàng)優(yōu)惠政策全面實(shí)施,對(duì)臺(tái)小額交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè),臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。
(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以建設(shè)全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī),持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度,地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,森林覆蓋率保持全國(guó)首位。推進(jìn)大氣污染防治,實(shí)施重點(diǎn)減排工程,深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù),深化重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理。加強(qiáng)主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù),深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治,實(shí)行流域保護(hù)“河長(zhǎng)制”,12條主要河流水域功能達(dá)標(biāo)率為98.1%。全年植樹(shù)造林163.9萬(wàn)畝,其中“四綠”工程完成68.8萬(wàn)畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn),完成水土流失綜合治療了256萬(wàn)畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接,企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上,醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。最低生活保障制度惠及88.61萬(wàn)人,農(nóng)村低保省定標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開(kāi)工12.86萬(wàn)套、基本建成12.13萬(wàn)套,均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位7.3萬(wàn)個(gè),新增公辦幼兒園108所、學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè),高等教育毛入學(xué)率達(dá)39.8%,建設(shè)省級(jí)高職示范專(zhuān)業(yè)52個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8630張,薄弱學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng),“單獨(dú)兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實(shí)施,6部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),《絲海夢(mèng)尋》展演獲得成功。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,第十五屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦,我省運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造了歷屆亞運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。婦女兒童和老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推行和諧征遷,強(qiáng)化信訪積案化解和依法信訪,開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效保障食品藥品安全,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展,援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?!半p擁”工作持續(xù)深入,軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
(八)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所,完成超標(biāo)辦公用房清理工作,“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降32.5%,以省政府名義召開(kāi)的會(huì)議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件,辦結(jié)率均為100%。全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)20件,制定省政府規(guī)章17件,全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。實(shí)施政府信息公開(kāi)辦法,開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大,廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
成績(jī)的取得來(lái)之不易,得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞,臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題,主要有:一是龍頭企業(yè)不多,帶動(dòng)力不強(qiáng),企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,融資難、融資貴、用工短缺等問(wèn)題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域還存在不少隱患;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,法治政府建設(shè)有待加快,一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問(wèn)題,采取更加有力的措施加以解決。
更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注專(zhuān)題:2015年福建兩會(huì)
二、扎實(shí)做好2015年工作
做好今年的工作,要正確理解中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)研判,既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新挑戰(zhàn),更要看到新常態(tài)孕育的新機(jī)遇,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、把關(guān)于建設(shè)新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面,緊緊抓住我省發(fā)展的難得歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,確?!笆濉眻A滿(mǎn)收官,科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展新目標(biāo)邁出更大步伐。
政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施,按照省委九屆十一次、十二次全會(huì)部署,主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化改革開(kāi)放,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),做大產(chǎn)業(yè)龍頭,加強(qiáng)民生保障,力求好中求快,努力建設(shè)機(jī)制活,產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配增長(zhǎng)9.5%,農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作:
(一)全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。實(shí)行“一月一協(xié)調(diào),一季一督查”,分級(jí)管理、分類(lèi)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工,一批“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目提前實(shí)施,今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目490個(gè)、完成年度投資3500億元。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理,深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,努力打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,加快推進(jìn)鐵路、高速公路、城市軌道交通、國(guó)省干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路建設(shè),開(kāi)通合福、贛龍鐵路,新增高速公路通車(chē)?yán)锍?10公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè),建成三明沙縣機(jī)場(chǎng)。完善“兩集兩散兩液”布局,新增港口吞吐能力2000萬(wàn)噸。抓好能源項(xiàng)目建設(shè),新增電力裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。
加強(qiáng)要素支撐保障。落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,爭(zhēng)取各銀行總行加大信貸規(guī)模傾斜支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和再融資,積極拓展債券融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、基金等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣運(yùn)行政府和社會(huì)資本合作模式。推進(jìn)和諧征遷,努力變安置為安居。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策,加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行定向調(diào)控。把“兩化”融合作為打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)的重要抓手,實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造,重點(diǎn)抓好500個(gè)項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃,加大龍頭企業(yè)扶持和引進(jìn)力度,支持企業(yè)兼并重組,抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。大禮培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程,加強(qiáng)新能源車(chē)汽車(chē)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,推廣“手拉手”活動(dòng),拓展閩貨品牌分銷(xiāo)渠道。
大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深化“數(shù)字福建”建設(shè),出臺(tái)系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快在若干領(lǐng)域取得突破:一是積極發(fā)展電子商務(wù),加強(qiáng)示范基地建設(shè),引進(jìn)培育一批骨干企業(yè),打造閩貨網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)垂直電商平臺(tái),支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù),促進(jìn)快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)持牌金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付,網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺(tái)。四是推進(jìn)發(fā)展面向市場(chǎng)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大信息消費(fèi),建設(shè)智慧城市。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè),加快落實(shí)鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)用電、用水與工業(yè)同價(jià),擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)范圍,深化產(chǎn)業(yè)融資,細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工,推廣應(yīng)用“正統(tǒng)網(wǎng)”,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合。著力把金融業(yè)培育成為新的支柱性產(chǎn)業(yè),支持在閩金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,積極穩(wěn)妥發(fā)展財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款和融資租賃公司,切實(shí)防范金融危險(xiǎn)。生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)拓展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體、物業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。特別要著力發(fā)展旅游業(yè),積極引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)龍頭,實(shí)施景區(qū)提升和旅游線(xiàn)路整合工程,推進(jìn)旅游“全域化”,打響“清新福建”品牌。
提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加強(qiáng)漁港建設(shè),加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造,建設(shè)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn),冷藏和精深加工基地。推進(jìn)南方海洋研究中心、國(guó)家海洋局平潭海島研究中心建設(shè),提升海洋科技支撐能力。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策,推動(dòng)實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策,支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。合理配置科技項(xiàng)目資金,重點(diǎn)支持公共科技活動(dòng),加快建設(shè)提升工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺(tái)作用,完善技術(shù)中介服務(wù)體系,有效促進(jìn)技術(shù)成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加大品牌創(chuàng)建力度。深化事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革,完善技術(shù)等要素參與分配機(jī)制。實(shí)施專(zhuān)利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作福建分中心建設(shè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
強(qiáng)化糧食安全保障。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)規(guī)模化糧食生產(chǎn)者扶持力度。繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和150個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片建設(shè),加大超級(jí)稻、再生稻推廣力度。開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定,保護(hù)和提升耕地質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施拋荒山垅田復(fù)墾改造。加快大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持規(guī)?;Z油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展,搞好糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工,發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色高優(yōu)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展,建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。出臺(tái)差別化扶持政策,支持山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提升“一區(qū)兩園”建設(shè)水平,扶持一批投資上千萬(wàn)元的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和上千畝的設(shè)施果蔬基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范場(chǎng)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范場(chǎng)建設(shè),支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,大力實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程,加強(qiáng)閩臺(tái)種苗業(yè)合作,培育10家省級(jí)以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,支持以股份合作、托管、信托等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,完善各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù),擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
(四)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng),全面清理非行政許可審批,優(yōu)化前置審批,規(guī)范中介服務(wù)行為,全面推行行政權(quán)力清單制度,加快公布政府部門(mén)責(zé)任清單。深化商事制度改革,推行“三證合一”,實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng),加強(qiáng)以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
加快資源配置市場(chǎng)化。穩(wěn)步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證,加強(qiáng)流轉(zhuǎn)、抵押等方面機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權(quán)聯(lián)戶(hù)證分發(fā)到戶(hù)和流轉(zhuǎn),探索建立林木收儲(chǔ)中心。深化港口管理體制改革,集中力量打造廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心。實(shí)施新一輪電力體制改革,推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)。深化天然氣價(jià)格改革。啟動(dòng)實(shí)施省直部門(mén)信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。
深化財(cái)稅和企業(yè)改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,實(shí)行全口徑預(yù)算,逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。逐步減少財(cái)政對(duì)企業(yè)直接補(bǔ)助,通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式,吸引社會(huì)資金投入。按照國(guó)家部署擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域,繼續(xù)向民間資本推出一批投資項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組,提高發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)綜合改革。實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)方案,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋,深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革,鼓勵(lì)組建醫(yī)療聯(lián)合體,推動(dòng)形成分級(jí)診療制度,全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善藥品集中采購(gòu)和配送制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī),支持建設(shè)醫(yī)療園區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革,深化高校管理體制改革,加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。
(五)深化全方位開(kāi)放合作
加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn),強(qiáng)化試驗(yàn)功能。以制度創(chuàng)新為核心,建立符合國(guó)際慣例的投資貿(mào)易管理體制,營(yíng)造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。放寬投資準(zhǔn)入,構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。突出對(duì)臺(tái)特色,推動(dòng)貨物、服務(wù)和各類(lèi)要素自由流動(dòng),建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。突出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流,推進(jìn)中國(guó)——東盟海上合作基金項(xiàng)目、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),力爭(zhēng)突破一批帶動(dòng)力強(qiáng)的合作項(xiàng)目。辦好第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng)。進(jìn)一步做好華僑特別是新生代華僑工作,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線(xiàn)提升外事貢獻(xiàn)率。拓展“雙延伸”政策范圍,提高閩港閩澳聯(lián)合招商、開(kāi)拓市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)合作成效。
優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺(tái),實(shí)施全省統(tǒng)一的“單一窗口”,推進(jìn)兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化,讓通關(guān)更便利、更快捷、更便宜。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策,積極發(fā)展跨境電子商務(wù),培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí),增創(chuàng)出口新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口,加快做大江陰整車(chē)進(jìn)口基地。積極引進(jìn)出口型企業(yè),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去,形成投資貿(mào)易相促進(jìn)的新格局。
創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點(diǎn),完善外資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能,加大對(duì)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)服,引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購(gòu)重組。
(六)扎實(shí)推進(jìn)以中小城市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革,推行無(wú)門(mén)檻居住證制度,推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。支持開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房。推動(dòng)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓(xùn)工程”,提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進(jìn)縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制,推行“多規(guī)合一”,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。推進(jìn)福州省會(huì)城市建設(shè),加大廈漳泉同城化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展,深化新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),抓好46個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革和15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn),支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。
加大宜居環(huán)境建設(shè)力度。延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān),提升城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平,實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程,加快接點(diǎn)連線(xiàn),形成協(xié)同效應(yīng),完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù),推進(jìn)山體、水系保護(hù)修復(fù)。突出市政設(shè)施建設(shè)與管理,完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設(shè)施,加快建設(shè)智能交通系統(tǒng),提升公交服務(wù)水平,多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理,合理利用拆后土地。實(shí)施建筑業(yè)質(zhì)量和隊(duì)伍“雙提升”行動(dòng),落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
產(chǎn)城互動(dòng)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn),大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化園區(qū)布局,提升園區(qū)功能,完善扶持措施,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點(diǎn)推進(jìn)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“一縣一園區(qū)”建設(shè),做大“一縣一業(yè)一品”,打造塊狀經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。完善結(jié)對(duì)幫扶,深化山海協(xié)作,加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“造福工程”,完成5萬(wàn)戶(hù)20萬(wàn)人搬遷和危房改造任務(wù)。加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,研究制定加快邊界縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。落實(shí)幫扶舉措,深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn),加強(qiáng)智力和技能扶貧。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。
(七)推動(dòng)閩臺(tái)融合發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點(diǎn),密切與島內(nèi)工商團(tuán)體的聯(lián)系,大力引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè),推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目盡快落地。推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè),支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資全牌照證券公司和兩岸合資股權(quán)投資基金。
以廣泛交流為基礎(chǔ)推動(dòng)文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接,持續(xù)開(kāi)展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設(shè),加強(qiáng)祖地文化、宗教文化交流和青少年交流,開(kāi)展萬(wàn)名臺(tái)灣青少年來(lái)閩交流活動(dòng)。深化閩臺(tái)教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作,打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)的合作先行區(qū)。
以平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)推動(dòng)綜合試驗(yàn)。用好國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū),借鑒自由港經(jīng)驗(yàn),建設(shè)國(guó)際旅游島。深化與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作,推進(jìn)兩岸關(guān)檢合作模式創(chuàng)新。推動(dòng)兩岸車(chē)輛互通。抓好城市開(kāi)發(fā)建設(shè),保護(hù)好自然生態(tài)和獨(dú)特風(fēng)貌,創(chuàng)造便利生活條件,吸引更多臺(tái)胞參與平潭建設(shè)、落戶(hù)平潭生活。
(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)
加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展,精心呵護(hù)山清水秀的美好家園。對(duì)各地突出的環(huán)境問(wèn)題,省長(zhǎng)一季度一督查,環(huán)保廳一季度一通報(bào)。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目,落實(shí)差別電價(jià)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、區(qū)域限批等政策,合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。節(jié)約集約利用國(guó)土資源,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間,合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡地,規(guī)范土地出讓行為,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。加強(qiáng)水資源“三條紅線(xiàn)”管理,積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則,出臺(tái)水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理,加強(qiáng)城市內(nèi)河整治,加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),采取項(xiàng)目限批、摘牌等措施督促開(kāi)發(fā)區(qū)全面建成污水處理設(shè)施。完善大氣污染監(jiān)控和預(yù)警體系,推進(jìn)“煤改氣”等清潔能源替代,加強(qiáng)城市道路、工地、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵綜合整治,全面淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工程試點(diǎn),集中整治重污染工礦企業(yè)和重點(diǎn)污染區(qū)域,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。通過(guò)綜合施策,努力讓人民群眾喝進(jìn)嘴里的、吸進(jìn)肺里的、吃進(jìn)胃里的都更加潔凈安全。
加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)。劃定生態(tài)功能紅線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程,完成植樹(shù)造林150萬(wàn)畝。嚴(yán)格控制過(guò)度開(kāi)山種茶種果,建立水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),持續(xù)治理“青山掛白”。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法,加大對(duì)流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償力度。完善生態(tài)林公益林補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)試點(diǎn),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無(wú)居民海島生態(tài)保護(hù)。
(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑和大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求,保障性安居工程新開(kāi)工12萬(wàn)套、基本建成7.5萬(wàn)套,推動(dòng)住房保障逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救助,提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè),保障婦女和兒童合法權(quán)益。辦好21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
提高教育文化發(fā)展水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面,新建改擴(kuò)建100所公辦幼兒園,基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大縣市區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師校際交流力度。實(shí)施人力資源素質(zhì)提升工程,深化產(chǎn)教融合、校企合作,辦好一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和技能型高職院校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),擴(kuò)大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)師德教育,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展民辦教育,扶持特殊教育,重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揮家訓(xùn)家風(fēng)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特作用。整合基層公共文化資源,完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。繁榮文藝創(chuàng)作,打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。做好第二輪志書(shū)和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展,做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,辦好第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì),重視發(fā)展老年體育,充分發(fā)揮老體協(xié)作用。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格按照“線(xiàn)路圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”依法處理信訪事項(xiàng)。深化“平安福建”建設(shè),創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”,繼續(xù)開(kāi)展道路交通安全綜合整治,進(jìn)一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),做好村居委會(huì)換屆選舉工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的積極作用。認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神和黨的宗教工作基本方針,扎實(shí)做好民族宗教工作。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建,力爭(zhēng)連續(xù)四屆所有設(shè)區(qū)市均成為全國(guó)“雙擁模范城”。支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)訓(xùn)練,加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)海防工作,推進(jìn)軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結(jié)合,做好人防工作。進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作,促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!
人民政府任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位,全心全意為人民服務(wù),盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé),加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
全面推進(jìn)依法行政。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。健全依法決策機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革,提高執(zhí)法效能和水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批、創(chuàng)新服務(wù)、馬上就辦,破除“熟人經(jīng)濟(jì)”“吃拿卡要”等頑癥。全面推行涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),注重發(fā)揮企業(yè)家才能,支持創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新,讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,讓每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,常懷感恩之心、敬畏之心、勤勉之心,堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”,堅(jiān)持“四下基層”,多看看老百姓的口袋、飯碗和臉色。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,抓住機(jī)遇、用好政策,確保中央和省委的部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化效能建設(shè),加大問(wèn)責(zé)力度,整治“慵懶散拖”,認(rèn)真解決“亂作為、不作為、慢作為”問(wèn)題。強(qiáng)化廉政建設(shè),使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止,“不收不送”,廉潔從政。
各位代表,時(shí)代賦予光榮使命,奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?,在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全省人民,把握新機(jī)遇,建設(shè)新福建,為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
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