江西省別稱贛鄱大地，是江南“魚米之鄉(xiāng)”，下面學習啦小編給大家分享幾篇江西政府工作報告，一起看一下吧!

　　江西政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、20xx年及“十二五”時期發(fā)展回顧

　　20xx年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利的重要一年。 國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要指示精神，深入實施省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會事業(yè)全面進步。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值16723.8億元，增長9.1%;財政總收入3021.5億元，增長12.7%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資16993.9億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長9.2%;外貿(mào)出口332.7億美元，增長3.9%;社會消費品零售總額5896億元，增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%;居民消費價格總水平上升1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標1.1個百分點，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。

　　一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，凝心聚力促發(fā)展，聚精會神抓創(chuàng)新，

　　主要做了以下工作：

　　(一)綜合施策精準發(fā)力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，出臺“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新28條”等政策措施應對困難，打出穩(wěn)增長“組合拳”。加強領(lǐng)導分級掛點幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進重大項目建設，向社會發(fā)布102個PPP項目，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公共服務等領(lǐng)域。昌樟高速改擴建、贛龍鐵路擴能改造、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項目建成投運;豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點工程開工建設。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬噸油品質(zhì)量升級等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費發(fā)展迅速，服務業(yè)占GDP比重38.6%，提高1.8個百分點。加強重點出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務，推進貿(mào)易便利化。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　(二)深化改革擴大開放，發(fā)展動力不斷增強。堅持放管結(jié)合，深化行政管理體制改革。省本級行政權(quán)力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全部取消非行政許可審批類別?！叭龁我痪W(wǎng)”改革快速推進，省、市、縣三級政府公布權(quán)力清單和責任清單，江西政務服務網(wǎng)在全國率先開通運行。大力推進商事制度改革，全面實施“三證合一”“一照一碼”。深入推進國資國企改革，鳳凰光學、昌河汽車等五大集團重組順利推進，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團等混合所有制改革試點有序推進。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶率93.5%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率33.7%。扎實推進投融資體制、財稅體制等改革，資本市場活力增強。堅持對內(nèi)對外雙向開放，加強與“一帶一路”沿線國家交流合作，經(jīng)貿(mào)文化交流活動取得積極成效。加強與長江經(jīng)濟帶及泛珠、長三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進長江中游城市群建設。全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，贛港會、贛臺會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平臺和通道建設取得新進展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行，九江城西港區(qū)正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運班列正式開通。全年實際利用外資94.7億美元，增長12.1%;引進省外2000萬元以上項目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進一步提升。

　　(三)突出創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。密切科研與產(chǎn)業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權(quán)增長59%，“硅襯底藍色發(fā)光二極管”技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術(shù)獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，過千億產(chǎn)業(yè)達到10個。實施服務業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個國家5A級景區(qū)，鷹潭獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團，新組建江西銀行、江西省再擔保公司、江西航空公司，引進東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成立營運。全省新增本外幣各項貸款2863億元，4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到53%。糧食生產(chǎn)能力進一步鞏固，全年糧食總產(chǎn)429.7億斤，實現(xiàn)“十二連豐”。

　　(四)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務同城化有序推進，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)進一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強勁。昌撫通信實現(xiàn)同城化，金融同城化取得實質(zhì)性進展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國家機關(guān)對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進一步夯實。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。積極推進新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個百分點。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設，完成農(nóng)村危房改造31.2萬戶，建設改造農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村面貌進一步改善。

　　(五)保護生態(tài)強化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。全面啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設各相關(guān)工作全面跟進。強化以工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵污染治理為重點的“凈空”行動，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測設區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90.1%;強化以“五河一湖”及東江源頭保護、工業(yè)及生活污水排放治理為重點的“凈水”行動，全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率81%;強化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點的“凈土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)。在全國率先實行全境流域生態(tài)補償，首期籌集補償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態(tài)文明考核指標的權(quán)重，綠色發(fā)展成為自覺行動。

　　(六)以人為本保障民生，社會事業(yè)全面進步。大力保障改善民生，50件民生實事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標準和增加離退休人員離退休費全部兌現(xiàn)到位，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式實施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務教育學校標準化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內(nèi)涵建設加快推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代?；韬顕z址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣(市)開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網(wǎng)球公開賽、中式臺球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進一步改進，法治江西、平安江西建設深入推進，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強化國防后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設為重點，政府管理能力和服務水平得到提升。

　　隨著20xx年主要目標任務的完成，標志著“十二五”順利收官，江西站在更高的發(fā)展起點上。這五年，是我省改革開放和全面建成小康社會取得重大進展的五年，是綜合實力和區(qū)域競爭力明顯提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。部分經(jīng)濟指標實現(xiàn)“總量翻番、位次前移”。財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口實現(xiàn)總量翻番;生產(chǎn)總值在全國排位前移1位，一般公共預算收入由全國的第21位前移至第15位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第22位前移至第15位，農(nóng)村居民人均可支配收入由第14位前移至第12位。經(jīng)過五年的發(fā)展，全省經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全省生產(chǎn)總值由9451億元提高到1.67萬億元，年均增長10.5%。一般公共預算收入年均增長22.7%。千億產(chǎn)業(yè)由4個增加到10個。三次產(chǎn)業(yè)比重由12.8∶54.2∶33.0調(diào)整為10.6∶50.8∶38.6?；A設施逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。高速公路通車里程突破5000公里，凈增2000公里，實現(xiàn)縣縣通高速;鐵路運營里程突破4000公里，凈增1235公里;高速鐵路從無到有，達到867公里。城市軌道交通實現(xiàn)零突破。統(tǒng)調(diào)電力裝機達1800萬千瓦，凈增537萬千瓦。4G移動電話和光纖寬帶覆蓋均突破1000萬戶。主電網(wǎng)輸電線路長度突破3萬公里，凈增9300公里。城鎮(zhèn)化率累計提高7.5個百分點，完成4.2萬個新農(nóng)村點建設，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件顯著改善。生產(chǎn)力布局更趨合理，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起展現(xiàn)勃勃生機。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))由22個增加到85個,過50億元的達到5個，南昌縣率先突破100億元，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)多極支撐、多元發(fā)展新格局。環(huán)境建設扎實開展，生態(tài)優(yōu)勢穩(wěn)步提升。全省空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率保持在80.6%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。萬元GDP能耗累計下降17%。全境納入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平提高。社會保障能力增強，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)270.4萬人，貧困人口由2011年的438萬人下降到20xx年末的204萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。各類教育普及程度快速提升。全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長11.1%和13.2%。累計完成城鎮(zhèn)保障性安居工程142.88萬套，改造農(nóng)村危房86萬戶，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

　　五年的發(fā)展，傾注了全省上下不懈的努力，凝聚了全省人民共同的智慧。五年來，我們始終堅持把牢發(fā)展這個第一要務，無論形勢如何變化，始終堅持發(fā)展不動搖，堅定信心，保持定力，把控運行，精準施策，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。我們始終堅持突出創(chuàng)新這個第一動力，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引擎作用，營造激發(fā)創(chuàng)新的條件和環(huán)境，煥發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，積極推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為發(fā)展的強大動力。我們始終堅持用好改革開放這個關(guān)鍵一招，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力競相迸發(fā)。以更寬廣的視野布局對內(nèi)對外開放，構(gòu)筑全方位開放新格局，不斷拓展發(fā)展新領(lǐng)域、新空間。我們始終堅持發(fā)揮生態(tài)這個突出優(yōu)勢，不斷強化綠色發(fā)展新理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，不斷積累可持續(xù)發(fā)展新動能，既為江西綠色崛起加力，也為全國綠色發(fā)展打造“江西樣板”。我們始終堅持抓住為民謀利這個根本要求，把增進人民群眾福祉作為最大責任，盡力而為，量力而行，大力提升民生保障水平，讓人民群眾在邁向全面小康的進程中，不斷增強獲得感、幸福感。我們始終堅持筑牢法治建設這個重要基石，把依法治國的要求貫穿到政府工作各方面、全過程，全力推進行政權(quán)力法治化，努力建設法治政府、服務政府。最為關(guān)鍵的是：深入學習領(lǐng)會治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，把中央的決策部署和江西的實際緊密結(jié)合起來，努力走出一條具有江西特色的科學發(fā)展、綠色崛起之路。

　　過去五年的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全省干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

　　需向代表說明的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十二五”中后期全國經(jīng)濟發(fā)展增速普遍放緩，我省也有少數(shù)指標略低于“十二五”預期。這既有宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、傳統(tǒng)增長動力弱化的影響，也有我省主動壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協(xié)力、求真務實、開拓創(chuàng)新，付出了艱辛努力，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，我們也清醒地看到，我省加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級還面臨一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，投資消費增長乏力，實體經(jīng)濟面臨較多困難。創(chuàng)新能力較弱，增長動力還沒有真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅還需持續(xù)用力。涉及人民切身利益的住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不足。政府效能還不夠高，少數(shù)地方和部門存在安于現(xiàn)狀、為官不為、落實不力的現(xiàn)象。對這些困難和問題，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展方面的，將在改革發(fā)展中解決;屬于政府自身的問題，我們將堅決革弊鼎新。

　　二、編制“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要考慮

　　制定全省“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖，對于凝聚力量，實現(xiàn)同步全面小康意義重大。省政府根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

　　(一)關(guān)于“十三五”規(guī)劃制定的背景考慮。

　　總體判斷，“十三五”時期，我省發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際層面看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展的空間將更大，發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒏鼘挕膰覍用婵?，我國?jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我省經(jīng)過“十二五”時期發(fā)展，基本進入中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段，綜合實力顯著增強，政策紅利、改革紅利、生態(tài)紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來五年發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供持久動力。同時，未來發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全球市場總需求不振，投資貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多;國內(nèi)“三期疊加”態(tài)勢仍將持續(xù)，動力轉(zhuǎn)換需要一個過程;我省面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重任務，呈現(xiàn)“六期融合”的階段性特征。在編制《綱要(草案)》時，充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫牵驊蝿葑兓?，把握發(fā)展大勢，充分利用各種積極因素，奮力譜寫江西發(fā)展的新篇章。

　　(二)關(guān)于“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想的考慮。

　　指導思想是規(guī)劃的靈魂，是未來五年發(fā)展的根本指引。省委的“規(guī)劃建議”明確了我省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。這個指導思想，一是堅持了基本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是指導“十三五”發(fā)展的新思想、新理念。謀劃推動“十三五”發(fā)展，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是突出了目標引領(lǐng)?！疤崆胺?、同步小康”是時代的要求、人民的愿望。必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，以同步全面小康統(tǒng)領(lǐng)未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展。三是明確了發(fā)展路徑。創(chuàng)新、改革、開放是發(fā)展的動力源泉，協(xié)同推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，是江西發(fā)展的必由之路，必須作為重中之重任務推進落實。這些原則和要求，都體現(xiàn)在《綱要(草案)》當中。

　　(三)關(guān)于“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的考慮。

　　省委“規(guī)劃建議”明確了“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，其核心內(nèi)容是：與2010年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)翻一番，全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年目標奠定基礎。圍繞總體目標，《綱要(草案)》從經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、民生福祉、生態(tài)文明等方面，提出了35個具體目標，其中預期性指標15個，約束性指標20個。

　　確定這些目標，主要考慮三個方面：一是與國家“十三五”實現(xiàn)全面小康目標相銜接。目前我省全面小康進程相對滯后，為確保與全國同步全面建成小康社會，增速必須高于全國平均水平。因此，設定年均增長8.5%左右，高于全國平均水平兩個百分點。二是充分體現(xiàn)江西省情特色和發(fā)展優(yōu)勢。《綱要(草案)》根據(jù)省委“規(guī)劃建議”要求，提出建設信息江西、法治江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標，都是充分把握省情特色和優(yōu)勢提出來的。三是兼顧需要和可能。目標的設定既要鼓舞人心，更要切實可行。從經(jīng)濟增長的潛力、發(fā)展慣性、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，這些目標的設定體現(xiàn)了上述要求。

　　(四)關(guān)于“十三五”時期重大戰(zhàn)略任務的考慮。

　　著眼適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，《綱要(草案)》提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、增強創(chuàng)新發(fā)展新動力、邁向信息化發(fā)展新時代、打造內(nèi)陸雙向開放新高地等十一項重大戰(zhàn)略任務;同時，提出全面深化改革、全面依法治省、強化規(guī)劃實施保障等三項措施。制定這些戰(zhàn)略任務和保障措施時，主要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹中央精神。十八屆五中全會提出的“十三五”發(fā)展要求和中央經(jīng)濟工作會議提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)在工作任務中。二是完整體現(xiàn)省委“規(guī)劃建議”，是省委“規(guī)劃建議”七大戰(zhàn)略、三項保障的具體落實。三是突出與“十二五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標的針對性、實際工作的可操作性。

　　各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會討論通過后，將成為我省“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖，也標志著我們開啟富民興贛的新征程。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，砥礪前行，我們和全國同步實現(xiàn)全面小康的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年。總體看，今年經(jīng)濟下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴峻。我們要進一步增強發(fā)展信心，積極應對挑戰(zhàn)。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，著力推進轉(zhuǎn)型升級，著力建設生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。

　　今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財政總收入增長9%左右，一般公共預算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長2%左右，實際利用外資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務。重點抓好十個方面工作：

　　(一)激發(fā)“三駕馬車”新動能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　抓項目擴投資促增長。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，加快建設一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎設施項目、一批帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目、一批惠及面廣的民生工程項目。安排省大中型建設項目725個，總投資約1.35萬億元，當年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設廣昌至吉安等高速公路項目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公路項目，力爭高速公路通車里程突破6000公里。開工建設贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機場。能源方面，推進神華九江電廠、豐城電廠三期等5個常規(guī)火電項目建設，積極開展西南水電入贛等特高壓項目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺百萬千瓦機組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項目，加快推進贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產(chǎn)業(yè)升級方面，開工建設南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產(chǎn)業(yè)園等項目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產(chǎn)業(yè)園等項目。公共服務設施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點實施16個城市地下綜合管廊項目、10個城市公共停車場項目、共青科教城等18個教育項目、省屬醫(yī)院新院等24個醫(yī)療衛(wèi)生項目、省文化中心等12個文化項目以及15個重大體育健身項目。為保證項目建設資金，進一步創(chuàng)新項目建設投融資方式，務實推進PPP模式，積極爭取國家專項建設基金發(fā)行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長。

　　興業(yè)態(tài)拓消費促增長。發(fā)揮消費對增長的基礎作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引領(lǐng)、促進消費。實施城市商業(yè)基礎設施建設與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。多種形式鼓勵消費。對首次購買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農(nóng)民給予財政補貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎設施建設，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強省建設，擴大“江西風景獨好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設，試點發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實施外籍人士72小時過境免簽。加快“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設，推動寬帶提速降費，促進信息消費。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費等生活性服務業(yè)。強化供給創(chuàng)新，推動服務業(yè)發(fā)展與消費需求高水平對接。

　　優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長。發(fā)揮出口對增長的促進作用，實施外貿(mào)出口提升工程，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴大服務出口，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展政策，推動跨境電子商務發(fā)展。擴大先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源、原材料進口，以進口促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設，促進產(chǎn)學研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進南昌(國家)大學科技城建設。實施創(chuàng)新驅(qū)動"5511"工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體4-5家，實施10個左右重大科技研發(fā)專項，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊10個，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建10個左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。

　　推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展重點研發(fā)攻關(guān)，力爭全年開發(fā)省級新產(chǎn)品100項以上。推進實施硅襯底藍色發(fā)光二極管等20個左右重點創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。精選5個左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目作為重點產(chǎn)業(yè)骨干工程，實施“一項一策”，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應用。

　　激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺;大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務，加快建設電子商務交易示范城市、示范基地、示范企業(yè);大力推進電子商務進農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，市縣政府和園區(qū)設立配套引導基金，大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。

　　健全創(chuàng)新發(fā)展機制。開展科技計劃財政資金后補助試點和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新人才。辦好中國青年APP大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

　　(三)深化重點領(lǐng)域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機制。

　　以提高效能優(yōu)化服務為重點深化行政體制改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制。加快全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。進一步深化商事制度改革，探索以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新模式。著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，加強部門間業(yè)務協(xié)同，提高服務的便利性。

　　以更有利發(fā)揮市場機制作用為重點深化市場改革。深化煤電、氣電價格改革，提高對落后工藝、設備、產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價和水價，形成有利于節(jié)能減排的價格體系。推進公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格形成機制改革。深化信用體系建設，啟動省公共信用信息平臺二期建設，推動市級平臺和網(wǎng)站建設，著力打造“信用江西”。加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快公共資源交易平臺整合，提高公共資源配置效率。

　　以規(guī)范管理和增強活力為重點深化財稅金融體制改革。加強預算管理制度改革，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，進一步盤活財政存量資金。健全縣級基本財力保障資金穩(wěn)定增長機制，提高縣級財力保障水平。將政府債務納入全口徑預算管理，防范政府債務風險。積極推進國地稅征管體制改革，提高征管效能和質(zhì)量。圍繞搞活地方金融體系，積極推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推動省金融資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務公司盡快掛牌開業(yè)。大力發(fā)展融資租賃，推進裕民銀行籌建，爭取平安銀行在我省設立分支機構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。整頓金融市場秩序，切實防范金融風險。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。

　　以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業(yè)混合所有制改革試點;全面剝離省屬國企辦社會職能，積極推進鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報業(yè)集團改革，組建省文化演藝發(fā)展集團、省廣電傳媒集團。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。完善國有資產(chǎn)管理體制，嚴格落實國資監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單制度，推動由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

　　(四)加快工業(yè)強省步伐，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級工程，著力推進鋼鐵產(chǎn)品制造升級，銅精深加工、建材節(jié)能環(huán)保、石化產(chǎn)業(yè)綜合利用轉(zhuǎn)型和服裝家紡品牌提升。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、打造品牌，加快發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量終端產(chǎn)品，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展工業(yè)設計、管理咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務支撐能力。更多運用市場機制推進“去產(chǎn)能”，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，在電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螽a(chǎn)業(yè)項目。大力推進LED產(chǎn)業(yè)基地建設，加快打造南昌光谷。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向終端和高端邁進，著力打造吉安國家電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。對接“中國制造2025”，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。加快大數(shù)據(jù)、云計算的開發(fā)應用，積極推進省市數(shù)據(jù)中心、航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云、中國電信中部云基地建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動計劃，在南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地啟動建設智能制造示范基地。培育發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印、北斗導航等產(chǎn)業(yè)，努力打造中部地區(qū)先進制造業(yè)基地。

　　推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。每個設區(qū)市重點發(fā)展2-3個主導產(chǎn)業(yè)，每個縣(市、區(qū))重點發(fā)展1個首位產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)為核心推動上下游配套企業(yè)對接，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)集群外部對接，重點推動電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機電產(chǎn)品等10個專項對接。選擇20個重點產(chǎn)業(yè)集群開展智能化改造試點，打造一批智能化工業(yè)園區(qū)。

　　加大企業(yè)幫扶力度。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，切實降低企業(yè)交易、人工、財務、物流、用電用氣成本。落實小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究精簡歸并“五險一金”，適當降低社會保險費率。著力解決企業(yè)融資難問題。加強信貸支持，力爭“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款400億元以上。擴大直接融資，力爭全年新增2-3家企業(yè)主板上市，30家以上企業(yè)“新三板”掛牌，實現(xiàn)直接融資1000億元。完善企業(yè)幫扶機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難。推動省產(chǎn)品協(xié)議采購、省產(chǎn)品與省重點工程對接，積極幫助企業(yè)開拓市場。

　　(五)扎實做好“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。

　　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，推進“糧安工程”建設，新增建設高標準農(nóng)田290萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入實施“百縣百園”建設工程，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、有機茶葉、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程和質(zhì)量安全保障工程，提高江西農(nóng)產(chǎn)品市場美譽度。深入推進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新空間。完善農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，全面推動智慧農(nóng)業(yè)建設。

　　深入推進新農(nóng)村建設。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，著力實施農(nóng)村自來水建設改造、農(nóng)村公路改造，推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，不斷改善農(nóng)村基礎設施條件。全面完成第一批654個中心村建設任務。積極開展農(nóng)村垃圾和污水治理工程，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨保護力度，打造一批具有贛鄱特色的文化名村。推動城市公共服務向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務水平。

　　增強農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進余江“國家農(nóng)村宅基地管理制度改革試點”。深入推進供銷合作社、農(nóng)墾、水權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設，引導土地等生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。拓寬農(nóng)民增收渠道，健全促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的長效機制。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款試點，進一步做好農(nóng)業(yè)保險的增品、提標、擴面工作，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

　　(六)全方位對內(nèi)對外開放，構(gòu)建內(nèi)陸雙向開放新高地。

　　抓好與國家重大戰(zhàn)略的開放對接。參與“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，充分發(fā)揮贛歐國際鐵路貨運班列作用，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列，加密國際直航航線，暢通對接通道。落實國家長江經(jīng)濟帶三年行動計劃。積極參與沿江經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和贛鄂皖長江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)建設，支持九江與上海合作建設彭澤“飛地”產(chǎn)業(yè)園、南昌高新區(qū)與上海張江高科技園合作建設國家文化科技融合示范基地。

　　推動更高水平“引進來”和全方位“走出去”。實施招商引資重大項目攻堅行動，提高招商引資質(zhì)量和效益。實施“央企入贛”“贛商回歸”提升工程，推動更多央企在贛布局重大項目;鼓勵和引導贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。辦好世界低碳會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會等重大經(jīng)貿(mào)活動。設立“走出去”發(fā)展引導基金和綜合信息服務平臺，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等五大行業(yè)“走出去”發(fā)展。組建海外基礎設施建設、能源資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。主動對接上海、福建、廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，積極申報建設江西自貿(mào)試驗區(qū)，努力爭取南昌綜合保稅區(qū)獲批建設。深化通關(guān)一體化改革，推進關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式建設。主動參與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)數(shù)字信息平臺共建共享，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　(七)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以深入推進昌九地區(qū)對接融入國家戰(zhàn)略為重點，加快昌九、昌撫深度融合，進一步推進昌九、昌撫社會保險、新農(nóng)合互通互認等領(lǐng)域同城化。支持南昌臨空經(jīng)濟區(qū)申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，支持共青先導區(qū)發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。爭取國家盡快批復設立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路等基礎設施建設;抓好贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、吉泰走廊“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、撫州贛閩合作示范區(qū)等重點平臺建設，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。促進贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對接長三角，加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)席會，推進贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設，加快信江河谷城市群建設，全面啟動上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設;支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶和昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設，規(guī)劃建設贛西(新余)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)。支持撫州建設向莆經(jīng)濟帶。研究編制沿滬昆高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃沿京九高鐵經(jīng)濟帶，以積極姿態(tài)迎接高鐵經(jīng)濟時代，努力構(gòu)建充滿活力、特色鮮明的經(jīng)濟增長帶。

　　提升新型城鎮(zhèn)化水平。切實加強城市工作，抓好全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施，加快城市群、都市區(qū)等重大區(qū)域規(guī)劃編制。推行市縣“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張藍圖”管控城鄉(xiāng)空間。更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設，推進城市網(wǎng)格化、信息化、精細化管理。推動鷹潭、樟樹“國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，有序促進進城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

　　推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入推進擴權(quán)強縣改革，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。支持縣域工業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約集群化、特色化發(fā)展，提升競爭力。促進產(chǎn)城融合發(fā)展，引導人口聚集和資源要素優(yōu)化配置，促進人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。選擇部分縣市開展改革試點，打造一批產(chǎn)城融合示范區(qū)、扶貧攻堅示范區(qū)。

　　(八)加快推進生態(tài)文明建設，打造美麗中國“江西樣板”。

　　嚴格生態(tài)保護治理。實施山水林田湖生態(tài)修復、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態(tài)修復等生態(tài)工程建設，筑牢生態(tài)安全屏障。完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。繼續(xù)抓好燃煤電廠脫硫脫硝、除塵設施改造升級、機動車尾氣污染防治等工程，加強城區(qū)施工工地揚塵監(jiān)管，完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警體系，保持空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加強城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設和管理，保護水環(huán)境，維護水生態(tài)。加強重金屬污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村清潔生產(chǎn)等專項行動，推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

　　推動綠色循環(huán)發(fā)展。實施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)、資源集約利用等工程。大力發(fā)展綠色建筑。實施好贛州經(jīng)開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌高新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”，推進貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環(huán)經(jīng)濟示范市”建設，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點”城市建設，支持萍鄉(xiāng)建設海綿城市。支持上饒建設新能源示范城市和贛州建設新能源科技城。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達140萬和160萬千瓦。積極推進電能替代。

　　推進生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)紅線管理制度，加強耕地保護，全面完成全省永久基本農(nóng)田劃定工作。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，啟動自然資源資產(chǎn)負債和生態(tài)審計試點。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，提升資源節(jié)約集約高效利用水平。健全生態(tài)補償制度，建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度，加快建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。培育綠色生態(tài)文化，讓文明綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式成為大家的自覺行動。

　　(九)加大力度保障改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　大力實施民生工程。堅持共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持續(xù)加大民生投入，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平?；I集財政性資金1200億元，集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、撫恤和社會救助、醫(yī)療保障、教育文化體育、居住條件、扶貧開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件等八個方面，辦好涉及群眾切身利益的50件實事。強化民生工程績效管理，完善考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制，擴大惠澤民生的效益。

　　著力推動精準脫貧。推進精準扶貧、精準脫貧，努力打造全國扶貧攻堅樣板區(qū)，力爭全年減貧70萬人。繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，推進“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人;打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接，努力做到應保盡保。鼓勵社會力量扶貧。啟動貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵和支持有條件的貧困縣提前摘帽。

　　扎實做好就業(yè)工作。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)各項政策措施，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。新增安排創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓30萬人、創(chuàng)業(yè)培訓12萬人。完善職工權(quán)益保障機制，讓勞動者更加體面地工作和生活。

　　完善社會保障體系。健全基本養(yǎng)老保險體系，建立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動全民參保計劃實施。建立健全基本醫(yī)療保險及大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度。完善多層次社會保障，全面落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高撫恤補助標準。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關(guān)愛的陽光。加強保障性住房建設，開工建設保障性安居工程19.2萬套。推進棚改貨幣化安置，利用政府債券、財政貼息等多種方式購買棚戶區(qū)改造服務。抓好農(nóng)村危房改造，讓更多群眾受益。

　　(十)全面推進社會事業(yè)發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　加快教育文化事業(yè)發(fā)展。實施學前教育第二期三年行動計劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。 推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。普及高中階段教育。深化產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高高校教育教學水平和創(chuàng)新能力，加快有特色高水平大學和一流學科、專業(yè)建設。推動文化繁榮發(fā)展，提高公共文化服務質(zhì)量。加強歷史文化保護傳承和合理利用。加大景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護力度，支持景德鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)。著力將南昌漢代海昏侯國遺址打造成全國有重大影響的文物保護單位和旅游景區(qū)。辦好紀念湯顯祖逝世400周年活動和第六屆江西藝術(shù)節(jié)。倡導全民閱讀，建設書香社會。加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進江西國家數(shù)字出版基地建設。抓好我省第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設。開展第二輪省志編纂工作。

　　推進健康江西建設。深化縣級及試點城市公立醫(yī)院綜合改革。實施藥品分類采購政策，加強基本藥物使用管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，大力支持中醫(yī)藥發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。健全食品藥品監(jiān)管體系，提升縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力發(fā)展健康服務業(yè)。全面實施全民健身計劃，免費或低費開放體育場館，提高健康水平。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江西、平安江西建設，嚴密防范和化解各類社會矛盾和風險，深化基層社會治理和服務創(chuàng)新，全面推進陽光信訪，及時就地解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，保障社會安定、人民安寧。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災救災能力建設，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，遏制重特大安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥做好新形勢下民族宗教工作。

　　進一步完善民兵預備役、國防動員體制機制，加強國防動員和后備力量建設。貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)。

　　各位代表!

　　為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。面對新任務、新要求，政府將更加重視自身建設，不斷提升能力和水平。積極創(chuàng)新政府管理。健全政府職責體系，強化規(guī)劃引導和市場監(jiān)管，加強公共服務和社會管理，提高對“五大發(fā)展”的統(tǒng)籌能力。堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，研究破解各種難題。綜合運用大數(shù)據(jù)等手段加強政府信息化建設，強化政府網(wǎng)上服務，提升政府效能，降低行政成本，優(yōu)化政務環(huán)境。全面推進依法行政。完善政府立法體制機制，加強重點領(lǐng)域政府立法，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。落實重大決策程序、聽證、風險評估和責任追究機制，努力做到政府決策與群眾“面對面”、為民辦事“實打?qū)崱薄⒂绣e必糾“硬碰硬”。深化司法體制改革，推進綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。健全政務公開機制，完善社會征信系統(tǒng)，加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。不斷改進工作作風。以“三嚴三實”嚴格要求政府工作人員，促進作風建設常態(tài)化長效化。強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。強化責任意識，弘揚擔當精神，狠抓工作落實，確保設定的目標、出臺的政策、部署的任務，落到實處、見到實效。切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面落實公務用車改革，嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，努力建設節(jié)約型機關(guān)。認真貫徹領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、決不姑息。

　　各位代表!時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。推進科學發(fā)展、實現(xiàn)同步全面小康，是全省人民共同的偉大事業(yè)。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，勇于擔當，不負重托，為江西的美好明天而努力奮斗!

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