道真縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治縣七屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認真落實“加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越”主基調(diào)，大力實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，努力克服經(jīng)濟下行壓力和持續(xù)多雨等不利因素影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好的良好態(tài)勢，為如期如實實現(xiàn)“減貧摘帽”①、同步小康奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　20xx年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.75億元、增長17.8%，占“十二五”規(guī)劃目標的98.76%;500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值4.98億元、增長22%，占“十二五”規(guī)劃目標的121.46%，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值3.48億元、增長18.8%;全社會固定資產(chǎn)投資66億元、增長41.1%，占“十二五”規(guī)劃目標的98.07%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資51.26億元、增長27.4%;社會消費品零售總額10.46億元、增長13.8%，占“十二五”規(guī)劃目標的65.54%;財政總收入6.58億元、增長40.1%，占“十二五”規(guī)劃目標的164.5%，其中公共財政預(yù)算收入3.17億元、增長25.7%，占“十二五”規(guī)劃目標的144.09%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19947、增長10.08%(新口徑)，占“十二五”規(guī)劃目標的141.38%;農(nóng)村居民人均可支配收入6785元、增長13.5%(新口徑) ，占“十二五”規(guī)劃目標的133.14%;金融機構(gòu)存款余額64.71億元、增長15.6%，貸款余額29.51億元、增長27.3%;全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為34.7︰18.6︰46.7;貧困發(fā)生率下降6.62個百分點，在55個貧困縣扶貧工作考核中名列第17位，獲得“優(yōu)等縣”;綜合經(jīng)濟預(yù)測評在全省非經(jīng)濟強縣中排第25位，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增速排第1位，經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度排第7位;小康實現(xiàn)程度達82.9%。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟明顯提速。全年完成工業(yè)投資23億元。強化園區(qū)平臺建設(shè)，全年完成園區(qū)建設(shè)投資15億元;10萬平方米標準廠房、重慶產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)已建成投用，巴漁創(chuàng)業(yè)園一期路網(wǎng)已完工，40萬平方米標準廠房和重慶產(chǎn)業(yè)園、巴漁創(chuàng)業(yè)園二期路網(wǎng)已動工建設(shè);已入駐企業(yè)61家，其中獨立選址35家、入駐標準廠房26家，已投產(chǎn)31家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達58家(其中2000萬元以上24家)，比上年增加24家。角木塘、浩口、官莊電站已開工建設(shè)。鋁土礦勘探已獲資源量2.7億噸，其中已備案8000萬噸，并積極推進招商引資開發(fā)工作。共生產(chǎn)水泥65萬噸，發(fā)電7億度;全社會用電量3.2億度，其中工業(yè)用電量1.3億度。

　　二是城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快。全年完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資26.9億元，城鎮(zhèn)化率提高到38%。新開工篁竹郡等5個商品房項目共75萬平方米;林達陽光城等6個商品房項目30萬平方米已竣工。韓家坡棚戶區(qū)改造項目主體已完工，黃家院子等棚戶區(qū)改造項目有序推進。迎賓大道等新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面推進。濱河景觀及玉溪河河道整治一期工程已基本完成，二期工程已全面開工。完成縣城區(qū)22條次干道和2.5公里河濱公路升級改造。尹珍客運站、體育場、州綠城市綜合體加快推進。兩江假日酒店、嘉聯(lián)酒店建成投用。整治旱廁451座，啟動了6座一類城市公廁建設(shè)。完成竹王大道綠化亮化提升工程和60個城區(qū)景觀節(jié)點及人行道綠化升級改造，縣城區(qū)綠化覆蓋率達36.8%。深入實施小城鎮(zhèn)“七個一工程”② 建設(shè)，累計開發(fā)集鎮(zhèn)道路14公里、商品房8.1萬平方米;舊城鎮(zhèn)成功列入省級市列示范小城鎮(zhèn)。依法查處“兩違”建筑5.6萬平方米，城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)化。深入推進“53111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，完成糧食總產(chǎn)量14萬噸。共收購煙葉17.09萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元;新增茶園面積1.9萬畝，投產(chǎn)茶園6.92萬畝，產(chǎn)茶2076噸，產(chǎn)值9342萬元;新增中藥材3萬畝，道真玄參、洛黨參獲國家地理標志產(chǎn)品保護;發(fā)展商品蔬菜10萬畝，全年蔬菜產(chǎn)量18萬噸，產(chǎn)值3.5億元;完成畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.1億元。“仡山茶海”茶旅一體化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快推進，配套硬化茶區(qū)干道17公里，新建茶園2.8萬畝;啟動特色中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，生產(chǎn)中藥材4.9萬噸;實施營造林、天保、石漠化治理等項目，森林覆蓋率達55.41%;新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社23家。實施土地開發(fā)整理5萬畝，啟動了基本農(nóng)田劃定工作，轉(zhuǎn)讓新增耕地指標2036.6畝。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面推進水利建設(shè)，建成小水窖5773口，新建和整治微型水庫115座，建設(shè)季節(jié)性水源人飲工程308處，維修運行不正常人飲工程142處，解決了人飲最困難地區(qū)6.8萬人飲水問題;大沙河水庫工程即將下閘蓄水，大巖角、雙壩水庫已全面開工，沙壩水庫(加高擴容)工程已啟動建設(shè);涼天溝、富強水庫正在開展前期工作;小型農(nóng)田水利項目已進入驗收階段。強力推進交通建設(shè)，實現(xiàn)行政村100%通油(砼)路;道安高速公路(道真段)已完成投資25億元;建成通村油(砼)路95公里;新開工通村油(砼)路200公里;巴漁至大田公路改造工程已完工，平勝至平模公路已完成路基開挖;芙蓉江大橋、荒田溝中橋即將完成，長巖大橋已完成兩岸基礎(chǔ)建設(shè);道真至武隆公路(道真段)已完成級配碎石鋪設(shè)，道真至南川公路(平勝至石人段)改造工程實質(zhì)性動工。改造農(nóng)村電網(wǎng)197公里，220千伏上壩至堡上輸變線路進展順利，建成110千伏洛龍變電站和35千伏平模變電站。扎實開展“小康訊”行動，累計完成投資8231萬元。

　　五是保障水平明顯提升。扎實推進“精準扶貧”③工作，共爭取扶貧資金6442萬元，實現(xiàn)2萬人脫貧，忠信鎮(zhèn)順利實現(xiàn)“減貧摘帽”。農(nóng)村低保、城市低保標準分別提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4萬余人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，共計發(fā)放各類保障和救助資金8447萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率達97.11%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達96%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.06%;共招考和引進各類專業(yè)人才279人。完成產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和“三位一體”培訓(xùn)近1萬人次。實施農(nóng)村危房改造3800戶、地質(zhì)災(zāi)害搬遷780戶。常年開展安全生產(chǎn)大檢查大整治和“打非治違”④、“六打六治”⑤專項行動，累計投入安全生產(chǎn)各類經(jīng)費2000余萬元，排查整改各類安全隱患7395項，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實開展“六五”普法，深入開展矛盾糾紛和信訪問題集中化解專項行動，接待受理群眾來信來訪494件2190人次。不斷創(chuàng)新社會管理，加強治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感測評滿意率為98.41%，位列全省第12位、全市第4位。

　　六是社會事業(yè)明顯進步。深入推進教育“9+3”計劃⑥，教育改革和發(fā)展穩(wěn)步推進。道真中學(xué)、玉溪中學(xué)、城關(guān)二小順利實現(xiàn)整體搬遷，上壩中學(xué)、曙光小學(xué)等6個城區(qū)學(xué)校改擴建工程和中職“百校大戰(zhàn)”、第四小學(xué)建設(shè)順利推進;16個中小學(xué)寄宿制工程已完工15個;11個教師公租房項目已完工6個、5個正在主體施工;高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線人數(shù)344人，2人考取清華大學(xué)。計衛(wèi)整合有序開展，持續(xù)推進醫(yī)藥體制改革，全面實施基本藥物制度;加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力和疾病預(yù)防控制工作不斷加強，免疫規(guī)劃接種率達95%，傳染病發(fā)病數(shù)下降26%，住院分娩率達98.4%，孕產(chǎn)婦死亡率為32.58/10萬、嬰兒死亡率為7.28‰、5歲以下兒童死亡率為8.8‰。計生“雙降”目標持續(xù)鞏固，常住人口符合政策生育率98.85%、人口出生率9.6‰、自然增長率3.4‰?？h檔案館全面建成投用，成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理省級示范縣。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目已竣工投用，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋;社會福利中心、中心敬老院項目已建成投用。建成7個村級文化廣場和2個社區(qū)全民健身中心;農(nóng)村數(shù)字廣播電視延伸覆蓋工程已完成10個基站建設(shè);民族博物館已完成升級改造;仡佬族“三幺臺”成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄;成功申報省級民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);桑木壩村獲“中國特色民族村寨”稱號;開展“仡山歡歌”文體活動52場，群眾公共文化活動不斷豐富。

　　七是發(fā)展活力明顯增強。招商引資成效顯著，成立道真駐重慶、廣州、上海招商分局，全年共引進項目43個、簽約資金330億元(含意向性項目)，其中已納入省級招商引資統(tǒng)計平臺30個、簽約資金61.1億元、到位資金26.15億元。認真落實“3個15萬元”⑦政策，新增微型企業(yè)140家;民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重從20xx年的38%提高到43%，新增各類企業(yè)180家、個體工商戶845戶。共出讓國有土地20宗54公頃，獲批城鎮(zhèn)建設(shè)用地20.8公頃、工業(yè)用地18.9公頃，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤300畝。累計爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)貸款13億元,已到位9.34億元，其中20xx年到位5.3億元，金融信用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，金融機構(gòu)運行平穩(wěn)，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展;爭取上海幫扶資金550萬元。農(nóng)村綜合配套改革有序推進，全面啟動了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記、農(nóng)村房屋確權(quán)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點工作;全面推進土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地15萬畝。旅游業(yè)健康發(fā)展，引進重慶名豪集團駐縣開發(fā)建設(shè)大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū);“百草谷”農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和“仡山茶海”茶旅一體化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已具雛形;“黔韻紫海”香草休閑農(nóng)業(yè)綜合體項目開工建設(shè);云頂山仡佬文化生態(tài)旅游度假區(qū)、“中國儺城”項目前期工作有序開展;升級改造農(nóng)家樂6家，新增農(nóng)家樂40家。成功創(chuàng)建“中國最佳生態(tài)環(huán)境宜居縣”， 省級文明縣城創(chuàng)建已通過驗收，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建已通過技術(shù)評估，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過暗訪并接受了技術(shù)評估。成功承辦了全市項目觀摩、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的現(xiàn)場會，成功舉辦“中國·道真首屆仡佬儺文化藝術(shù)節(jié)暨國際儺文化學(xué)術(shù)研討會”，對外形象明顯提升。

　　八是十件實事完成較好。共新建保障性住房22.22萬平方米，建設(shè)黔北仡佬民居8340戶，其中捆綁實施農(nóng)村危房改造3800戶，實施生態(tài)移民搬遷336戶。縣計生婦幼保健院和縣醫(yī)院急救中心已完成圖紙設(shè)計;2個衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項目玉溪已開工，上壩已完成施工圖審查，正在落實土地;30個村衛(wèi)生室項目全部完工;5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房4個正在基礎(chǔ)施工、1個已完成主體;2個村級計生服務(wù)室建成投用。殯儀館已完成選址和規(guī)劃設(shè)計，火化和公墓設(shè)施已啟動建設(shè);建成投用“村級文體廣場”7個、社區(qū)全民健身中心2個，完成3個數(shù)字無線覆蓋安裝工程，云頂山無線覆蓋擴建工程即將開工建設(shè)。10個寄宿制攻堅工程項目已全部完工。200公里通村油(砼)路正在路基土石方開挖，道真至武隆公路(道真段)進展順利，巴漁至大田公路改造工程已完工，平勝至平模公路已完成路基開挖，大磏至三橋、梅江至凌霄、芭蕉灣至桃源、大田至陽溪等縣鄉(xiāng)道大修工程和三橋至陽溪、大塘經(jīng)磨盤至鷹嘴、陽壩至卡門、三元至黃泥洞、紅關(guān)埡至湘院子等旅游公路已完成施工圖設(shè)計，龜塘溪中橋改造工程正在開展招投標。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準已提高10%，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1980元，城市低保標準提高到每人每月370元。十二盆山體公園已開工路網(wǎng)建設(shè)。完成企業(yè)招工“三位一體”培訓(xùn)2000人次、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)8000人次;實施中職助學(xué)資助學(xué)生2269人、“圓夢行動”資助大學(xué)生217名;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3020人，完成省下達目標任務(wù)的111%;共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)3830人。建成小水窖5773口，建設(shè)季節(jié)性水源人飲工程308處，解決了人飲最困難地區(qū)6.8萬人飲水問題;大磏集鎮(zhèn)補水工程已完工，忠信、舊城、梅江、隆興集鎮(zhèn)補水工程順利推進。110千伏巴漁輸變電工程已完成設(shè)備基礎(chǔ)澆筑，完成10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程197公里，新增和更換變壓器105臺。

　　九是自身建設(shè)明顯加強。順利完成縣政府機構(gòu)改革;不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)。嚴格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實強化“四風(fēng)”⑧專項整治，共查找整改“四風(fēng)”問題22條，加強制度建設(shè)，新建19項、修訂完善5項、廢止4項，圍繞“五件民生實事”和“三大熱點問題”開展整改工作，新農(nóng)合、農(nóng)村低保、村級財務(wù)管理等工作取得實效。集中開展了機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題清理，共清理“吃空餉”人員77人。積極做好政務(wù)公開，暢通民意溝通渠道，擴大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府運行科學(xué)化、民主化和制度化水平。及時向縣委請示、向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作，共辦理落實人大代表建議96件、政協(xié)委員提案27件，及時調(diào)查處理30多件網(wǎng)絡(luò)輿情，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，強化廉政監(jiān)督，加強財政監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查處各類違法違紀行為，共立政紀案件19件，行政處分20人，維護了政府清廉的形象。

　　同時，統(tǒng)計、調(diào)查、物價、保密、供銷、郵政、保險、水文、氣象、移民、工會、老齡、殘聯(lián)、消防、科協(xié)、科技、檔案、工商聯(lián)、共青團、民族宗教、婦女兒童、人事人才、外事僑務(wù)、機構(gòu)編制、智力支邊、國防動員、國防教育、人民防空、紅十字會、計生協(xié)會、老年委、關(guān)工委、自然保護區(qū)和住房公積金管理等工作均取得了明顯進步。

　　各位代表，回顧20xx年的工作，我縣經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改變，社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)，民生保障更加有力，道真形象不斷提升。這些來之不易的成績，是上級黨委、政府和自治縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、自治縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難、奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持和幫助道真經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，縣域經(jīng)濟實力弱、“個頭小”的基本縣情仍未改變。二是貧困面積大，貧困程度深，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，實現(xiàn)“減貧摘帽”、同步小康的根本任務(wù)仍很艱巨。三是經(jīng)濟下行壓力加大，地方政府性債務(wù)、金融性矛盾等引發(fā)的風(fēng)險加大，融資難、用地難、就業(yè)難等要素問題制約經(jīng)濟持續(xù)增長的矛盾仍然突出。四是改革不足，開放不夠，“三化”互動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和區(qū)域聯(lián)動能力不強，實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加緊迫。五是結(jié)構(gòu)性和政策性減稅明顯，民生支出剛性增強，自然災(zāi)害時有發(fā)生，安全基礎(chǔ)仍很脆弱，財政增收保障與改善民生的壓力更加凸顯。六是一些部門和單位動力不足、活力不強、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不力，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的意識不強、能力不足，效果不好，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的差距更加明顯。對于這些問題，我們將進一步增強憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，不斷探索、勇于實踐，認真加以解決。

　　二、20xx年工作任務(wù)

　　20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標：確保地區(qū)生產(chǎn)總值47億元、增長18%，完成“十二五”規(guī)劃目標的116.8%，力爭48億元、增長19%;500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值確保7億元、增長40%，完成“十二五”規(guī)劃目標的170.7%，力爭8億元、增長60%，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值確保5億元、增長43%，力爭6億元、增長71%;全社會固定資產(chǎn)投資確保90億元、增長36%，完成“十二五”規(guī)劃目標的133.7% ，力爭100億元、增長52%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資確保70億元、增長37%，力爭80億元、增長56%;社會消費品零售總額確保12.3億元、增長18%，力爭完成“十二五”規(guī)劃目標;財政總收入確保7.57億元、增長15%，完成“十二五”規(guī)劃目標的189.3%，力爭7.9億元、增長20%，其中公共財政預(yù)算收入確保3.8億元、增長20%，完成“十二五”規(guī)劃目標的172.7%，力爭3.96億元、增長25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保22863元、增長14%，完成“十二五”規(guī)劃目標的162%，力爭23063元、增長15%;農(nóng)村居民人均可支配收入確保7891元、增長16%，完成“十二五”規(guī)劃目標的154.8%，力爭7959元、增長17%;招商引資到位資金確保50億元、力爭60億元。減少貧困人口2萬人以上，貧困發(fā)生率下降6.6個百分點以上，小康實現(xiàn)程度達到87.6%，全面實現(xiàn)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”目標。

　　圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

　　(一)擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。堅持發(fā)展導(dǎo)向，做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”是我們當(dāng)前及今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展面臨的雙重任務(wù)。

　　加快新型工業(yè)化進程。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不走神、不散光，完成工業(yè)投資28億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元。突出加快園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)建設(shè)投資20億元，建成園區(qū)標準廠房40萬平方米，建成道真重慶產(chǎn)業(yè)園二期路網(wǎng)、二期統(tǒng)建房，并配套完善水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)河道治理、污水管網(wǎng)工程，建設(shè)污水處理廠，新架設(shè)園區(qū)雙向10千伏輸變電線路，遷改電力、網(wǎng)絡(luò)、通信等各類桿線。突出抓好工業(yè)招商工作，力爭引進投資5000萬元以上的工業(yè)項目20個以上，新開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目15個以上，工業(yè)招商到位資金15億元以上;力爭引進獨立選址企業(yè)10家以上，引進標準廠房孵化培育企業(yè)20家以上。突出抓好企業(yè)培育，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上、力爭50家以上，其中2000萬元以上企業(yè)15個以上。突出加快資源開發(fā)，力爭啟動鋁土礦開發(fā)項目，加快角木塘、浩口、官莊水電站建設(shè)。加快工業(yè)化和信息化融合，爭取建設(shè)500席位的黔北呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，生產(chǎn)水泥70萬噸，發(fā)電5.5億度。

　　加快發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元。深入推進“53111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植烤煙8萬畝,確保收購煙葉18萬擔(dān)，新增茶園0.5萬畝，補植補造茶園1萬畝，種植中藥材8萬畝以上，發(fā)展商品蔬菜10萬畝。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量14萬噸以上。加大畜牧漁業(yè)發(fā)展力度，增加規(guī)模養(yǎng)殖量，拓寬市場流通渠道，實現(xiàn)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值7.5億元以上。堅持以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快“黔韻紫海”香草休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合體、“仡山茶海”農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和“百草谷”中藥材旅游景區(qū)等建設(shè)，建成浣溪烤煙科技示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。堅持以加工為突破口，培育引進一批中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建茶葉初加工廠7間、中藥材初加工廠6間，新增茶葉市級龍頭企業(yè)2家、茶農(nóng)專業(yè)合作社5個，新建茶青交易市場3個，新增中藥材省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家。

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破“一圈兩帶”⑨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)旅游綜合收入8億元以上。加快文化旅游深度融合發(fā)展，建成大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū)一期工程和“中國儺城”，并爭取舉辦第二屆中國·道真仡佬儺文化藝術(shù)節(jié)暨第一屆大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū)推介會。加快農(nóng)業(yè)旅游一體化進程，推進洛龍大塘、隆興花園、舊城長壩、河口大田、平模山等農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)、景區(qū)和社區(qū)的融合，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣。加快發(fā)展以物流、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)黔北物流園區(qū)和“中國藥城”，推動道真渝南黔北通道樞紐建設(shè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善和落實好民貿(mào)民品政策，探索發(fā)展總部經(jīng)濟⑩;爭取和落實“3個15萬元”優(yōu)惠扶持政策，新增微型企業(yè)300家以上。加快發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升我縣道橋建設(shè)和在外勞務(wù)用工的傳統(tǒng)優(yōu)勢。開工建設(shè)50萬平方米旅游地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，努力構(gòu)建以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費零售網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)優(yōu)布局、強功能，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。繼續(xù)實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)“倍增計劃”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。拓展新城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)一體化發(fā)展。優(yōu)化和拓展城市新區(qū)，實現(xiàn)南部新區(qū)、重慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅關(guān)埡旅游度假區(qū)三區(qū)融合一體化發(fā)展。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，不斷提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力，防止“有城無市”，避免市民變游民，新城變空城。堅持以優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商場、市場、廣場等公共服務(wù)設(shè)施布局為導(dǎo)向，推動城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅持因地制宜，科學(xué)安排建設(shè)規(guī)模，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程，打造具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的示范小城鎮(zhèn)。

　　完善城鎮(zhèn)配套功能。充分利用市場手段經(jīng)營城市資源，鼓勵社會資本通過PPP㈠等模式參與投資、建設(shè)和運營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。統(tǒng)籌推進供水、供電、供氣、排水、排污、通訊、信息、防災(zāi)避災(zāi)、停車場、公廁、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強社會公共服務(wù)職能，為社會公共參與經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障。繼續(xù)實施城市綜合體、體育場館、濱河景觀及河道整治等項目建設(shè)。加快迎賓大道、芙蓉江東路、迎江九路一期、迎江八路等路網(wǎng)及十二盆山體公園、五峰公園、玉溪河排污等城市配套功能建設(shè)。

　　提升城市管理水平。以鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、爭創(chuàng)國家文明縣城和省級雙擁模范縣為載體，不斷提高城市管理水平。建立健全快速、高效打擊“兩違”㈡的運行機制，強化“兩違”管控。加強城市亮化、美化、綠化、凈化及智能化建設(shè)，深入推動城市背街小巷、集貿(mào)市場、河道沿線、居民小區(qū)樓院等環(huán)境整治，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、城市管理效能和管理隊伍建設(shè)大提升。強化市民意識，提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城鎮(zhèn)管理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面，著力建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)的“黔北門戶”新城。

　　推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快縣城開發(fā)，開工建設(shè)商品房100萬平方米，力爭建成60萬平方米，加快篁竹郡、景典迎江天地、大固未來等房開項目建設(shè)及行政中心東南側(cè)商業(yè)綜合體開發(fā)。加快黃家院子片區(qū)、老車站片區(qū)等棚戶區(qū)改造。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“8+X”㈢要求，加快推進舊城鎮(zhèn)省級市列示范小城鎮(zhèn)和洛龍鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作;深入推進“七個一工程”，逐步完善城鎮(zhèn)功能，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)，支持洛龍省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和小康六項行動計劃㈣為抓手，充分發(fā)揮村級主體作用，千方百計籌集資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保建設(shè)30個小康寨，打造10個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版示范點，實施黔北仡佬民居7000戶，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)覆蓋率達60%。完成土地利用總規(guī)修改和基本農(nóng)田劃定工作，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力實施國土整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，新增耕地4000畝。

　　(三)強建設(shè)、重管理，加快突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，堅持以項目為主抓手，突出抓好以路、水、電、訊等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好發(fā)展的勢頭。

　　加快交通建設(shè)。按照“全力配合高速公路建設(shè)、積極實施國省道改造、努力維修縣鄉(xiāng)道路面、提前實施通村路計劃、鼓勵實施村組通達工程、負債加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)”的思路，不斷加快交通建設(shè)。積極做好道安高速公路(道真段)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保年底建成通車;努力做好道武高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成道武公路改造，實施道南公路改造，爭取實施道務(wù)公路改造。完成縣鄉(xiāng)道路面維修工程60公里以上，全面維修縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)損毀嚴重的公路。繼續(xù)打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，提前實施交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃，建成通村油(砼)路150公里。以獎代補，鼓勵原建制村和30戶以上未通公路的集中村寨實現(xiàn)100%通達。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套項目和資金，實施一批烤煙、中藥材、茶葉、旅游等產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，加快實施紅關(guān)埡至湘院子、三元至黃泥洞旅游路建設(shè)，力爭啟動大磏至三橋、三橋至陽溪、大塘至磨盤等旅游路的建設(shè)。以創(chuàng)建省級農(nóng)村公路試點縣為目標，堅持“建管養(yǎng)運安綠一體化發(fā)展”思路，做好公路養(yǎng)護管理、安保設(shè)施及綠化工作。

　　加快水利建設(shè)。堅持“生活第一，生產(chǎn)兼顧，生態(tài)優(yōu)先”的原則，全力實施水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)。大力推進農(nóng)村安全飲水工程，基本解決全縣飲水困難問題。整治微型水庫50座，新建微型水庫10座以上，提升產(chǎn)業(yè)和景觀用水保障能力。抓好中小河流治理工程，力爭開工建設(shè)洛龍河二期、上壩集鎮(zhèn)防洪工程。抓好骨干水源工程建設(shè)，加快沙壩水庫(加高擴容)工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)涼天溝水庫。加快大巖角、雙壩水庫建設(shè)，完成富強、甘家溝、關(guān)口等水庫前期工作。加快推進水務(wù)一體化改革進程，積極推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，建立健全水利管護機制，提高灌溉和居民用水保障能力。

　　加快電力通訊建設(shè)。按照“生活第一，安全為先，生產(chǎn)為要，產(chǎn)業(yè)為大”的原則，完成電網(wǎng)建設(shè)投資任務(wù)，續(xù)建和新建項目27個，建成110千伏巴漁變電站，力爭啟動35千伏梅江變電站;積極配合協(xié)調(diào)220千伏上壩至堡上輸變線路項目，開工建設(shè)10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程65公里，完成農(nóng)村木質(zhì)電桿改造工程，完成“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃編制工作。加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通信建設(shè)投資1.15億元，新建2G基站10個、3G基站132個、4G基站314個，全面掃除10戶以上集中居住村組通信盲區(qū)，努力實現(xiàn)信號覆蓋率95%以上。

　　(四)辦實事、惠民生，努力提高社會事業(yè)保障水平。堅持民生為本，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。

　　決戰(zhàn)決勝“減貧摘帽”。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，按照精準扶貧“六個到村到戶”㈤的要求“因戶施策”，實現(xiàn)貧困人口精細化管理、精準化扶持，扶貧資源合理化配置。大力實施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，創(chuàng)辦“農(nóng)民夜校”㈥，努力提升農(nóng)民素質(zhì)。積極爭取專項扶貧資金，整合各方資源，推動項目建設(shè)，切實改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，確保實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入7891元以上，減少貧困人口2萬人以上，貧困發(fā)生率下降6.6個百分點以上，完成河口鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、平模鎮(zhèn)和縣級“減貧摘帽”任務(wù)。

　　努力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持小微企業(yè)300家以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扶持工業(yè)園區(qū)企業(yè)，以企業(yè)促進就業(yè)。重點扶持加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、民族手工藝加工和特色食品生產(chǎn)等6大行業(yè)，做大企業(yè)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)。完成駐縣企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力崗位培訓(xùn)10000人次、“致富能人”及“技術(shù)能人”培訓(xùn)5000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)750人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推進教育領(lǐng)域綜合改革，全力實現(xiàn)“三個率先”㈦目標，不斷提高教育質(zhì)量。全面完成中職“百校大戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，完善高中階段學(xué)校辦學(xué)功能，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，高中階段毛入學(xué)率在90%以上，在全省率先實現(xiàn)普及高中階段教育;建成縣城區(qū)第四小學(xué)，完成玉溪小學(xué)、城關(guān)二小、民族中學(xué)、曙光小學(xué)、齊心小學(xué)、上壩中學(xué)改擴建工程，義務(wù)教育鞏固率在95%以上，在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡;啟動城區(qū)第二公辦幼兒園和2所民辦幼兒園建設(shè)，利用富余資源改造建設(shè)村級公辦幼兒園21所，學(xué)前三年毛入園率達92.5%，在全省率先實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育目標。鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域，通過獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校，促進民辦教育健康發(fā)展。

　　切實加強社會保障。進一步加快衛(wèi)生計生、低保、養(yǎng)老等社會基本保障體系建設(shè)。深入推進衛(wèi)生計生資源整合組建，加快衛(wèi)生計生體制改革和醫(yī)藥改革;加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化程度;加強傳染病防控、婦幼衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，提高基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在96%以上，努力實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”和90%的群眾就近就醫(yī)的目標。堅持計劃生育基本國策，建成縣計生婦幼保健院，強化人口綜合管理和基層自治,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,確保常住人口符合政策生育率保持在98%以上，人口出生率和自然增長率分別控制在9.8‰和3.5‰以內(nèi)，持續(xù)鞏固“保類進位”成果。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率達95%以上。全面啟動星級敬老院創(chuàng)建工作，促進敬老院規(guī)范化管理，實現(xiàn)農(nóng)村敬老院入住率50%以上。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。實施文化惠民工程，提升“仡山歡歌”公共文化品牌質(zhì)量，確保通過國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建驗收;加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承和保護工作;加快推進檔案管理規(guī)范化建設(shè)和博物館、文化館、圖書館、體育館建設(shè);完成縣城調(diào)頻廣播、全縣應(yīng)急廣播網(wǎng)和15座農(nóng)村無線數(shù)字電視基站建設(shè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)全民健身中心3個、村級文體廣場6個;積極組織參加貴州省第九屆運動會。

　　辦好民生十件實事。一是新建保障性住房50萬平方米，實施舊住宅綜合整治5399戶64萬平方米。二是升級改造玉溪、上壩、三江、河口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。三是建成隆興、平模、洛龍、河口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺及縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。四是加快殯葬一體化建設(shè)項目，完成火化和公墓設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)殯儀館。五是完成民族中學(xué)、曙光小學(xué)、城關(guān)二小、齊心小學(xué)、民族小學(xué)等5所薄弱學(xué)校改造，玉溪、上壩、洛龍、三橋等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴建和群益小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理。六是建成通村油(砼)路150公里，完成道武公路和道南公路改造。七是建成道真體育場、十二盆森林公園、五峰公園，全線開通竹王大道。八是建成洛龍、陽溪污水處理廠，啟動三橋、舊城污水處理項目。九是實施農(nóng)村危房改造5000戶，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷700戶、扶貧生態(tài)移民搬遷200戶。十是基本解決7.5萬人的飲水困難問題;全面完成全縣木質(zhì)電桿改造。

　　(五)抓改革、促開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。改革是最大的紅利，但就當(dāng)前道真實際而言，一定程度上開放比改革更為重要和緊迫。我們要堅持發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，倒逼改革，促進開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。

　　突出招商引資。創(chuàng)新招商合作模式，激發(fā)市場活力，撬動社會投資激情，轉(zhuǎn)變發(fā)展和投資方式，從倚重政府投入轉(zhuǎn)向更加注重市場和依托社會，確保完成全年招商引資50億元以上，力爭完成60億元。進一步轉(zhuǎn)變招商觀念。要轉(zhuǎn)變招商只是引項目引資金的單一招商觀念，不僅要通過招商引資引進資金和設(shè)備，更要引進先進的技術(shù)和管理理念與方法;要變“政府要我招商”為“我為自己招商，我為道真招商”，更要樹立“大招商、招大商、招好商”的意識。進一步完善招商政策。要不斷完善招商引資政策體系，在原有招商引資政策基礎(chǔ)上，結(jié)合國家政策制定完善招商引資優(yōu)惠政策，特別要抓好招商項目土地儲備，確保為投資客商提供適宜項目發(fā)展的土地。進一步改進招商措施。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管單位組成小分隊叩門招商，請駐縣企業(yè)現(xiàn)身說話以商招商，駐外招商分局定點招商，搶抓節(jié)會推介項目招商，選派干部外出掛職招商，不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，落實好首問負責(zé)制、全程代辦制、限時辦結(jié)制，建立健全項目特事特辦、跟蹤服務(wù)、一事一議等服務(wù)機制，特別是規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，要做好項目選址、供地、環(huán)評、實力考察等工作。進一步提升招商質(zhì)量。要促進簽約項目盡快落地，落地項目進展順利，建成項目效益明顯，特別要提高能礦開發(fā)、中藥材加工、旅游開發(fā)等領(lǐng)域招商質(zhì)量，切實引進有實力、信譽好的企業(yè)落地發(fā)展，確保政府和企業(yè)實現(xiàn)雙贏。進一步加強招商考核。要完善招商引資工作考核方案，將目標任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，落實具體責(zé)任;要細化量化考核細則，實行一月一通報、半年一考核、年終一結(jié)算;實行招商引資風(fēng)險責(zé)任金制度，據(jù)實考核，嚴格獎懲。

　　全面深化改革。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸和群眾反映強烈的突出問題，著力抓好重點領(lǐng)域改革，并以改革創(chuàng)新的成果，抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。圍繞簡政放權(quán)深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推行政府向社會力量購買服務(wù)，鼓勵社會組織參與公共服務(wù)供給，進一步擴大縣域經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。圍繞要素保障深化投融資體制和財稅體制改革，推進信用、擔(dān)保體系建設(shè)，健全政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，促進政府與社會資本深度合作。圍繞科技創(chuàng)新大力開展科技服務(wù)能力建設(shè)，加大科普宣傳，加強科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新。圍繞人才隊伍建設(shè)深化人才服務(wù)體系改革，暢通人才引進綠色通道，引進一批經(jīng)濟人才、管理人才和科技人才，努力打造一支發(fā)展型、開放型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和專業(yè)人才隊伍。圍繞民生改善深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革，力爭啟動機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌制度，規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位人員津貼補貼調(diào)控機制，創(chuàng)新保障和改善民生的體制機制，深化救助、養(yǎng)老、扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，使各項改革相互促進、良性互動。

　　強化區(qū)域合作。堅持把開放帶動、區(qū)域聯(lián)動作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。積極對接融入長江經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，認真謀劃爭取實施一批重大項目。繼續(xù)抓好上海對口幫扶工作，積極爭取幫扶項目、資金和政策。立足黔北務(wù)正道，著眼成渝地區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢，主動發(fā)展汽摩配件等配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條;利用成都、重慶都市“騰籠換鳥”㈧和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會，承接裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移;利用高山生態(tài)氣候與重慶火爐溫差，承接重慶、成都度假避暑消費的剛性需求和人口流動柔性轉(zhuǎn)移;利用地道藥材資源、鋁土礦資源和民族文化資源，聯(lián)合正安務(wù)川，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥建設(shè)“黔北藥庫”，開發(fā)鋁土礦建設(shè)“西南鋁城”，挖掘民族文化創(chuàng)建“仡佬文化體驗中心”，實現(xiàn)區(qū)域共建、借力發(fā)展。

　　(六)防風(fēng)險、除隱患，切實維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。新常態(tài)伴隨新問題、新矛盾，特別是我縣正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們要高度重視，做到防患于未然。

　　強化政府性債務(wù)風(fēng)險防控。要按照嚴控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，認真研究落實國發(fā)43號、國發(fā)62號等政策措施，積極應(yīng)對投資融資、企業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的新情況和新問題，分清償債責(zé)任，多方籌措資金，有效管理、化解和防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險。要堅決查處截留、擠占、挪用涉農(nóng)、扶貧等資金的行為。要進一步提高經(jīng)營資產(chǎn)的能力和水平，拓寬經(jīng)營渠道，推動滾動開發(fā)。

　　強化金融領(lǐng)域風(fēng)險防控。要針對重點領(lǐng)域開展風(fēng)險排查，加強風(fēng)險預(yù)警，及早處置化解。堅決打擊非法融資、非法集資、高利貸等活動，為發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要鞏固和強化政府、企業(yè)、銀行“鐵三角”關(guān)系，加強對企業(yè)的服務(wù)和支持，防止企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂等問題，防范系統(tǒng)性金融性風(fēng)險。

　　強化社會治理風(fēng)險防控。要建立和完善矛盾糾紛排查和化解的常態(tài)機制，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)調(diào)節(jié)機制，高度重視拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷等各類社會矛盾化解，堅決杜絕避免重大群體性事件。深化“平安道真”建設(shè)，強化以流動人口、重點人員和特殊人群為主的實有人口管理，推進社會治理的網(wǎng)格化。要加強對道路交通、社會消防、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴格安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　(七)重保護、嚴治理，著力加快生態(tài)文明建設(shè)進程。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的寶貴資源和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為載體，樹立綠色GDP㈨理念，堅持源頭嚴防、過程監(jiān)管，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

　　加強生態(tài)文明建設(shè)。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極落實綠色貴州三年行動計劃，認真做好生態(tài)示范縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，啟動生態(tài)示范縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建評估。大力實施封山育林、植樹造林、退耕還林工程，推進縣城周邊綠化、城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)戶庭院綠化美化工程,加快以高速公路、出境公路為重點的“生態(tài)走廊”工程建設(shè)，完成造林綠化10萬畝，確保森林覆蓋率達57%。開展森林保護“六個嚴禁”㈩執(zhí)法專項行動，全力抓好森林資源保護工作，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面深化林業(yè)改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　強化生態(tài)環(huán)境治理。大力實施石漠化治理、流域治理工程，完成14平方公里的石漠化綜合治理。大力加強河道治理和流域保護，嚴厲打擊非法網(wǎng)、電、炸、毒等漁業(yè)行為，保持生物多樣性和生態(tài)平衡。大力實施大氣污染防治行動計劃，加強固定源、移動源、面源污染治理，確保人民群眾無“心肺之患”I。大力實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快完善城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)環(huán)保設(shè)施，全面啟動人口集中村寨生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運工作，力爭啟動桃源、棕坪等污水處理項目，加強縣城區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場運行調(diào)度。嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“六個一律”II，堅決關(guān)停一切污染嚴重的企業(yè)。嚴格環(huán)保“三同時”制度III和環(huán)境影響評價，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索建立廢棄物分類收集和再生資源回收利用制度。

　　(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。深化效能政府、法治政府建設(shè)，提高行政效能、增強政府執(zhí)行力和公信力，提升駕馭改革發(fā)展的能力和水平。

　　轉(zhuǎn)職能。貫徹依法治國方針，推進依法治縣進程，堅持依法行政，促進社會公平正義。完善政府機構(gòu)改革，正確履行政府職能，進一步激發(fā)市場和社會主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。認真執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　改作風(fēng)。不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)抓好問題整改，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴肅查處“吃拿卡要”等行為，發(fā)揚“為民務(wù)實清廉”的良好政風(fēng)，關(guān)注民生訴求，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終保持“三嚴三實”IV的作風(fēng)，苦干實干、以上率下、身體力行，一級帶著一級干，一級做給一級看，用務(wù)實的作風(fēng)保證發(fā)展的效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　提效率。堅決貫徹執(zhí)行縣委的各項決策部署，做到縣委有部署、政府就有落實，縣委有要求、政府就有行動，與廣大干部群眾“一塊苦、一塊過、一塊干”，努力把各項工作抓實、抓細、抓到位。加大督促檢查力度，轉(zhuǎn)變工作考核方式，更加注重效能，徹底扭轉(zhuǎn)平均主義，用數(shù)據(jù)說話、靠實績吃飯、按結(jié)果算帳，切實增強執(zhí)行力、提升工作效率。

　　樹形象。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政府廉政建設(shè)，嚴格“兩個責(zé)任”，堅持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅決杜絕重大腐敗案件的發(fā)生。嚴格“三公”經(jīng)費V支出，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。堅決執(zhí)行《貴州省黨員干部政治紀律“十嚴禁”》、《貴州省黨員干部作風(fēng)“十不準”》和《貴州省黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“八個決不允許”》。自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化政務(wù)公開，增強政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽光下運行，維護政府公平公正、清正廉潔的良好形象。

　　各位代表!當(dāng)前，我們正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期。百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。面對“減貧摘帽”的歷史責(zé)任，面對全面建成小康社會的宏偉藍圖，我們重任在肩、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共道真自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的和十八屆三中、四中全會為指引，進一步提振精氣神，唱響主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進!

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