德慶縣政府工作報告

　　德慶縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　縣十五屆人大一次會議以來的五年，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢和改革發(fā)展的繁重任務，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會，以及系列重要講話精神，突出交通基礎設施建設、園區(qū)擴能增效、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“三大抓手”，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，大力推進供給側結構性改革，順利完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。

　　(一)綜合實力顯著增強。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的83億元增加到20xx年的131億元，年均增長9.6%;人均GDP由24185元增加到37000元，年均增長8.9%;一般公共預算收入由5.4億元增加到9.08億元，年均增長9%;金融機構存款余額由69.8億元增加到107.3億元，年均增長11.5%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由47.04億元增加到77.1億元，年均增長10.4%;金融機構貸款余額由31.04億元增加到58.4億元，年均增長15.6%;社會消費品零售總額由23.95億元增加到44.5億元，年均增長13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12809元增加到21216元，年均增長10.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入由9759元增加到16788元，年均增長11.5%。我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、第二批全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國農(nóng)村商務信息服務試點縣、中國旅游競爭力百強縣、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣等榮譽稱號，成為廣東省水利建設示范縣、首批省級新農(nóng)村示范片建設縣、省級基層公共服務綜合平臺建設試點縣?？h財政支出管理績效綜合評價進入全國200強，為全市唯一。

　　(二)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，我們始終堅持做穩(wěn)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，著力保持三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，三產(chǎn)比重由24.6︰33.8︰41.6優(yōu)化為21.2:37.5:41.3?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鞏固貢柑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紫淮山、何首烏、巴戟等“大紅大紫”特色綠色農(nóng)業(yè)，全縣種植紫淮山3萬多畝，預測今年產(chǎn)量達2.1億斤、產(chǎn)值7.35億元。農(nóng)村電子商務加速發(fā)展，建立村級電子商務服務點200多家、農(nóng)家網(wǎng)店1300多家。預測今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，比2011年增長34.6%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。以德慶產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為依托，規(guī)劃布局“一園三區(qū)”，總規(guī)劃面積2萬畝，目前已開發(fā)1萬畝，入園企業(yè)達93家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達70家，林產(chǎn)(精細)化工、新型建材和食品加工等產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。預測今年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值271.5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值62.8億元、外貿(mào)進出口總額1.85億美元，分別比2011年增長80.72%、62.2%、47%。文化旅游融合發(fā)展。建成了龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、玉龍寨等一批景點。省級新農(nóng)村示范片基本建成，加快打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬溫泉”鄉(xiāng)村休閑旅游新名片。每季度舉辦特色文化旅游活動，竹篙粉風味小吃街投入營運，擦亮了“德慶豐逛”旅游品牌。預測今年全縣旅游收入49.8億元，比2011年增長75.04%。

　　(三)城鄉(xiāng)建設步伐加快。五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。累計投入城市基礎設施建設資金8.6億元，新建或改造香山大道、德慶大道、龍母大街以及文化廣場、城雕公園等城區(qū)道路和公共場所。大力實施縣城“東拓西延中部提升”工程，縣城建成區(qū)面積由“十一五”期末的11.8平方公里擴大至13.8平方公里。莫村鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)加快擴容提質(zhì)，集聚功能顯著增強。生態(tài)文明建設成效明顯。在全省率先建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理系統(tǒng)，成為全省農(nóng)村生活垃圾收運處理達標示范縣。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個、衛(wèi)生村414條，縣生態(tài)文明村1231條，市生態(tài)文明示范村45條，省生態(tài)文明示范村4條，省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過了市級考核鑒定。新增造林面積13.02萬畝，森林覆蓋率達75.44%，淘汰鍋爐41臺、黃標車和老舊車1865輛，地表水、飲用水多年來保持100%達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。交通路網(wǎng)日臻完善。廣佛肇高速公路德慶段及德慶連接線將于年底同步建成通車，汕湛高速公路德慶段加快建設。改造了G321國道德慶段和S352省道德城至馬圩段路面，累計完成鄉(xiāng)、村道硬底化1532.78公里，改造危橋122座。

　　(四)深化改革激發(fā)活力。五年來，我們始終堅持深化改革，切實簡政放權、優(yōu)化服務，發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力不斷釋放。深化行政體制改革。加大機構整合力度，新組建縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣市場監(jiān)督管理局，設立縣公共資源管理交易中心。實施公務用車制度改革，規(guī)范公務用車運行管理,降低行政成本。加快商事制度改革，推進“五證合一”改革，全縣各類市場主體達11744戶，注冊資本63.84億元。推進投融資體制改革。探索金融改革，實施普惠金融試點，建成鄉(xiāng)村金融服務站175個、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點293個，鄉(xiāng)村金融服務實現(xiàn)全覆蓋，成為全省農(nóng)村普惠金融試點縣、全省“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”眾籌項目試點縣。加快農(nóng)村綜合改革。中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點工作扎實有效推進，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立“一證兩中心+市場化運作”農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款新模式，成為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社337家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家、專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場133家。

　　(五)民生福祉持續(xù)增進。五年來，我們始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),圍繞改善民生謀發(fā)展，人民群眾有了更多的幸福感和獲得感。民生實事辦實辦好。每年辦好十件惠民實事，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療等重點領域的熱點難點問題，累計投入64億元用于民生事業(yè)，每年民生支出占一般公共預算支出70%以上。圓滿完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，全面推進新時期精準扶貧精準脫貧工作。省級水利建設示范縣、高標準基本農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)清潔工程、困難群體住房保障工程等各項民生實事扎實推進。公共服務實現(xiàn)均等化。教育均衡健康發(fā)展，在全市山區(qū)縣中率先創(chuàng)建成為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、省教育強縣、全省社區(qū)教育實驗區(qū)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，順利通過“全國文化先進縣”復評，縣文化館創(chuàng)建成為國家一級館，12個鎮(zhèn)(街)綜合文化站創(chuàng)建成為省一級綜合文化站，成功舉辦第五屆縣運動會。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，在全縣開展大病醫(yī)療保險，實現(xiàn)醫(yī)保市內(nèi)就醫(yī)即時結算，縣人民醫(yī)院異地遷建項目加快建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務環(huán)境逐步改善，服務能力逐步提升。完成省基層公共服務綜合平臺試點縣建設和推動“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，一站式、一門式辦理率達到100%、網(wǎng)上申報辦理率達到88%以上。社會保障體系日益健全。城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)服務體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、各類生活補助等標準逐年提高。我縣被評為“廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣區(qū)”。社會管理不斷創(chuàng)新。深入推進“平安德慶”建設，全縣刑事立案下降、破案率上升，20xx年，在省綜治辦委托第三方機構對全省各地群眾安全感和政法工作群眾滿意度抽查中我縣得分全市第一、全省第三。全面開展鎮(zhèn)村“五星”民主治理，實行一村一法律顧問，不斷提高基層治理法治化水平。扎實開展爭當“聶桂清式”大鄉(xiāng)里干部活動，堅持以法治思維和法治方式調(diào)處矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理“一崗雙責”落到實處，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，龍母大街創(chuàng)建成為省級餐飲服務安全示范街。民族、保密、宗教、慈善、應急、外事、僑務、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、審計、民政、物價、打私、氣象、老齡、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設等工作取得新進展。

　　(六)自身建設不斷加強。五年來，我們始終堅持依法行政，提高行政效能，廉潔奉公為民，努力建設高效廉潔政府。堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程和政府管理的各環(huán)節(jié)，自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，推動政府管理科學化、規(guī)范化。在全市率先實施政府權責清單制度試點工作，梳理出55個單位的行政職權事項6609項，對應責任事項53979項。全縣行政審批事項平均提速60%，政府性投資項目審批時間縮短75%以上，群眾滿意度提升至96.2%。堅持踐行群眾路線。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力踐行“三嚴三實”、“兩學一做”，認真落實領導干部調(diào)研制度、聯(lián)系群眾制度，堅持做到問計于民、問政于民、問需于民。嚴格執(zhí)行交辦、會辦、督辦、查辦工作機制，確保各項工作真正落到實處。堅持廉潔從政。落實黨風廉政建設主體責任，堅持把廉政建設和反腐敗工作與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政性資金、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、政府投資工程等重點領域監(jiān)管。引導領導干部筑牢廉潔從政的思想道德防線，強化廉潔自律意識，實現(xiàn)清正廉潔。

　　各位代表，過去五年取得的成績，得益于上級黨委、政府及縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各民主黨派、人民團體、對口幫扶單位、社會各界的關心支持、鼎力相助，得益于德慶各單位的積極參與、無私奉獻，得益于全縣人民的團結奮斗、銳意進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐德慶部隊官兵，向在德慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者和建設者，向所有關心支持德慶建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　總結五年奮斗歷程，我們深切體會到：必須堅持縣委正確領導，不折不扣落實黨委的各項部署要求，群策群力推動政府各項工作;必須堅持發(fā)展第一要務，千方百計扶持壯大實體經(jīng)濟，盡心竭力促進經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展;必須堅持深化改革開放，持之以恒激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力;必須堅持以人為本，不遺余力保障和改善民生，持續(xù)有效增進人民群眾福祉;必須堅持加強政府自身建設，切實提高施政能力和服務水平，建設創(chuàng)新、廉潔、法治、服務型政府。

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和存在的問題：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化;項目有效投資偏低，經(jīng)濟增長拉動力不足，轉變發(fā)展方式任務緊迫;財政收支矛盾突出，要素保障困難，穩(wěn)增長促發(fā)展壓力加大;社會事業(yè)欠賬較多，民計民生亟待改善;制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾依然突出，全面深化改革任務艱巨，政府公共服務和社會管理還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

　　今后五年工作目標任務

　　今后五年，是我縣全面建成小康社會的決勝期，是建設創(chuàng)業(yè)富民西江精品明珠的關鍵期。這一時期，我們面臨著十分難得的歷史性機遇：我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期;我省提出率先全面建成小康社會，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力調(diào)結構、補短板，更加重視支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建;我市成為國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略構想的重要節(jié)點和珠江——西江經(jīng)濟帶、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶疊加交匯的戰(zhàn)略要地，加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市。同時，經(jīng)過多年發(fā)展，我縣發(fā)展的基礎更加堅實，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，求發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧已成為主旋律。這些都為我縣后發(fā)趕超、提速發(fā)展注入強大動力，為我們未來五年經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長、社會事業(yè)全面進步提供了強有力支撐。我們一定要圍繞市委賦予的“爭當全市率先全面建成小康社會標兵”的重大使命，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全力在增強實力、優(yōu)化結構、轉型升級、提質(zhì)增效、增添動力、補齊短板上取得新突破，努力把德慶的發(fā)展推向新的更高水平。

　　今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，堅持以“四個全面”統(tǒng)攬全局，以“五大發(fā)展理念”引領發(fā)展，以供給側結構性改革作為統(tǒng)領經(jīng)濟工作的主線，圍繞省委“三個定位、兩個率先”總目標，全面落實市委實施追趕型發(fā)展、建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的戰(zhàn)略部署，在縣委的堅強領導下，堅定不移地走“綠色發(fā)展、平安德慶、創(chuàng)業(yè)富民”科學發(fā)展之路，努力建設全省山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、融入樞紐門戶城市發(fā)展先行縣、山區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范縣、美麗德慶，全力打造創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠，爭當全市率先全面建成小康社會標兵。

　　今后五年主要工作目標是：

　　——經(jīng)濟總量明顯壯大。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展速度保持高于全市平均水平，到2021年全縣GDP達到220億元、年均增長10.9%以上，人均GDP超過5.86萬元、年均增長9.7%以上。

　　——城鄉(xiāng)一體明顯融合。新型城鎮(zhèn)化提速發(fā)展，到2021年，實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積、常住人口、城鎮(zhèn)化率三項指標比“十二五”期末翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到122：100。大交通網(wǎng)絡基本形成，到2021年，實現(xiàn)全縣高速公路通車里程達到80.7公里，一級航道里程達到83公里，港口貨物吞吐量達到500萬噸。

　　——民生福祉明顯增進。切實保障和改善民生，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，推進基本公共服務均等化，使城鄉(xiāng)居民有更多的獲得感。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.5%。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設取得明顯成效，創(chuàng)建成省衛(wèi)生縣城、省文明縣城、省級森林縣城。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上。全縣城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　——制度體系明顯完善。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，形成在全國、省市有影響力的改革品牌和改革經(jīng)驗。法治政府基本建成，形成科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　為實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們要全面落實縣第十三次黨代會提出的目標任務，突出重點，創(chuàng)新思路，以強烈的責任意識和擔當精神全力推進更高質(zhì)量、更可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　(一)著力培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。突出工業(yè)主戰(zhàn)場，力促新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　促進新型工業(yè)集聚發(fā)展。加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐，做大工業(yè)總量。推進園區(qū)擴能增效，加快推進“一園三區(qū)”5000畝土地開發(fā)及廣佛肇高速公路德慶連接線沿線儲備土地征收，進一步完善園區(qū)配套設施建設，打造工業(yè)發(fā)展“洼地”。促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，加快林產(chǎn)(精細)化工、新型建材、食品加工主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極。大抓招商引資，依托我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點瞄準附加值高、稅收高及帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長的行業(yè)企業(yè)進行招商，不斷增強發(fā)展后勁。力爭到2021年引進項目150宗，投資金額360億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破90家，總產(chǎn)值突破500億元，支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達85%以上。

　　促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設為抓手，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮德慶特有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結構布局調(diào)整，鞏固柑桔、南藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣種植紫淮山、西番蓮、四季蜜龍眼等特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，力爭用三至五年的時間，全縣紫淮山種植面積達到10萬畝以上，打造紫淮山、巴戟、何首烏等“大紅大紫”特色綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流配送體系，鼓勵支持全民開辦網(wǎng)店，積極創(chuàng)建省級電子商務示范縣。到2021年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長4.4%和10.5%。

　　促進旅游融合多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持旅游與文化、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進全域旅游，打響“德慶豐逛”旅游品牌。加快旅游項目建設，推進悅城龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、三洲·桃花源景區(qū)二期、四季花海休閑養(yǎng)生基地等開發(fā)建設，不斷豐富旅游內(nèi)容。加快發(fā)展特色文化游，每年舉辦德慶鬧元宵、龍母誕、孔廟祭孔等獨具影響力的傳統(tǒng)文化活動，打造特色文化旅游品牌。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，依托省級新農(nóng)村示范片建設，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬溫泉”鄉(xiāng)村休閑旅游新名片;在沿江、前鄉(xiāng)、后鄉(xiāng)3個片區(qū)規(guī)劃建設特色鄉(xiāng)村旅游線路，推進農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。強化旅游宣傳營銷，借助南廣高鐵、廣佛肇高速公路建成通車的便捷交通條件，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，擴大德慶旅游的知名度和美譽度，吸引更多的游客到德慶觀光旅游、休閑度假、體驗生活。到2021年實現(xiàn)旅游總人數(shù)和旅游總收入年均增長6%和7.2%。

　　(二)著力加強基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　完善交通網(wǎng)絡建設。全力配合加快高速公路建設，力爭廣佛肇高速公路德慶段及德慶連接線20xx年底前建成通車，汕湛高速公路德慶段2018年建成通車，謀劃推動德慶至羅定高速公路、柳肇鐵路德慶段建設。加快推進西江航道擴能升級，規(guī)劃建設德城、九市、悅城三大貨運碼頭和三大游艇碼頭，提升航道綜合運輸能力。爭取肇慶通用航空機場落戶我縣，加快構建立體大交通網(wǎng)絡。推進縣域公路建設，推動悅城至永豐荔枝崗、德慶至廣寧木格、武壟至沙旁等省道、縣道升級改造，扎實推進村道硬底化建設和農(nóng)村危橋改造。

　　加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。實施縣城“東拓西延中部提升”工程，東拓：依托G321國道和廣佛肇高速公路建設大眾創(chuàng)業(yè)街、物流城和粵桂(德慶)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心，促進產(chǎn)城融合發(fā)展;西延：推進縣城西區(qū)路網(wǎng)建設，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，加快建設集文體用品商貿(mào)街、足球俱樂部、文化中心等于一體的文化體育教育城，打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)新城;中部提升：抓好德城大堤防洪能力提升工程建設，打造集旅游、觀光、休閑、防洪于一體的德慶外灘，推進“三舊”改造和房地產(chǎn)有序開發(fā)建設。全力抓好省衛(wèi)生縣城、省文明縣城創(chuàng)建，提升城市品位。推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理+幸福城鎮(zhèn)”建設，提升城市管理水平。抓好官圩嶺南文化旅游名鎮(zhèn)、悅城全國重點鎮(zhèn)和省級經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、莫村商貿(mào)集散中心建設，全面建成省級新農(nóng)村示范片，打造美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，輻射帶動全縣鎮(zhèn)(街)擴容提質(zhì)。繼續(xù)推行城鄉(xiāng)清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2021年，縣城建成區(qū)面積22平方公里、常住人口13萬人、城鎮(zhèn)化率35%以上。

　　推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設。扎實推進高標準基本農(nóng)田建設，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。加快推進村村通自來水工程和悅城河綜合治理、莫村鎮(zhèn)農(nóng)田排灌體系等水利基礎設施建設，推進西江干堤防洪能力提升、山洪災害防治、山洪溝防治以及小流域綜合治理等工程，完善水利防災減災工程體系。全力推進新一輪農(nóng)村污水處理設施建設，完成9個鎮(zhèn)污水處理廠和238座農(nóng)村污水處理設施建設。

　　(三)著力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。突出重點領域改革，以改革的新成效增強發(fā)展新動力。

　　狠抓供給側結構性改革。抓好“三去一降一補”各項工作落實，重點促進去庫存、降成本、補短板，實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，激發(fā)新的發(fā)展動力。全力去庫存，推動農(nóng)村消費群體進城購房、縣城居民二次購房、棚改戶購買新房等，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。全力降成本，打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務、生產(chǎn)要素、物流等成本的“組合拳”，提高金融扶持實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，扶持實體經(jīng)濟做大做強。全力補短板，加快交通、信息、水利、環(huán)保等基礎設施建設，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，加快補齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和民生基礎設施等短板。全力推進質(zhì)量強縣建設，運用質(zhì)量技術基礎服務轉型升級。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，積極培育高新技術企業(yè)，提升高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重。大力建設創(chuàng)新平臺，引導和支持龍頭企業(yè)組建新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)市級以上工程技術研究中心、科技創(chuàng)新中心。推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭盡快建成大眾創(chuàng)業(yè)街，打造集創(chuàng)意產(chǎn)品展示、項目孵化、電商集聚等于一體的大眾創(chuàng)業(yè)平臺。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護，充分調(diào)動企業(yè)、科研機構對知識產(chǎn)權創(chuàng)造的積極性，提高專利數(shù)量和質(zhì)量。到2021年，全縣研發(fā)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(R&D/GDP)比例提高到2%，力爭建成國家級科技企業(yè)孵化器培育單位1家、創(chuàng)新型企業(yè)26家、各類創(chuàng)業(yè)服務機構21家、高新技術企業(yè)10家、兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到80%以上。

　　深化農(nóng)村綜合改革。推進中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點建設，建立健全規(guī)范運作、穩(wěn)定長效的助農(nóng)增收多元化服務體系。探索建立數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測分析等功能于一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動農(nóng)地、林地、宅基地經(jīng)營權依法有序規(guī)范流轉，扶持引導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。實施農(nóng)技提升工程，加大基層農(nóng)技人員培訓力度，加快培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，建設科技示范基地。推進全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣和省農(nóng)村普惠金融試點縣建設，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　推進行政體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行投資準入負面清單、權責清單、政府監(jiān)管清單“三單改革”，建立政府部門權責清單動態(tài)管理機制。推進鎮(zhèn)(街)改革，積極探索“擴權強鎮(zhèn)”，強化鎮(zhèn)(街)政府職能。推進事業(yè)單位改革，進一步理順政府與事業(yè)單位的關系。推進綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機構設置，提高執(zhí)法效率。完善預算管理機制，推進預決算公開細化，加強政府性債務管理。

　　(四)著力守住生態(tài)環(huán)保底線，推動綠色循環(huán)發(fā)展。突出嚴守土地、環(huán)保等生態(tài)紅線，構建生態(tài)體系，保護和珍惜資源，管控治理源頭，加快綠色發(fā)展。

　　實施“綠化德慶”大行動。圍繞“生態(tài)名城，綠色崛起”主題，堅持綠色低碳發(fā)展，實施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大林業(yè)重點生態(tài)工程。到2021年，森林面積達到218.78萬畝，全縣森林覆蓋率達到75.7%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到14平方米/人。

　　加強生態(tài)資源保護。扎實推進南粵水更清行動計劃、大氣污染防治和全省首批世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣建設，使全縣城鎮(zhèn)污水處理率達到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，保持優(yōu)良空氣質(zhì)量、西江德慶段Ⅱ類水質(zhì)。狠抓節(jié)能減排，大幅度降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。強化生態(tài)剛性約束，提高節(jié)約集約用地水平，加強耕地保護工作，嚴守全縣33.99萬畝耕地紅線。加強環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，從嚴從重打擊偷采河砂、亂砍濫伐、亂占林地等各類違法行為。

　　加快新能源建設。注重各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建智能電網(wǎng)，積極推動電動車充電樁和分布式光伏發(fā)電站建設。抓緊實施管道燃氣工程，建成覆蓋全縣的天然氣輸送網(wǎng)絡。加快中廣核德慶高良大頂山風電項目建設，推動莫村石槽抽水蓄能發(fā)電等能源項目建設。

　　著力補齊社會民生短板，不斷增進人民福祉。突出保障和改善民生，每年辦好十件惠民實事，不斷促進基本公共服務均等化，使人民群眾生活得更加幸福。

　　加快脫貧攻堅步伐。以精準識別為基礎，以推進扶貧八項工程為重點，以貧困人口整體脫貧為目標，整合扶貧資源，精準施策發(fā)力，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施“一村一策、一戶一法”，切實抓好基礎改善、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務輸出、教育扶智、醫(yī)保救助、政策兜底等工作，確保2018年底全縣貧困人口全部脫貧，相對貧困村全部出列。

　　推進社會事業(yè)進步。全面均衡發(fā)展文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障事業(yè)。加快“五館合一”建設，完善縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務設施。創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進教育公平和質(zhì)量提升。建設衛(wèi)生強縣，推進縣人民醫(yī)院異地遷建和基層衛(wèi)生設施建設，加快計劃生育服務管理改革創(chuàng)新，提升醫(yī)療衛(wèi)生計生水平。完善社會保障體系，大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，推進公辦養(yǎng)老機構公建民營社會化改革，提升社會保險覆蓋面，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加大城鄉(xiāng)勞動力技能培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加大公共租賃住房供應，解決中等偏低收入家庭和貧困殘疾人住房困難問題。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加快實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加強對留守婦女和兒童的關愛保護，推動婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。

　　抓好平安德慶建設。全面推進依法治縣，大力實施“七五”普法規(guī)劃，促進依法行政，構建法治社會。全面推行鎮(zhèn)村“五星”民主治理和深入開展爭當“聶桂清式”大鄉(xiāng)里干部活動，解決基層治理突出問題。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善信訪維穩(wěn)“大數(shù)據(jù)”，推行網(wǎng)格化社會管理模式。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，抓好信訪和矛盾糾紛調(diào)處工作。加強突發(fā)事件應急處置，全面落實安全生產(chǎn)責任，強化高危行業(yè)和重點領域?qū)ｍ椪?，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，建設平安德慶。

　　(六)著力加強政府自身建設，提升服務發(fā)展能力。突出問題導向，狠抓作風建設和工作落實，著力打造法治政府、效能政府、清廉政府。

　　堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾的輿論監(jiān)督。切實辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取群團組織意見。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

　　提升行政效能。認真落實政府部門權責清單制度，深化行政審批、權責清單、“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，加快政府職能轉變，提升政府治理能力和服務效能。全面推開“五證合一”、“一照一碼”工商登記制度改革，加快建立與工商登記制度改革相適應的市場監(jiān)管體系，激發(fā)市場活力。到2021年，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達到95%以上，社會事務服務事項網(wǎng)上全流程辦理率達到90%以上。

　　加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，始終堅持黨紀國法“高壓線”，教育引導廣大干部牢記底線、不踩紅線，做到想干事、會干事、干成事、不出事。嚴格用制度管權管事管人，加大審計、財政監(jiān)督力度，強化對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以實際成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉。

　　沖刺今年各項目標任務

　　今年以來，我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，但也存在項目建設投資拉動力不強，實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，財政收支矛盾依然突出等問題。各級、各部門一定要進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，緊緊圍繞今年目標任務，堅持問題導向，倒排工作時序，全力沖刺第四季度，努力實現(xiàn)全年各項目標任務。

　　一要狠抓項目建設。繼續(xù)強化“三個一”(一線了解情況、一線解決問題、一線體現(xiàn)成效)工作法，倒排時間任務，搶抓施工黃金期，推動項目建設。加快重點項目建設。全力以赴推進40個縣重點項目建設，省市重點項目完成年投資10.97億元，所有項目達到如期目標。推進重大交通基礎設施建設。全力加快廣佛肇高速公路德慶段和德慶連接線建設，力爭年底同步建成通車;配合推進汕湛高速公路德慶段建設，完成年度投資計劃。加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。抓好縣城“東拓西延中部提升”工程實施，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為省衛(wèi)生縣城，推進德慶大道西、新城大道建設;加快悅城省級經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設，打造活力小鎮(zhèn)。

　　二要狠抓三產(chǎn)發(fā)展。突出抓好工業(yè)發(fā)展。完成德慶產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園擴園開發(fā)1500畝;堅持服務企業(yè)“四個零”(服務零距離、進駐零阻礙、經(jīng)營零干擾、辦事零延誤)，力促三和管樁、恒閏木業(yè)等簽約項目盡快動工建設，在建項目早投產(chǎn)出效益，新投產(chǎn)企業(yè)盡快達標達產(chǎn)，骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)3家。全力抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導，做好柑桔上市銷售、紫淮山推廣種植等工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。全力抓好旅游發(fā)展。推進旅游項目建設，加快龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、三洲巖·桃花源景區(qū)一期建設;完成省級新農(nóng)村示范片建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村生活體驗等休閑旅游，打造旅游新亮點;按照“一季一主題”，組織辦好龍母文化節(jié)、20xx肇馬德慶站·鄉(xiāng)村馬拉松比賽等文化旅游活動。

　　三要狠抓招商引資。落實責任抓招商。嚴格落實《德慶縣20xx年招商引資工作方案》，積極“走出去”，有效“請進來”。特別要緊緊抓住廣佛肇高速公路年底通車，德慶即將邁入高速時代這一利好因素，促進項目落戶、落地。突出重點抓招商。充分發(fā)揮縣招商引資工作小組作用，突出林產(chǎn)(精細)化工、新型建材、食品加工、電子機械制造等進行招商，引進更多符合我縣產(chǎn)業(yè)導向的重大和關鍵項目。優(yōu)化服務抓招商。按照“四個最”(投資環(huán)境最好、投資成本最低、審批事項最少、審批流程最簡)的要求，努力營造良好的親商、扶商、安商環(huán)境。

　　四要狠抓民生實事落實。加快民生項目建設，努力完成今年各項民生實事任務。抓好今年十件惠民實事進度，如期完成承諾的目標任務，向人民群眾交上一份滿意的答卷。扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，加大幫扶力度，科學制訂、及時落實幫扶措施，為實現(xiàn)精準脫貧打好基礎。抓好社會保險擴面征繳，擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面，惠及更多群眾。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，抓好冬季建筑工地、道路揚塵治理和廢水、廢氣排放監(jiān)控，各項指標控制在考核指標以內(nèi)。同時，要抓好教育、衛(wèi)生、就業(yè)等民生實事的實施，達到目標要求。

　　五要狠抓財稅管理及爭資融資。繼續(xù)堅持開源與節(jié)流并重，狠抓財政收入、優(yōu)化支出，更好地保障發(fā)展。抓好財稅征收。突出重點稅源行業(yè)稅收征管，堵塞稅收漏洞，加強動態(tài)管理，做到應收盡收。同時，加強財政非稅收入的征管，確保非稅收入保持合理增長。優(yōu)化財政支出，統(tǒng)籌安排財政資金，保證重點項目、民生項目支出落實到位;從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，壓縮不合理開支，把有限的財力用到促進發(fā)展和保障民生上。加大資金籌措力度。密切跟蹤上報項目，全力爭取更多上級專項資金;強化政銀合作，爭取更多的政府性融資資金支持。

　　各位代表，發(fā)展全憑實干，奮斗鑄就輝煌!讓我們在縣委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，開拓進取，攻堅克難，全力加快德慶綠色發(fā)展，為建設創(chuàng)業(yè)富民的西江精品明珠、爭當全市率先全面建成小康社會標兵而努力奮斗!

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