德清縣政府工作報告(3)
德清縣政府工作報告
德清縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對極為錯綜復雜的形勢，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值342億元，增長10%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資198億元，增長14%;社會消費品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿(mào)進出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36715元，農(nóng)村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;人口自然增長率2.3%?？h十五屆人大二次會議確定的主要預期目標和八個方面為民辦實事項目較好完成。
回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：
(一)著力保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行。一年來，我們堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，梳理完善“農(nóng)業(yè)發(fā)展27條”、“工業(yè)強縣36條”和“服務業(yè)發(fā)展32條”等產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進擴投資、穩(wěn)出口、促消費等各項工作。預計全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達到9.8萬噸;全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到227億元;實現(xiàn)服務業(yè)增加值126億元、增長8%。預計全年完成工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)林業(yè)、基礎設施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項縣重大實施項目有16項竣工或部分竣工，50項縣重大前期項目有24項提前開工建設，總投資5000萬元以上項目新開工100項、竣工投產(chǎn)72項。完成四大平臺建設投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點完成場平5151畝。列入省擴大有效投資“411”項目14項，新增省重點建設項目10項，獲得各類土地指標3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會融資總量132億元。制定出臺鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以企引企、強化駐點招商和發(fā)展總部經(jīng)濟等政策意見，完成合同外資4.7億美元，實到外資1.98億美元，“浙商回歸”項目到位省外資金28億元，引進浙建集團產(chǎn)業(yè)園等“大好高”項目21個。外貿(mào)進出口總額首次突破20億美元大關，我縣被批準為全國首個縣級獨立原產(chǎn)地證簽證點。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運營，全省首個跨區(qū)域“杭州通·都市圈德清卡”成功發(fā)行，“講道德·更健康”德清誠信農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心在杭州開業(yè)。
(二)加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高?！?+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破600億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達到64.5%，三大主導產(chǎn)業(yè)均獲批省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地;新興產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已有32家企業(yè)落戶、并被認定為省高技術產(chǎn)業(yè)基地，浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等一批通用航空項目落戶我縣。“5+N ”服務業(yè)發(fā)展體系更加完善，臨杭物流園區(qū)、德泰多功能港區(qū)建設有序推進，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，莫干山國際旅游度假區(qū)申報全省第2家國際旅游度假區(qū)通過省級評審，下渚湖成功創(chuàng)建為國家濕地公園，我縣被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;金融后臺基地成為全省唯一獲省政府批復的省級長三角金融后臺基地，并成功列入省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。扎實開展“四換三名”，累計騰出用能空間5.61萬噸標煤、盤活存量用地1017畝;完成工業(yè)技改投入85億元、占工業(yè)投資比重達到74.6%;完成舊廠區(qū)改造建筑面積126萬平方米;設立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級“電子商務進萬村工程”首批示范點;新增年銷售收入超10億元企業(yè)3家，3家企業(yè)入圍中國“名企”，新增中國馳名商標1件、國家地理標志證明商標1件、省級名牌5個，12家企業(yè)參與了19項國家、行業(yè)、地方標準制修訂，新增省著名商標4件、省知名商號2家?！盁o轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)”均超額完成任務。
省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，成功引進6家高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化中心入駐實驗區(qū)平臺，81項科技成果在我縣實施產(chǎn)業(yè)化;新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)14家，新列省級以上各類科技計劃項目152項，新增國家地方聯(lián)合工程實驗室1家，新增省級企業(yè)研究院、工程技術研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術)中心10家，專利授權量達到2316項;3家企業(yè)設計中心入選首批省級工業(yè)設計中心;引進高層次科技領軍人才及創(chuàng)新團隊項目16個，3人入選省“__”，我縣連續(xù)七次被評為全國科技進步工作先進縣。
(三)全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境綜合整治，省文明縣創(chuàng)建考核列全省第一。扎實推進中心城區(qū)建設，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場、商會大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網(wǎng)推進成型，科技新城多幢產(chǎn)業(yè)大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區(qū)道路，新增城區(qū)公共停車位523個，公共自行車服務系統(tǒng)投入使用，城區(qū)交通治堵成效初步顯現(xiàn)?！皵?shù)字城管”建成試運行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進一步提升。新市小城市建設力度加大，中心鎮(zhèn)培育及精致小鎮(zhèn)建設加快推進。大力推進和美家園建設，建成西部環(huán)莫干山異國風情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創(chuàng)建精品村17個，我縣被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。深入推進“四個一體化”建設，延伸公交里程159.5公里，城鄉(xiāng)供水一體化主體工程全線貫通，建設污水管網(wǎng)36公里，垃圾日處理量達到343噸。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣建設有序推進，德清大閘下游河道護岸應急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險工段(阜溪右岸)工程開工建設。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造三年目標超額完成任務。打好以治水為突破口的組合拳，落實三級“河長制”，實施水環(huán)境綜合治理十大工程，扎實開展印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升，淘汰關停企業(yè)26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關閉礦山企業(yè)13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機組53套，20套無礦山加工機組全部取締;切實抓好生豬養(yǎng)殖污染整治，完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分，拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，劣V類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強勢推進“三改一拆”，積極開展衛(wèi)片執(zhí)法整改，累計拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實現(xiàn)“三年任務一年完成”目標。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進農(nóng)村土地綜合整治，拆除舊房2017戶，完成建設用地復墾1718畝。實施節(jié)能項目83項、減排項目37項，預計單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建縣。
(四)大力促進社會和諧穩(wěn)定。一年來，我們堅持以人為本、服務為先，保障和改善民生，平安縣創(chuàng)建有望實現(xiàn)“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營權、村集體資產(chǎn)收益分配權、宅基地使用權三項確權工作，調(diào)整完善了16項配套政策。加強就業(yè)和社會保障工作，全年新增就業(yè)16042人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3342人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4695人。發(fā)放社會保障卡7.1萬張，累計持卡人數(shù)達到22.1萬人。整合實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資額統(tǒng)一提高到750元，參保率達到98%以上。建立了城鄉(xiāng)居民大病保險制度。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)居民最低保障線標準分別提高到480元和360元。新建養(yǎng)老服務中心24個。開工建設各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農(nóng)村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，新增省義務教育標準化學校10所，新建、擴建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收和實現(xiàn)校園直飲水全覆蓋;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心2個、農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館2家，新市古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節(jié)“新劇目大獎”;新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，全面推進了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行了縣級醫(yī)院就醫(yī)“一號通”，順利通過省衛(wèi)生強縣考核驗收;全面完成人口計生公共服務“百千萬”工程。加強和創(chuàng)新社會管理，圓滿完成社區(qū)組織和村級組織換屆工作，新建農(nóng)村社區(qū)服務中心5個，創(chuàng)建村務公開民主管理示范村20個，完成新居民基層站所規(guī)范化建設172個，新增各類社會組織128家;狠抓社會矛盾糾紛排查化解，全縣未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件;開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項整治，關停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗檢測中心一期建成試運行，成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣;強化社會治安防控體系建設，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)下降17.8%;做好應急管理工作，有效應對H7N9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺風“菲特”等，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作有序推進。同時，婦女、兒童、老齡、關心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統(tǒng)計、僑臺、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作都取得了新進展。
(五)切實加強政府自身建設。一年來，我們堅持依法行政、正風肅紀，認真落實關于加強政府自身建設的各項規(guī)定，政府行政效能進一步提升。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案199件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實中央和省市縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展了以“三比三評、加快崛起”為主題的執(zhí)行力建設活動。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項32項，創(chuàng)新“一窗式五證聯(lián)辦”新模式，完善“七聯(lián)審批”服務機制，進一步提高了行政審批服務效率。整合62條熱線資源，設立了統(tǒng)一的“12345”政府陽光熱線。認真落實政府信息公開條例，積極推進政務公開。加強政府廉政建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推行國庫集中支付、公務卡結(jié)算，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費下降5%以上。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是全縣人民精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，項目引進總量特別是工業(yè)“大好高”項目數(shù)量不多，項目推進速度不夠快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與后勁有待進一步提升。二是中心城區(qū)輻射帶動能力不強，中心鎮(zhèn)建設進度不快，和美家園建設經(jīng)營性成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯，城鄉(xiāng)長效管理機制有待進一步完善。三是各類矛盾糾紛還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患依然存在，維護社會穩(wěn)定任務艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數(shù)部門辦事效率不高，工作人員服務意識不強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、20xx 年主要工作
20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省市縣全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，改革當先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。
建議20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%，其中出口增長8%;財政總收入和地方財政收入均增長8%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2.5%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下四方面工作:
(一)加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟體制改革，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力打造德清經(jīng)濟“升級版”。
堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級。全力沖刺工業(yè)創(chuàng)強，發(fā)展壯大先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值715億元、占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到65%以上;培育發(fā)展信息服務、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，確保省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭通航機場、浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等項目開工建設。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭兩年內(nèi)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，力爭服務業(yè)增加值增長9.5%以上、占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。加快建設莫干山國際旅游度假區(qū)，扎實推進莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運動基地、御庭精品酒店等項目建設;完善下渚湖風景區(qū)配套設施，全面推進開元森泊旅游綜合體建設;啟動新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)工程，力爭全縣接待國內(nèi)旅游者突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區(qū)II期、德泰多功能港區(qū)等項目建設，確保物流業(yè)增加值增長10%以上。深入推進金融創(chuàng)新示范縣建設，確保長三角金融后臺基地建設取得突破。推動商貿(mào)業(yè)較快發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、電子商務、文化創(chuàng)意、健康服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“兩區(qū)”建設水平，培育發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、新增種養(yǎng)新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.8萬噸以上，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝。全面推進“四換三名”，確保新增12家國家重點扶持高新技術企業(yè)，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業(yè)重污染企業(yè);完成企業(yè)技改投入83億元以上，占工業(yè)投資比重達到65%以上;開展工業(yè)存量建設用地“四清理四整治”行動，盤活存量用地700畝;組織50家實體企業(yè)發(fā)展電子商務，實現(xiàn)電子商務交易額25億元;力爭新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業(yè)各1家和超10億元企業(yè)3家，新增上市企業(yè)1家、“新三板”和省市區(qū)域性股權交易市場掛牌企業(yè)8家以上，培育擬上市企業(yè)5家;深入實施標準化和品牌戰(zhàn)略，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1家，參與各級各類標準制修訂4項。
聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設。扎實開展省城鄉(xiāng)體制改革試點，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡，啟動實施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運河整治等工程，力爭建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣項目建設。開工建設220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴建和禹越輸變電工程，做好50個村農(nóng)用電力線路改造工作。加快推進新型城市化，切實抓好站場新區(qū)城市設計、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)、中心城市景觀風貌等規(guī)劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動實施城西舊城改造路網(wǎng)、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網(wǎng)和科技新城路網(wǎng)建設，全面提升城市管理標準化、法治化、社會化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復評。支持新市鎮(zhèn)小城市培育試點，著力推進一批重大項目建設，確保完成投資23.5億元。深入推進中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設。深化城管體制改革，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)合管理機制，推進“星級城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加大老舊小區(qū)分期改造力度。深入推進和美家園建設，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規(guī)劃打造東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑景觀帶和中部防風濕地休閑景觀帶;加強歷史文化村落保護，繼續(xù)創(chuàng)建一批精品村，提升一批精品示范村。切實提高城鎮(zhèn)、村莊建設水平，讓城鎮(zhèn)、村莊融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
充分發(fā)揮投資關鍵作用、出口支撐作用、消費基礎作用。堅持選商引資“一號工程”不動搖，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，加大對接國資、引進外資、激發(fā)民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項目到位省外資金32億元以上，引進“大好高”項目16個。完善項目建設“1610”機制，實施重大項目百億工程，力爭完成工業(yè)投資126億元、現(xiàn)代服務業(yè)投資64億元、農(nóng)林業(yè)投資2.5億元、基礎設施和民生投資30億元。提升平臺建設水平，確保德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺完成投入19億元，新拓展平臺4400畝、新建成3900畝，深入推進砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點工作。強化要素保障，力爭全年獲得各類土地指標3000畝、墾造耕地1500畝，全社會融資規(guī)模新增150億元。積極推動企業(yè)擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，大力開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進“大通關”建設，力爭設立海關辦事處，推動貿(mào)易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵引導企業(yè)逐步熟悉國際投資慣例，運用跨國并購、股權投資等多種方式加大對技術品牌、營銷網(wǎng)絡等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構(gòu)建增強消費能力、改善消費環(huán)境、培育消費熱點的長效機制，積極培育新的消費熱點，推動信息消費、節(jié)能環(huán)保消費、文化消費、旅游消費等，促進消費穩(wěn)步增長。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城市建設，扎實推進科技新城建設，提升發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，籌建“__”產(chǎn)業(yè)園，支持德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設，力爭新引進技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)3家，實施成果轉(zhuǎn)化項目100項以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術)中心7家，新列省級以上科技計劃項目150項以上，新增省級以上新產(chǎn)品300個。加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保專利授權2000項以上。開展“人才強鎮(zhèn)”示范點建設，大力引進創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才及創(chuàng)新團隊，力爭引進“南太湖精英計劃”人才項目10個以上，新增國家和省“__”人才2名以上。
(二)不斷增進民生福祉。加快推進基本公共服務均等化，完善大社保體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，努力提升人民群眾幸福感。
爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣。深化教育領域綜合改革，力爭通過省初評和群眾滿意度達標測評。加強社會主義核心價值體系教育，推進教學方式方法創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，加快城東學校、職業(yè)中專擴建、禹越中學等一批新建續(xù)建項目建設，支持發(fā)展民辦教育。加強師德師風建設，完善教師進修培訓、城鄉(xiāng)流動和考評激勵等管理制度，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。
強化就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保全年新增就業(yè)12000人以上，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。開展對外勞務交流，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，深入發(fā)展和諧勞動關系。完善“五費合征”政策，穩(wěn)步推進社會保險擴面。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做到參保范圍和對象、籌資標準、醫(yī)療保障待遇水平等“六個統(tǒng)一”。落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實現(xiàn)即征即保。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)展社會福利事業(yè)。加快養(yǎng)老服務體系建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施建設和改造提升，促進民間養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，確保新增機構(gòu)養(yǎng)老床位180張以上、村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心38個。同時，繼續(xù)做好關心下一代、殘疾人、慈善等工作。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。編制實施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置專項規(guī)劃，加快推進縣人民醫(yī)院二期等項目建設，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入開展與縣外高水平醫(yī)院的對口協(xié)作，全面推進縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管改革，鼓勵民營資本舉辦上規(guī)模的綜合醫(yī)院和有特色的?？漆t(yī)院。加大醫(yī)院內(nèi)部管理改革力度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。抓好重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
加強公共文化服務體系建設。發(fā)揮道德模范、民間設獎的示范引領作用，探索“最美盆景變風景”的有效機制，努力打造“道德高地”。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建成啟用縣青少年活動中心、德清展示館，規(guī)劃建設縣文化館，新建、續(xù)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農(nóng)村應急廣播體系建設，探索發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡劇場等新興文化服務平臺。
廣泛開展文化走親和文化下鄉(xiāng)村、進社區(qū)等群眾文化活動。開展全民健身運動，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競技體育水平。
進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機關事務等各項工作。
(三)大力促進社會公正。更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平,創(chuàng)新社會治理體制機制，確保社會既充滿活力又和諧有序，努力實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十連冠”。
營造公平市場環(huán)境。強化市場秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費三大領域，事前預防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。落實“非禁即入”原則，進一步拓寬民間投資領域，繼續(xù)抓好“無轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各項工作，健全優(yōu)勝劣汰市場化機制，為各類市場主體營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。建立健全社會征信體系，推動政府統(tǒng)一企業(yè)信用平臺建設，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。
改進社會治理方式。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，提升全社會法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區(qū)矯正制度，完善大調(diào)解體系，積極開展法律援助，增強運用法治思維和法治方式化解社會矛盾能力。創(chuàng)新新居民服務管理，穩(wěn)妥實施居住證制度。激發(fā)社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等社會組織。加強社會工作者隊伍建設，支持和發(fā)展志愿服務組織。加大依法管理網(wǎng)絡力度，開展網(wǎng)絡信息與安全管理工作，形成網(wǎng)絡輿論工作新格局。
健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉企金融風險防范和化解工作機制，維護金融生態(tài)環(huán)境。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快檢驗檢測中心二期建設，建立健全全過程和可追溯監(jiān)管制度。加強應急管理。完善防災減災救災體系。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作。
(四)切實保護生態(tài)環(huán)境。強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)縣、中國人居環(huán)境范例獎“兩張名片”。
全面推進“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規(guī)劃和五個子規(guī)劃，明確年度實施方案，以破竹之勢狠抓“五水共治”?！爸挝鬯敝攸c是全面落實“九法治水”各項舉措，深入推進水環(huán)境綜合治理十大工程，確保農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益覆蓋率達到50%以上，省級交接斷面水質(zhì)考核持續(xù)好轉(zhuǎn)?！胺篮樗敝攸c是有序推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排兩個防洪骨干工程?！芭艥乘敝攸c是加快實施中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))地下管網(wǎng)和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區(qū)?！氨９┧敝攸c是啟動新水廠和東苕溪備用水源建設，加快實施武康至洛舍、洛舍至鐘管環(huán)網(wǎng)工程，全面完成西部集中式供水點建設任務?！白ス?jié)水”重點是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實施階梯水價，合理利用水資源。
繼續(xù)深化環(huán)境整治。堅持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創(chuàng)建“無違建村”、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造“無違建縣”。結(jié)合“四邊三化”等工作，大力推進平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復合污染防治，建立大氣重污染應急機制，著力推進熱電企業(yè)爐外脫硫和水泥行業(yè)低氮燃燒脫硝工作，全面加強對PM2.5等主要污染物的監(jiān)測治理。加強西部山區(qū)水源涵養(yǎng)地保護，開展竹筍加工企業(yè)專項整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權控制在10個以內(nèi)、年核定開采規(guī)模控制在2000萬噸以下。繼續(xù)狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。
深入推進節(jié)能減排。研究制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。實施40項節(jié)能項目和39項減排項目，開展小鑄鍛行業(yè)整治提升，切實提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。探索建立用能指標交易機制，實施新增用能有償使用制度。健全激勵約束機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時，統(tǒng)籌抓好節(jié)地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節(jié)約集約利用水平，努力爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣。
三、加強政府自身建設
新形勢新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力發(fā)揚苦干實干作風，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞轉(zhuǎn)變職能，建設創(chuàng)新政府。厘清政府權責邊界，推行政府權力清單制度，切實加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。加大政府機構(gòu)和職責整合力度，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進中介服務機構(gòu)改革，努力實現(xiàn)“政府投資項目部門審批時間60天，企業(yè)投資項目流程審批100天”目標。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務力度，提高政府服務效能。深化財稅體制改革，推進政府和部門預算決算公開。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格政府舉債程序，有效防控債務風險。
(二)圍繞依法行政，建設法治政府。牢固確立權責法定意識，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。建立政府法律顧問制度，堅持政府常務會議學法制度。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項專家論證、公眾參與和政府決策相結(jié)合的工作機制，提高依法科學民主決策水平。健全規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復議工作，有效防范和化解行政爭議。深化政務公開，完善新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高政府工作的透明度和公信力。
(三)圍繞改進政風，建設廉潔政府。認真落實廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、財政資金使用、工程建設項目招投標、國有產(chǎn)權出讓、政府投資項目等重點領域的監(jiān)管，依法查處各領域違法違紀行為。全面落實關于厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實實在在的作風建設成效取信于民。
各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實事項目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質(zhì)。二是啟動德清縣飲用水水源地保護(三期)工程。實施對河口水庫上游盤溪生態(tài)河道等工程建設項目，促進對河口上游河流生態(tài)修復。三是加強保障性安居工程建設。新開工建設廉租住房60套，新增租賃補貼戶32戶;新開工建設經(jīng)濟適用住房170套;新開工建設公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續(xù)推進武康中心城區(qū)交通治堵。對武康城區(qū)8條道路進行交通改造，新建2個大型停車場，新增2500個停車位，新投放公共自行車700輛。五是實施城鎮(zhèn)污水處理工程。建設污水管網(wǎng)75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設，確?？h城污水處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。六是建設農(nóng)村文化禮堂。注重資源整合與分類指導相結(jié)合，標準建設與地方特色相結(jié)合，建設20個村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實施放心食品工程。對全縣較大行政村(社區(qū))等農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升;對全縣近600家無證照小餐飲進行集中整治。八是啟動建設老年活動中心、婦女兒童活動中心。確保20xx 年10月前完成各項前期準備工作，于11月開工建設。
各位代表!面對充滿希望和挑戰(zhàn)的20xx 年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想、開拓進取，埋頭苦干、真抓實干，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快建設長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!
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