東營(yíng)市政府工作報(bào)告(3)
東營(yíng)市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署及市委工作會(huì)議精神，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。
(一)積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的困難情況下，我們及時(shí)采取一系列針對(duì)性措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省前列。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3250億元，同比增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.17萬億元，增長(zhǎng)19.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達(dá)到24家。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入183.79億元，增長(zhǎng)15.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元，增長(zhǎng)21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到584億元，增長(zhǎng)13.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2848億元、貸款余額2161.3億元，分別比年初增加453.2億元、349.9億元。
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施了總投資268億元的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，漁業(yè)、畜牧、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到593家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1339家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成河道治理、灌區(qū)改造等一批水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了529個(gè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33.4%。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策，金融、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目114項(xiàng)，國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園獲批組建，國(guó)瓷公司獲得我市首個(gè)中國(guó)專利金獎(jiǎng)。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城實(shí)施了52項(xiàng)重點(diǎn)工程。大劇院、體育館等九大公益場(chǎng)館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設(shè)基本完成，園博園主展館開工建設(shè)。東城工業(yè)品市場(chǎng)、西城商河路商業(yè)街等片區(qū)改造基本完成，建設(shè)改造城區(qū)道路19公里。加快城市綠化美化，建設(shè)改造城市公園7處，新增綠地115萬平方米。積極推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造農(nóng)村社區(qū)38個(gè)、農(nóng)村公路500公里，黃河南展區(qū)村莊改造扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)通過驗(yàn)收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營(yíng)港十大業(yè)主碼頭和公共管廊帶建成投用，東營(yíng)至旅順滾裝航線復(fù)航。勝利機(jī)場(chǎng)新開通四條航線。德大鐵路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黃大鐵路、東營(yíng)港疏港鐵路獲國(guó)家、省核準(zhǔn)。濟(jì)東高速東營(yíng)段、廣利港疏港公路開工建設(shè)。大唐東營(yíng)電廠前期工作進(jìn)展順利。
(四)狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。加強(qiáng)水氣污染治理，實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程76項(xiàng)，新建城鄉(xiāng)污水處理廠10座，取締土小污染企業(yè)182家。大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目116個(gè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目61個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目58個(gè)，萬元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放量等實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化，完成造林12.4萬畝。自然保護(hù)區(qū)修復(fù)濕地10萬畝，被列入國(guó)際重要濕地名錄。
(五)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快。油地團(tuán)結(jié)共建不斷拓展，簽署了油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，完善了聯(lián)席會(huì)議制度，一批共建項(xiàng)目順利推進(jìn)，展現(xiàn)出油地大融合、大發(fā)展的廣闊前景。油地校合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。市屬兩個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快;各縣區(qū)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)了加快金融改革發(fā)展的意見，民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)取得階段性成果，市縣地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得明顯成效。實(shí)施未利用地開發(fā)14.2萬畝，凈增耕地5.8萬畝。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)。公共資源交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利推進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值128億美元，其中出口56億美元，分別增長(zhǎng)3.5%和12.4%;實(shí)際利用外資1.9億美元，增長(zhǎng)19.1%;境外投資增長(zhǎng)52%，對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額3.3億美元。
(七)繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化等工程，新建改造學(xué)校、幼兒園116所，高中段學(xué)校布局調(diào)整和小班化教育試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市立兒童醫(yī)院建成投用;公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售，縣級(jí)及以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“先診療后結(jié)算”服務(wù)模式;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合率先并軌運(yùn)行。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，成功承辦十藝節(jié)優(yōu)秀劇目展演，文化惠民工程深入實(shí)施。創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得較好成績(jī)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，“六五”普法工作扎實(shí)有效。我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)平安東營(yíng)建設(shè)，開展社會(huì)治安環(huán)境集中整治百日行動(dòng)，認(rèn)真做好信訪工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防教育和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對(duì)口支援取得新進(jìn)展。
(八)持續(xù)保障改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33890元、增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入12640元、增長(zhǎng)10%。十件民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。有效促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.61萬人。新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)41萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、五保等保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。建設(shè)保障性住房1.5萬套，油田職工住房新一輪工程啟動(dòng)。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施115處，市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。對(duì)中心城6處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，環(huán)境面貌顯著改善。
各位代表，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是最大的民生。我們以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市為抓手，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“平安行·你我他”活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)油氣安全綜合整治，采取明查暗訪的方式，督促整改了一批安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，以市委工作會(huì)議召開為標(biāo)志，拉開了東營(yíng)新一輪大發(fā)展大跨越的序幕。實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的總開關(guān)，必須不斷提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，用解放思想指導(dǎo)實(shí)踐，提升境界謀劃發(fā)展，創(chuàng)新理念推進(jìn)工作。推動(dòng)新一輪發(fā)展是全市上下的根本任務(wù)，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新思路舉措，集中解決一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”，必須緊緊抓在手上，靠項(xiàng)目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、靠項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠項(xiàng)目增強(qiáng)實(shí)力、靠項(xiàng)目支撐發(fā)展。提質(zhì)增效是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到推動(dòng)工作的全過程，體現(xiàn)到政策措施的落實(shí)中，實(shí)現(xiàn)更高層次更高質(zhì)量發(fā)展。保障改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，必須堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，每年實(shí)施一批民生實(shí)事，不斷增進(jìn)群眾福祉。作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保障，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，著力推進(jìn)工作落實(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些成功經(jīng)驗(yàn)，既是全市人民在推動(dòng)新一輪發(fā)展實(shí)踐中的深刻體會(huì)，也是指導(dǎo)東營(yíng)未來發(fā)展的重要啟示，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展。
一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、幫助東營(yíng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還存在一些問題。受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重化工業(yè)比重過大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力薄弱;發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);發(fā)展的動(dòng)力活力不足，對(duì)外開放的層次和水平不高;資源環(huán)境制約不斷加劇，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨大;安全生產(chǎn)隱患較多;社會(huì)公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、面臨的形勢(shì)和20xx年工作總體要求
20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是推動(dòng)?xùn)|營(yíng)新一輪發(fā)展的攻堅(jiān)年。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。
綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著十八屆三中全會(huì)一系列政策的落實(shí)，必將釋放強(qiáng)大的改革紅利。經(jīng)過建市三十年的發(fā)展，我市綜合實(shí)力大幅提升，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“投資洼地”效應(yīng)更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會(huì)議，為東營(yíng)今后的發(fā)展指明了方向、凝聚了力量。同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，積極作為，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，提標(biāo)準(zhǔn)、上水平”為主題，深入實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加注重保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)?xùn)|營(yíng)大發(fā)展大跨越。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.07‰以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持“三高一大”的工作總要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長(zhǎng)極”的發(fā)展布局不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)工作轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面發(fā)展不動(dòng)搖，著力推動(dòng)?xùn)|營(yíng)新一輪發(fā)展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心，攜手共進(jìn)，集聚正能量，再鼓新干勁，就一定能克服一切艱難險(xiǎn)阻，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利!
三、20xx年重點(diǎn)工作
(一)在抓好牽動(dòng)全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必須堅(jiān)持以事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的大事為抓手，扎實(shí)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”、全力抓好“十件大事”，帶動(dòng)整體工作上水平。
三大專項(xiàng)行動(dòng)：一是城市公共安全提升年行動(dòng)。以中心城為重點(diǎn)，突出油氣管線安全、道路交通、建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治安全隱患;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響干擾全市新一輪發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)。鐵腕治理水氣污染，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的環(huán)境違法行為。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)安評(píng)關(guān)口，實(shí)施一批重點(diǎn)減排和治理工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)。按照“整體啟動(dòng)、分類推進(jìn)，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，制定規(guī)范、全面提升”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推進(jìn)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村文明程度。
十件大事：第一，加快東營(yíng)港建設(shè)，開工建設(shè)北防波堤、2個(gè)突堤及沿線泊位，啟動(dòng)實(shí)施10萬噸深水碼頭建設(shè);抓好已建成碼頭和滾裝航線運(yùn)營(yíng)，拓展散雜貨和集裝箱業(yè)務(wù)，擴(kuò)大港口吞吐能力。第二，依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港城，完善提升規(guī)劃，啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興港公路建成通車。第三，力爭(zhēng)開工建設(shè)東營(yíng)港疏港鐵路。第四，啟動(dòng)廣利港建設(shè)，加快疏港公路建設(shè)。第五，實(shí)施市一中、二中、中專學(xué)校遷建，優(yōu)化學(xué)校布局，提升辦學(xué)水平。第六，加快建設(shè)市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科綜合病房樓，提升醫(yī)療服務(wù)水平。第七，實(shí)施“137”計(jì)劃和“雙十工程”，培育一批“臺(tái)柱子”企業(yè)。第八，推進(jìn)設(shè)立東營(yíng)綜合保稅區(qū)，打造高層次開放平臺(tái)。第九，支持東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。第十，深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保順利通過考核驗(yàn)收。
(二)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)上邁出更大步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是東營(yíng)新一輪發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)要求。要以提高質(zhì)量效益為中心，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力打造東營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目促轉(zhuǎn)調(diào)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)調(diào)的主要抓手，加快推進(jìn)294個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)310個(gè)億元以上項(xiàng)目，突出抓好70個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選論證項(xiàng)目，做到開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲(chǔ)備一批。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
加快新型工業(yè)化促轉(zhuǎn)調(diào)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為核心的改造工程，重點(diǎn)抓好198個(gè)過億元項(xiàng)目，促進(jìn)存量?jī)?yōu)化、工藝升級(jí)、產(chǎn)品升檔。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化方向，重點(diǎn)抓好93個(gè)過億元項(xiàng)目，提升自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，提高研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平。三是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好73個(gè)過億元項(xiàng)目，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。支持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)，集中抓一批“兩化”融合發(fā)展示范企業(yè)、示范項(xiàng)目，提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化、管理現(xiàn)代化水平。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促轉(zhuǎn)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)政策措施，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜，促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)外資銀行、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、功能中心，加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加快企業(yè)上市步伐，推動(dòng)華東石油交易中心等要素市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)業(yè)深度發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。突出抓好重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升旅游吸引力和綜合效益。四是加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施軟件園三期工程，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高服務(wù)外包業(yè)規(guī)模和水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。
支持企業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)調(diào)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。必須從政策上傾斜，從要素資源上支持，從排憂解難上服務(wù)，形成支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，幫助企業(yè)解決融資、土地、市場(chǎng)等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的新生代企業(yè)家。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)調(diào)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園、勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)建設(shè)。提升一批創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。壯大一批科技型企業(yè)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體。完善一批科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)科技金融融合，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才政策扶持，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)多出人才、多出精品。
(三)在提升“三農(nóng)”工作水平上下更大氣力。“三農(nóng)”問題事關(guān)“兩個(gè)率先”的大局，必須按照“三個(gè)導(dǎo)向”的要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高端高質(zhì)高效種植養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)深化糧棉菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展種子、種苗研發(fā)培育等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)增量。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，優(yōu)化農(nóng)業(yè)存量。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具示范推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)，發(fā)展不同層次、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展到200家。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施一批精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)年銷售收入過10億元企業(yè)發(fā)展到12家。更加注重品牌策劃和宣傳營(yíng)銷，打造區(qū)域性物流交易平臺(tái)，提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。整合檢測(cè)資源，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，組織農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，利用3-5年時(shí)間，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年重點(diǎn)實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目，改善除澇面積170.6萬畝、灌溉面積69.3萬畝。加快實(shí)施廣饒、利津村級(jí)公路網(wǎng)化示范工程，新建改造農(nóng)村公路480公里，搞好農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。加快推進(jìn)南水北調(diào)配套工程和重點(diǎn)園區(qū)水源工程，完善黃河口中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上爭(zhēng)取更大作為。按照區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源要素配置，加快構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
著力推進(jìn)油地軍校協(xié)同共建。油地軍校團(tuán)結(jié)結(jié)合，是東營(yíng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢固樹立“一家人、一盤棋”的思想，高舉團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟，完善合作機(jī)制，提升合作水平，攜手推動(dòng)區(qū)域發(fā)展繁榮。深入推進(jìn)工作結(jié)合，支持勝利油田建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大油田，支持石油大學(xué)提高教學(xué)科研水平，支持濟(jì)軍生產(chǎn)基地加快改革發(fā)展。深入推進(jìn)資源整合，挖掘區(qū)域資金、科技、人才、市場(chǎng)、土地等資源潛力，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作載體，引導(dǎo)油軍校企業(yè)入園發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)力量融合，加快城市建設(shè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐，進(jìn)一步提高市民生活水平，攜手共建和諧幸福美好家園。
著力打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。按照“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長(zhǎng)極”的發(fā)展布局，鼓勵(lì)支持各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放、科技創(chuàng)新等方面率先突破，引領(lǐng)全市新一輪發(fā)展上水平。廣饒縣，要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的大龍頭、好龍頭、強(qiáng)龍頭。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，打造轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)、城市發(fā)展的新空間、全市新一輪發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和河口區(qū)，堅(jiān)持港區(qū)城一體發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)化工基地、國(guó)際物流港和現(xiàn)代化濱海城市，打造北部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。東營(yíng)區(qū)和墾利縣，著力發(fā)展石油裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)功能完善、高端要素聚集、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的主城區(qū)增長(zhǎng)極。利津縣，要抓住全市支持發(fā)展的機(jī)遇，加快趕超步伐，整體提升發(fā)展水平。打破行政區(qū)域界限，促進(jìn)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津?yàn)I海新區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)北部沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加快崛起。
(五)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上達(dá)到更高水平。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把握節(jié)奏、突出重點(diǎn)，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
建設(shè)秀美宜居中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。突出東營(yíng)因油而建、東城開發(fā)、新城建設(shè)不同時(shí)期歷史文化特色，科學(xué)編制各類規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。高水平推進(jìn)城市建設(shè)。加快科技館、青少年宮等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)實(shí)施一批新建項(xiàng)目，城市道路重點(diǎn)抓好東一路南延等工程，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)抓好森林公園等工程，新區(qū)開發(fā)重點(diǎn)抓好生態(tài)新城、金湖銀河等片區(qū)，舊城改造重點(diǎn)抓好油城廣場(chǎng)等片區(qū)，市政公用設(shè)施重點(diǎn)抓好南郊水廠二期續(xù)建等項(xiàng)目。高效能加強(qiáng)城市管理。加快智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。以星級(jí)小區(qū)和社區(qū)品牌創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)實(shí)施便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工程，全面提升小區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理水平。按期完成園博園工程，全力辦好第五屆省園林綠化博覽會(huì)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強(qiáng)化縣域中心城市骨干支撐作用，推進(jìn)縣城建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)城融合，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)支持市級(jí)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村拆遷改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)，完善提升社會(huì)公共服務(wù)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立完善城鎮(zhèn)一體化管理體制機(jī)制，提高管理水平。
增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。提高勝利機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)能力，加快國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè)。推動(dòng)黃大鐵路、淄東鐵路建設(shè)改造盡快開工，建設(shè)東營(yíng)火車站，爭(zhēng)取德大鐵路、壽平鐵路建成通車。加快濟(jì)東高速東營(yíng)段建設(shè)，做好長(zhǎng)深高速、沿海高等級(jí)公路前期工作。加快推進(jìn)大唐東營(yíng)電廠、勝利電廠三期工程。積極推進(jìn)沿海防潮堤建設(shè)。
(六)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上采取更實(shí)舉措。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須從污染治理入手，加快建設(shè)生態(tài)東營(yíng)、美麗東營(yíng)。
加強(qiáng)污染綜合整治。全面實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合整治，完善企業(yè)污水處理設(shè)施，確保正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放;完善生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加快建設(shè)東城南、西城北等城鄉(xiāng)污水處理廠，確保達(dá)到“一鎮(zhèn)一廠、水質(zhì)改善”的目標(biāo);每條省控、市控河流至少建成一處濕地凈化工程。大力實(shí)施大氣污染綜合治理工程，開展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)，綠化城市裸露土地，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、煙塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加快淘汰黃標(biāo)車并實(shí)施區(qū)域禁行，抓好燃煤電廠、城區(qū)燃煤鍋爐和石化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建設(shè)完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快造林綠化。完善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，提高林木養(yǎng)護(hù)管理水平。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”和重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，實(shí)施沿?；闪謳嵘こ?。繼續(xù)實(shí)施金湖銀河生態(tài)綠化工程，完善生態(tài)水系。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地修復(fù)，建設(shè)5處省級(jí)濕地公園。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。支持企業(yè)節(jié)能改造，深入開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行合同能源管理，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。研究出臺(tái)土地利用管理辦法，推動(dòng)節(jié)約集約利用土地。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)試點(diǎn)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和工藝。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用。
(七)在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)措施，采取更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
積極有序地深化改革。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。深化財(cái)稅體制改革，培植高效財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政收入質(zhì)量;做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作;改進(jìn)預(yù)算管理和監(jiān)督，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、保在建;健全政府性債務(wù)和資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;扎實(shí)做好各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記和頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。完善文化管理體制，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣政府購(gòu)買服務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品出口基地建設(shè)和出口龍頭企業(yè)扶持，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料大宗商品進(jìn)口。整合口岸監(jiān)管資源，推動(dòng)電子口岸建設(shè)。加強(qiáng)招商選資，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，引進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效”項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目。抓好中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)港新建碼頭對(duì)外開放，構(gòu)筑一批對(duì)外開放的新平臺(tái)。擴(kuò)大對(duì)外投資，支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源合作開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
(八)在為群眾謀福祉上取得更多實(shí)效。把維護(hù)人民群眾利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。
在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面：完善并落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新開發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上，扶持創(chuàng)業(yè)5000人以上，帶動(dòng)就業(yè)2萬人以上，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加快“一中心四園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。辦好新型農(nóng)民學(xué)校，增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。
在社會(huì)保障體系建設(shè)方面：積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高400元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高800元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到360元，全面鋪開醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)6處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、30處城市社區(qū)日間照料中心、70處農(nóng)村幸福院、3處養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。
在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：全面實(shí)施數(shù)字化校園工程，加快中心城學(xué)校、幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。深入開展小班化教育試點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。支持東營(yíng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)國(guó)家骨干高職院校，加快市技師學(xué)院二期工程建設(shè)。推進(jìn)油地校合作共建中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院，實(shí)現(xiàn)以新的辦學(xué)體制面向全國(guó)招生。
在提高人民群眾健康水平方面：繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善重大疾病防控機(jī)制，提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ苑€(wěn)定低生育水平為中心，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
在豐富群眾精神文化生活方面：加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入實(shí)施“四德”工程，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“進(jìn)千村樂萬家”活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范傳播秩序。辦好黃河口國(guó)際馬拉松賽等活動(dòng)，備戰(zhàn)第二十三屆省運(yùn)會(huì)，加快建設(shè)10分鐘健身圈。
在住房保障方面：實(shí)施保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程，年內(nèi)新建保障性住房1.13萬套。完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)61個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快推進(jìn)黃河南展區(qū)舊村拆遷改造工程。支持勝利油田、濟(jì)軍生產(chǎn)基地職工住房建設(shè)。
在食品藥品安全方面：改革完善食品藥品監(jiān)管體制，有效整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局。加強(qiáng)食品藥品安全過程控制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。深入開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品藥品安全違法違規(guī)行為。
在創(chuàng)新社會(huì)治理方面：改進(jìn)社會(huì)治理方式，普及法律知識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安東營(yíng)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等不法行為。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的政府工作，必須認(rèn)真開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干的要求，不斷增強(qiáng)抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓成效的能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)新一輪發(fā)展的重任。
一要解放思想、提升境界。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪發(fā)展，必須破除自我感覺良好的自滿心態(tài)、破除傳統(tǒng)的思維方式、破除只重當(dāng)前不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的短視觀念，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以更高境界更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)新發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的體制機(jī)制解決問題，用新的方式方法推動(dòng)工作。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅(jiān)克難的勇氣，把東營(yíng)的事業(yè)奮力推向前進(jìn)。
二要改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)苦干。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。深入開展發(fā)展環(huán)境集中整治行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“效能提升”工程，加強(qiáng)“庸懶散”專項(xiàng)治理。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來。倡導(dǎo)扎實(shí)深入的工作作風(fēng)，接地氣、聽民聲、察民情、解民憂。強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
三要依法行政、科學(xué)決策。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)，切實(shí)做到守規(guī)矩、重程序、按制度辦事。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機(jī)制，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。完善行政執(zhí)法程序，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
四要廉潔勤政、執(zhí)政為民。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和公務(wù)接待規(guī)定，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全體政府工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，推動(dòng)新一輪發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干勁，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)?xùn)|營(yíng)新一輪大發(fā)展大跨越而努力奮斗!
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