方山縣政府工作報(bào)告
方山縣政府工作報(bào)告
方山縣，隸屬于山西省呂梁市，位于山西省西部，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇方山縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
方山縣政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
“十一五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，努力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中的深層次矛盾，緊緊抓住政策、市場等各方面機(jī)遇，在困境中求生存，在逆境中謀發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。“十一五”成為我縣經(jīng)濟(jì)增速最快、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。
綜合實(shí)力顯著提升。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20.4億元，比“十五”末3.8億元翻了兩番多，年均增速39.7%。財(cái)政收入達(dá)到5.09億元，比“十五”末0.6億元翻了三番多，年均增速53.2%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到13.5億元，是“十五”末6.5億元的1.8倍，年均增速16%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.9億元，是“十五”末1.15億元的4.3倍，年均增速33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11145元，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增速15.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2001元，是“十五”末1001元的2倍，年均增速14.9%。我們可以自豪地說，經(jīng)過五年的發(fā)展，我縣已躍上了新的臺階，站在了新的歷史起點(diǎn)上!
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，五年累計(jì)簽約資金120億元，引進(jìn)華潤集團(tuán)、冀中集團(tuán)、國興能源、國際能源等四戶國有大型企業(yè)和金暉、匯豐等一大批民營企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，走上了工業(yè)規(guī)?；l(fā)展的道路。積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政對“三農(nóng)”投入由2005年的2625萬元增加到9553萬元，發(fā)展設(shè)施蔬菜315畝，核桃經(jīng)濟(jì)林4.6萬畝，林木種苗基地1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，67個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破。完成整村推進(jìn)45個(gè)村，惠及群眾2177戶8038人。扶貧移民15個(gè)自然村360戶1300人，解決了3.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，投資2000萬元鋪開了生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資1440萬元改造旅游路44公里。投資1億元上馬于成龍故居開發(fā)和廉政教育基地項(xiàng)目。20xx年接待游客26.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。服務(wù)業(yè)增加值由2005年的1.6億元增加到4.96億元，年均增長25.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的24.4%。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。交通方面：太佳高速建成通車，太中銀鐵路呂臨支線、呂梁飛機(jī)場、呂梁環(huán)城高速和臨離高速開工建設(shè)?？h鄉(xiāng)公路通車總里程達(dá)到607公里，169個(gè)建制村全部通水泥(油)路，通暢率達(dá)到100%。電力方面：新建馬坊、東相王兩座110KV輸變電工程，完成積翠、圪洞、大武等3座35KV變電站改造工程，全縣電網(wǎng)基本形成結(jié)構(gòu)合理、安全暢通、規(guī)范超前的精品網(wǎng)絡(luò)。水利方面：橫泉水庫順利建成蓄水，南陽溝水庫除險(xiǎn)加固工程完工，全縣人畜飲水工程達(dá)到126處，90%的農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)安全飲水。市政方面：投資1000萬元改造城區(qū)街道14條4.7萬平方米，街道硬化率達(dá)到95%。投資1737萬元的城區(qū)供水?dāng)U容改造工程勝利竣工，城鎮(zhèn)供水覆蓋率達(dá)到99%。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由21平方米增加到24平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到12.5%，人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。以“山上治本、身邊增綠”為重點(diǎn)，大搞生態(tài)建設(shè)。投資2753萬元，完成退耕還林、三北防護(hù)林等國家重點(diǎn)工程22萬畝;投資654萬元完成交通沿線荒山綠化0.85萬畝;投資893萬元完成通道綠化179公里;投資201萬元完成村莊綠化67個(gè)村。啟動了“一企一礦綠化一山一溝”工程，投資1615萬元，完成造林綠化5082畝。圓滿完成林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，為全市、全省樹立了先進(jìn)典范。森林覆蓋率和林木綠化率分別達(dá)到41%、55%。嚴(yán)格節(jié)能減排，積極推廣節(jié)能新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)污染源全部實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)控。投資5400萬元建成城區(qū)污水處理廠，日處理能力達(dá)到6000噸。城區(qū)集中供熱面積達(dá)到14.4萬平方米，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在350天左右，污染指數(shù)下降到1.79。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。整合教育資源，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，小學(xué)總數(shù)由100余所整合到63所，中學(xué)總數(shù)由13所整合到5所。小學(xué)階段鞏固率達(dá)到99%，初中三年級保留率達(dá)到98%，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。投資5000余萬元，對所有中小學(xué)進(jìn)行加固改造，面積9萬余平方米，實(shí)現(xiàn)了校舍安全全覆蓋。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，不斷提高社會保障水平，安置就業(yè)困難人員1370人，下崗工人再就業(yè)2160人。全面完成了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生體系建設(shè)，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，169個(gè)行政村全部建起衛(wèi)生所。不斷加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，新建圖書館、文化大廈，建成“農(nóng)家書屋”87個(gè)，農(nóng)村科技文化活動室104個(gè)，文化體育場所130處，人均公共體育場面積達(dá)到1.15平方米。信息資源實(shí)現(xiàn)共享，數(shù)字有線電視覆蓋率達(dá)到90%，廣播電視村村通工程逐步延伸。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在7.52‰，自然增長率控制在4.65‰。各項(xiàng)社會事業(yè)的大力推進(jìn)，有效提高了全縣人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)了社會和諧。
民生保障顯著提升。累計(jì)投入資金近4億元，實(shí)施了事關(guān)人民群眾切身利益的五十件實(shí)事好事，各項(xiàng)民生問題得到保障和改善。投資1386萬元改造農(nóng)村危房1400戶。城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到6130人、9910人，“五保”對象601名，特困群體生活基本得到保障。進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.23%。啟動了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到35813人。在職干部職工工資有了較大幅度提高。
民主法治扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，政府決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快。五年累計(jì)辦理人大代表建議524件、政協(xié)委員提案421件，滿意率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大了對各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益。深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。全縣政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出政通人和、安定團(tuán)結(jié)、百業(yè)俱興的喜人局面。
各位代表，五年的開拓創(chuàng)新，譜寫了方山發(fā)展史上的壯麗篇章;五年的艱苦奮斗，鑄就了方山干部職工的良好風(fēng)貌;五年的輝煌業(yè)績，奠定了方山轉(zhuǎn)型跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾認(rèn)真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向多年來關(guān)心支持我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，人武部、武警、消防官兵，省市駐縣下鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員、駐縣各企事業(yè)單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來的工作實(shí)踐，我們深深體會到：
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對全球性金融危機(jī)的沖擊，科學(xué)分析發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，深刻認(rèn)識持續(xù)發(fā)展的艱巨性，充分利用自身的有利條件和積極因素，為推動發(fā)展提供了不竭動力。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)。五年來，我們牢固樹立了“項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源”的意識，積極爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目帶來大投入，大投入帶動大建設(shè)，為推動發(fā)展提供了強(qiáng)勁動。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。五年來，我們始終注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)與保護(hù)、人與自然的全面發(fā)展，為推動發(fā)展提供了循環(huán)動力。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須堅(jiān)持以人為本。五年來，我們始終把改善民生放在首位，大幅度提高民生事業(yè)投入，有效改善了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了群眾幸福指數(shù)，贏得了穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，為推動發(fā)展提供了和諧動力。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源比較匱乏，吸引大企業(yè)難度較大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展水平偏低，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還不太協(xié)調(diào)，全縣財(cái)政收入的70%來自二產(chǎn)，一產(chǎn)比重較小，三產(chǎn)發(fā)展緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)民增收難;群眾物質(zhì)文化需求不斷增多，財(cái)政收支壓力仍然很大;少數(shù)干部職工的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式與新形勢的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，解放思想、開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、“十二五”期間工作建議
“十二五”期間，是我縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)時(shí)期，更是決定方山能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
展望“十二五”，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，能源、原材料市場需求日益增長，煤炭價(jià)格日益攀升。同時(shí)，國家采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)、水利、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善民生等領(lǐng)域的扶持力度，支持加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展提供了政策保障。從全省看，山西被確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為能源原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)帶來良好的市場環(huán)境;全省“一核一圈三群”市域城鎮(zhèn)化格局的構(gòu)建，為我們推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。從全市看，呂梁被確定為全國土地綜合整治試點(diǎn)市，市委提出 “五個(gè)轉(zhuǎn)型，三大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，為方山跨越發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從全縣看，經(jīng)過近五年的發(fā)展，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地開工，一批大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐方山，使我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。全縣上下調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的思想更加統(tǒng)一、思路更加明確，廣大干部群眾謀發(fā)展、求跨越的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動力。
對此，我們一定要正確把握形勢，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把良好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動力，把優(yōu)越的資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的引擎，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們在廣泛征集民意、充分集中民智的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，編制了《方山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，將提交大會一并審議。
“十二五”時(shí)期，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“四四戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，打造五大基地，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一條主線：發(fā)展
兩個(gè)關(guān)鍵：轉(zhuǎn)型、跨越
四四戰(zhàn)略：四大攻堅(jiān)(項(xiàng)目建設(shè)、社會建設(shè)、扶貧開發(fā)、民生保障)，四大轉(zhuǎn)型(工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化)
三個(gè)目標(biāo)：財(cái)政增長、農(nóng)民增收、企業(yè)增效
五大基地：四通八達(dá)的物流寶地、山青水秀的旅游勝地、綠色健康的生態(tài)基地、溫馨和諧的宜居福地、充滿活力的發(fā)展高地
主要奮斗目標(biāo)：力爭到“十二五”末，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，年均增長25%;財(cái)政總收入達(dá)到15億元，年均增長24%;固定資產(chǎn)投資五年完成200億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元，年均增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，年均增長24.5%。
約束性指標(biāo)：人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰ 以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降18%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)圍繞方便快捷的交通環(huán)境，著力打造四通八達(dá)的物流寶地
隨著太中銀鐵路、太佳高速的建成通車，呂梁機(jī)場、太中銀鐵路呂臨支線、臨離高速、呂梁環(huán)城高速的開工上馬，方山的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，便利的交通環(huán)境已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“助推器”。要積極主動融入?yún)瘟?ldquo;一市四區(qū)”區(qū)域性中心城市圈，按照“大縣城、大集鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加快“南大武、北馬坊”兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，峪口、北武當(dāng)兩個(gè)中心鎮(zhèn)，麻地會、積翠兩個(gè)特色小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。大力支持投資3.6億元的機(jī)場大道、投資6億元的太中銀鐵路方山段、投資16.1億元的呂梁環(huán)城高速方山段、投資10億元的臨離高速方山段等項(xiàng)目建設(shè)。完成投資1.2億元的太佳高速與縣城連接線建設(shè)。積極爭取投資6億元的呂梁環(huán)城高速與縣城連接線立項(xiàng)、開工建設(shè)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通立體化、供水網(wǎng)絡(luò)化、電力高能化、通訊現(xiàn)代化。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大武鎮(zhèn)是我縣南大門，地處方山、離石、臨縣三縣交界，是全縣人流、物流、資金流、信息流集聚之地，素有“旱碼頭”之稱。要抓住山西由運(yùn)輸大省向現(xiàn)代物流強(qiáng)省轉(zhuǎn)型和全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，借助航空港、鐵路站、高速公路網(wǎng)的立體交通優(yōu)勢，實(shí)施“兩街五區(qū)四道”新區(qū)建設(shè)，啟動現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。將大武建成一個(gè)西接陜甘寧、東連京津冀，集倉儲、運(yùn)輸、信息、餐飲、住宿等為一體的現(xiàn)代化綜合物流基地。馬坊鎮(zhèn)是我縣北大門，是全縣土地面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著交通環(huán)境的改善，馬坊馬鈴薯、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品市場正逐步形成。要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通工程，推進(jìn)馬坊農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬銷售領(lǐng)域和銷售渠道，把馬坊建成輻射晉西北的農(nóng)產(chǎn)品集散基地。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。峪口、北武當(dāng)以旅游服務(wù)業(yè)為主，麻地會、積翠以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，建設(shè)中心鎮(zhèn)、特色小集鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，提高人口集聚能力。
(二)圍繞得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，著力打造山青水秀的旅游勝地
方山自古山青水秀，林草豐茂，全縣森林覆蓋率達(dá)41%，是全國森林覆蓋率的2倍,高出全省近20多個(gè)百分點(diǎn)。加之境內(nèi)旅游資源富集，可供開發(fā)的自然景觀、人文景觀達(dá)24處，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨(dú)厚，特別是我們擁有的“一山、一溝、一村、一城、一水、一廉吏”具有極大的開發(fā)價(jià)值。但目前，除北武當(dāng)山初具影響外，其余均處于待開發(fā)狀態(tài)，呈現(xiàn)出“方山美景初長成，養(yǎng)在深閨人未識”的窘境。要緊緊依托這一優(yōu)勢，圍繞“一方山水、三晉夏都”的品牌創(chuàng)建，走經(jīng)濟(jì)綠色增長與山川綠意盎然雙贏的道路，逐步將方山打造成聞名全國的旅游勝地。
完善基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)施配套。進(jìn)一步完善北武當(dāng)山、南陽溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。投資12億元，上馬秋水潺湲旅游度假村。投資10億元，啟動北武當(dāng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。扶持北武當(dāng)旅游公司開發(fā)橫泉水庫水上樂園項(xiàng)目，打造山西第一漂。支持新星集團(tuán)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，投資1.5億元，做好左國城遺址保護(hù)開發(fā)。加快于成龍故居和廉政教育基地建設(shè)步伐，抓好張家塔民居開發(fā)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，培育旅游市場，以旅游為牽動，支持和鼓勵發(fā)展與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，提高全縣餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健全旅游營銷體系。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大手筆策劃，大視野經(jīng)營，形成以北武當(dāng)山、南陽溝、橫泉水庫、張家塔民居等景點(diǎn)為主的本縣旅游小循環(huán)線路。與交城卦山、玄中寺，臨縣磧口古鎮(zhèn)遙相呼應(yīng)，逐步形成和晉中大院文化游、五臺山佛教文化游相并列，晉西主推的精品旅游大循環(huán)線路，積極與全國知名媒體影視創(chuàng)作團(tuán)體對接，提高方山生態(tài)旅游知名度。成立于成龍文化研究會、北武當(dāng)山道教文化研究會，組織專人挖掘、研究、宣傳，唱紅于成龍，打響北武當(dāng)，真正使于成龍、北武當(dāng)成為給養(yǎng)后人的寶貴資源和資本。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)行森林資源、濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧政策，堅(jiān)決禁止毀林種地，開山炸石等行為，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。樹立“栽樹就是栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，大力弘揚(yáng)“右玉精神”，堅(jiān)持不懈抓好通道綠化、荒山綠化、村莊綠化、城區(qū)綠化、景區(qū)綠化、經(jīng)濟(jì)林栽植等綠化工程，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、林木蓄積量雙增長。按照“大通道、寬林帶、高標(biāo)準(zhǔn)、大景觀”的標(biāo)準(zhǔn)和“一年見效、三年成景”的要求，鋪開北川河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程3.5萬畝，西山城郊森林公園建設(shè)工程1萬畝。全面完成集體林權(quán)制度改革工作，林地承包率、林權(quán)發(fā)證率、糾紛調(diào)處率達(dá)到70%以上。繼續(xù)推行“一企一礦綠化一山一溝”工程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)造林政策、營林機(jī)制，鼓勵林農(nóng)植樹造林，加快民營林業(yè)發(fā)展步伐。將方山建設(shè)成為綠色裝扮城市、綠色籠罩村企、綠色環(huán)繞道路、綠色覆蓋荒山，到處綠意盎然、生機(jī)無限的“天然氧吧”。
實(shí)施藍(lán)天碧水工程。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對排污企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。啟動城區(qū)集中供熱二期工程，加快天然氣進(jìn)城步伐，最大限度地減少城區(qū)燃煤污染和垃圾等二次揚(yáng)塵污染。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，著力解決農(nóng)村垃圾亂倒、污水橫流的現(xiàn)象。大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為核心的技術(shù)改造，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，用兩年時(shí)間，全部淘汰 90萬噸以下的獨(dú)立洗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)圍繞傳統(tǒng)獨(dú)特的自然環(huán)境，著力打造綠色健康的生態(tài)基地
我縣北川河兩岸土地肥沃，灌溉便利，10萬畝溝川地綠色無污染，素有“米糧川”之稱。沿川從北到南90-150天的無霜期差異，形成獨(dú)特的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，企業(yè)化管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化科技改造農(nóng)業(yè)，將方山打造成呂梁山上著名的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。在群眾自愿、合法、有償?shù)幕A(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向大戶集中，發(fā)展特色化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。以“山西省百萬棚設(shè)施蔬菜建設(shè)”為契機(jī)，以峪口為中心，用五年時(shí)間新建溫室大棚1000棚，使全縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化核心區(qū)面積達(dá)到5萬畝，把方山建成全市乃至全省的菜籃子基地。依托開府溝、馬坊溝、南陽溝、麻地會溝、圪洞溝、下昔溝等六條溝豐富的林草資源優(yōu)勢，實(shí)施“千園萬場”規(guī)模舍飼健康養(yǎng)殖工程，五年發(fā)展肉牛養(yǎng)殖16000頭，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)從散養(yǎng)、粗放向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。加大“核桃富民”工程建設(shè)力度，以縣城南部東西兩山為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大核桃林基地覆蓋面積，力爭五年新發(fā)展10萬畝，全縣核桃林面積達(dá)到20萬畝。積極鼓勵林木種苗業(yè)發(fā)展，力爭達(dá)到兩萬畝。加快5000畝馬鈴薯種薯系列研發(fā)基地建設(shè)，以馬坊、積翠、麻地會為主基地，將特色馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。狠抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，突出抓好國家“陽光工程”、退耕區(qū)勞動力技能培訓(xùn)工程和科技入戶工程，提高農(nóng)民就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，實(shí)現(xiàn)輸出一個(gè)，帶動一批，富裕一村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌及原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場，努力培育以馬鈴薯、沙棘為主的生態(tài)品牌、特色品牌，讓“方山馬鈴薯”、“方山沙棘”、“方山野生菌”、“大武紫皮蒜”走出山西，邁向全國。重點(diǎn)扶植以溝門村、袁家甲村、大武村、開府村、武家灣村為代表的勞務(wù)輸出專業(yè)村、核桃專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村、馬鈴薯專業(yè)村、養(yǎng)殖專業(yè)村，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起自己的產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)體系。
積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全面對接省十大強(qiáng)農(nóng)工程，出臺財(cái)政支持、項(xiàng)目扶持、土地優(yōu)先等優(yōu)惠政策，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)廣匯天然色素、祥農(nóng)食品、蘭花花食用油、神龍食品、雪帝食品和聚隆淀粉等10戶已初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)沙棘果粉、沙棘籽油、沙棘黃酮、葉黃素、乳酸等高附加值產(chǎn)品。擴(kuò)大萬壽菊、蕃茄、甜玉米、油料等種植面積，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，提高市場競爭力。
統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)。以“四改四化”、“五個(gè)一工程”為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。按照整體規(guī)劃、逐年審批、分步實(shí)施的原則，對全縣仍需移民搬遷的52個(gè)貧困村1683戶6080人進(jìn)行“遷村并點(diǎn)”安置。全面鋪開沿川64個(gè)村的整村推進(jìn)工作，改造鄉(xiāng)村公路，改善供電、供水、排水、通訊等條件，力爭將64個(gè)村打造成設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美的試點(diǎn)示范村。大力實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠，過上更加美好的生活。
全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。要緊緊依托豐富的水資源優(yōu)勢，用足用活水資源，牢牢掌控水資源主動權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神和山西省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)田灌溉、河流整治、渠系配套、飲水安全、水保淤地壩建設(shè)等民生工程，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資1.4億元，實(shí)施橫泉水庫、南陽溝水庫灌區(qū)水系配套及非灌區(qū)內(nèi)的小型水利工程。積極啟動下昔溝水庫及壩系工程。加強(qiáng)土地開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活閑置土地，大力復(fù)墾造地，提高土地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約化、集約化利用，力爭五年儲備建設(shè)用地3000畝。
(四)圍繞繁榮文明的社會環(huán)境，著力打造溫馨和諧的宜居福地
溫馨和諧的環(huán)境，既是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，也是提高人民群眾幸福指數(shù)的客觀要求。要以“三項(xiàng)整治”活動為突破，以改善民生利益為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為手段，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展，將方山打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的溫馨家園。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理。堅(jiān)持把“三項(xiàng)整治”作為加強(qiáng)城市管理、提升城市品位的主要切入點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，形成工作常態(tài)，做到城鄉(xiāng)全覆蓋、推進(jìn)一體化。注重以創(chuàng)新推動“三項(xiàng)整治”，逐步實(shí)現(xiàn)由突擊治理向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)保潔向工程建設(shè)轉(zhuǎn)變，由制度建設(shè)向品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。大力營造“三項(xiàng)整治”工作氛圍，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大督查力度，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，今年建成省級衛(wèi)生縣城，兩年建成省級園林縣城，三年達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)市政工程建設(shè)。積極實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐，增強(qiáng)輻射帶動能力。投資1900萬元，實(shí)施外環(huán)路改造工程，溝不溝河、糜家塔河西山段封閉工程。按照“五十年不落后”的標(biāo)準(zhǔn)，投資2億元，抓好樣板街道創(chuàng)建工作，將“兩街、兩路、一區(qū)”打造成全市的樣板。投資1.5億元，實(shí)施方正街南延及配套工程。投資5000萬元，完成縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。投資2億元新建一處集綜合超市、日用品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資配送為一體的綜合商貿(mào)大市場。投資330萬元，新建機(jī)動車修理一條街。努力營造一個(gè)衛(wèi)生、文明、溫馨、宜居的社會環(huán)境。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。近年來，政府加大了對教育的投入，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但教育管理、教學(xué)質(zhì)量與廣大人民群眾的要求還有較大差距。我們必須牢固樹立“再窮不能窮教育、再忙不能忘教育”的理念，狠抓教育、大抓教育，把我們的教育辦成“政府放心、群眾信賴、家長滿意”的教育。要繼續(xù)加大教育投入，積極鼓勵社會資金投資教育、發(fā)展教育，大力支持企業(yè)家建校辦學(xué)、助教興學(xué)。擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量，新建一所高中和職業(yè)中學(xué)。全面啟動幼兒園建設(shè)工程，用3年時(shí)間，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1所公辦幼兒園。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，建立健全對學(xué)校、教師的科學(xué)評價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)教師績效工資制度，全面推行教師末位淘汰制、落聘待崗培訓(xùn)制和校長競聘上崗制的動態(tài)管理“三項(xiàng)制度”。徹底整頓教師在編不在崗現(xiàn)象，規(guī)范教師隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量。努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育、高質(zhì)量的義務(wù)教育、高水平的高中教育，力爭教育質(zhì)量年年有提升，重振方山教育雄風(fēng)。
加快衛(wèi)生體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在90%以上。落實(shí)基本藥物零差率銷售政策，全面啟動國家基本藥物配送制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生所辦醫(yī)條件，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。建立健全疾病預(yù)防控制長效機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育服務(wù)所，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平。
健全社會保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參保工作，啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保障范圍。進(jìn)一步完善社會救助體系，加大民生投入，逐步提高社會保障水平。
發(fā)展壯大文化事業(yè)。進(jìn)一步改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化活動場所。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加大文化執(zhí)法力度，凈化文化環(huán)境。發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。投資2300萬元，全面實(shí)施有線電視數(shù)字化擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)169個(gè)行政村全覆蓋。
(五)圍繞寬松優(yōu)越的政策環(huán)境，著力打造充滿活力的發(fā)展高地
按照“大園區(qū)支撐，大項(xiàng)目牽動，大集團(tuán)引領(lǐng)，大產(chǎn)業(yè)支柱，大環(huán)境推動”的發(fā)展思路，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線不放松，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，將方山打造成一個(gè)充滿活力的發(fā)展高地。
以大園區(qū)為支撐，打造發(fā)展平臺。投資3.5億元，繼續(xù)完善大武工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一個(gè)220KV變電站。進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，將大武工業(yè)園區(qū)打造成一個(gè)“規(guī)劃合理、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、資源循環(huán)”的現(xiàn)代化園區(qū)。全面啟動石張工礦區(qū)、馬坊新興區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻入駐”，加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)交通、電力、水網(wǎng)、熱力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，注重引進(jìn)高科技、高效益、高附加值的大企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真做好資源勘探，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
以大項(xiàng)目為牽動，打造發(fā)展載體。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投資、抓轉(zhuǎn)型、抓跨越、抓民生的理念，積極實(shí)施“513”工程，即爭取用5年時(shí)間，建設(shè)100個(gè)項(xiàng)目，總投資300億元。其中：一產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，投資60億元;二產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，投資150億元;三產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè),投資65億元;基礎(chǔ)惠民項(xiàng)目30個(gè)，投資25億元。已開工的年產(chǎn)15萬噸球墨鑄件、60萬噸鐵精粉選礦改擴(kuò)建、老傳統(tǒng)酒廠改擴(kuò)建、萬壽菊顆粒葉黃素加工、果蔬小雜糧加工等19個(gè)項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，做到“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督查倒逼落實(shí)”，確保項(xiàng)目及早建成并投產(chǎn)達(dá)效。已落地的國電山西新能源公司投資25億元20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、大唐國際投資10億元15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，要做好前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。正在進(jìn)行立項(xiàng)、環(huán)評等審批工作的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助加快辦理進(jìn)度。
以大集團(tuán)為引領(lǐng)，打造發(fā)展引擎。積極扶持華潤集團(tuán)、冀中能源、山西國際能源、霍州煤電四大集團(tuán)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)華潤水泥與中盛公司股份合作，投資15億元，實(shí)施年產(chǎn)500萬噸水泥熟料項(xiàng)目，力爭一期工程今年建成。加快冀中能源與金暉凱川、金暉瑞隆戰(zhàn)略合作，投資5.8億元，確保年產(chǎn)90萬噸、120萬噸的兩個(gè)礦井早日投產(chǎn)達(dá)效。扶持山西國際能源與新星冶煉參股合作，投資40億元，實(shí)施采煤、洗煤、焦化、發(fā)電、鑄造及煤化工綜合開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向煤化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)霍州煤電集團(tuán)以煤為基、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
以大產(chǎn)業(yè)為支柱，打造發(fā)展旗艦。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，扶持藍(lán)圖、全順達(dá)、金澤等洗煤企業(yè)更新設(shè)備，提高精度，全縣洗煤能力達(dá)到1800萬噸。力爭新星冶煉集團(tuán)300萬噸煤炭礦井建設(shè)及配套洗煤廠項(xiàng)目早日落地。加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變煤焦獨(dú)大格局，大力發(fā)展新型建材、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等非煤產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力和后勁。啟動天華陽光新能源公司50兆伏太陽能發(fā)電項(xiàng)目。推動綠華公司輕質(zhì)復(fù)合板、強(qiáng)盛公司粉煤灰矸石環(huán)保磚擴(kuò)大規(guī)模，拓展市場，讓新材料和新能源成為方山經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。扶優(yōu)扶強(qiáng)民營企業(yè)，支持宏泰鋁業(yè)公司實(shí)施低品位鋁土礦無尾分離選礦和深加工項(xiàng)目，上馬匯豐興業(yè)公司60萬噸高等級耐火材料項(xiàng)目，讓民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。力爭到“十二五”末，全縣主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到原煤700萬噸、精煤1000萬噸、水泥500萬噸、生鐵鑄件20萬噸、鋁土300萬噸。
以大環(huán)境為推動，打造發(fā)展高地。牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，全力以赴招大商、招好商。制定出臺科學(xué)合理的招商引資政策，降低成本、讓出空間，對企業(yè)實(shí)施全方位、無回報(bào)，甚至冒風(fēng)險(xiǎn)的支持，營造寬松靈活的政策環(huán)境。全面推行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，公開辦事程序、公開辦事制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事結(jié)果，主動接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”和各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，繼續(xù)加大打黑除惡力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目施工環(huán)境的整治，對無理取鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決予以打擊。創(chuàng)新人才發(fā)展體制，注重對管理人員、技術(shù)人員、科技人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，營造保障有力的市場環(huán)境。高度重視社會管理工作，健全應(yīng)急管理體制，著力提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。暢通群眾利益訴求渠道，做好縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開電話辦理工作，從源頭上防止不穩(wěn)定因素發(fā)生。強(qiáng)化社會防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。讓一切有投資愿望的人，在方山找到投資機(jī)會。讓一切有合作意向的人，在方山找到合作伙伴。讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人，在方山找到創(chuàng)業(yè)途徑!
各位代表，“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖宏偉而壯麗，任務(wù)光榮而艱巨。我們堅(jiān)信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的大力支持，有全縣人民、社會各界的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更繁榮、社會更和諧、人民更幸福、山川更秀美的新方山，一定會崛起在北川大地!
三、20xx年工作任務(wù)及措施
“五年看三年，三年看頭年”，良好的開端是成功的一半。20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，對于實(shí)施“四四戰(zhàn)略”，打造“五大基地”，具有承前啟后的重大意義。我們必須振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25億元，增長25%;財(cái)政總收入達(dá)到6億元(力爭6.5億元)，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.3萬元，增長18%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2503元，增長25%。
突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好列入市重點(diǎn)工程的31個(gè)項(xiàng)目，不斷完善和創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到承載主體、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、管理制度、服務(wù)環(huán)境、質(zhì)量監(jiān)管“五個(gè)到位”。要強(qiáng)化外來投資主體服務(wù)管理，將項(xiàng)目建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(二)全力做好“三農(nóng)”工作。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜100畝，核桃經(jīng)濟(jì)林兩萬畝，繼續(xù)擴(kuò)大種苗基礎(chǔ)建設(shè)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人，輸出2000人，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。大力實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧移民工作，重點(diǎn)抓好大武鎮(zhèn)8個(gè)自然村1441人，北武當(dāng)鎮(zhèn)4個(gè)自然村396人的“異地移民”搬遷。
(三)全力搞好“三項(xiàng)整治”。繼續(xù)鞏固提高“三項(xiàng)整治”成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，已鋪開的樣板街道建設(shè)、廣場改造等工程要加快進(jìn)度，北川河綜合治理等工程要抓緊落實(shí)，馬上開工，確保國慶節(jié)前見成效，順利通過省級衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。積極做好全省“三項(xiàng)整治”現(xiàn)場會各項(xiàng)工作。
(四)全力抓好民生改善。盡快完成中醫(yī)院建設(shè)工程，確保國慶前投入使用。加快城區(qū)優(yōu)撫社會福利服務(wù)中心、大武敬老院建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“五保戶”集中供養(yǎng)零突破。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，人均每月增加25元、22元。盡快啟動農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
(五)全力做好信訪穩(wěn)定。高度重視社會管理工作，切實(shí)履行責(zé)任，加大疑難復(fù)雜信訪案件辦理力度，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、縣直重要部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開電話辦理工作，將信訪窗口前置，確保群眾反映問題有人聽、有人管，妥善解決群眾的合理訴求，確保矛盾不上交，信訪不越級，從源頭上防止不穩(wěn)定因素發(fā)生。
(六)全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省政府12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)及道路交通安全，統(tǒng)籌做好尾礦庫、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場所安全管理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。全面做好“防火、防汛、防疫”工作。牢固樹立“民以食為天、食以安為先”的理念，切實(shí)做好食品、藥品安全工作，確保人民群眾飲食安全。
(七)全力加強(qiáng)自身建設(shè)
今年是市委確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，全縣上下要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅整頓工作紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓會議紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓辦事紀(jì)律、嚴(yán)肅整頓廉政紀(jì)律，以鐵一般的紀(jì)律規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，狠抓落實(shí)，全力打造學(xué)習(xí)、法治、務(wù)實(shí)、高效、有為、廉潔的政府，以良好的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
勤學(xué)善思，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，不斷增強(qiáng)運(yùn)用政策和科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、市場管理、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)知識，不斷提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、科學(xué)謀劃發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。
依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和集體決策制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派和各界人士的意見和建議，全面提高依法行政水平。
真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大力倡導(dǎo)認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，恪盡職守，勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)工作。要將各項(xiàng)工作按照“一切工作具體化”的要求，進(jìn)行量化分解，落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)崗位、每個(gè)具體責(zé)任人身上，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層加壓力、層層抓落實(shí)的格局。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)考評制度，嚴(yán)格考評，嚴(yán)格獎懲，把工作實(shí)績和干部的調(diào)整結(jié)合起來，對工作力度大、成績突出的干部，實(shí)行重獎。對落實(shí)不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣發(fā)展大局的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定處理。
轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效政府。大力倡導(dǎo)立說立行的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作。全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高行政效率。建立健全責(zé)任追究制，對作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、延時(shí)誤事等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。要提倡開短會、開管用的會、開有準(zhǔn)備的會，讓各級干部從文山會海、接待應(yīng)酬、迎來送往中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力下基層、抓落實(shí)、促發(fā)展。讓干事創(chuàng)業(yè)成為自覺行動，營造你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。
開拓創(chuàng)新，建設(shè)有為政府。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)奮斗的作風(fēng)，敢于迎難而上，敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)壓力，打造一支不畏艱險(xiǎn)、不怕困難，言必行、行必果的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把誠信貫穿于政府工作的始終，說了就算，定了就干，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、促和諧的實(shí)事。讓能干事、會干事、干成事成為政府工作的鮮明特色，營造一個(gè)崇尚實(shí)干的良好氛圍。
廉潔自律，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力，原則上不再增加部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，將更多的財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的體制機(jī)制建設(shè)，加大行政公開透明度，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)承包、重大項(xiàng)目、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤審計(jì)，全面整頓干部職工在編不在崗和違規(guī)外借行為。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私的不法之人，營造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。
各位代表，群眾利益無小事，民生事業(yè)重如山。改善人民群眾生存條件，提高人民群眾生活水平，是各級政府義不容辭的責(zé)任。今年縣政府將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，克服困難，創(chuàng)造條件，認(rèn)真辦好事關(guān)民生的十件實(shí)事：一是啟動新高中建設(shè)、賀龍中學(xué)改造項(xiàng)目;二是啟動城區(qū)商貿(mào)大市場建設(shè)項(xiàng)目;三是完成30個(gè)垃圾填埋場建設(shè)工程;四是完成“兩街、兩路、一區(qū)域”改造工程;五是開工建設(shè)北川河綜合治理項(xiàng)目;六是建設(shè)天然氣進(jìn)城工程，確保國慶節(jié)前順利通氣;七是啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;八是完成廉租房建設(shè)2萬平方米400套;九是開工建設(shè)太佳高速出口至城區(qū)連接線項(xiàng)目;十是建設(shè)農(nóng)村街巷硬化483公里。“十件實(shí)事”總投資達(dá)16.74億元，今年力爭完成投資3.94億元。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。五年的宏偉藍(lán)圖已繪就，轉(zhuǎn)型跨越的號角已吹響，光榮的使命激勵著我們，偉大的時(shí)代召喚著我們，十四萬人民期待著我們。讓我們在中共方山縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，眾志成城，不辱使命，真抓實(shí)干，立說立行，舉全縣之力，聚萬眾之心，集全民之智，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更繁榮，人民生活更幸福，方山明天更輝煌而努力奮斗!
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