從工作報告中可以體現(xiàn)出我們的工作能力和工作態(tài)度，所以我們應(yīng)該認(rèn)真對待，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼姆缴娇h縣政府工作報告，歡迎閱讀!

方山縣縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

20xx年是“十二五”發(fā)展收官之年，也是松陽經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省、市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，全面落實“田園松陽”建設(shè)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.86億元，增長7.0%;固定資產(chǎn)投資56.14億元，增長16.2%;一般公共預(yù)算收入5.26億元，增長10.0%;外貿(mào)出口總額3.12億美元，增長29.5%;社會消費品零售總額34.48億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28669元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入13267元，增長10.2%。

(一)三大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，田園經(jīng)濟轉(zhuǎn)中向好

工業(yè)經(jīng)濟難中有進(jìn)。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值165.31億元，規(guī)上工業(yè)增加值24.53億元。平臺建設(shè)加快推進(jìn)，完成農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，基本完成赤壽、竹客口茶葉標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，實際出讓工業(yè)用地630.86畝，盤活低效閑置用地461.18畝。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，深入實施“低小散”企業(yè)整治提升三年行動計劃和“美麗園區(qū)、潔凈企業(yè)”創(chuàng)建活動，有序開展企業(yè)幫扶、“四換三名”、酸霧治理等工程，“煤改氣”等減排項目通過環(huán)保部核定，9家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收;全年完成“小升規(guī)”7家、“個轉(zhuǎn)企”165家;新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，2家企業(yè)成為首批市“三名”培育試點，6家企業(yè)成為省成長型中小企業(yè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.61億元，增長2.3%?！皟蓞^(qū)”建設(shè)卓有成效，小港省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和3個精品園通過省級驗收，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)5000畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.46萬畝，創(chuàng)成市生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，茶葉總產(chǎn)量1.13萬噸、產(chǎn)值7.19億元;浙南茶葉市場實現(xiàn)交易量7.38萬噸、交易額47.56億元;“松陽銀猴”入駐中國茶業(yè)品牌館，“松陽香茶”成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo);新發(fā)展香榧3128畝、油茶3258畝，2個蜜梨品種獲全國金獎。農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展取得新突破，10萬畝茶葉綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項目入選農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建計劃，我縣成為全國農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點、全國低毒生物農(nóng)藥示范補助試點。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游養(yǎng)生經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢喜人，全年接待游客247.48萬人次，實現(xiàn)旅游收入11.43億元，分別增長31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅游項目加快推進(jìn)，洞陽觀旅游度假村開工建設(shè)，新天地休閑農(nóng)業(yè)莊園、天元名都大酒店建成投用，大木山茶園景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，被評為省首批最美生態(tài)休閑健身點，象一村、李坑村創(chuàng)成國家3A級景區(qū)，我縣獲省20xx年度旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新獎，箬寮原始林景區(qū)成為省老年養(yǎng)生旅游示范基地、三都古村登山健身步道成為省運動休閑旅游優(yōu)秀項目。過云山居、云上平田、松泰大院等一批精品民宿建成運營。其他服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，北山物流基地、糧食儲備中心建成投用;成功舉辦首屆“互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展論壇，建立農(nóng)村電子商務(wù)研究院，淘寶特色中國·松陽館開館運營，全年電子商務(wù)銷售額13.50億元，增長176.6%;年底金融機構(gòu)人民幣存款余額118.86億元，貸款余額86.04億元，存貸比72.4%。

(二)有效投資不斷擴大，發(fā)展后勁持續(xù)增強

發(fā)展難題有效破解。建立工業(yè)經(jīng)濟點評制度，健全難題破解包干負(fù)責(zé)、動態(tài)交辦、掛牌督辦、預(yù)警扣分和掛號銷號制度，開展重點項目“攻堅破難服務(wù)月”、“百日攻堅”以及“百名干部助推百家規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”活動，一批遺留多年的政策處理難題得到有效破解，全年幫助48家企業(yè)解決各類難題74個。

項目建設(shè)強力推進(jìn)。全年共安排重點項目45個。衢寧鐵路松陽段等7個重點新建項目全面開工;32個重點續(xù)建項目16個基本建成。黃南水庫項目獲可研和初設(shè)批復(fù)，淹沒公路改建工程開工建設(shè)。完成墾造耕地2378畝。茶香小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單。

招商引資成效明顯。制定縣領(lǐng)導(dǎo)盯引招商項目制度，修訂駐外經(jīng)濟交流辦事處管理辦法及招商考核辦法，設(shè)立山海協(xié)作聯(lián)絡(luò)處，重新組建3個駐外招商辦事處，深入開展駐點招商、專業(yè)招商，全年實際利用內(nèi)資31.23億元、外資1075萬美元，浙商回歸到位資金14.67億元，引進(jìn)大項目12個。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，田園特色逐步彰顯

田園城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成垃圾填埋場二期A區(qū)塊、縣城老城區(qū)污水管道整治等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及屏安東路東段、松陰溪生態(tài)灘、蟾峰閣、高速收費站改造、電影院地塊改造、太平坊路改造、明清街保護利用二期等一批市政項目。開通松古平原城鄉(xiāng)公交，新增11、12路公交線路。

田園鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。在全市率先完成高速公路沿線“房美”工程，創(chuàng)成2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，基本建成3個美麗鄉(xiāng)村精品村，60公里環(huán)松陰溪濱水綠道初步成型。開展《田園鄉(xiāng)村建設(shè)與評價規(guī)范》編制，完成第一批省級歷史文化村落保護利用以及30個中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，大東壩鎮(zhèn)六村、橫樟村入選中國優(yōu)秀傳統(tǒng)村落檔案，楊家堂村榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”榜樣獎。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“五水共治”，完成200個村生活污水治理項目和54.75公里農(nóng)村河道綜合整治，關(guān)停砂石料臨時加工點20家，出境水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，再次獲省考核優(yōu)秀，成為全國農(nóng)村生活污水全面治理示范縣、省“清三河”達(dá)標(biāo)縣。全面推進(jìn)大氣污染防治五大專項行動，拆除禁燃區(qū)內(nèi)鍋爐19臺，淘汰黃標(biāo)車821輛，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)94.4%。深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，完成“六邊”區(qū)域潔凈專項行動;推進(jìn)“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，全年完成“三改”123.51萬平方米，拆除違法建筑103.41萬平方米。

(四)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福祉不斷提升

民生保障持續(xù)進(jìn)步。十件民生實事基本完成。推進(jìn)被征地農(nóng)民生活保障轉(zhuǎn)保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，全民參保登記率100%，新增“五險”參保人數(shù)2.78萬人?？h養(yǎng)老服務(wù)中心二期、望松養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。完成范山頭、東坑嶺等地質(zhì)災(zāi)害隱患點整村搬遷。建成城東保障房項目，竣工保障性住房326套。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五中學(xué)建成投用，水南小學(xué)順利搬遷;松陽一中成為省一級特色示范普通高中，高考重點上線率、總上線率再創(chuàng)歷史新高;啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，制定出臺扶持民辦教育發(fā)展實施意見;職業(yè)中專成為省第三批改革示范學(xué)校。積極推進(jìn)衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，成功通過省衛(wèi)生縣城復(fù)評;啟動古市醫(yī)院遷建工程，深化省縣合作辦醫(yī)，成立樊代明院士松陽工作站，縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)總量增長9.1%。深入實施“文化名縣”戰(zhàn)略，玉石文化城等項目有序推進(jìn)，我縣成為省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣;成功舉辦第八屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節(jié)”、田園文化旅游季等活動，開展全國攝影、全國大學(xué)生寫生、全國山地競速總決賽等賽事;吳弄村入選第三批省非遺旅游景區(qū)民俗文化村，松陽高腔入選20xx年浙江省最具地域特色文化符號，玉巖鎮(zhèn)被評為省傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)，西屏街道成為省級文化強鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建省雙擁模范縣。農(nóng)村應(yīng)急廣播體系全面建成。民族宗教、僑臺外事、慈善、史志、檔案、移民、氣象、國防動員、人民防空、統(tǒng)計、工會、紅十字等工作取得新進(jìn)展。

社會治理能力不斷增強。深入實施“三年平安計劃”，有望實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建十一連冠。完善大調(diào)解體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化排查化解，實現(xiàn)零非訪通報。民情地圖獲“國字號”專利授權(quán)，成為全省首個基層聯(lián)系群眾標(biāo)準(zhǔn)化驗收項目;基層社會治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化項目入選國家級試點;我縣獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。成功偵破“998”特大跨國網(wǎng)絡(luò)賭博案，連續(xù)18年實現(xiàn)命案全破。完成社區(qū)居委會換屆選舉。新增社會組織62家。積極推進(jìn)食品安全基層工作示范站建設(shè)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失三項指標(biāo)連續(xù)5年零增長。

(五)各項改革全面深化，縣域經(jīng)濟活力不斷增強

深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，完成率86.1%，排名全市第一;規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，新增土地流轉(zhuǎn)面積__00畝;健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，新增交易109宗;完成村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)6.39億元;完成1.5萬宗農(nóng)村宅基地調(diào)查，頒發(fā)使用權(quán)證5044本。

不斷深化財政金融改革。推進(jìn)“三權(quán)”、茶園抵押貸款，貸款余額分別為2.15億元、1.88億元。深入開展田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔(dān)?；ブ缭圏c，新增農(nóng)村擔(dān)保組織39個，提供貸款擔(dān)保498筆1.06億元，我縣成為省農(nóng)村綜合改革金融創(chuàng)新示范縣。財政全口徑預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、營改增等一系列財稅改革有序推進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，出臺工業(yè)投資項目零審批、投資項目模擬審批等辦法，實行“五證合一、一照一碼”制度，構(gòu)建大代辦工作格局;非行政許可審批事項全面清零;成立不動產(chǎn)登記中心，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一站式辦理;行政處罰信息實現(xiàn)全面公開。

各位代表，過去一年我們較好地完成了年初的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展劃好了句號，使松陽經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新起點。

五年來，我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，“田園松陽”戰(zhàn)略體系更加完善，縣域綜合實力穩(wěn)步提升。確立了“田園松陽”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“三大目標(biāo)、六大任務(wù)”，構(gòu)建了“四縣并舉”的縣域發(fā)展戰(zhàn)略體系，發(fā)展思路更加完善，發(fā)展路徑更加清晰。全縣生產(chǎn)總值由2010年47.86億元增至85.86億元，年均增長10.0%;一般公共預(yù)算收入由2.55億元增至5.26億元，年均增長15.6%;五年累計完成固定資產(chǎn)投資206.06億元，是“十一五”的2.24倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增長10.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增長13.7%。

五年來，我們堅持生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，田園經(jīng)濟特色凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.4:41.6:39.0調(diào)整為15.4:45.3:39.3。圍繞打造“浙江特色制造業(yè)基地”目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由89.36億元增至165.31億元，年均增長13.1%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由34.6%增至39.1%。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)取得新突破，成立松陽-余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計開發(fā)工業(yè)用地6578畝，初步形成了由“一心多塊”點狀分布向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局。不銹鋼行業(yè)列入第一批傳統(tǒng)塊狀行業(yè)“騰籠換鳥”省級試點，實現(xiàn)產(chǎn)值53.23億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值三分之一。轉(zhuǎn)型升級效果明顯，工業(yè)園區(qū)列入第二批省級循環(huán)化改造示范試點，累計新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，“新三板”掛牌企業(yè)實現(xiàn)零突破;主導(dǎo)和參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項;建立工業(yè)分類指導(dǎo)考核辦法，畝均稅收由2013年4.50萬元增至5.19萬元。招商引資取得成效，累計實際利用內(nèi)資109.51億元、外資2679萬美元，浙商回歸到位資金37.52億元，引進(jìn)大項目53個。建筑業(yè)產(chǎn)值由12億元增至19億元，年均增長9.6%。圍繞打造“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標(biāo)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由13.96億元增至19.61億元，年均增長7.0%。全面完成農(nóng)業(yè)“258”工程，累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)3.5萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，松古盆地省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)成為省十大標(biāo)桿性綜合區(qū)。“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)”并進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步成型，累計發(fā)展茶葉12.11萬畝，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)87.59億元，我縣成為中國茶葉產(chǎn)業(yè)示范縣、全國重點產(chǎn)茶縣，浙南茶葉市場成為中國綠茶第一市、中國商品市場百強、全國誠信示范市場，“松陽銀猴”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，品牌價值達(dá)17.39億元;累計發(fā)展香榧6.02萬畝、油茶8.77萬畝,花菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)列入國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)示范項目。經(jīng)營主體實力持續(xù)增強，年銷售收入超千萬元農(nóng)業(yè)企業(yè)累計達(dá)38家、市級以上龍頭企業(yè)32家、農(nóng)民專業(yè)合作社748家、家庭農(nóng)場548家。圍繞打造“長三角田園休閑旅游勝地”目標(biāo)，服務(wù)業(yè)增加值由18.66億元增至33.71億元，年均增長10.4%。成功申報田園風(fēng)情省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)成國家4A級、3A級旅游景區(qū)各2個，國家級水利風(fēng)景區(qū)1個,省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個，累計發(fā)展農(nóng)家樂(民宿)135家、接待床位1400張，我縣成為中國最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣、古村旅游目的地，省旅游發(fā)展十佳縣。商貿(mào)物流、電商經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建“配送+寄遞+銷售”三向互動的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，成為全省推廣樣板;建成農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，累計建成“趕街”村點150個、中國淘寶村3個，成為中國電商百佳縣。

五年來，我們堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。以新型城鎮(zhèn)化和田園城市理論為引領(lǐng)，加快田園城市、田園鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)松陽城鄉(xiāng)一體化、松古平原一城化發(fā)展，完成“撤城關(guān)鎮(zhèn)建街道”和“撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn)”工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。在全市率先完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。開展新一輪縣域總體規(guī)劃修編，完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修編、中心城區(qū)及火車站區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、“四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”總體規(guī)劃;完成松古平原供水、污水、垃圾收集處理一體化等專項規(guī)劃以及潘村、獨山區(qū)塊城市設(shè)計。城鄉(xiāng)品位不斷提升。推進(jìn)最美縣城建設(shè)，完成城市建設(shè)“六個一”工程和獨山公園、松陰溪景觀帶等項目，新增城市綠地48萬平方米、地下空間13.53萬平方米、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)85.56公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從38.5%增至46.3%;南城“二橫三縱”路網(wǎng)初步成型，建成南入城口景觀、電力調(diào)度大樓等項目，客運綜合服務(wù)中心等項目扎實推進(jìn);實施歷史文化名城街區(qū)整治工程，出臺核心區(qū)傳統(tǒng)建筑修繕補助政策，老電影院改造等一批示范點建成投用;建立公共自行車租賃及咪表停車系統(tǒng)，建成城鄉(xiāng)公交營運線路13條，實現(xiàn)松古平原城鄉(xiāng)公交一體化。推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線創(chuàng)建，完成5個省級、12個市級中心村建設(shè);50個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，我縣成為中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣、保護利用試驗區(qū)，縣城成為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，古市鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，主要污染物指標(biāo)排放量逐年下降，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率和農(nóng)村垃圾收集率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)75.6%，成功創(chuàng)建省園林城市、森林城市，通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，基本達(dá)到省“無違建先進(jìn)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、烏弄口至李坑公路、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等一批重點交通工程，全縣公路總里程比“十一五”末增加188公里?；窘ǔ伤申幭?0公里松古平原段防洪閉合圈，松古平原防洪能力達(dá)到20-50年一遇;完成莊門源水庫主體工程、6萬噸/日供水工程、松古平原供水污水一體化管道二期、城市內(nèi)河整治等項目建設(shè)，供水能力由4萬噸/日提升至10萬噸/日。1000千伏浙北-福州特高壓松陽段完工，220千伏松陽變、110千伏黃南輸變電工程建成投運。啟動“智慧松陽”建設(shè)，百兆光纖通村率達(dá)80%。

五年來，我們堅持改善民生為本，公共服務(wù)體系日趨完善，民生福祉穩(wěn)步提高。將新增財力三分之二用于民生，累計支出72.37億元，年均增長23.1%。統(tǒng)籌實施特扶項目、農(nóng)村發(fā)展六大行動計劃等富民增收工程，農(nóng)民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1縮小到2.2:1，全面消除家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象。深入實施“幸福民生五大工程”，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”;推進(jìn)社會保險“五費合征”，全縣基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)13.72萬、22.43萬;創(chuàng)辦民辦匯文中學(xué)，建成城北小學(xué)、培智學(xué)校，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，在全市率先創(chuàng)成省級教育基本現(xiàn)代化縣;建立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)會、月月有活動”的民俗文化展演機制，建成縣文化中心、非遺展演中心，通過省級文化先進(jìn)縣考核;開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面完成三年醫(yī)改任務(wù)，完成縣人民醫(yī)院遷建，基本形成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”;縣養(yǎng)老服務(wù)中心列入國家養(yǎng)老試點項目，縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建成投用，創(chuàng)成省扶殘助殘愛心城市。深化平安松陽建設(shè)，推進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險，成功奪取“平安銀鼎”。

五年來，我們堅持全面深化改革，改革紅利逐步釋放，縣域發(fā)展活力持續(xù)增強。推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有機結(jié)合，開展以涉農(nóng)物權(quán)、收益權(quán)為抵押擔(dān)保的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，累計發(fā)放“三權(quán)”和“茶園”抵押貸款23.32億元;推進(jìn)田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔(dān)?；ブ鐢U面提質(zhì)，累計成立53家;在全省率先推出茶園種植政策性農(nóng)業(yè)保險試點，參保面積9195畝。深化扶貧開發(fā)改革試點，發(fā)展村級資金互助會65個，全面完成集體資產(chǎn)股份化改造，成為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。深化低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，全縣儲備工業(yè)凈用地達(dá)3000多畝。

五年來，我們堅持全面推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六個嚴(yán)禁”，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強。完善“一崗雙責(zé)”制度，形成長效自律和防范機制。三公經(jīng)費比峰值期下降45.9%。連續(xù)三年獲市依法行政考核優(yōu)秀。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的各項決議、決定，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實推進(jìn)依法行政，行政審批事項從638項減至259項，縣級政府部門權(quán)力由8215項減至3821項;加快政府職能轉(zhuǎn)變，基本完成本輪政府機構(gòu)改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育局、旅游委員會、綜合行政執(zhí)法局。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐松部隊、武警官兵，向關(guān)心支持松陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和不足。一是全縣生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)未能完成“十二五”預(yù)期目標(biāo)，分析原因，客觀上經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)外宏觀大環(huán)境整體低迷，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大;主觀上“十二五”期間我們主動抓整治、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，淘汰并拒絕了一批高耗能、高污染項目的引進(jìn)。二是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快、自主創(chuàng)新能力還不強，未真正形成成塊成型的發(fā)展態(tài)勢，“兩山”通道尚未充分打開。三是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生保障水平與人民群眾日益增長的需求仍有差距。四是金融、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，維護社會和諧穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。五是科技、人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力還不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。六是干部隊伍的工作作風(fēng)與能力水平還不能完全適應(yīng)新常態(tài)的要求，改革意識、責(zé)任意識、法治意識還不夠強，懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定高度重視，盡最大努力解決好這些問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”是全面推進(jìn)田園松陽建設(shè)，努力與全省同步高水平全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的五年?？h政府制定了《松陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實施。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化名縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面實施“1236”綠色發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)“田園松陽”升級版，努力與全省同步高水平全面建成小康社會。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到123億元、6.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額均突破50億元，固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)到370億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.6億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過40%，全縣河流I-III類水質(zhì)斷面比例保持在100%，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)95%以上，節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)指標(biāo)，努力實現(xiàn)人民生活更富裕安康，生活家園更潔凈秀美，人文發(fā)展更繁榮和諧。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面貫徹“五大發(fā)展理念”，落實好事關(guān)松陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策，集中力量抓好既該干好又能干成的大事。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，強化生態(tài)文明建設(shè)新動力

突出改革創(chuàng)新。深化政府自身改革，推行“模擬審批”、“政務(wù)超市”服務(wù)模式，開展政府購買服務(wù)試點;深化政府投融資體制改革，建立產(chǎn)業(yè)基金，加快推行政府和社會資本合作模式。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動;落實國家商事登記改革政策，健全資源要素差別化配置體制機制;深化金融體制改革，鼓勵發(fā)展證券、保險、信托等非銀行金融機構(gòu);開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等機制創(chuàng)新。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。重點圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，打造田園經(jīng)濟升級版，加快建設(shè)浙江省新型田園生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。堅持生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟”不動搖，圍繞建設(shè)浙江特色制造業(yè)基地，加速“兩化融合”進(jìn)程，推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)松陽分區(qū)建設(shè)和園區(qū)外工業(yè)整合提升;加快不銹鋼、合成革等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“國家級不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點;進(jìn)一步加大建筑業(yè)扶持培育力度，到2020年，全縣工業(yè)增加值達(dá)50億元以上，集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)95%以上。圍繞建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，全面推進(jìn)全縣域綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元，建成中國茶產(chǎn)業(yè)強縣;香榧、油茶產(chǎn)值分別達(dá)1.5億元、2.5億元;農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯覆蓋率達(dá)__%以上。圍繞建設(shè)長三角田園休閑旅游勝地，把生態(tài)旅游業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)強有力的經(jīng)濟增長點和龍頭，把松陽打造成為具有較高知名度的休閑養(yǎng)生勝地、山居民宿勝地、藝術(shù)創(chuàng)作勝地、運動健身勝地，到2020年，創(chuàng)成5個國家4A級旅游景區(qū)，全縣旅游總收入達(dá)35億元。積極培育文化產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟、電子商務(wù)、綠色能源、健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流六大特色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，到2020年，建成10個以上鄉(xiāng)村民宿特色村，營業(yè)總收入達(dá)到4億元;力爭創(chuàng)成國家級農(nóng)村電子商務(wù)強縣。

依托平臺創(chuàng)新。加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2020年，培育國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心4家，參與制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項以上。深入實施“田園人才”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引領(lǐng)工程，積極引進(jìn)培育國家、省__和綠谷精英等高層次人才，開展“松陽茶師”、“松陽匠人”等特色品牌建設(shè)，到2020年，農(nóng)村實用人才總數(shù)達(dá)10000人。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縣域統(tǒng)籌均衡優(yōu)化發(fā)展

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，積極構(gòu)建“一軸、二心、二區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。建設(shè)生態(tài)田園城市，深入實施“產(chǎn)業(yè)北拓、城市南進(jìn)、沿江開發(fā)、接軌鐵路”城市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)南城開發(fā)，基本完成路網(wǎng)框架建設(shè)，獨山、潘村、站前三大區(qū)塊基本成型，經(jīng)濟業(yè)態(tài)初顯規(guī)模;基本完成歷史文化街區(qū)保護利用工程和長虹路等舊街區(qū)改造;基本建成北城生態(tài)制造業(yè)基地和區(qū)域旅游服務(wù)節(jié)點;推進(jìn)大古市區(qū)域發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，建成5個田園城市風(fēng)貌示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家園林城市和省環(huán)保模范縣。建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣、保護利用試驗區(qū)、“拯救老屋行動”，到2020年，完成“一區(qū)六線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線創(chuàng)建，建成10個以上田園鄉(xiāng)村精品村，田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達(dá)80%，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作成為全國樣板。堅持“一鎮(zhèn)一策、一鄉(xiāng)一品”，支持市級中心鎮(zhèn)玉巖鎮(zhèn)以及象溪鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合利用生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文資源，打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善綜合交通網(wǎng)，推進(jìn)“兩鐵、兩高、一縱兩橫五線兩道”綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全力保障衢寧、衢麗等重大項目建設(shè);啟動國道G235松陽段(云松公路)、省道S321(龍松公路二期)、省道S219(50省道松陽雅溪口至蓮都碧湖段改建工程)、西竹玉公路等項目;加快通景公路建設(shè)，提高全縣景區(qū)的可進(jìn)入性;加強農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、林區(qū)道路、綠道慢行系統(tǒng)以及市政道路建設(shè)。完善水利設(shè)施網(wǎng)，加快黃南水庫建設(shè)，實施松陰溪干流綜合治理、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)庫、農(nóng)村飲用水安全提升、“四個百萬”高效節(jié)水灌溉以及重點山洪溝治理等項目。完善能源保障網(wǎng)，推進(jìn)500千伏麗西變工程建設(shè)，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用，到2020年，實現(xiàn)中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，力爭工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。完善信息智慧網(wǎng)，加快“三網(wǎng)融合”，基本實現(xiàn)百兆光纖村村通。

推進(jìn)“文化名縣”戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)野為主題，全面實施“四大文化戰(zhàn)略”，積極打造鄉(xiāng)土文化守望地、鄉(xiāng)愁藝術(shù)創(chuàng)作地、鄉(xiāng)野運動養(yǎng)生地。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上;新增國家歷史文化街區(qū)、歷史文化保護發(fā)展示范街區(qū)各1處，建成傳統(tǒng)村落保護示范村、鄉(xiāng)村博物館、文化產(chǎn)業(yè)園各10個以上;完成大劇院、多廳影院、體育中心、體育館、游泳館和水上運動中心等重點文化設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)國家級戶外運動健身基地。

(三)堅持綠色發(fā)展，彰顯田園松陽生態(tài)魅力

強化生態(tài)環(huán)境治理。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，建立生態(tài)環(huán)境空間管理制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，深化不銹鋼酸洗場地改造、“煤改氣”等工程，全面推行企業(yè)排污濃度與總量雙控制度，全面淘汰燃煤鍋爐，加大機動車尾氣治理。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥和農(nóng)藥減量化，推廣使用有機肥。進(jìn)一步加強水源地保護。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、林相改造及森林資源保護，加強野生動植物、古樹名木、瀕危物種保護力度。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣種養(yǎng)、農(nóng)牧、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式;加強不銹鋼、合成革行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快園區(qū)生態(tài)循環(huán)化改造進(jìn)程。積極推進(jìn)垃圾分類處理，開展建筑垃圾回收。深入推進(jìn)墾造耕地、農(nóng)村土地綜合整治，完善低效利用土地市場化退出機制。積極倡導(dǎo)綠色生活消費，推廣“綠色建筑”。

完善生態(tài)文明制度供給。強化生態(tài)資源資產(chǎn)化制度體系建設(shè)，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用制度，開展節(jié)能量、排污權(quán)、林業(yè)碳匯、水權(quán)等交易，推行環(huán)境污染第三方治理制度。加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)，建立生態(tài)巡查機制，強化生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)考核、生態(tài)督查“三位一體”的制度體系建設(shè)。

(四)堅持開放發(fā)展，以大開放促進(jìn)大發(fā)展

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，進(jìn)一步完善招商政策，強化招商服務(wù)，推進(jìn)定點招商、重點招商，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項目。注重招商實效，建立項目簽約與落地并重的考核激勵機制，建立健全項目退出機制，完善項目履約管理辦法，促進(jìn)企業(yè)落地建設(shè)投產(chǎn)。

深化山海協(xié)作。完善提升松陽-余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺，將其打造成為“兩山”理論示范園、山海協(xié)作友誼園。深入推進(jìn)山海協(xié)作“百村發(fā)展促進(jìn)計劃”，加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動對接拓展山海協(xié)作新領(lǐng)域，積極開展產(chǎn)業(yè)市場、科技人才、教育文化等方面的合作交流。

加強區(qū)域合作。抓住國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設(shè)機遇，發(fā)揮衢寧鐵路、龍麗高速的交通組織聯(lián)系作用，加強與金華、衢州、南平、上饒、黃山等城市的旅游合作，積極融入“四省九方”生態(tài)圈合作平臺。積極對接上海、寧波、福建、義烏等“一帶一路”重要城市，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。深入開展以茶文化、田園文化、傳統(tǒng)村落等為主題的對外合作交流，拓展松陽農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和旅游客源市場，提升松陽對外開放能力和水平。

(五)堅持共享發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福美好生活

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策以及收入分配制度、勞動報酬增長機制，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃;有序推進(jìn)松古盆地萬人下山脫貧和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，完成異地搬遷2000戶6000人;統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪特扶項目和農(nóng)村發(fā)展六大行動計劃，確保低收入群體收入增幅高于全縣農(nóng)民人均收入增幅。

推動公共服務(wù)均等化。深化教育綜合改革，積極推進(jìn)學(xué)前教育新三年行動計劃，完成職業(yè)中專遷建，加快職業(yè)教育、學(xué)前教育發(fā)展，優(yōu)化縣城和中心鎮(zhèn)教育布局，全面創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣。推進(jìn)健康松陽建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，實行分級診療，完善“雙下沉、兩提升”制度，完成古市醫(yī)院遷建，積極推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心等遷建項目;加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生縣城。完善社會保障體系，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程。統(tǒng)籌廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面。加強流動人口服務(wù)管理，推行城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度改革。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。統(tǒng)籌做好老齡、殘疾人等工作。

深化基層社會治理。深化法治松陽、平安松陽建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系和社會信用體系建設(shè)，提升“民情地圖”促服務(wù)社會管理模式。深化應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)機制，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，健全社會治安立體防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，健全防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等社會公共安全體系，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、20xx年主要工作安排

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進(jìn)“田園松陽”建設(shè)的重要一年。當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，不確定因素很多。國內(nèi)形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，貨物出口總額適度增長，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，節(jié)能減排降碳完成省市下達(dá)指標(biāo)，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。

在具體工作中，堅持把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，著力抓好以下重點：

(一)突出問題導(dǎo)向，全面深化改革創(chuàng)新

深化改革試點，擴大改革成效。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度全覆蓋，新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝。推進(jìn)多元化農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè)，探索建立縣級涉農(nóng)融資擔(dān)保機構(gòu)，年內(nèi)新增農(nóng)村擔(dān)保組織30家以上。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集渠道。深化投融資體制改革，設(shè)立田園松陽生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金，探索民間小額資本管理和民間借貸登記服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化其他各級各類改革試點。

加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，重點抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。建立健全優(yōu)勝劣汰機制，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治“低小散”，鼓勵“小升規(guī)”。建立健全企業(yè)減負(fù)機制，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展機制，發(fā)揮市場機制在化解庫存中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力，堅持非禁即準(zhǔn)、非限即許，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策允許的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。

加快科技創(chuàng)新和人才發(fā)展。深化與中聯(lián)公司、“綠十字”、省農(nóng)科院、省中醫(yī)院、中國計量大學(xué)等機構(gòu)合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和自主創(chuàng)新能力。加大人才引進(jìn)和培育力度，繼續(xù)開通高層次人才引進(jìn)綠色通道;實施農(nóng)村實用人才和社會工作人才培養(yǎng)計劃，加強本土特色人才隊伍建設(shè)。

(二)突出綠色導(dǎo)向，筑牢全省生態(tài)屏障

全力推進(jìn)“治水治氣”。深入推進(jìn)“五水共治”，開展“水美松陽、潔凈田園、護水愛河、生態(tài)工業(yè)、飲水安全”五大專項行動，加快推進(jìn)不銹鋼污泥綜合處置利用，深化不銹鋼企業(yè)酸洗場地一體化改造，確保年內(nèi)完成7家;加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運維管理，完成86個村農(nóng)村生活污水治理，爭創(chuàng)“五水共治”工作先進(jìn)縣，力爭奪取“大禹鼎”。深入推進(jìn)“五氣共治”，開展行業(yè)有機廢氣治理，推進(jìn)不銹鋼“煤改氣”、“煤改電”，年內(nèi)基本完成不銹鋼企業(yè)燃煤窯爐淘汰工作。繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵防治和城區(qū)限制燃放煙花爆竹等工作。

聯(lián)動推進(jìn)“治城治鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，完善批后管理、拆改結(jié)合、依法治違長效機制，制定一類區(qū)違法建筑處置政策，狠抓重點區(qū)域和重點類型違建處置，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)住房改造和一類區(qū)住房困難戶公寓置換，加快推進(jìn)項弄、瓦窯頭等區(qū)塊改造，有序?qū)嵤┏菂^(qū)住房“平改坡”，爭創(chuàng)省“基本無違建縣”。制定出臺食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，全面推進(jìn)小港流域、茶香江南線“香菇黑水”整治。推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)步實施垃圾分類處理。

統(tǒng)籌推進(jìn)“治土治山”。深化“六邊三化三美”，強化交通干道沿線綠化、林相改造、青山白化治理等工作，開展綠色礦山創(chuàng)建，確保平原綠化區(qū)域林木覆蓋率達(dá)35%以上。劃定永久基本農(nóng)田，繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面實施土壤污染防治行動計劃，切實提高耕地質(zhì)量。抓好自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地保護工作，加大中華秋沙鴨、長序榆等珍稀野生動植物保護力度。確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

(三)突出生態(tài)導(dǎo)向，發(fā)展壯大田園經(jīng)濟

推動生態(tài)工業(yè)擴量轉(zhuǎn)型。堅持重中之重抓生態(tài)工業(yè)，啟動田園工業(yè)五年提升計劃，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。加快工業(yè)集聚發(fā)展，完成赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)一期一階段、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期和北山電商物流城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)一期二階段全面啟動，努力引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保企業(yè)入園建設(shè)，全年出讓工業(yè)用地600畝以上;推進(jìn)茶葉精深加工業(yè)發(fā)展，力爭完成500家以上茶葉加工企業(yè)規(guī)范提升;制定加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7%、8%、7%。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，完善工業(yè)企業(yè)績效綜合評價考核辦法，繼續(xù)推進(jìn)“四換三名”、“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，鼓勵企業(yè)實行“零土地技改”。大力營造合力扶企、合力興工氛圍，組織專家診斷，提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，落實銀企合作、企業(yè)一站式服務(wù)和政策審批綠色通道等常態(tài)化企業(yè)幫扶機制，開展聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難，努力營造“親商、幫商、安商、富商”的良好環(huán)境。

推動生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”綠色提升三年行動計劃，全面推進(jìn)全縣域綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭兩區(qū)“三品”產(chǎn)地認(rèn)定實現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展原種農(nóng)業(yè)和自然農(nóng)法，加快種質(zhì)資源基地建設(shè)，啟動2個以上“自然農(nóng)耕”示范基地創(chuàng)建;年內(nèi)建成產(chǎn)地準(zhǔn)出農(nóng)業(yè)基地20個，培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)精品示范農(nóng)產(chǎn)品10個。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深入推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，建成年產(chǎn)4萬噸精制茶提升茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈項目;全年新增香榧、油茶各3000畝。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增家庭農(nóng)場25家、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社1家、銷售額1000萬元以上龍頭企業(yè)2家。

推動生態(tài)服務(wù)業(yè)特色發(fā)展。深入實施旅游養(yǎng)生經(jīng)濟“153”工程，啟動花間堂精品度假酒店、雙童積雪景區(qū)建設(shè)，開展四都攝影休閑景區(qū)、松陰溪濱水綠道創(chuàng)4A，以及黃家大院、界首、小竹溪、上梅創(chuàng)3A工作，確保創(chuàng)成2個以上國家3A級景區(qū);加快推進(jìn)洞陽觀旅游度假村、大木山茶園景區(qū)、象溪一村汽車露營基地建設(shè)，確保天元快捷酒店、茶園綜合服務(wù)中心建成投用;發(fā)展“智慧旅游”，建立旅游數(shù)據(jù)中心，啟動大木山茶園智慧旅游景區(qū)試點工程;加強旅行社、星級酒店和導(dǎo)游等旅游行業(yè)隊伍建設(shè)，全縣接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長25%以上。同時，主動承接省八大萬億產(chǎn)業(yè)、市九大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

(四)突出市場導(dǎo)向，積極擴大有效投資

切實加快項目建設(shè)。確保黃南水庫、獨山大橋、20xx年配電網(wǎng)改造升級工程、20xx年墾造耕地、長虹中路及長虹西路道路改造工程、污水處理廠二期改擴建工程、浙能松陽地面光伏電站、美林松州廣場、茶文化體驗中心、天元商貿(mào)廣場、拯救老屋行動工程等11個重點新開工項目全開工;加快衢寧鐵路等22個重點續(xù)建項目進(jìn)度，確保年內(nèi)完工一批;加快推進(jìn)10個重點預(yù)備項目和9個重大前期項目。全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善茶香小鎮(zhèn)規(guī)劃方案，加快茶商休閑度假綜合體、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等項目進(jìn)度。同步推進(jìn)田園文化小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

切實抓好招商引資。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，加快制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，明確招商導(dǎo)向。深化“浙商回歸”、“松商回歸”，創(chuàng)新招商方式，出臺中介獎勵政策，組建招商中介網(wǎng)絡(luò)，實行中介招商、以商招商。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點招商項目和責(zé)任部門項目全程跟蹤服務(wù)、招商引資定期督查督辦機制，確保項目引得進(jìn)、能落地、推得動。全年實際利用內(nèi)資27億元、外資1050萬美元，浙商回歸到位資金14億元，引進(jìn)大項目8個。

切實加強要素保障。加強國家投資重點和政策研究，做好中央預(yù)算內(nèi)和省級重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資項目申報爭取和實施管理。優(yōu)先運用政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)模式，積極爭取政策性銀行融資和基本建設(shè)類產(chǎn)業(yè)基金支持。強化節(jié)約集約用地，做好轉(zhuǎn)而未供土地消化工作，探索低丘緩坡“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點，全年完成墾造水田1500畝。建立項目推進(jìn)清單制度，繼續(xù)開展項目點評會、聯(lián)合督查、項目建設(shè)總指揮現(xiàn)場辦公、百日攻堅等制度，著力破解政策處理難題，保障項目落地。

(五)突出統(tǒng)籌導(dǎo)向，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

大力推進(jìn)田園城市建設(shè)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，開展中心城區(qū)控規(guī)圖集編制及長虹路街景規(guī)劃設(shè)計，完成松陰溪兩岸規(guī)劃方案編制，開展59個村莊建設(shè)規(guī)劃修編。深入推進(jìn)南城建設(shè)，啟動南城污水主管網(wǎng)、南城垃圾中轉(zhuǎn)站、南城拆遷安置小區(qū)配套工程等項目建設(shè)，完成環(huán)城西路延伸段、新華南路(南段)、江南東路延伸段等路網(wǎng)工程，深化潘村、站前等區(qū)塊項目前期。穩(wěn)步推進(jìn)老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建設(shè)新“六個一”項目，啟動洞陽觀通景公路、垃圾填埋廠二期建設(shè)，完成新華路污水管網(wǎng)改造工程、垃圾滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造、城東公寓樓、北入城口等項目建設(shè);深入推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護利用，加快“三廟”、太保廟、何連奎故居、老“三小”等項目建設(shè)。啟動城區(qū)交通“兩難”等專項整治行動。創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)“智慧城市”和“海綿城市”建設(shè)，提高城市品位。

大力推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)。深化美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，完成茶香江南線，提升文化卯山特色片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，開展21個中央財政支持的中國傳統(tǒng)村落項目及4個美麗宜居示范村建設(shè)，加快第四批中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及檔案編制，推進(jìn)石倉、吳弄等歷史文化重點村和酉田等示范項目建設(shè)，完成第二批省級歷史文化村落保護項目，第三批80%工程量。培育美麗經(jīng)濟，壯大民宿、來料加工、農(nóng)村電商三大農(nóng)民增收致富“新三寶”。建立“5+2”和縣領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系制度，加快榔樹、橫崗等村莊民宿綜合體開發(fā)進(jìn)度，重點推進(jìn)大木山區(qū)塊、小竹溪村、象溪一村等鄉(xiāng)村民宿示范村(點)建設(shè)，全年新增民宿床位800張;農(nóng)村電子商務(wù)銷售額增長30%;發(fā)放來料加工費2億元以上。

(六)突出民生導(dǎo)向，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

堅持不懈強化民生保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度和強農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，完成第二輪、謀劃第三輪特扶項目，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助制度以及“一戶一策一干部”幫扶機制。加快鋪門等安置小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高山、遠(yuǎn)山和地質(zhì)災(zāi)害隱患點農(nóng)戶異地轉(zhuǎn)移，全年異地搬遷1000人。繼續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造工程。加快殘疾人全面小康進(jìn)程。

堅持不懈繁榮社會事業(yè)。深入實施“文化名縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國家級健身步道、田園文化創(chuàng)意園、鄉(xiāng)村博物館建設(shè);做好手工藝活態(tài)傳承，引導(dǎo)傳統(tǒng)“百工”向歷史文化街區(qū)集聚;辦好亞洲山地競速賽、省自行車系列公開賽、第九屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節(jié)”、田園文化旅游季等活動賽事，力爭創(chuàng)成省體育強縣。以深化創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣為目標(biāo)，推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，加快麗水中專和職業(yè)中專遷建項目前期，完成松陽二中特色高中創(chuàng)建，新建新興幼兒園，建成赤壽、城北幼兒園。深化公立醫(yī)院改革，抓好“雙下沉、兩提升”;深化省縣合作辦醫(yī)，加強學(xué)科建設(shè)，推廣新技術(shù)運用;開展衛(wèi)生強縣、省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。實施新一輪科普行動計劃。加快培育職業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

堅持不懈加強社會治理。強化社會治理體系建設(shè)，全面推進(jìn)“警調(diào)銜接”機制，健全矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，開展矛盾糾紛逐級導(dǎo)引全域化解試點建設(shè)。建立健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法依規(guī)打擊非訪、亂訪等行為。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查，進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和防范措施。強化公共安全監(jiān)管，完善食品藥品監(jiān)管體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范公共安全事件和安全生產(chǎn)事故，力爭實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十二連冠”，奪得“平安金鼎”。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、村級組織換屆工作。推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全力配合做好G20峰會相關(guān)工作。

堅持不懈辦好民生實事。按照民生實事群眾提、群眾定理念和方法，確定了十件民生實事，即：農(nóng)村飲用水安全提升工程、農(nóng)村惠民交通工程、農(nóng)村城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、明清街整治三期工程、縣畜禽屠宰廠遷建工程、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范提升和食品安全治理、松陰溪生態(tài)河道建設(shè)、中小學(xué)塑膠運動場建設(shè)及向社會開放試點、公共場所免費無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(七)突出法治導(dǎo)向，切實加強政府自身建設(shè)

依法全面履行政府職能。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，推進(jìn)網(wǎng)上審批建設(shè)，構(gòu)建覆蓋最基層的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步強化政府服務(wù)意識，加強干部隊伍作風(fēng)和能力建設(shè)，提高辦事效率與服務(wù)水平。有序推進(jìn)戶籍制度、“一主兩配”改革，完成公務(wù)用車和綜合行政執(zhí)法體制改革。加強政府性債務(wù)管理，落實好田園松陽生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，強化決策法定程序的剛性約束。增強公眾參與實效，事關(guān)縣域發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強新型智庫建設(shè)，建立行政決策咨詢論證專家?guī)?，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

強化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善糾錯問責(zé)機制，加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大問責(zé)力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全面推進(jìn)政務(wù)公開。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為與全省同步高水平全面建成小康社會，全面建設(shè)生活富裕、家園秀美、人文和諧的田園松陽而努力奮斗!

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