各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“增量提質、跨越趕超”的總體要求，保持“一年干兩年”的干勁，攻堅克難，奮力拼搏，全市經濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

　　全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值401.86億元，增長9.6%;公共財政預算收入17.35億元，增長15.5%;工業(yè)增加值188億元，增長10.7%;固定資產投資331.65億元，增長21.8%;社會消費品零售總額231億元，增長13.5%;外貿出口總額7054萬美元，增長28.3%;利用外資3812萬美元，增長14.4%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為18600元和10700元，同比增長9%和12%;三次產業(yè)結構比由上年的20.34：52.04：27.62調整為19.43：52.18：28.39。

　　(一)強力招商引資，突出項目建設，經濟發(fā)展后勁進一步增強

　　招商引資成效明顯。全年招商引資協(xié)議項目119個,實際到位資金109億元，圓滿實現(xiàn)了“雙過百”的工作目標。以“天門、天商、天下”為主題，成功舉辦2014湖北(天門)天商大會，天商聯(lián)合會正式成立。招商引資重大項目明顯增多，119個協(xié)議項目中，億元以上項目58個，占48.7%。旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、承天國際車城、中儲糧油脂加工、天線寶寶等重大項目相繼落戶，發(fā)展活力和潛力增強。

　　項目建設成果豐碩。扎實開展項目建設“百日會戰(zhàn)”，啟動在建項目106個，47個項目竣工或投產。星星輪轂、人福成田藥業(yè)等28家企業(yè)技改擴規(guī)總投資達到24.56億元。交通基礎設施建設加快推進，全年完成投資5.5億元，建設一級公路12公里、通村公路213公里，天門工業(yè)園港區(qū)水工結構主體工程、天門南汽車客運站基本完工，江漢平原貨運鐵路征地拆遷任務全面完成。漢北河治理等19項重點水利項目扎實推進，完成投資1.49億元。

　　要素瓶頸逐步緩解。創(chuàng)新金融管理服務，努力緩解企業(yè)融資難。市政府出臺了《關于金融支持工業(yè)經濟發(fā)展的指導意見》等文件，落實銀企授信92億元，籌資4500萬元設立風險保證金，探索“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等政府助貸融資新模式，參股成立了市內首支創(chuàng)業(yè)投資基金，信用社改組為農商行并掛牌運營。項目用地保障加強，全年報批項目用地8089畝，增幅居全省市州第一。“招工難”問題得到有效緩解。采取多種方式為本地企業(yè)提供用工25419人，比上年增加5902人。

　　發(fā)展平臺建設不斷完善。“一區(qū)三園”水、電、路、氣等基礎設施建設力度加大，園區(qū)承載能力不斷增強。天門高新園“遷村騰地”、道路南延工程有序推進，岳口工業(yè)園、天門工業(yè)園污水處理廠建設進展順利。天門生物產業(yè)園在全國生物醫(yī)藥園區(qū)綜合評測中居全省第二。“一區(qū)三園”完成稅收收入6.32億元，占全市35.6%，主力軍、主戰(zhàn)場的實力明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)16個，已落戶企業(yè)78家。稅收過千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到9個。

　　(二)著力優(yōu)化結構，促進轉型升級，產業(yè)發(fā)展水平進一步提升

　　工業(yè)經濟實力不斷增強。紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工、機電汽配等四大支柱產業(yè)產值均過百億元，醫(yī)藥、棉花產業(yè)集群被確定為湖北省重點成長型產業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增20家，達到282家。積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等12家企業(yè)兼并重組。全市高新技術企業(yè)達到18家，高新技術產業(yè)增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術研發(fā)中心正式運行。推進企業(yè)進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業(yè)在武漢股權托管交易中心成功掛牌，益泰藥業(yè)、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪制衣、三機特車等10家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

　　現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提質增效。主要農產品產量穩(wěn)步增長。糧食總產73.42萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，油料總產12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產品產量13.3萬噸。全市農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3.02：1，天門農產品加工園被評為全省農產品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)，景天棉業(yè)、莊品健、天豐惠農躋身全省農業(yè)產業(yè)化“十強五十佳”。

　　積極推行“靚女先嫁”，支持企業(yè)攀大靠強，啟動并推進了天門泵業(yè)等12家企業(yè)兼并重組。全市高新技術企業(yè)達到18家，高新技術產業(yè)增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術研發(fā)中心正式運行。推進企業(yè)進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業(yè)在武漢股權托管交易中心成功掛牌，益泰藥業(yè)、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪制衣、三機特車等10家企業(yè)已簽訂輔導協(xié)議。

　　現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提質增效。主要農產品產量穩(wěn)步增長。糧食總產73.42萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，棉花種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，油料總產12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產品產量13.3萬噸。全市農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3.02：1，天門農產品加工園被評為全省農產品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)，景天棉業(yè)、莊品健、天豐惠農躋身全省農業(yè)產業(yè)化“十強五十佳”。農產品品牌效應增強，“三品一標”達到72件。覆蓋城鄉(xiāng)的農產品安全監(jiān)管體系不斷完善，質量安全監(jiān)測合格率達96%以上。農村體制機制不斷創(chuàng)新。全市農民專業(yè)合作社新增623家，達到1817家，國家級示范社新增5家，達到9家;家庭農場、種糧大戶發(fā)展到1968家;全市農村土地流轉總面積達到52.67萬畝，占比32%;主要農作物農機化綜合作業(yè)率74.3%，比上年提高1.2個百分點;土地確權頒證試點順利推進。林業(yè)重點工程造林面積2.85萬畝，被確定為全省林業(yè)生態(tài)示范市創(chuàng)建單位。農村生產生活條件不斷改善，農業(yè)抗災減災能力顯著增強。鎮(zhèn)村小農水建設完成投資6557萬元，疏挖溝渠1370公里。實施國土整治面積22.3萬畝，耕地保護得到加強，土地利用效率進一步提高。

　　服務業(yè)發(fā)展提檔升級。一批區(qū)域性專業(yè)市場相繼建成。中國(天門)棉花交易中心一期工程建成并投入運營，華中棉紡交易中心經省人民政府批準正式掛牌;華西農商城一期實現(xiàn)了當年建設，當年營業(yè);承天國際車城正在加緊建設，大潤發(fā)、國美電器等一批知名品牌入駐天門。電子商務快速發(fā)展，電商經營主體達到817家，增長125%。金融服務業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。各類金融機構年末存款余額390.51億元，比年初增加50.06億元;貸款余額127.02億元，比年初增加13.38億元。中介服務業(yè)發(fā)展提速，新增中介服務機構28家。

　　(三)合力“四城同創(chuàng)”，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善

　　省級文明城市首創(chuàng)成功并取得創(chuàng)建全國文明城市提名資格，國家園林城市創(chuàng)建獲申報資格，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，被省愛衛(wèi)會授予“滅四害先進城市”，省級環(huán)保模范城市即將迎接中期評估。城市品位和美譽度不斷提升。

　　城市功能不斷完善。發(fā)行城投債10億元，爭取棚戶區(qū)改造融資貸款10.9億元。市民中心、革命歷史紀念園等項目相繼竣工，工人文化宮、東風干渠景觀帶、后壕景觀帶、青少年宮、科技館等正加緊建設，東湖、西湖水生態(tài)修復工程竣工，順利實現(xiàn)“引江入湖”。

　　城市管理水平不斷提高。全面推行“數(shù)字城管”，扎實開展“門前四包”，實現(xiàn)全天候保潔。完善長效管理機制，重點區(qū)域、重點路段、重點行業(yè)管理質量明顯提高。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違建行為，拆除違法建筑1.7萬平方米。城區(qū)美化、亮化工程加快，夜景亮化實現(xiàn)全城遠程數(shù)字控制，西湖路成功創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進一步加大。投資2.6億元，重點實施了城鎮(zhèn)道路硬化、綠化亮化、給排水等一批基礎設施工程，小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和輻射帶動能力日益增強。岳口鎮(zhèn)“四化同步”示范試點建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村建設成效明顯，岳口鎮(zhèn)保安橋村、馬灣鎮(zhèn)廖灣村、黃潭鎮(zhèn)萬場村被命名為省級“宜居村莊”。城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理有序推進，投入300多萬元，通過公司化運作，初步解決了皂岳、天仙公路沿線的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個灣組的保潔問題。

　　(四)全力保障民生，強化以人為本，社會滿意度進一步提高

　　社會保障水平不斷提高。全市五項保險參保56.16萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保69.9萬人，參加新農合人口122.5萬人，均超額完成省布任務，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9767人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9160人。城鄉(xiāng)一體的社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)低保、農村“五保”等救助標準逐步提高。扶貧開發(fā)和老區(qū)建設成效顯著。保障性住房建設力度加大，全年開工建設各類保障性住房1554套，農村危房改造634戶。新增農村安全飲水人口10.82萬人，農村安全飲水普及率達到93.77%。民生支出占全年財政支出的比重達到75%。

　　教育事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。大力實施“改薄工程”，辦學條件明顯改善。規(guī)范建設30個村級示范幼兒園，學前教育資源有效優(yōu)化。扎實開展師德師風建設，教師隊伍素質有效提升。規(guī)范校車運營，整治校園周邊環(huán)境，校園安全管理進一步強化。

　　衛(wèi)生和計劃生育工作得到加強。衛(wèi)生、計生體制改革穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、計生機構實現(xiàn)整合，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院公立醫(yī)院改革起步良好。加強基層醫(yī)療機構標準化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心面貌煥然一新。計生基層基礎工作進一步夯實，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全市出生人口政策符合率89.75%，出生人口性別比126.13，均完成省布指標任務。

　　文化體育事業(yè)發(fā)展加快。文化體育設施不斷完善，文化中心、體育中心即將全面投入使用，胡家花園保護修復一期工程基本完工，博物館主體建筑已經封頂。文藝創(chuàng)作精品紛呈，文化惠民力度加大，堅持開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，下鄉(xiāng)放映電影10000多場、演出204場、送圖書20多萬冊。

　　社會管理不斷加強。應急管理機制不斷完善，及時高效處置了各類突發(fā)公共事件。綜治維穩(wěn)機制不斷健全，有效防范和化解了各類社會矛盾。加大打擊犯罪力度，網格化管理全覆蓋順利推進，立體防控體系建設初顯成效。全市第九屆村委會換屆選舉工作圓滿完成，竟陵辦事處10個村(居)行政區(qū)劃調整基本到位。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管體制改革順利完成，執(zhí)法力度不斷加大。

　　環(huán)境保護、節(jié)能減排工作成效顯著。大氣、水體污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染治理整體推進，建成全省第一家病死畜禽無害化處理中心?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)占91%，PM10濃度每立方米70微克，居全省第2位。依法取締“十五小”企業(yè)9家，關閉磚瓦窯廠20家，全年單位生產總值能耗下降2.5%。四項主要污染物總量減排任務全面完成。

　　市政府確定的十件實事全部完成。

　　(五)努力務實為民，狠抓作風建設，政府服務能力進一步加強

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，群眾反映突出的“四風”問題得到有效整改。大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，工作作風明顯改進，服務意識進一步增強。堅持依法行政，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案，辦復率達100%。完善政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示、向人大報告和向政協(xié)通報制度。大力精簡行政審批事項，深入推進“兩集中、兩到位”和重點工業(yè)企業(yè)報建手續(xù)代辦，政務服務環(huán)境明顯優(yōu)化，新增市場主體13360戶，增長21.09%。

　　機構編制、統(tǒng)計調查、審計、民族宗教、外事僑務旅游、報刊電視、檔案、地方志、水文、氣象、質監(jiān)、物價、婦女兒童、老齡、公共資源交易、公積金、國防動員、民兵預備役、人防等各項工作都取得了新的成績。

　　一年來，在挑戰(zhàn)多、壓力大的復雜形勢下，政府工作取得了一定的成績，有些工作走在了全國、全省前列，榮獲了中國最具生態(tài)競爭力城市、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、全國文化先進市、全國糧食生產先進市、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等榮譽稱號，在全省經濟工作會議和文明城市創(chuàng)建會議上，天門作了典型發(fā)言。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)關心支持的結果，是全市上下團結一致、克難奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各地各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，去年部分指標與年初預期有少許差距，這既有宏觀經濟放緩的影響，又有我市主動調結構的因素，同時也反映全市經濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是三次產業(yè)結構調整任重道遠，工業(yè)經濟實力整體較弱，頂天立地的大企業(yè)、大項目少;二是融資、用地、用工等要素保障仍然有待加強;三是鎮(zhèn)域經濟“短腿”和“軟肋”的問題還很突出;四是可用財力小，剛性支出大，確保財政收支平衡難度大。這些困難和問題，必須引起我們高度重視并切實加以解決。

　　二、2015年重點工作任務

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在世界經濟緩慢復蘇和我國經濟進入新常態(tài)的背景下，我市經濟發(fā)展既面臨著長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶建設的機遇，也面臨宏觀經濟下行、產業(yè)升級轉型等嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們必須以昂揚奮進的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以穩(wěn)增長、擴投資的積極作為適應新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領新常態(tài)，以量的積累促進質的飛躍，以結構優(yōu)化推動轉型升級，做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優(yōu)。

　　今年政府工作總的要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議及系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進的總基調，把握“增量提質、跨越趕超”的總要求，把握推進法治建設的總方向，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，堅持“工業(yè)引領、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境升級、民生為本”的工作思路，著力擴大投資穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結構促轉型，著力改革創(chuàng)新增活力，著力改善民生促和諧，實現(xiàn)全市經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長10%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

　　圍繞今年的目標任務，重點做好以下七個方面的工作：

　　(一)加大招商引資和項目建設力度，千方百計擴大投資

　　堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的引擎和杠桿，進一步加大力度、完善機制、創(chuàng)新方式方法，突出產業(yè)轉移的重點區(qū)域、產能擴張的重點行業(yè)以及競爭力強的品牌企業(yè)開展招商?？茖W把握“六度”標準，全面提升招商引資質量。注重發(fā)揮“內陸僑都”優(yōu)勢，提高對外開放水平。充分發(fā)揮天商聯(lián)合會的作用，加強與各省市異地天門商會的聯(lián)系，充分利用商會平臺和人脈資源，大力實施“回歸工程”，形成“引進一家、帶來一批，落地一個、壯大一片”的聯(lián)動效應，力爭年內“回歸工程”落戶項目30個、三年內達到100個。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園招商主體責任，深化政企聯(lián)合辦園模式，大力開展以商招商，力爭全年新引進項目130個、資金130億元。

　　加快項目建設進度。繼續(xù)開展項目建設“百日會戰(zhàn)”，健全和完善投資代辦、臺賬管理、跟蹤服務和協(xié)調督辦“四項機制”，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。在工業(yè)項目上，加快推動卡森特電子、莎麗衛(wèi)浴、福瑞特種汽車等重點項目開工建設，加快旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、浩凱涂層等重點項目建設進度，促進金利亞新型鋼材、中鹽國利、豪晨機車等重點項目早日投產達效。在交通項目上，全力支持江漢平原貨運鐵路建設，開展天海龍通用航空基地和岳口港等項目前期工作。在水利項目上，重點抓好引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農村安全飲水等工程建設。在城建項目上，加快推進功能場館建設，完成工人文化宮、后壕及東風干渠景觀帶等項目建設，加快建設青少年宮、科技館、老年大學等項目。

　　進一步強化要素保障。切實增強企業(yè)融資能力，年內落實銀企對接資金不低于110億元。加快推進楊林、金科、蔣場110千伏輸變電站等工程建設，繼續(xù)實施農網升級和低電壓改造工程，不斷完善電力基礎設施;加強供水管網建設，提高供水能力;支持西氣東輸三線管道工程建設，逐步推進天然氣管網在市域內全覆蓋。健全重點用工企業(yè)定期聯(lián)系制度，繼續(xù)開展“春風行動”，在全市范圍內營造就近就地就業(yè)的良好環(huán)境;深化校企合作，推動天門職業(yè)學院通過訂單式培訓、定向培養(yǎng)等方式，為本地企業(yè)提供各類人才。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。加強對國家宏觀政策和長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略的研判分析，結合天門發(fā)展實際，加快戰(zhàn)略對接和主動融入。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設一批”的滾動發(fā)展原則，高起點、高質量建好“十三五”規(guī)劃項目庫，推動新滬漢蓉高鐵、“三河連江”等一批重大項目進入國家和省級“十三五”規(guī)劃的“籠子”。同時，做好“十二五”規(guī)劃的收官工作，確保各項目標任務按時完成。

　　(二)加快新型工業(yè)化步伐，推動經濟增量提質

　　堅持擴大增量、盤活存量“兩手抓”。加快紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品加工、機電汽配等傳統(tǒng)支柱產業(yè)發(fā)展，推動新能源、新材料、泵閥等成長型產業(yè)不斷壯大，大力培育節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產業(yè)，力爭工業(yè)總產值過千億元。實施“5?30計劃”，即全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家、新引進億元以上工業(yè)項目30個、重點技改擴規(guī)項目30個、300萬元以上稅收工業(yè)企業(yè)達30家、工業(yè)投資增長30%。重點支持景天集團10萬錠全棉高支紗緊密紡、湖北穩(wěn)健全棉水刺無紡布、星星輪轂100萬只生產線、延安藥業(yè)麝香草酚等技改擴規(guī)項目。積極推進天門泵業(yè)、永康油脂等企業(yè)攀大靠強，加快推進宇豐科技、金諾生物等企業(yè)兼并重組，盤活閑置產能。

　　加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。健全科技投入穩(wěn)定增長機制，完善科技成果轉化等扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持科技型中小企業(yè)快速成長，力爭高新技術產業(yè)值增長20%。積極搭建創(chuàng)新平臺，不斷創(chuàng)新產學研合作模式，推進校企深度合作，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力實施質量興市、品牌帶動戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉型升級。加快中竟光谷科技城、洪源科技產業(yè)園建設，引導科技型企業(yè)和高新產業(yè)項目入駐園區(qū)。

　　著力推進企業(yè)進入多層次資本市場。推進重點企業(yè)在新三板、四板掛牌，打造“天門板塊”。力爭年內新增10家企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌、2家企業(yè)進入新三板掛牌。同時，大力培育一批上市后備企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　加強園區(qū)平臺建設。發(fā)揮“一區(qū)三園”經濟主戰(zhàn)場作用，全力打造天門經濟增長極。實施西環(huán)路、狀元路、竟東路、西湖路等南延工程，建成1000噸級天門工業(yè)園多功能貨運港區(qū)，完善岳口、龍尾山工業(yè)園基礎設施建設，全面提升園區(qū)承載能力。主動對接“武漢城市圈”，加快推進武漢國家生物產業(yè)基地天門生物產業(yè)園、閩臺工業(yè)園、中山工業(yè)園、德荃綠谷產業(yè)園、服裝城等建設，提高園區(qū)產業(yè)集聚度和產業(yè)貢獻率。繼續(xù)實施“以獎代補”政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，增強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，培植骨干財源，逐步建成一批特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到11個。

　　(三)突出增效增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

　　加快農業(yè)結構優(yōu)化調整。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，重點建設10萬畝高標準農田等示范基地，提高糧食生產能力。大力發(fā)展規(guī)模化、標準化畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)循環(huán)草食畜牧業(yè)，提高畜禽疫病防控水平，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。大力發(fā)展現(xiàn)代水產業(yè)，以稻田綜合種養(yǎng)新模式、現(xiàn)代設施漁業(yè)、生態(tài)休閑漁業(yè)和水產品加工業(yè)等為重點，打造水產強市。建立健全“三品一標”認證動態(tài)管理機制，強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管。

　　著力培育新型市場主體。大力推廣“華豐模式”，提高各類新型經營主體社會化、服務化、組織化水平。全面推進農村土地承包確權登記頒證工作，完善農村產權交易市場，引導農民依法、有償、自愿流轉土地，適度發(fā)展土地規(guī)模經營。促進農機與農藝深度融合，農機化與信息化銜接配套。加快發(fā)展涉農“電商”，用信息化技術縮短農民與市場的距離。嚴格落實國家強農惠農政策，保障農民政策性增收。

　　發(fā)展壯大農產品加工業(yè)。重點支持景天棉業(yè)、莊品健、紅日子等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快中儲糧油脂加工、天線寶寶食品園、中綠集團飲品生產線等農產品加工項目建設進度，力爭年內新增1家國家級、2家省級、5家以上市級產業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)全省農產品加工業(yè)“四個一批”工程先進市。組織涉農企業(yè)參加產品推介會、交易會和展銷會，開展農企對接、農超對接和農校對接，提高農產品品牌的知名度和影響力，增強市場競爭力。

　　(四)提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級

　　支持建設區(qū)域性物流中心。加快中國(天門)棉花交易中心建設，打造“中國棉都”。加快華西農商城、承天國際車城等區(qū)域性專業(yè)市場建設，構建江漢平原農產品和汽車綜合交易平臺。打造天驕物流、玲莉物流、豪鼎物流等重點物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，降低物流成本。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快推進天門新城、世貿中心、東湖三大商業(yè)中心建設，以商圈建設引領城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，培育新的消費增長點。加快融入互聯(lián)網時代，積極發(fā)展電子商務，加快培育電商企業(yè)。

　　穩(wěn)步發(fā)展金融服務業(yè)。繼續(xù)爭取股份制商業(yè)銀行到天門設立分支機構，大力培育發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理機構，做大金融、保險、證券業(yè)規(guī)模。深化“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等銀政企合作，鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)支持力度，探索建立小微企業(yè)融資新平臺，下大力氣提高貸存比，提高金融服務實體經濟的水平。加強信用環(huán)境建設，嚴厲打擊金融違法犯罪，鞏固全省信用先進市地位。加強對房地產市場的預期引導，提高住房公積金使用效率，穩(wěn)定地產消費市場。

　　培育壯大中介服務業(yè)。放寬市場準入，培育和引進一批有實力、有信譽、有品牌的中介機構，不斷完善中介服務體系。鼓勵中介機構特別是代理類、經紀類、鑒證類中介機構的聯(lián)合重組、壯大實力。完成檢驗機構整合，推進公共檢測技術服務平臺建設。加強行業(yè)自律，規(guī)范經營秩序，提升中介服務業(yè)的業(yè)務水平和社會公信力。

　　大力促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘天門獨特的歷史文化底蘊，促進文化軟實力向經濟硬支撐的轉化。打好陸羽品牌，加快茶經樓和竟陵唐街、印象西江等項目建設，適時舉辦陸羽國際茶文化節(jié)，打造中國茶文化之城。大力發(fā)展蒸菜美食文化產業(yè)。加快張家湖國家濕地公園、沉湖江漢水鄉(xiāng)建設，精心打造生態(tài)休閑旅游業(yè)。啟動漢江興隆大壩旅游項目的規(guī)劃建設，對接江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，大力改善人居環(huán)境

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)抓好全域規(guī)劃工作，啟動城市總體規(guī)劃修編，加快編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和交通規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基礎建設年活動，推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”工作。完成城市規(guī)劃館建設并對社會開放。

　　推進城鄉(xiāng)建設。繼續(xù)大力開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。完善市政基礎設施，實施接官南路等道排工程和東湖路、狀元路北等人行道改造工程。推進綠化工程，繼續(xù)拆墻透綠、見縫插綠、破硬見綠，加快城區(qū)街頭道口游園、城區(qū)入口園林綠化景觀建設。加快舊城改造步伐，基本完成天門河西段房屋征收，啟動老政府大院、古城堤路東延拆遷改造。推進楊林與主城區(qū)無縫對接和均衡協(xié)調發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)建設，加大基礎設施建設獎勵扶持力度，不斷完善功能，豐富地域特色和文化內涵。扎實推進新農村建設，加快岳口鎮(zhèn)“四化同步”、華豐新社區(qū)、健康村“美麗鄉(xiāng)村”建設，擴大示范效應。

　　加強城鄉(xiāng)管理。大力推行網格化、精細化、數(shù)字化管理，積極探索新型城管模式，實現(xiàn)城市管理標準化、常態(tài)化。有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的長效保潔機制，開展垃圾焚燒發(fā)電廠建設前期工作。繼續(xù)創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。統(tǒng)籌解決轉移到城鎮(zhèn)的農村人口落戶、就業(yè)、子女入學等問題，有序推進農業(yè)人口市民化。

　　改善城鄉(xiāng)交通條件。完成竟陵大橋、水陸李大橋、荷沙線干驛段建設，啟動潛楊線拖市段改線和皂岳公路岳口段改造工程。完成農村公路橋梁5座、通村公路180公里和縣鄉(xiāng)等級公路10公里建設，解決60公里農村斷頭路。加快天門導航臺搬遷工作，啟動中心客運站改擴建工程，推進全市公交、農村客運班線“公車公營”改革。

　　(六)加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設

　　實施“綠滿天門”行動。以創(chuàng)建林業(yè)省級生態(tài)示范市為目標，大力推進林業(yè)生態(tài)工程、綠色示范鄉(xiāng)村、綠色通道、農田林網建設，力爭年內完成造林任務2.5萬畝。加強森林火災防控和病蟲害防治，建立健全造管結合的長效常態(tài)管護機制。

　　加大環(huán)境保護力度。深入推進藍天、碧水、凈土工程。積極開展醫(yī)藥、化工、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染治理，確保達標排放。對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成年度減排任務。強力推進農作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作，加強大氣污染治理，提升空氣質量。加強湖泊河流保護治理和生態(tài)修復，強化飲用水源地保護，實行最嚴格的水資源管理。加強環(huán)保設施建設，岳口工業(yè)園、天門工業(yè)園污水處理廠年內投入運行。開展農村環(huán)境整治，加強農村面源污染治理。嚴把項目準入關、環(huán)評關、驗收關，嚴格環(huán)境執(zhí)法，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

　　加大生態(tài)建設力度。加大節(jié)能新產品、新技術推廣應用力度，推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色產業(yè)，倡導綠色消費，推廣沼氣、秸稈利用，加快生態(tài)能源工程建設。全面關閉粘土磚瓦窯廠，推廣使用新型墻體材料。嚴守耕地紅線，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和遷村騰地工作，開展城鄉(xiāng)土地市場專項整治和閑置土地清理行動，創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范市。

　　(七)加大民生保障力度，增進人民群眾福祉

　　加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)城市。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，開展職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、被征地農民、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等就業(yè)工作，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。

　　提高社會保障水平。加大社會保險擴面征繳力度，力爭年內參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險15萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險29萬人，參加新農合122.8萬人。進一步完善社會救助體系，規(guī)范社會救助管理，力爭年內城鄉(xiāng)低保標準提高10%。實施精準扶貧，開展結對幫扶，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結合試點。支持移民后續(xù)發(fā)展，確保移民安居樂業(yè)。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施“改薄工程”，大力推進教育信息化，努力完善教學基礎設施;健全校園周邊環(huán)境整治機制，構建校園安全網格化管理體系，確保校園安全;建立教育教學管理和質量評價體系，建設一支德藝雙馨的教師隊伍，全面促進辦學水平和教育質量提高;加快職業(yè)教育發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育服務本地經濟發(fā)展的能力。加強村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，加強流動人口衛(wèi)生計生工作服務與管理，夯實衛(wèi)生計生工作基層基礎;進一步做好重大傳染病、地方病防治工作，積極開展新時期愛國衛(wèi)生運動;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，支持社會力量辦醫(yī)，努力為群眾提供多元、便捷、安全的健康服務。堅持計劃生育基本國策不動搖，進一步綜合治理出生人口性別比，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力開展各類文化活動，加強文藝精品創(chuàng)作，培育和規(guī)范文化市場;加快文化設施建設，加強文化遺產的收集整理和保護利用，完成博物館、胡家花園等公共文化服務建設項目，推進石家河考古遺址公園開發(fā)建設。開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快檔案館建設，發(fā)展檔案地方志事業(yè)。

　　創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，提升基層民主自治和服務功能，扎實推進社區(qū)換屆工作。加強社會治安突出問題專項整治，推進網格化管理全覆蓋，完善立體化社會治安防控，大力預防和依法懲治違法犯罪，加強信訪工作，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，創(chuàng)建“平安天門”。嚴格落實安全生產責任，持續(xù)開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等重點領域和行業(yè)的安全專項整治，推進隱患排查標準化、數(shù)字化系統(tǒng)建設，確保安全生產持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全管理，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。完善各類應急救援體系建設，提高公共安全管理和防災救災減災能力。加強價格管理，穩(wěn)定物價水平。加強民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

　　各位代表，經濟越是放緩，越要把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，通過救急難、辦實事、打基礎，讓廣大市民切身感受到發(fā)展的變化和進步，感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平和正義。圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：

　　1.大力推進城鄉(xiāng)客運一體化、農村交通公交化，實現(xiàn)“村村通客車”的目標。

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾治理，推進環(huán)衛(wèi)一體化。建設10座垃圾中轉站。

　　3.推進天門河城區(qū)段截污工程。

　　4.完成“三通兩平臺”工程，推進教育信息化建設。

　　5.加快城市棚戶區(qū)和農村危房改造，建設各類保障性住房2095套(戶)。

　　6.加強城區(qū)便民設施建設。改造旱廁10座;新建停車場2處;新增小游園5個，新增綠化面積25萬平方米;加快城區(qū)街道指示牌規(guī)范化建設;實現(xiàn)4G網絡全覆蓋。

　　7.加強養(yǎng)老扶殘工作。為100名0-6歲殘疾兒童提供免費康復治療;為100名貧困殘疾人開展家居無障礙改造;建設30個社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務中心;推進民政事業(yè)園建設和殘疾人康復中心建設。

　　8.加強社區(qū)及農村便民服務中心建設。建設10個示范小區(qū)，新建、改建10個規(guī)范化社區(qū)公共服務站，全面完成全市村級黨員群眾服務中心建設。

　　9.新建、改建、擴建100所標準化村衛(wèi)生室，搬遷擴建婦女兒童醫(yī)院。

　　10.實施“放心食品”工程。建設25家城鄉(xiāng)“放心糧油”連鎖店，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化定點屠宰場建設。

　　三、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

　　新常態(tài)、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們要以法治政府建設為核心，以能力建設為重點，以作風建設為抓手，加快推進政府管理規(guī)范化、治理能力現(xiàn)代化。

　　(一)堅持依法行政，建設法治政府。認真貫徹落實中央十八屆四中全會精神和省委關于全面推進法治湖北建設的意見，強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府各項工作法治化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持科學決策、民主決策和依法決策，建立政府及行政機關內部重大決策合法合規(guī)性審查機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重要領域執(zhí)法力度，強化政府法制機構對行政執(zhí)法活動的綜合監(jiān)督職能，全面落實行政執(zhí)法責任制，在城市管理、食品藥品安全、安全生產等民生領域全面推進綜合執(zhí)法體制。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，擴大司法監(jiān)督的廣度和深度，堅決執(zhí)行人大及其會的決議和決定，完善民主協(xié)商制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。