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2022年預(yù)備役調(diào)研報告

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隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭的發(fā)展和對后備兵員需求數(shù)量和質(zhì)量的提高,世界各國將更加重視預(yù)備役建設(shè),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?021年預(yù)備役調(diào)研報告,歡迎閱讀!

2021年預(yù)備役調(diào)研報告篇1

高山鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作調(diào)研報告武裝部長陳躬捷基層武裝部是我軍國防動員領(lǐng)導(dǎo)體制的和基層政權(quán)的重要組成部分,是加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)基層武裝工作科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)基層武裝工作全面建設(shè),既是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的迫切要求,又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。我鎮(zhèn)始終把武裝工作作為政府的頭等大事來抓,緊緊圍繞新時期武裝工作的特點(diǎn)和要求,積極面對不斷變化的新情況,探索創(chuàng)新工作機(jī)制,正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,確保我鎮(zhèn)武裝工作始終走在前列。

一、基本情況高山鎮(zhèn)地處福清市東南沿海突出部,是一個經(jīng)濟(jì)繁榮的集鎮(zhèn),地域面積40.5平方公里,海岸線19千米,現(xiàn)有耕地面積24164畝,去年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.06億元,財政總收入3450萬元,人均收入4965元,我鎮(zhèn)共轄24個行政村(居),總?cè)丝?4567人,有24個民兵建制單位。高山鎮(zhèn)武裝部辦公場所設(shè)臵在鎮(zhèn)政府辦公大樓四層,配有作戰(zhàn)會議室、物資庫、部長室、副部長室,共四間?,F(xiàn)配有專武干部2人,部長、副部長各一人;是全市首批達(dá)到基層人民武裝部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),并多次獲評福清市“先進(jìn)基層人武部”。

二、民兵組織建設(shè)情況我鎮(zhèn)共轄24個行政村(居),總?cè)丝?4567人,有24個民兵建制單位。整組后,全鎮(zhèn)民兵總數(shù)10615人(其中基干民兵618人,普通民兵9997人)符合“十一五”規(guī)劃。在2010年基干民兵中:出隊1人,轉(zhuǎn)隊48人,入隊49人,現(xiàn)有基干民兵中有退伍軍人240人。具體民兵分隊劃分為:地對空導(dǎo)彈分隊154人,電子對抗分隊50人,通信分隊40人,海防民兵營100人,機(jī)場搶修分隊191人,火炮維修分隊15人,醫(yī)療救護(hù)分隊25人,應(yīng)急維穩(wěn)分隊40人,對空觀察哨3人,合計總共618人。為了快速組織應(yīng)付突發(fā)事件,便于調(diào)配,我鎮(zhèn)還組建重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊,應(yīng)急分隊有40人組成,編成四個班,人員主要分布鎮(zhèn)區(qū)4個村,分別為高山村、西江村、東進(jìn)村、后安村。同時結(jié)合我鎮(zhèn)地形情況,全鎮(zhèn)配備了14位信息員,主要分布在沿海7個行政村。

1、抓好武裝工作落實。我鎮(zhèn)始終把武裝工作與黨務(wù)工作、政務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位臵,堅持同研究、同安排、同部署。首先,抓好經(jīng)費(fèi)保障。2010年我鎮(zhèn)財政撥出1萬元專項資金,對武裝部資料室、辦公室、值班室、戰(zhàn)略器材庫進(jìn)行了升級改造;2009-2010年我鎮(zhèn)財政撥出3萬元專項資金,對一批、二批達(dá)標(biāo)的12個村居民兵連統(tǒng)一定做了版面和必要器材,達(dá)到了民兵陣地正規(guī)化、活動經(jīng)常化、資料規(guī)范化,基本完成了2010年民兵預(yù)備役基層建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。順利通過了5月份市武裝部、軍分區(qū)達(dá)標(biāo)考核驗收。其次,做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作。在“八一”建軍節(jié)春節(jié)期間,我鎮(zhèn)全體黨政班子成員到部隊走訪慰問官兵,為他們送去慰問金,加深了軍民情意;在優(yōu)屬工作中,全面提高并落實軍人家屬優(yōu)撫待遇,提高了軍屬光榮感和自豪感。再是,做到人員、精力到位。不管工作再多,任務(wù)再重,我們都及時調(diào)整,合理安排,確保專武干部有時間、有精力抓武裝工作。對于重大工作和重要任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)還及時抽調(diào)干部,協(xié)助抓好工作,有效地保證了武裝工作扎實開展。

2、抓好隊伍建設(shè)。首先選強(qiáng)配齊民兵干部。嚴(yán)格按上級軍事要求,建立民兵連長培養(yǎng)、考察、考核制度,使民兵干部隊伍充滿活力。2009年共調(diào)整民兵連長7人,全鄉(xiāng)鎮(zhèn)10名民兵連長任村(居)黨支部委員,14名任村(居)委員會委員。其次,抓好基干民兵和普通民兵素質(zhì)提高。組織民兵集中學(xué)習(xí)四次、辦培訓(xùn)班一次、上國防課四次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)國防教育知識和科學(xué)知識,確保民兵軍政素質(zhì)達(dá)到上級要求。

3、是發(fā)揮民兵在在服務(wù)農(nóng)村社區(qū)、搶險救災(zāi)中的作用。以農(nóng)村社區(qū)為依托,組織民兵組建志愿者隊伍,開展惠民主題活動。全鎮(zhèn)成立了12支青年民兵志愿者隊伍,一年來共為群眾辦實事好事上百件。鎮(zhèn)及部分村(居)都成立了民兵應(yīng)急分隊,確保在緊急關(guān)頭,能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。近年來,先后組織民兵參加搶險救災(zāi)多次,最大限度的減輕了災(zāi)害損失,受到了干部和群眾的高度贊揚(yáng)。

三、征兵工作情況去年征兵工作在市征兵辦的正確指導(dǎo)下,在高山鎮(zhèn)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,高山鎮(zhèn)全力以赴,經(jīng)過前期宣傳發(fā)動、初檢、正檢、復(fù)檢以及政審、定兵、歡送新兵等程序,基本圓滿順利地完成了各階段性工作,達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。回顧去年征兵工作,主要總結(jié)如下:

1、制定有力獎懲措施,調(diào)動基層兵役工作者的積極性。

①按征兵任務(wù)數(shù)計算,超額完成任務(wù)者,每超額一名鎮(zhèn)獎給村10000元(其中獎給村干部6000元,直接給予兌現(xiàn))未完成任務(wù)者,差一名罰村10000元,獎罰在年終給予兌現(xiàn)。

②征集高中畢業(yè)(含同等學(xué)歷)以上的兵員,每征集一名,按完成1.3名任務(wù)計算;大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)的兵員,每征集一名,按完成1.8名任務(wù)計算。

③各村征兵工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼按出兵數(shù),每出一位兵員補(bǔ)貼700元。

④按出兵人數(shù)計算,每出一名兵,鎮(zhèn)政府獎給村(居)主干、民兵營長各200元。

⑤對未完成鎮(zhèn)下達(dá)目測初檢任務(wù)數(shù)的村(按1:10),每差1名罰村200元。對未完成鎮(zhèn)下達(dá)正檢任務(wù)數(shù)的村(按1:5),每差1名罰村300元。

⑥征兵工作總評。全鎮(zhèn)評出三個先進(jìn)單位,被評為征兵工作先進(jìn)單位的(取前三名),除通報表彰外,分別獎村1000元。評出先進(jìn)個人3名,通報表彰并分別獎給1000元。

2、分析往年出兵結(jié)果,會發(fā)現(xiàn)兵役登記與實際征集兵員出入較大,其主要原因在于各村(居)在兵役登記階段沒有足夠重視,宣傳發(fā)動不夠深入,認(rèn)為兵役登記只是征兵前期的形式工作,沒有真正落實適齡青年具體的人數(shù),殊不知兵役登記恰恰是征兵階段最重要的摸底工作,馬虎不得,兵役登記工作開展的好壞,直接決定最終的兵員數(shù)量和質(zhì)量。各村(居)往往習(xí)慣在征兵大會召開了以后,再到村里摸底意向兵源,因而往往出現(xiàn)愿意去當(dāng)兵的青年,在兵役登記的時候沒有登記在冊,還有部分小年齡兵員是不在兵役登記的范圍。各村在兵役登記階段,必須真正摸清適齡青年數(shù)量,剔除緩征、不可征等對象,全部登記上報,就不會出現(xiàn)兵役登記與實際征集兵員出入較大的情況。

3、為提高應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征熱情,要求各村要進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動,鎮(zhèn)里也出動宣傳車,錄制宣傳廣播稿刻錄成光盤在車上循環(huán)播放,并發(fā)放至各村,廣播每天多次播出。同時,結(jié)合墻報、標(biāo)語、打電話等形式進(jìn)行了全方位立體宣傳,特別重點(diǎn)宣傳了國家新出臺針對高學(xué)歷青年的優(yōu)撫政策,對有意向參軍入伍的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,由專武干部、工作片、村干部多方做思想動員,大大鼓濃了應(yīng)征氛圍。

4、嚴(yán)把三“關(guān)”,確保新兵綜合質(zhì)量。

一是嚴(yán)把體檢關(guān)。針對今冬部隊送兵比例大幅增加的新情況,我鎮(zhèn)征兵辦堅決嚴(yán)把應(yīng)征青年的身體體檢關(guān),摒棄了往年“有點(diǎn)小問題可與部隊接兵干部溝通擺平”的舊思想,提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的體檢要求,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的青年在初檢時就堅決予以淘汰,不留情面。在正檢復(fù)檢過程中一旦發(fā)現(xiàn)類似情況,也堅決予以淘汰,保證了今年復(fù)檢合格青年總體身體素質(zhì)優(yōu)于往年。二是嚴(yán)把政審關(guān),做到三個“對于”。對于93年及以上出生的小年齡青年堅決不送審;對于92年出生的青年送審但不首先安排為初定兵員;對于有未了結(jié)刑民事案件應(yīng)征青年堅決予以淘汰,同時,鎮(zhèn)征兵辦還廣泛走訪青年所在村居和就讀學(xué)校,了解其現(xiàn)實表現(xiàn),做到綜合考察,心中有數(shù),對于表現(xiàn)較差的也不優(yōu)先安排為初定兵員。這樣就有效地杜絕了不宜征集的劣跡青年混入軍隊。三是嚴(yán)把思想關(guān)。對于有意愿參軍青年,耐心地多次進(jìn)行家訪和面談,了解其入伍動機(jī)和家庭狀況,對于動機(jī)不純、思想認(rèn)識不成熟的進(jìn)行正確引導(dǎo),經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作,堅定了應(yīng)征青年的入伍決心和信心,為其到部隊后安心服役打下良好基礎(chǔ)。

5、對逃避服兵役的適齡青年(不參加體檢者,在體檢當(dāng)中自我淘汰者,經(jīng)體檢、政審合格定完兵而不想去當(dāng)兵者),經(jīng)體檢醫(yī)生、派出所(邊防所)、兵役機(jī)關(guān)共同認(rèn)定,填寫《法定不批準(zhǔn)出境人員通報備案通知書》,兩年內(nèi)不予辦理出國、升學(xué)、經(jīng)商、就業(yè)等有關(guān)手續(xù),并處以罰款人民幣3000元。應(yīng)征入伍青年到部隊后私自離隊或不安心服役、思想反復(fù)而被退兵者,按當(dāng)年的優(yōu)撫金3倍罰款,由應(yīng)征青年家庭負(fù)擔(dān),并根據(jù)有關(guān)法規(guī)、條例依法懲處。

總之,我們高山鎮(zhèn)的武裝工作,要按照市委、市政府、市人武部的安排部署,一方面改進(jìn)民兵學(xué)習(xí)訓(xùn)練方式,提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練效果;另一方面,通過加強(qiáng)對青少年的國防教育,增強(qiáng)國防觀念和兵役觀念,努力推進(jìn)全鎮(zhèn)武裝工作的更快發(fā)展,把民兵基層建設(shè)提高到一個新水平。

2021年預(yù)備役調(diào)研報告篇2

與現(xiàn)役部隊相比,預(yù)備役部隊處在軍地結(jié)合部,“營連在地方,官兵散民間”,基層建設(shè)面臨的情況更加復(fù)雜和特殊。新形勢下,預(yù)備役部隊基層建設(shè)到底面臨著哪些瓶頸和問題,如何這些問題,從而進(jìn)一步理清預(yù)備役部隊基層建設(shè)“如何抓、抓什么、往哪使勁”的思路?請看來自山東省軍區(qū)預(yù)備役部隊基層建設(shè)的調(diào)查。

一些營連部存在“建而不用,功能弱化”的問題——

如何讓“主陣地”發(fā)揮核心作用?

“支部委員會的議題由書記、副書記研究確定,支部黨員大會的議題由支部委員會研究確定……”5月4日上午,某預(yù)備役高炮團(tuán)三連7名黨支部成員一起學(xué)習(xí)有關(guān)黨的組織建設(shè)知識。這是該團(tuán)發(fā)揮營連部的作用,組織新任職黨支部成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情景。

營連部緣何變成了“培訓(xùn)中心”?還得從一次地方領(lǐng)導(dǎo)的遺憾談起。去年底,山東省軍區(qū)對預(yù)備役營連部正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行檢查,所有營連部硬件建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。在隨后和預(yù)編單位領(lǐng)導(dǎo)座談時,一位地方領(lǐng)導(dǎo)說道:“預(yù)備役營連部硬件建設(shè)得不錯,屋子好幾間,可是老關(guān)著門,沒能充分利用起來,挺遺憾的!”

說者無心,聽者有意。工作組返回后,就把這位地方領(lǐng)導(dǎo)的“遺憾”進(jìn)行了匯報。“2013年以來,我們在營連部硬件建設(shè)上投入不少,在原有‘三室一庫’基礎(chǔ)上布置裝修了榮譽(yù)室,配齊了電腦,還添置了不少文體器材,但這些不能僅僅成為上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下基層的落腳點(diǎn)和向上級領(lǐng)導(dǎo)展示的‘窗口’。”

“營連部作用發(fā)揮關(guān)乎預(yù)備役部隊的建設(shè),只有打牢基礎(chǔ),部隊建設(shè)才能步入正軌、躍上臺階。”年初,省軍區(qū)政委呂民松在黨委全會上指出,作戰(zhàn)部隊的基層建設(shè)是“強(qiáng)不強(qiáng)”“精不精”的問題,而預(yù)備役部隊的基層如果抓不緊抓不實,就有可能出現(xiàn)“有沒有”的問題。

如何拓展?fàn)I連部職能,使之成為預(yù)備役部隊開展活動、落實工作的主陣地,切實為提高部隊快速動員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)能力服務(wù),成了這個省軍地著力解決的問題。

“預(yù)備役部隊現(xiàn)役人員少、編組地域分散,營連部活動是否經(jīng)常,離不開一套完善的制度機(jī)制?!被谶@樣的認(rèn)識,省軍區(qū)細(xì)化完善工作標(biāo)準(zhǔn)和方法流程,特別是針對分散和集中狀態(tài),明確會議、請示報告、請銷假、一日生活、安全保密等制度規(guī)定,形成一整套能夠“對著學(xué)、照著做、比著干”的經(jīng)驗做法。

“制度掛在墻上當(dāng)然不行,必須落地才管用?!彼麄兣c省委省政府聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層質(zhì)量建設(shè)的通知》,成立了由部門領(lǐng)導(dǎo)組成的基層綜合檢查組,加大對營連部建設(shè)的檢查督導(dǎo)力度,每季度進(jìn)行一次檢查,年終進(jìn)行綜合考評。

“預(yù)備役連隊黨支部是預(yù)建的,成員多數(shù)在地方工作,有時黨支部容易出現(xiàn)自身運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、工作抓虛走空的問題。”省軍區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)介紹說,他們積極協(xié)調(diào)辦事處黨工委,把連隊工作納入辦事處干部綜合考評體系,對在部隊綜合素質(zhì)考核、參加大項演訓(xùn)活動、連隊年度自評中,成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人,在提升福利待遇、晉升工資檔次、崗位調(diào)整使用上優(yōu)先考慮。

“沒想到在預(yù)備役干不好,也會影響自己在地方的前途。”4月中旬,剛剛被調(diào)離崗位的某預(yù)備役軍官曹某,原本有機(jī)會晉升正科,由于在預(yù)備役部隊崗位上工作不盡心,職務(wù)調(diào)整暫緩。一石激起千層浪,此舉在預(yù)編官兵中產(chǎn)生較大反響。

干得好不好,工作態(tài)度很重要,工作能力也是關(guān)鍵。一次某預(yù)備役團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下基層發(fā)現(xiàn),一名連指導(dǎo)員召開支委會,議題居然是企業(yè)安全生產(chǎn)問題。連支委會開成了企業(yè)的行政例會,這讓團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到,只有培養(yǎng)“明白人”,才能抓好基層工作。

“扶上馬更要送一程,要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)幫帶?!币粓鰢@“怎樣履行書記職責(zé)”“怎樣領(lǐng)導(dǎo)連隊全面建設(shè)”“怎樣按照‘十六字’要求運(yùn)轉(zhuǎn)支部班子”的預(yù)建黨支部書記培訓(xùn)班,讓不少支部書記眼界大開。某預(yù)備役團(tuán)指揮連預(yù)任指導(dǎo)員、興隆礦武裝部長張敦厚說:“沒想到預(yù)建黨組織的作用這么大,通過培訓(xùn),我對程序清了,路數(shù)明了,開展支部工作得心應(yīng)手了?!?/p>

編組存在“重臨時湊數(shù)、輕長遠(yuǎn)建設(shè)”的現(xiàn)象——

如何糾正“用非所編、編非所用”?

談起編組工作,某預(yù)備役團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)講了一件尷尬事。

2012年5月的一天,上級工作組突然拉動考核該團(tuán)二營。接到命令后,二營立即全員全裝向指定地點(diǎn)進(jìn)發(fā)。然而到達(dá)目的地后,兩門火炮突然出現(xiàn)故障,讓人意想不到的是,預(yù)編的修理人員根本不懂火炮維修,火炮一下子成了“聾子的耳朵——擺設(shè)”,該營受到考核組點(diǎn)名批評。

“既然上報的專業(yè)對口率達(dá)到85%,為何還打敗仗?”面對團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)問,營長宋琪鵬道出了原委。原來,火炮維修專業(yè)性比較強(qiáng),兵員主要從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中預(yù)編。而該營編組的3個企事業(yè)單位連續(xù)多年沒有炮兵專業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。為完成任務(wù),宋琪鵬在計算預(yù)備役士兵專業(yè)對口率時進(jìn)行了“模糊”處理。

“編不明白,怎么能打得贏?”省軍區(qū)司令員榮森之告訴記者,兵員整組直接連著戰(zhàn)斗力,把好入隊關(guān)口,提高兵員質(zhì)量,確保每一個“細(xì)胞”都有戰(zhàn)斗力,是整組編兵工作的關(guān)鍵。

4月5日,某預(yù)備役炮兵團(tuán)二營到某集團(tuán)公司進(jìn)行整組編兵,面對百余人的“參軍隊伍”,他們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)一一篩選,并進(jìn)行理論、專業(yè)技能考核,最終有近一半人被判不合格。

過去,一些單位領(lǐng)導(dǎo)覺得加入預(yù)備役有面子,但只是掛個名??紤]到軍地雙方關(guān)系,不少單位也適當(dāng)放寬條件,以至產(chǎn)生了一些超齡兵、專業(yè)不對口兵、民兵與預(yù)備役人員身份交叉的兵等等。這樣一來兵員素質(zhì)沒法保證,嚴(yán)重制約了戰(zhàn)斗力提升。

鑒于此,山東省軍區(qū)黨委明確要求:各單位要堅決克服為便于協(xié)調(diào)工作而編、為應(yīng)付上級檢查而編等思想,嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)、軍事素養(yǎng)關(guān)、專業(yè)水平關(guān),堅持多編轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、專業(yè)對口人員、科技信息人才,少編地方主要領(lǐng)導(dǎo)、個體私營老板、無業(yè)流動人員,切實把人員編實、專業(yè)編精、保障編足。

今年整組一開始,各預(yù)備役部隊便制定了一些“硬杠杠”:

超齡的不編。要求在年齡上嚴(yán)格“一刀切”,確保不出現(xiàn)35歲以上的戰(zhàn)士和連級干部、40歲以上的營級干部、50歲以上的團(tuán)級干部。

與民兵交叉的不編。一些國有大型企業(yè)和軍工企業(yè)因組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,往往是人武部和預(yù)備役團(tuán)爭相編兵的“香餑餑”,導(dǎo)致一些單位“兩塊牌子、一支隊伍”。為糾正這一頑疾,他們規(guī)定,凡是出現(xiàn)交叉的單位,首先編入預(yù)備役;如果出隊對民兵建設(shè)影響太大,堅決不再編入預(yù)備役。

專業(yè)不對口的不編。今年整組開始后,某職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)來到某預(yù)備役高炮團(tuán),表示愿意成為該團(tuán)的預(yù)編單位,并對團(tuán)里建設(shè)提供大力支持。該團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真考察后,發(fā)現(xiàn)學(xué)院并沒有部隊急需的專業(yè)人才,最終婉拒了學(xué)院的請求。整組中,這個團(tuán)對預(yù)編對象的專業(yè)一一排查,110余名官兵被調(diào)整出隊。

在嚴(yán)格把握條件標(biāo)準(zhǔn)的同時,師團(tuán)機(jī)關(guān)干部和營連長深入各預(yù)編單位,進(jìn)行面對面指導(dǎo),對部隊需要的人員、裝備、設(shè)施等動員潛力進(jìn)行核對、登記,掌握真實情況。

此外,他們還制定了查高技術(shù)人才數(shù)量及分布情況、查預(yù)備役官兵的儲備情況、查預(yù)備役官兵年齡結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)情況等“三查”,與預(yù)編單位、派出所、家庭、本人見面等“四見面”制度,進(jìn)一步掌握預(yù)編人員的素質(zhì)。

面對“人員難集中、訓(xùn)練難落實”的尷尬——

如何兼顧訓(xùn)練效能和企業(yè)產(chǎn)能?

在某預(yù)備役高炮團(tuán),記者翻開一份“陳年舊賬”,發(fā)現(xiàn)在2013年參訓(xùn)的243名預(yù)備役士兵中,僅有102人在編,其余均為臨時抽調(diào)。

預(yù)編士兵是預(yù)備役部隊的主體,人員集中訓(xùn)練卻成為老大難,原因何在?該團(tuán)團(tuán)長張立新扳起手指一口氣說了3條:

一是預(yù)編單位不支持。大多數(shù)預(yù)備役士兵在企事業(yè)單位工作,有的單位為了自身效益,為預(yù)備役士兵參加訓(xùn)練人為設(shè)置障礙。

二是一些人認(rèn)為參訓(xùn)待遇低。有的預(yù)備役士兵的工作待遇較好,參訓(xùn)期間獲得的誤工補(bǔ)貼不及工資高,參訓(xùn)積極性不高。

三是獎懲措施不嚴(yán)明?!侗鄯ā穼芙^、逃避參加軍事訓(xùn)練的預(yù)備役士兵雖有處罰規(guī)定,但比較籠統(tǒng),操作性不強(qiáng)。解決的辦法也不難,就是出臺法規(guī)、剛性落實??墒牵?dāng)他們與地方相關(guān)部門研究協(xié)商時,問題隨之而來:本想為參訓(xùn)官兵所在企業(yè)申請政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠,但有部門提出沒有法律依據(jù),不是本級權(quán)限,需要上級審批;本想為參訓(xùn)官兵提供就業(yè)幫助,進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),但有部門提出不在優(yōu)撫范圍、無文件規(guī)定;還想為官兵創(chuàng)業(yè)爭取優(yōu)惠貸款,卻被告知需國家出臺文件……“不患無策,只怕無心”。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶著干部股長,先后數(shù)十次跑政府、找企業(yè),前前后后開了幾十次座談會。

最后,膠州市委書記張德平與副書記、該團(tuán)預(yù)任副政委莊增大召集相關(guān)部門再次開會,逐項研究,逐條敲定,本級能辦的當(dāng)場決定,辦不到的向上級匯報和請示。

2014年6月,歷時1年3個月,該團(tuán)與膠州市委、市政府聯(lián)合制定出臺了《預(yù)備役士兵參訓(xùn)管理規(guī)定》,從預(yù)備役士兵的選拔、管理、考核、獎懲等方面進(jìn)行了明確。

預(yù)備役士兵參加集中訓(xùn)練、軍事演習(xí)等重大軍事活動或轉(zhuǎn)服現(xiàn)役期間,受到表彰獎勵或者處分的,地方一律確認(rèn)、承認(rèn)。

參訓(xùn)連隊每年評選10名“訓(xùn)練標(biāo)兵”,團(tuán)給予每人2000元的現(xiàn)金獎勵,地方人社部門免費(fèi)提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

參照《兵役法》第61條,對拒不履行預(yù)備役士兵義務(wù)、無故不參加訓(xùn)練者,進(jìn)一步明確處罰細(xì)則。

……

《預(yù)備役士兵參訓(xùn)管理規(guī)定》的出臺,從根子上解決了“人員難集中、訓(xùn)練難落實”的問題。

當(dāng)兵就要習(xí)武,是工人就要生產(chǎn),如何在兩者之間找一個平衡點(diǎn),實現(xiàn)訓(xùn)練效能和生產(chǎn)產(chǎn)能的“無縫鏈接”,是解決預(yù)編人員工訓(xùn)矛盾、提高訓(xùn)練效益必須回答的問題。

某預(yù)備役團(tuán)針對企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊、集中訓(xùn)練難度大的實際,改變過去學(xué)習(xí)集中、內(nèi)容統(tǒng)一、時間固定的“一鍋煮”訓(xùn)練模式,建立了內(nèi)容可自選、時間自己定、考核可升級的周末軍事訓(xùn)練制度。日照港集團(tuán)嵐山港的“女子叉車班”正是通過這種周末軍事訓(xùn)練,實現(xiàn)了軍事訓(xùn)練和企業(yè)生產(chǎn)雙豐收,多次在上級組織的軍事比武中摘金奪銀,被所在師評為“神炮班”,年年都被集團(tuán)公司評為“先進(jìn)生產(chǎn)班組”。

省軍區(qū)及時推廣了該團(tuán)的做法。從中領(lǐng)悟了結(jié)合之道,各團(tuán)把訓(xùn)練計劃安排納入企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃之中,訓(xùn)練時間、活動節(jié)點(diǎn)靈活掌握,訓(xùn)練活動盡量錯開生產(chǎn)高峰期。生產(chǎn)間隙,訓(xùn)練場上,預(yù)備役官兵與現(xiàn)役骨干同臺競技、同步提高,一起練戰(zhàn)術(shù)、比技能、比作風(fēng),在提高軍事能力中歷練了本領(lǐng),每年訓(xùn)練優(yōu)秀率都達(dá)到90%以上。

2015年10月,某預(yù)備役炮兵團(tuán)一營在上級組織的實彈比武考核中,取得省軍區(qū)11個課目中7個單項第一的好成績,擔(dān)負(fù)基準(zhǔn)炮首發(fā)任務(wù)的一營二連被所在師評為“神炮連”。取得這些成績,與他們平時良好的訓(xùn)練效能是分不開的。

2021民兵組織建設(shè)的調(diào)研報告篇3

一、基本情況

全縣民兵總數(shù)為20863人,民兵連(營)378個。其中,基干民兵2200人,編19個獨(dú)立連,1個獨(dú)立排,19個排級分隊。全縣設(shè)12個基層武裝部,共有12名專武干部,其中9名是退伍軍人,有6人是人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員。

從整體看,專武干部素質(zhì)比較高,事業(yè)心比較強(qiáng),多數(shù)同志有比較豐富的武裝工作經(jīng)驗,基本能夠勝任本職工作。從民兵干部隊伍來看,全縣70%以上的民兵干部都是從優(yōu)秀退役士兵中產(chǎn)生的,軍政素質(zhì)都比較高。民兵隊伍在“雙服務(wù)”活動和完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮出了積極的作用。特別在去冬今春抗旱工作中,全縣民兵隊伍先后動員5000多人次,清挖溝渠2000余米,保苗7000余畝,受到縣委、縣政府和廣大人民群眾的一致好評。

二、存在問題和原因分析

民兵組織建設(shè)與“應(yīng)對多元化安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的要求差距明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)干部群眾對民兵組織建設(shè)認(rèn)識不足,國防觀念和國防法制意識不強(qiáng)。

1. 由于國內(nèi)長期處于和平狀態(tài),普通群眾和一般黨員干部對國防建設(shè)的重要性意識慢慢淡化,尤其是對民兵組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。通過與部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級干部召開座談會并進(jìn)行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn):不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級領(lǐng)導(dǎo)同志憂患意識不強(qiáng),重經(jīng)濟(jì)輕武裝,沒有把民兵工作真正擺上位,存在著“國防建設(shè)是軍隊的事,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)”的思想,具體表現(xiàn)在對《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等諸多法規(guī)、文件、精神知之甚少,貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高,不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要,尤其是對《國防教育法》學(xué)習(xí)宣傳力度不夠,沒有能夠有效地增強(qiáng)廣大人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識。

2. 陵川縣國有企業(yè)相對較少,私營企業(yè)較多,符合建立民兵組織的有5個,但沒有一個愿意建立民兵組織的。調(diào)研中,絕大部分私營企業(yè)認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行,抓民兵是幫忙”,對民兵工作理解、支持不夠。私營企業(yè)因為自身體制、規(guī)模的原因,存在人員流動性大的特點(diǎn),也不利于民兵組織的建立和規(guī)范。

3. 民兵“大流量、多流向、常流動”外出求職務(wù)工的特點(diǎn)更加凸現(xiàn)。有近60%的基干民兵外出務(wù)工,民兵組織活動人員難集中的矛盾比較突出。一些群眾對民兵組織建設(shè)缺乏理解支持,對待民兵工作態(tài)度冷漠。適齡人員努力賺錢的多,理解支持民兵工作的少;愿意參軍服役的多,甘心參加民兵組織的少。導(dǎo)致民兵組織出現(xiàn)了“兵味”弱化,“精神”虛化,“義務(wù)”物化的傾向。

(二)專武干部職能不清,發(fā)展受限,民兵干部待遇不高,素質(zhì)有限,直接影響到了民兵后備力量建設(shè)。

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,同時還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員,在黨委內(nèi)又有其他分管工作。由于民兵工作存在階段性的特點(diǎn),專武干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員,忙于分管業(yè)務(wù)的多,積極主動創(chuàng)新開展民兵工作的少;研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多,探索民兵組織建設(shè)和戰(zhàn)斗力提高的少。以至于出現(xiàn)了民兵工作即將成為專武干部副業(yè)的傾向。據(jù)對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長問卷調(diào)查顯示:武裝工作在專武干部全部工作中的比例僅僅能達(dá)到20%。

2. 各村民兵營、連長,按照規(guī)定也是要參加村“兩委”的,但是由于相關(guān)制度落實不徹底,有的民兵營、連長還沒有參加村黨支部或者村委會,而且有32%的民兵營、連長是由村黨支部或村委會委員兼任,而非專職民兵干部,開展民兵工作的能力確實有限。根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)378個行政村,378個民兵營、連長,參加村黨支部的203人,參加村委會的116人,同時在村黨支部和村委會任職的有52人。另有7名民兵連長沒有參加村黨支部或者村委會,占到總數(shù)的1.8%。部分農(nóng)村的民兵營、連長雖然進(jìn)了村黨支部或者村委會,但是履行職能受到很大限制。這些都極大影響了民兵干部開展工作的積極性和主動性。

3. 專武干部和民兵干部存在動力不足的現(xiàn)象。專武干部存在任職時間較長,個人發(fā)展受限的問題,影響了工作的積極性和主動性。2008年,經(jīng)過陵川縣委組織部和人武部聯(lián)合考察后,對部分專武干部進(jìn)行了提拔使用,一定程度上理順了專武干部的進(jìn)出渠道,但是專武干部人數(shù)較多,地方黨委、政府后備干部數(shù)量也大,從長遠(yuǎn)看,專武干部的個人發(fā)展還是受到限制。

(三)民兵組織建設(shè)整體投入與需求仍有較大的空缺。

1. 地方財政投入與民兵后備力量建設(shè)的需求仍有差距。陵川縣2008年財政收入為2.31億元,投入國防后備力量建設(shè)預(yù)算為27.3萬元,在全市6縣區(qū)內(nèi),比例是比較高的,這也是縣委、縣政府重視國防后備力量建設(shè)的具體體現(xiàn)。但是總體額度還是相對較少的。絕大部分農(nóng)村“轉(zhuǎn)移支付”滿足日常工作需求都存在困難,基本上很難支持民兵組織搞隊伍建設(shè),開展組織活動。

2. 部分農(nóng)村民兵陣地建設(shè)落后,無法滿足民兵組織活動的需要。陵川縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后,特別是在稅費(fèi)改革以后,許多沒有集體企業(yè)的村,集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少。在全縣378個行政村中,存在負(fù)債的有209個,占到了55.3%。從而導(dǎo)致這些農(nóng)村民兵工作開展困難,民兵陣地建設(shè)沒有場地、經(jīng)費(fèi),無法滿足民兵營、連正常開展日常的教育、學(xué)習(xí)、組織活動。限制了民兵工作的開展,不利于提高民兵的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的生成。

三、建議和對策

在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出:“加強(qiáng)國防動員建設(shè),提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量?!本鸵笪覀冎塾行男行率兰o(jì)新階段我軍歷史使命,從新的建設(shè)起點(diǎn)出發(fā),確立新思路、探索新方法、謀求新發(fā)展,努力把國防后備力量質(zhì)量建設(shè)提高到一個新的水平上,為晉城市的完全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體來說就是做好以下三方面工作:

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)國防觀念,樹立依法加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的觀念。國防后備力量建設(shè)涉及軍隊和地方許多部門,不僅需要全社會各行業(yè)、各階層的大力支持和與配合,更需要有強(qiáng)有力的法規(guī)制度作為硬性保障。實踐證明,單靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作,已很難保證國防后備力量建設(shè)的順利進(jìn)行。這就要求我們必須進(jìn)一步加大《國防教育法》和其他國防法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳力度,擴(kuò)大國防知識和國防法規(guī)宣傳覆蓋面。結(jié)合紀(jì)念建國60周年,通過與地方宣傳部門配合,組織開展各項宣傳教育活動,從而牢固樹立依法加強(qiáng)國防建設(shè)的思想。

“雙服務(wù)”活動起源于我們晉城,現(xiàn)在已經(jīng)得到廣泛的推廣。作為發(fā)源地,我們要把開展“雙服務(wù)”活動作為實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一的平臺,不斷創(chuàng)新發(fā)展,爭取各大成效。通過積極主動的開展“雙服務(wù)”活動,在有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,不斷擴(kuò)大社會影響,增強(qiáng)人民群眾對民兵工作的理解和支持。

(二)依據(jù)黨中央、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的指示,高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵組織建設(shè)的各項工作任務(wù)。隨著軍事斗爭準(zhǔn)備的不斷深入,根據(jù)北京軍區(qū)、省軍區(qū)擔(dān)負(fù)的任務(wù)準(zhǔn)備,細(xì)化我們軍分區(qū)的各項任務(wù)。完善新的斗爭形勢下,完成軍事斗爭準(zhǔn)備,遂行軍事任務(wù)的各種預(yù)案。協(xié)調(diào)地方各級黨委、政府,對照省國動委《關(guān)于加強(qiáng)市縣國動委機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實施細(xì)則》,進(jìn)一步建立健全國防動員組織指揮機(jī)構(gòu),積極參加全省開展的第三次國防動員潛力調(diào)查,充實國防動員潛力數(shù)據(jù)庫,修訂完善國防動員的機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范國防動員的程序,形成軍地一體化聯(lián)動保障機(jī)制,提高國防動員的效率,為實現(xiàn)快速動員、精確動員、科學(xué)動員打下基礎(chǔ)。

按照《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》要求,深入開展民兵規(guī)范化訓(xùn)練,狠抓民兵基礎(chǔ)訓(xùn)練,切實提高訓(xùn)練質(zhì)量。著眼處突維穩(wěn)、執(zhí)行突擊任務(wù)的需要,積極加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)分隊成建制訓(xùn)練,全面提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量。制定民兵遂行多種任務(wù)的對策措施,充實民兵應(yīng)急分隊各項應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化民兵應(yīng)急處突的能力。積極與武警、警察部門協(xié)調(diào),全面展開正規(guī)化、專業(yè)化、協(xié)作化訓(xùn)練,盡快形成實戰(zhàn)能力。做好高標(biāo)準(zhǔn)完成多樣化任務(wù)的準(zhǔn)備。

(三)從實際出發(fā),切實加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和農(nóng)村民兵營、連建設(shè)。軍分區(qū)和縣、區(qū)人武部要不斷探索創(chuàng)新開展民兵組織建設(shè)工作的新思路,新辦法,力求立足現(xiàn)有條件,實現(xiàn)提高民兵組織建設(shè)水平的目標(biāo)。并且積極協(xié)調(diào)縣委縣政府,在情況允許的范圍內(nèi),加大對民兵組織建設(shè)的投入。既推進(jìn)黨管武裝工作的深入發(fā)展,又幫助解決民兵組織建設(shè)中出現(xiàn)的實際困難,為民兵組織戰(zhàn)斗力提升提供有力保障,為民兵組織在確保我市安全穩(wěn)定和處理突發(fā)事件中發(fā)揮突擊隊作用打下堅實基礎(chǔ)。

在專武干部的選擇配備上也應(yīng)該重新進(jìn)行考慮。陵川縣12個專武干部中,人武學(xué)校畢業(yè)的僅有6人,其他6名同志可以說是“半路出家”的,雖然能力素質(zhì)也很不錯,但是畢竟沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在開展民兵工作方面還是存在一定困難的。因此,建議市委和市委組織部在專武干部選擇配備上,考慮從人武學(xué)校畢業(yè)生中間選拔任用。通過市委相關(guān)部門與分區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)作,制定相應(yīng)的招聘考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),對報考人員進(jìn)行全方位測試,對通過測試的人員給予相應(yīng)的公務(wù)員待遇,以便使專武干部隊伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

研究和探討規(guī)范民兵干部待遇問題,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定適合我市情況的民兵干部待遇標(biāo)準(zhǔn),確保規(guī)定內(nèi)待遇切實落實。協(xié)調(diào)市委、市政府有關(guān)部門,論證民兵干部待遇納入財政統(tǒng)籌的可行性。促進(jìn)民兵干部開展民兵工作的積極性和主動性的提高。

在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),在陵川縣378名農(nóng)村營連長中,大專以上學(xué)歷的沒有,高中學(xué)歷的占到39%,初中學(xué)歷的占到53%,不及初中學(xué)歷的占到8%,退伍軍人比例為73%。文化素質(zhì)比較低,我們認(rèn)為應(yīng)探索從“大學(xué)生村官”中選拔民兵干部的做法,這樣即符合胡錦濤同志關(guān)于國防后備力量建設(shè)科學(xué)化發(fā)展的思路,也有利于民兵工作和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展,有“一舉兩得”的效果。

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