“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告有哪些

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　　“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告(一)

　　習(xí)近平總書記對一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示強調(diào)：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?！?月5日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上講話再次強調(diào)，要持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　黨的十八大以來，面對黨內(nèi)存在的種.種問題和弊端，黨中央從整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，持之以恒正風(fēng)肅紀，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。但也要清醒地看到，經(jīng)過五年整治，“四風(fēng)”問題中，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在。對此，四川省紀委針對形式主義、官僚主義問題進行深入調(diào)研，并結(jié)合四川實際作出分析。

　　執(zhí)紀審查實踐

　　據(jù)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，四川省21個市(州)紀檢機關(guān)立案審查涉及形式主義、官僚主義問題3127件、處分3273人，是十八大前4年的近4倍。其中單純查處形式主義、官僚主義問題475件、處分491人，分別占比15.2%、15.0%;因其他問題連帶審查處理的2652件、處分2782人，占比84.8%、85.0%。從各地立案審查情況看，絕大部分涉及形式主義、官僚主義的案件集中發(fā)生在民生領(lǐng)域，大多通過查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題而被連帶處理，其表現(xiàn)形式主要有以下四種。

　　一是弄虛作假，搞“數(shù)字游戲”欺上瞞下。此類案件191件、196人，分別占比40.2%、39.9%。二是作風(fēng)霸道，個別領(lǐng)導(dǎo)干部受利益驅(qū)使，為達目的濫用職權(quán)，刻意規(guī)避民主決策程序，搞“家長制”“一言堂”。此類案件145件、150人，占比均為30.6%。三是消極拖沓，“不催不辦”“等、拖、靠”。此類案件87件、92人，分別占比18.3%、18.7%。四是蜻蜓點水，檢查驗收“走過場”。此類案件52件、53人，分別占比10.9%、10.8%。

　　問題問卷調(diào)查情況

　　此次網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查共有7878名網(wǎng)友參與。從人員構(gòu)成來看，41.7%為黨政機關(guān)工作人員，26.4%為企事業(yè)單位職員，5.3%為機關(guān)及企事業(yè)單位管理人員，14.3%為自由職業(yè)，1.2%為學(xué)生，11.1%為其他人員。

　　據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，94.9%的公眾認為，十八大以來，形式主義、官僚主義在不同程度上得到遏制。91.3%的公眾認為對形式主義、官僚主義感到憤怒和反感。就形式主義、官僚主義問題的表現(xiàn)層級而言，64.2%的公眾認為縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層最為嚴重，18.9%認為市級最為嚴重，12.1%認為省級最為嚴重。

　　公眾認為當前形式主義最為突出的表現(xiàn)是“文山會海”，其次是“政績工程”，再次是“弄虛作假”。此外，“辦事拖拉疲沓”、“脫離實際盲目決策”、“干部考察走過場”，分別列第四、第五、第六位。

　　公眾認為當前官僚主義最為突出的表現(xiàn)是“疏遠群眾，對群眾利益漠不關(guān)心”，其次是“工作消極懈怠、推諉塞責(zé)”，再次是“‘拍腦袋’決策，搞‘一言堂’”。緊隨其后，“官場‘老好人’”“熱衷繁文縟節(jié)”“拉幫結(jié)派”分列第四、第五、第六位。

　　治理障礙因素分析

　　缺乏科學(xué)統(tǒng)一的處理標準。從網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果看，公眾認為導(dǎo)致形式主義、官僚主義問題“查處難”的最主要原因，是“缺乏科學(xué)標準，沒有統(tǒng)一定性定量尺度”。從現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)看，關(guān)于形式主義、官僚主義問題的界定標準相對籠統(tǒng)，與紀律處分條例銜接不充分，執(zhí)紀審查尺度不好拿捏。

　　不夠暢通的監(jiān)督渠道。形式主義、官僚主義問題，除涉及群眾切身利益的部分問題外，類似“文山會?！薄胺蔽目d節(jié)”“知行不一”等問題更多地表現(xiàn)為一種“機關(guān)病”，機關(guān)干部深受其害而群眾感觸不深，往往無從監(jiān)督。同時，在關(guān)于形式主義、官僚主義問題“查處難”原因的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查中，反映“民眾參與監(jiān)督渠道不暢”的比例達37.6%，一些社會群眾表達出不知從何監(jiān)督的困惑。

　　社會公眾的“麻木”心理。從網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果看，公眾對形式主義、官僚主義一致抱持反感態(tài)度，但“麻木”“習(xí)以為常”“認為沒有直接侵害到個人利益”等選項也占很大比例。其中，“形式主義、官僚主義積弊已久，群眾和黨員干部已習(xí)以為?！闭急冗_38.0%;“沒有直接侵害到個人利益，無人檢舉揭發(fā)”，占34.2%。這種公共意識麻木、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，一定程度上成為助長形式主義、官僚主義問題的溫床，也成為阻礙紀檢機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的消極因素。

　　治理措施意見建議

　　在參加官方網(wǎng)站問卷調(diào)查的3408人中，有3325人積極建言獻策，提出了整治形式主義、官僚主義的意見建議，占參與填寫問卷人員總數(shù)的97.6%，其內(nèi)容可集中歸納為以下五個方面。

　　完善對形式主義、官僚主義問題的界定和處置標準。有3036人提出此方面意見建議，占比89.1%。主要包括建章立制，明確形式主義、官僚主義外延，出臺具體操作性強的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立認定處置統(tǒng)一的定性定量尺度等。

　　建立科學(xué)合理的干部考核機制。有2816人提出此方面意見建議，占比82.6%。主要包括改進領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評機制，切合當?shù)貙嶋H制定基層干部考核標準，鮮明用人導(dǎo)向等。

　　加大執(zhí)紀問責(zé)力度。有2674人提出此方面意見建議，占比78.5%。主要包括紀檢機關(guān)強化執(zhí)紀問責(zé)力度，加強巡視巡察，開展專項整治，嚴格公職人員淘汰機制，強化懲處曝光等。

　　拓寬監(jiān)督渠道。有2165人提出此方面意見建議，占比63.5%。主要包括明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部多開展暗訪和上級檢查組不打招呼直接下訪，加強對舉報人的保密和保護，加大各類黨務(wù)政務(wù)公開力度，整合群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督資源等。

　　加強宣傳和思想教育。有1563人提出此方面意見建議，占比45.9%。主要包括加強教育，切實提高干部公仆意識，重塑官場文化等。

　　綜合問卷調(diào)查收集到的意見建議，結(jié)合近年執(zhí)紀審查實踐情況，我們建議：一是將形式主義、官僚主義問題治理作為今后一個時期正風(fēng)肅紀的重要內(nèi)容，進一步暢通干部群眾監(jiān)督渠道，集上下之力共同整治、持續(xù)發(fā)力。二是積極探索制定配套的細化標準，為執(zhí)紀審查量紀定性提供制度依據(jù)。三是改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機制，崇尚鮮明實干的用人導(dǎo)向。將形式主義、官僚主義問題作為各級黨組織專題民主生活會的必查項目，納入巡視巡察重要內(nèi)容，加強督促整改。四是立足監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，在黨政機關(guān)范圍內(nèi)進一步開展形式主義、官僚主義問題的深入調(diào)研，廣泛聽取各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部群眾及專家學(xué)者的意見建議，提出整體、系統(tǒng)、可操作、管長遠的治理措施。

　　“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告(二)

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。近日，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)。

　　習(xí)近平總書記的重要指示，一針見血、切中時弊，豐富、要求明確，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心，是在新起點上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動員令。

　　形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，群眾深惡痛絕，反映強烈。黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始，糾正“四風(fēng)”取得重大成效，新風(fēng)正氣不斷上揚。但也應(yīng)清醒看到，“四風(fēng)”樹倒根存，尤其是形式主義、官僚主義現(xiàn)象不可忽視。無論是“調(diào)研現(xiàn)場成秀場”“臉好看事難辦”，還是“以會議落實會議”、大搞“材料政績”，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)的種.種情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次說明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性?，F(xiàn)實提醒我們，糾正“四風(fēng)”一刻不能松、半步不能退，必須持續(xù)加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，可以說，形式主義是許多不正之風(fēng)的“門神”，也是我們一切工作的大敵。各地區(qū)各部門都要攬鏡自照，擺擺表現(xiàn)，找找差距，認真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。要抓住主要矛盾，把表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，拿出過硬措施，扎扎實實地改，杜絕用形式主義反對形式主義。

　　“善禁者，先禁其身而后人?！瘪Y而不息糾正“四風(fēng)”，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。深入推進作風(fēng)建設(shè)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，以無聲的號召、強大的引領(lǐng)，感染和帶動廣大群眾見賢思齊、上行下效，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　糾正“四風(fēng)”、改進作風(fēng)，沒有間歇期，沒有休止符。深刻理解和領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，必將推動我區(qū)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

　　“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告(三)

　　近日，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。為貫徹落實這一重要指示精神，貴州省普安縣以開展“兩排查一整治”行動為載體，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

　　開展矛盾大排查行動。

　　創(chuàng)新工作方法，加大矛盾糾紛排查力度，由縣委政法委牽頭，縣、縣局、縣司法局、縣信訪局等部門配合，對近年突發(fā)性、群體性事件和民事案件、治安問題、矛盾調(diào)解、安置幫教、民意訴求等方面的案例深入研判分析，追溯問題根源，逐一對苗頭性、傾向性問題和重點人群進行排查和登記建檔;健全接訪制度和預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案，對各種可能引發(fā)信訪問題及影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患做到早知道、早安排、早調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，做到控制總量、減少增量、消化存量，防止問題堆積、矛盾激化。

　　開展作風(fēng)大排查行動。

　　采取明察暗訪、公開曝光等方式，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣等部門配合，將作風(fēng)建設(shè)中存在的問題找出來、整改好。要求各單位和干部對標中央“八項規(guī)定”和《貴州省黨員干部作風(fēng)“十不準”規(guī)定》，聚焦生、冷、硬、推、拖、慵、懶、散、慢、浮等“四風(fēng)”問題，認真查找自身存在的問題和不足，分析原因，形成自查報告，制定整改措施;對自查問題避重就輕、敷衍應(yīng)付、問題較少的單位或個人，作為下步監(jiān)督檢查、民意調(diào)查和暗訪督查的重點對象，通過問卷調(diào)查、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、暗查暗訪等方式進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果與自查情況不符的，對領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)，并在縣電視臺分期、分批點名道姓公開曝光。

　　開展問題大整治行動。

　　堅持問題導(dǎo)向，對“兩排查”中存在的突出問題實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解。要求各單位制定整改方案，明確整改重點、措施、方法、步驟，確保存在的問題整改到位，不留“真空”;對組織落實不力，不參與、不配合甚至抵觸、抵制“兩排查一整治”行動的，視情節(jié)采取公開通報、約談提醒、召回管理等方式進行嚴肅處理，特別是對頂風(fēng)違紀問題，從嚴從重從快問責(zé)，決不姑息遷就;強化制度建設(shè)，推進制度“廢、改、立”，對已有的各項規(guī)章制度進行集中清理，充實不完善的，廢除不適應(yīng)的，補充建立缺項的，切實推進矛盾糾紛調(diào)處和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化。

　　“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告(四)

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。近日，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)。

　　習(xí)近平總書記重要指示精神向全黨全社會釋放出進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的強烈信號，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，如何將反“四風(fēng)”要求內(nèi)化于心、外化于行?要堅持抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員干部在思想上深化反四風(fēng)的認識，形成善謀事、能干事、干實事、干成事的工作氛圍，形成風(fēng)清氣正的良好局面，為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

　　不忘初心，牢記使命，以永遠在路上的堅韌把作風(fēng)建設(shè)引向深入。身為一名黨員，要按照走在前列的要求，把堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)與建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)母晌榻Y(jié)合起來，真正做到想干事、干成事，低調(diào)務(wù)實、埋頭苦干，為建設(shè)“強富美高”新社會不懈奮斗。

　　“四風(fēng)”問題現(xiàn)狀及整治調(diào)查報告(五)

　　習(xí)近平總書記近日作出重要指示強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。習(xí)近平總書記的重要指示在我省廣大干部群眾中引起強烈反響。大家表示，要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會指示內(nèi)容和精神實質(zhì)，牢固樹立“四個意識”，持之以恒強化作風(fēng)建設(shè)，堅定不移全面從嚴治黨，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　“習(xí)近平總書記的重要指示，一針見血、切中時弊，豐富、要求明確，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，采取過硬措施，堅決加以整改?！笔〖o委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任朱會占說，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，盯住一個個時間節(jié)點，從一件件小事抓起，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。

　　“習(xí)近平總書記的重要指示精神，是深化作風(fēng)建設(shè)的動員令，為我們馳而不息糾正‘四風(fēng)’指明了方向，提供了重要遵循?！笔∥≈惫の?wù)副書記張力紅表示，要組織省直機關(guān)黨組織和廣大黨員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，不斷提高反對形式主義、官僚主義的思想自覺和行動自覺。要進一步健全完善黨員干部日常教育、管理、監(jiān)督、考核、評議等各項工作機制，鍥而不舍地抓好作風(fēng)建設(shè)。省質(zhì)監(jiān)局副局長劉朝申說，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將緊盯“四風(fēng)”新形式、新動態(tài)，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位工作人員為重點，強化理想信念教育，筑牢思想防線。聚焦“四風(fēng)”，深入查找行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等方面存在的問題，強化日常監(jiān)督，從嚴問責(zé)，形成合力，以更高的標準、更嚴的要求持續(xù)深入加強黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　解決“四風(fēng)”問題、加強作風(fēng)建設(shè)，既要抓住主要矛盾，又要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。省委黨校黨建教研部副教授楚建義認為，當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。平山縣委書記李旭陽表示，作為革命老區(qū)的黨員干部，縣委常委會要帶頭講政治、帶頭守規(guī)矩、帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶頭抓落實，各級黨委(黨組)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，堅持以上率下、以身作則、身體力行，一級做給一級看、一級帶著一級干，始終把全面從嚴治黨牢牢抓在手上。

　　“我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以永遠在路上的堅韌抓好作風(fēng)建設(shè)?！毙吓_市紀委副書記趙會新表示，要緊盯“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，圍繞忠誠擔(dān)當、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、履職盡責(zé)、作風(fēng)紀律等10個方面，深入查找存在問題，著力抓整改抓落實，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍糾“四風(fēng)”，對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題嚴肅追究問責(zé)，持續(xù)形成震懾。石家莊市欒城區(qū)委書記張旭說，欒城區(qū)將圍繞省委提出的“十查十改”，成立區(qū)“督考問”辦公室，開展“督考問”活動(督查、考核、問責(zé))，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最關(guān)切的地方抓起，讓群眾感受到基層干伍看得到、摸得著的變化。

　　“小角色擔(dān)當大責(zé)任，一根針穿起千條線，基層干伍的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。”張家口市橋東區(qū)五一路辦事處黨工委書記李偉說，他們要學(xué)習(xí)好落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合正在深入開展的“入黨為什么、當官為什么、執(zhí)政為什么”大討論活動，用先進典型事例正面教育引導(dǎo)，也要以反面例子進行警示教育，扎扎實實把作風(fēng)建設(shè)推向深入。河間市景和鎮(zhèn)黨委書記趙玉增說，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，時刻與群眾打交道，更要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊密結(jié)合脫貧攻堅、環(huán)境污染治理、項目建設(shè)、安全穩(wěn)定等重點工作狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。