2021年新農村建設工作實施方案(2)
2021年新農村建設工作實施方案范文3
為加快推進全縣新農村建設，促進農村經濟又好又快發(fā)展，按照省、市新農村辦總體部署和《莊浪縣“十二五”社會主義新農村建設規(guī)劃》，結合縣情實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞 “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以增加農民收入為核心，以發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快改善農村基礎設施條件，努力發(fā)展農村公共社會事業(yè)，持續(xù)提高農民整體素質和生活質量，統(tǒng)籌推進農村各項事業(yè)，全力構建富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。通過以點帶線，軸線結合，連片開發(fā)，在3-5年時間內，縣內四條主要交通出口沿線村全部實現新農村化。
二、基本原則
1、因地制宜，分類指導。充分尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，立足區(qū)域性差異和鄉(xiāng)村實際，按照產業(yè)開發(fā)型、項目帶動型、生態(tài)移民型、商貿經營型、三清五改型等模式有重點地穩(wěn)步推進。
2、突出重點、提高效益。堅持從解決農民生產生活中最緊
迫的實際問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出產業(yè)發(fā)展、增加農民收入、基礎設施建設、提高人口素質和加強領導班子建設等重點，努力探索社會主義新農村建設好的形式和辦法，提高建設實效。
3、量力而行，務求實效。制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞脫離實際的政績工程。要正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，切忌急功近利。要求實務真，真抓實干，務求實效，不搞形式主義。要堅持實事求是，民主商議，不搞強迫命令。
4、政府主導，農民主體。政府要強力推動，整合資源，形成合力，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與。要發(fā)揮農民主體作用，實現村民自治，充分調動農民積極性。要堅持以人為本，充分尊重農民意愿，以農民愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標準。
三、目標任務
20__年，新開建水洛鎮(zhèn)新興村、南湖鎮(zhèn)石峽村和陳莊村、朱店鎮(zhèn)東街村、萬泉鎮(zhèn)霍李村、韓店鎮(zhèn)東門村、岳堡鄉(xiāng)崔家村、趙墩鄉(xiāng)王堡村、柳梁鄉(xiāng)陳山村、臥龍鄉(xiāng)魏灣村和劉羅村、大莊鄉(xiāng)劉溝村和丁山村、陽川鄉(xiāng)劉灣村、良邑鄉(xiāng)良邑村和何柳村、通化鄉(xiāng)通邊村和新莊村、永寧鄉(xiāng)河灣村和老莊村、鄭河鄉(xiāng)具峽村、南坪鄉(xiāng)寺門村和王溝村、盤安鄉(xiāng)王宮村和焦灣村等25個新建村，全面建成水洛鎮(zhèn)徐碾村、朱店鎮(zhèn)吳溝村、萬泉鎮(zhèn)崔坪村、韓店鎮(zhèn)聶坪村、岳堡鄉(xiāng)岳堡村、楊河鄉(xiāng)逯岔村和馬寺村、趙墩鄉(xiāng)趙墩村、柳梁鄉(xiāng)柳渠村、陽川鄉(xiāng)茍岔村、鄭河鄉(xiāng)鄭河村等11個續(xù)建村。
通過開展社會主義新農村建設，使36個示范村基本達到“三有四好五提高”?！叭小奔从幸粋€支撐農民致富的主導產業(yè)，有一個戰(zhàn)斗力較強的領導班子，有一個健全的管理機制?！八暮谩奔喘h(huán)境衛(wèi)生好，家庭鄰里關系好，民主管理好，社會治安好?！拔逄岣摺奔刺岣咿r民收入，人均純收入年增幅在21.5%左右;提高通信覆蓋面，有線電視入戶率達到85%以上;電話入戶率達到85%以上;提高農民素質，農村青壯年勞動力成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業(yè)工人;提高農村社會事業(yè)發(fā)展水平，建有衛(wèi)生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所;提高社會文明程度，物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，村風民風明顯好轉。
四、工作重點
(一)進一步調整產業(yè)結構，為新農村建設提供有力的產業(yè)支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務四大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持效益和規(guī)模并重，大力調整農業(yè)結構，努力興辦龍頭企業(yè)，擴大產業(yè)基地，帶動種養(yǎng)大戶，發(fā)展新經濟組織，促進四大產業(yè)上規(guī)模、上水平。一是積極扶持引導龍頭企業(yè)建設。發(fā)揮“莊薯”品牌效應，加大銀海、宏達淀粉企業(yè)的環(huán)保技改和達產達標力度，新建千噸貯藏庫1座，產能2萬噸以上的精淀粉企業(yè)1戶，逐步形成“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營路子，帶動洋芋產業(yè)快速發(fā)展;進一步延伸果品產業(yè)鏈條，新建縣果箱廠和3處貯量在5000噸以上的氣調果庫;建成以關山和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的良種肉牛生產基地，發(fā)展千頭養(yǎng)牛村8個、萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)2個，通過聯戶入股和招商引資，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)18處，開建10萬頭生豬屠宰和全價飼料2戶龍頭企業(yè)，示范、輻射、帶動全縣畜牧業(yè)向規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。二是擴大產業(yè)基地規(guī)模。全縣建成產業(yè)基地面積33萬畝，其中洋芋產業(yè)基地26萬畝(種薯基地3萬畝);果品產業(yè)新植果園5萬畝，穩(wěn)步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質量;畜牧產業(yè)新增優(yōu)質牧草2萬畝，在柳梁陳山等8鄉(xiāng)10村實施扶貧開發(fā)整村推進項目，新增養(yǎng)牛戶600戶;勞務產業(yè)依托“梯田人”勞務品牌，繼續(xù)實施“萬名青年務工人員南下就業(yè)工程”，加強與發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)的勞務合作，新建勞務基地50處，拓寬農村勞動力就業(yè)渠道。努力促進勞務輸出由體力型向技能型、分散輸出向有組織輸出轉變，力爭全年輸出勞務工10萬人(次)，勞務收入突破6億元，爭創(chuàng)全國勞務經濟示范縣。同時，大力推廣農業(yè)實用科技，實施好小麥良種補貼項目，積極引進高產、優(yōu)質、高效優(yōu)良作物品種，提高糧食單產，確保全縣糧食總產穩(wěn)中有增。
(二)認真實施農業(yè)基礎設施項目，進一步改善生產生活條件。把改善農村基礎條件作為一項長期的任務，整合水利、交通、生態(tài)移民、農村能源等基礎設施建設項目，增強新農村建設后勁。一是水利建設。開建莊浪河川人飲工程，解決4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19村、4180戶2萬人的飲水困難;實施金鎖灌區(qū)維修工程，維修渠道3.36公里，新增灌溉面積1200畝，恢復灌溉面積3300畝。二是道路建設。改造鋪油鄭河下寨至韓店東門、朱店橋至石門口至謝家等鄉(xiāng)村道路28公里。三是移民搬遷。建成7處移民安置區(qū)，搬遷安置群眾2084人。四是生態(tài)能源建設。繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)工程建設和小流域綜合治理，完成荒山造林2萬畝、天保工程5000畝、三北四期工程8000畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里;新建淤地壩6座，建成各類小型攔蓄工程20處，新修梯田6000畝，完成水土流失治理面積28平方公里、重點流域治理及封禁治理12.5平方公里;認真實施沼氣國債項目，發(fā)展農村清潔能源。
(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，為新農村建設提供智力支持。大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，不斷提高農民科技文化素質。繼續(xù)實施農村中小學危房改造工程，進一步優(yōu)化學校布局，啟動村衛(wèi)生室建設項目，改善農村教育衛(wèi)生基礎條件;完善農村文化體育設施，建成87個“農家書屋”。新建南湖中心敬老院，不斷擴大農村社會保障覆蓋面，爭取將我縣列入全省新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣。積極開展扶貧濟困活動，盡最大努力解決好農村困難群眾的生產生活。
(四)加大支農服務力度，為新農村建設增添發(fā)展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農惠農政策，推行惠農財政補貼資金支付方式改革，對各類惠農財政補貼資金實行專戶管理，封閉運行，采取“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理模式，切實保護群眾利益，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，積極引導和鼓勵科技人員深入生產一線領辦經濟實體，切實提高科技服務農業(yè)生產的能力。積極籌措支農資金，加強農產品促銷，建好“綠色通道”，管好生產資料市場，加大生資打假力度，保護群眾利益。發(fā)展農村合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍。深入開展政務、村務公開，積極推進基層民主政治建設。
(五)推進村容村貌整治，改善農村人居環(huán)境。按照總體規(guī)劃，結合各村實際，對村容村貌實施“四清四化”(四清即清垃圾、清溝渠、清路障、清破舊房;四化即硬化、綠化、美化、凈化)工程，重點是對堵塞道路的廁所、豬牛圈和廢棄房屋逐一進行清理。積極推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理后還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農村環(huán)境衛(wèi)生。組織群眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通。搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農戶面貌，使農村道路、庭院整潔，室內干凈衛(wèi)生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。
(六)倡導健康文明新風，提高農民整體素質。成立新農村管委會、理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等群眾自治組織，建立健全以《村規(guī)民約》為重點的各項規(guī)章制度，使村民有章可循，照章辦事，樹立文明新風。加強人口素質建設，有組織、有計劃、分期分批開展農業(yè)科技培訓和農村勞動力轉移培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼、計劃生育、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，培養(yǎng)科學健康的生活方式。積極開展和諧家庭、和諧村組以及“十星級文明戶”、“文明村組”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高農村的文明程度和農民的整體素質。
(七)加強民主政治建設，完善村民治理機制。加強農村基層組織陣地建設，改善農村黨組織和村委會辦公條件，搞好農村黨員干部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，增強帶領群眾增收致富的能力。加大對軟弱渙散基層組織的整頓力度，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層干部服務群眾、加快推進新農村建設的工作水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經商人員中選拔村組干部，努力培養(yǎng)事業(yè)心強、能干事、公道正派的帶頭人。加強黨員教育管理工作，健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，完善“一事一議”和村務公開等制度，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使知情權、參與權和監(jiān)督權，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
(八)高標準建設示范村，為全面推進新農村建設提供樣板。按照抓點示范、以點促面、整體推進的思路，對年內開建的36個示范村，逐村落實村莊建設規(guī)劃、具體建設內容、整合到村的項目、幫建單位與幫建措施，為全縣新農村建設創(chuàng)造典型，探索路子。全縣36個示范村年內共規(guī)劃新建住宅540戶4.8萬平方米，建成“一池三改”沼氣示范戶2400戶，“村村通”工程1000戶，發(fā)展養(yǎng)牛戶600戶，建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)1處，示范推廣種植良種小麥1100畝、全膜洋芋1.2萬畝、全膜玉米2.3萬畝，間作蔬菜和藥材1400畝，種植優(yōu)質牧草2400畝，栽植綠化樹3.7萬株，有組織輸出勞務工2100人，拆除違章建筑5100平方米，新修維修道路11條39.5公里，硬化巷道252條29.3公里，修建排洪渠2.1萬米，配套橋涵1座，新建村文化活動中心36處，建成文化宣傳墻1.2萬平方米。
五、保證措施
1、加強組織領導，靠實工作責任。把新農村建設作為農村工作的核心內容，對確定的新農村示范村，集中領導力量，實行包抓包建。包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣級領導，要把示范村牢牢抓在手上，經常深入鄉(xiāng)村調研、督查，協(xié)調解決問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每人要包抓一個示范村，具體落實建設任務。要通過加強村級組織建設，為示范村建設提供組織保證。要加強思想發(fā)動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農村建設中出現的好思路、好經驗、好典型，拓寬農民反映意見及建議的渠道，在全縣上下形成抓新農村建設的工作氣氛。
2、整合項目資金，健全投入機制。堅持“農民自籌為主、政府引導為輔、社會力量參與”的新農村建設投入機制，多渠道籌集建設資金，國家投入主要用于公共服務設施建設，房屋改造、室內設施建設等投入由農戶承擔。要在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上，確保新增財政支出和固定資產投資向新農村建設傾斜，加大政府投入力度，擴大公共財政向農村的覆蓋范圍，強化政府對農村的公共服務。縣直各有關部門要認真落實上級政策、使用好上級投入資金，積極向上爭取支持。有效整合農村公路、扶貧開發(fā)、安全飲水、農村能源、以工代賑等項目資金，集中支持新農村建設。進一步加大政策扶持力度，統(tǒng)籌考慮重大項目安排，拓寬投資建設思路，積極探索土地資產運作、個人資本參與、企業(yè)投資經營、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理等辦法，吸納社會資金參與新農村建設。鼓勵引導社會資本特別是工商資本參與社會主義新農村建設，調動全社會力量扶農助農興農，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制。
3、強化部門職能，形成建設合力。各有關部門要根據職責分工，分項目制定具體的實施方案。建設、國土部門負責各示范村建設規(guī)劃，并提供各種風格的民宅設計方案;交通部門負責示范村公路勘察設計和建設技術指導，向上爭取鄉(xiāng)村公路建設項目;衛(wèi)生、能源部門負責搞好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設;水利部門負責農村安全飲水工程建設以及農田水利基本建設的規(guī)劃設計和技術服務;林業(yè)部門負責制定示范村綠化總體規(guī)劃、自然村庭院綠化、道路綠化規(guī)劃及相關技術指導工作;電力、電信、廣電部門負責做好通電、通信息、通廣播電視工作。其它部門也要根據職能，及時提供各種服務和幫助，搞好協(xié)調配合，形成工作合力，整體推進新農村建設。
4、嚴格目標考核，促進任務落實。縣委、縣政府將新農村建設列入全縣年度目標責任考核體系，制定具體的考核指標和驗收辦法進行單項考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要建立健全嚴格的責任落實制度，把各項建設任務分解到人，把工作責任靠實到人，形成一級對一級負責、逐級狠抓落實的工作格局，確保按期完成年度建設任務?？h新農村建設領導小組辦公室要加強督促檢查和工作調度，及時掌握、通報各示范村建設進展情況。對完成建設任務的村鎮(zhèn)，堅持建成一個，驗收一個，確保社會主義新農村建設健康有序進行。
2021年新農村建設工作實施方案范文4
2021年,我們鎮(zhèn)黨委、政府新農村建設工作的總體要求是突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，狠抓工作落實，科學、合理指導該村的發(fā)展和建設，結合本村村情和未來經濟、社會發(fā)展的要求，特制定本鎮(zhèn)2021年計劃。
一、加強領導，理清工作思路
一要加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會主義新農村建設工作，將其列入重要議事日程。為確保新農村建設工作順利開展，根據實際需要調整充實鎮(zhèn)新農村建設工作領導小組，結合工作分工實行黨政領導掛鉤工作制度，要不定期召開工作會議，研究解決新農村建設工作中存在的困難和問題，為新農村建設工作提供有力的組織保證。
二要理清工作思路。各村要精心制定2021年新農村建設工作要點，擬定全年重點建設項目，進一步明確工作目標和責任人，狠抓落實。
三要注重培育典型。要突出抓好新村建設、環(huán)境整治、種養(yǎng)業(yè)三個方面典型的培育，要扎實抓好示范村、整治村各項工作，以示范引路，全面鋪開，推進全鎮(zhèn)新農村建設工作進程。
二、圍繞中心，發(fā)展農村經濟。
在新農村建設中，生產發(fā)展是物質基礎，生活寬裕是核心目標。要立足有利的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把發(fā)展壯大農村集體經濟，促進農民增收，作為推進新農村建設進程的中心工作來抓。
一要大力發(fā)展特色農業(yè)。落實各項支農惠農政策，積極向上爭取扶貧資金，整合集中使用各項支農資金，重點支持新農村示范村建設及農業(yè)綜合開發(fā)。推進科技興農，繼續(xù)實施農技員提供產、供、銷、技術、資金及信息等各項服務。大力發(fā)展綠色無公害蔬菜，加強護林防火工作。
二要大力發(fā)展二、三產業(yè)。從促進產業(yè)轉型升級、挖掘企業(yè)潛力、打造品牌、拓展市場、優(yōu)化環(huán)境入手，實行集群帶動、園區(qū)帶動、品牌帶動、文化帶動、市場帶動、項目帶動，著力解決瓶頸問題，加快產業(yè)升級步伐，促進農村工業(yè)經濟健康發(fā)展。要用工業(yè)化思維謀劃新農村建設，以工業(yè)項目建設為載體，實施工業(yè)強村戰(zhàn)略，規(guī)劃設計工業(yè)項目園區(qū)，逐步推動工業(yè)向農村(城郊)延伸，推進城鄉(xiāng)經濟的全面發(fā)展。
三要大力增加農民收入。依托我鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢，加大勞動力轉移培訓力度，促進農業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚和向非農產業(yè)轉移;積極開發(fā)新的就業(yè)崗位，不斷拓寬農民增收渠道，多管齊下，努力增加農民家庭經營收入。
三、建好新村，促進村容整潔。
一要抓規(guī)劃，促進新村建設。堅持“布局合理、經濟實用、功能配套、特色突出、適度超前”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化，促進小城鎮(zhèn)建設。要加大改舊建新力度，不斷改善農民人居環(huán)境。
二要抓投入，改善基礎條件。要多渠道籌措資金，加大投入，加強農村各項基礎設施建設，不斷改善全鎮(zhèn)農村生產生活條件。
三要抓整治，改善村容村貌。堅持“以獎代補”的幫扶原則，深入開展以“三清六改”為主要內容的農村家園清潔行動。要加大宣傳力度，提高群眾保護環(huán)境的意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣;要突出抓好衛(wèi)生死角清理和溝渠疏通;推行農村垃圾無害化處理，引導村民建設家居水沖式戶廁和戶用沼氣池，規(guī)范家畜、家禽飼養(yǎng)，采取“畜—沼—果、茶”循環(huán)發(fā)展模式，切實治理農村的臟、亂、差問題。
四、以人為本，構建和諧董塘。
一要加強村級班子建設。要建設一支開拓務實、團結協(xié)作、充滿活力的鎮(zhèn)村干部隊伍，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障。同時，要抓好載體工程，找準工作的切入點，推動工作深入開展;要加強村
務管理制度建設，進一步健全完善議事制度、公開制度、協(xié)作制度，促進村務管理的法制化、民主化。
二要健全民生保障體系。不斷完善新型農村合作醫(yī)療改革，做好全鎮(zhèn)人的參保服務工作;不斷擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，切實解決各類困難群眾的基本生活。積極開展社會捐助、慈善事業(yè)、社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置活動。
三要提高人口與計生工作水平。建立健全適應新時期要求的人口和計劃生育管理制度，加強流動人口服務管理;完善計劃生育利益導向機制，提高人口和計劃生育工作水平。全鎮(zhèn)出生人口政策符合率保持在95%以上，出生率控制在12‰以內。
四要深化公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作。要圍繞“一升一降”工作目標，進一步完善落實綜治工作責任機制，健全社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制，深入排查調處群眾的矛盾糾紛，扎實開展企業(yè)消防安全等安全責任拉網式檢查整改工作，切實維護社會安定穩(wěn)定。
五要加強精神文明建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化文明創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村鎮(zhèn)、企業(yè)、校園、社區(qū)文化，廣泛開展科普、全民健身活動，提高全鎮(zhèn)文明水平。
2021年新農村建設工作實施方案范文5
為深入貫徹中央和省市新農村建設工作部署，著力推進新農村建設發(fā)展升級，打造和諧秀美新農村，根據省市要求，結合銅鼓實際，制訂以下方案。
一、指導思想
緊扣中央和省市新農村建設總體目標，圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產業(yè)，建設和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規(guī)劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮(zhèn)聯中心村、中心村帶一般村的“鎮(zhèn)村聯動”模式，結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和整體推進有機農業(yè)縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環(huán)境綜合整治，配套完善公共服務，加快發(fā)展現代農業(yè)，全面推進新農村建設發(fā)展升級。
二、目標任務和工作重點
(一)大力推進中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)建設。
中心村是指村鎮(zhèn)規(guī)劃布局確定的，山區(qū)人口規(guī)模300人以上且相對集中連片的農村永久性居住點。
中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發(fā)展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。主要突出以下工作重點：
1、突出“七改三網”建設?！捌吒摹保焊穆?，硬化美化主干道、進戶路、巷道，建設三級以上標準旅游公路;
改水，安裝安全衛(wèi)生自來水;
改房，統(tǒng)一風格進行房體改造，室內(包括廚房、附屬房)裝修改造，檐階、水溝統(tǒng)一硬化，除應保存的傳統(tǒng)建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除;
改廁，高標準建設“三格式”無害化衛(wèi)生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區(qū)建無害化公廁;
改欄，禽畜欄舍統(tǒng)一規(guī)劃改造，做到人畜分離;
改環(huán)境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的曬架、路障全部拆除，平整地面;
改河塘，村內水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄?！叭W”，指電力、廣電、電信網絡建設。一是重新整理鋪設各類戶外網線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設;
二是建設照明路燈，開通閉路電視、互聯網。
2、突出“三綠二處理”?！叭G”，即村莊綠化、庭院綠化、景區(qū)綠化。村內古樹名木統(tǒng)一標準圈圍，村莊、庭院、景區(qū)用草皮、盆景、樹木綠化，規(guī)劃種植景觀樹?！岸幚怼保蠢幚砗臀鬯幚?。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。
3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所;
一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現代精神文明;
一個游客服務中心;
一個文化活動室(文化書屋);
一個便民服務中心，開設科技、就業(yè)、調解、咨詢、法律、繳費等服務項目;
一所幼兒園;
一家衛(wèi)生室;
一處停車場(公交站);
一個便民超市;
一套管理服務體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
4、突出旅游項目建設。根據地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區(qū)條件優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵扶持農民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)、農俗文化體驗、農家餐飲服務業(yè)等。特別要把農俗文化體驗、觀光農業(yè)項目作為景點建設的重要內容精心規(guī)范設計，要求鄉(xiāng)村旅游示范點開發(fā)4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉(xiāng)村旅游示范點。
(二)切實抓好一般自然村建設。
一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規(guī)劃、一年內建成。
1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路;
改水，安裝干凈衛(wèi)生的自來水;
改房，外墻進行粉刷，室內(包括廚房、附屬房)進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房;
改廁，統(tǒng)一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋;
改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統(tǒng)一規(guī)劃建設欄舍區(qū);
改環(huán)境，統(tǒng)一標準圈圍村內菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。
2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內道路、農戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效機制。
3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所;
一個永久性文化宣傳長廊;
一個文化活動室，創(chuàng)建“一村一品”特色文化，抓好新型農民培育，加強農村和諧文化建設;
一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。
4、著力抓好產業(yè)項目建設。以農民增收為目標，按照區(qū)域農業(yè)產業(yè)布局和整體推進有機農業(yè)縣發(fā)展要求，根據各地產業(yè)優(yōu)勢，著力培植主導產業(yè)，夯實新農村建設產業(yè)支撐，促進農民增收致富。
三、方法步驟
1、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要采取多種形式宣傳新農村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發(fā)動群眾，激發(fā)參與熱情，主動出謀獻策，發(fā)揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規(guī)劃，自覺籌資投勞開展新農村中心村建設，特別是中心村農戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經營主體以各種形式參與旅游開發(fā)和農業(yè)產業(yè)建設。
2、調查摸底，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產業(yè)特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”(中心村現狀分析圖、布局規(guī)劃圖、道路橫向規(guī)劃及工程管線設施規(guī)劃圖、近期整治規(guī)劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農民房屋建筑一覽表、規(guī)劃說明書)的基本要求，編制中心村建設規(guī)劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區(qū)配套、公共服務、產業(yè)發(fā)展、文化保護等，要有詳細規(guī)劃和具體標準，規(guī)劃要預留發(fā)展空間，以滿足村莊人口變動、產業(yè)發(fā)展等需要，使中心村建成農民永久居住點和農村新社區(qū)。5月1日前，初步完成規(guī)劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉(xiāng)村進行規(guī)劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規(guī)劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規(guī)劃。
3、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。一是明確實施主體。中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發(fā)揮理事會和農民的主體作用。二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農村、中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)的規(guī)劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發(fā)和農業(yè)觀光旅游項目開發(fā)要同步推進。四是規(guī)范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農民參與建設;
10-50萬元的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源交易站進行招投標，鄉(xiāng)村監(jiān)管實施;
50萬元以上的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉(xiāng)村監(jiān)管實施。五是加強財務管理。各村新農村建設資金要嚴格按照有關規(guī)定和要求，健全財務制度，加強資金監(jiān)管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。
四、工作措施
1、加強領導，明確責任。中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農工部、旅游局、城建局、發(fā)改委、財政局、交通運輸局、農業(yè)局、水產局、林業(yè)局、水務局、農業(yè)綜合開發(fā)辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農工部。相關部門職責如下：
農工部負責聯絡協(xié)調;
旅游局負責旅游項目建設規(guī)劃;
城建局負責中心村規(guī)劃編制和農村危房改造項目支持;
發(fā)改委負責“以工代賑”項目支持及相關項目的申報、審批等;
財政局負責整合相關項目資金;
交通運輸局負責改路設計和項目支持;
農業(yè)局、水產局負責村點產業(yè)和農業(yè)觀光產業(yè)項目支持;
林業(yè)局負責綠化規(guī)劃設計和項目支持;
水務局負責農村改水和河塘改造項目支持;
扶貧和移民辦負責移民項目支持;
農業(yè)綜合開發(fā)辦負責農業(yè)綜合開發(fā)和基本農田改造項目支持;
國土局負責土地開發(fā)項目支持;
商務局負責農超對接項目支持;
文化局負責農村文化(農家書屋)建設項目支持;
環(huán)保局負責污水處理設施項目支持;
教育局負責小學及幼兒園項目支持;
衛(wèi)生局負責村衛(wèi)生所標準化建設項目支持;
體育局負責村活動場所體育設施項目支持;
移動公司、電信公司負責互聯網安裝和戶外線路整理;
供電公司負責戶外線路改造。
同時，各村成立以縣掛點領導帶隊的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，黨委書記為第一責任人。
2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統(tǒng)籌資金分別根據工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎設施和公共旅游項目建設。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發(fā)、土地整理、“一村一品”、農業(yè)綜合開發(fā)、農村電網改造、“以獎代補”農村環(huán)保、農村“一事一議”、“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農村建設，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關鄉(xiāng)村要積極申報，盡早落實。三是排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、大段鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經費，一般省建點和縣建點由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排扶助經費1萬元以上。四是部門(包村單位)幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農民籌資投勞開展新農村建設，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)農戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農業(yè)開發(fā)，并給予適當的政策扶持。
3、加強督查，嚴格考核。新農村建設和中心村(鄉(xiāng)村旅游示范點)建設推進工作領導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領導現場辦公、部門聯合督查、現場會等形式強力督促推動。對態(tài)度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過程中，要及時發(fā)現問題，總結經驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據平時督查情況和年終考評結合兌現獎罰。
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