鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(通用)
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鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案【篇1】
鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。_來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)_堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
(二)工作原則——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費(fèi)。
——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。
——建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。
——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。
(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園。
(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。以縣域?yàn)閱卧涌鞓?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運(yùn)公交化改造。開展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“安全生命防護(hù)工程”。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。
(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。
(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，加強(qiáng)與國家骨干冷鏈物流基地間的功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。
(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。
(十)實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場地，完善村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。
(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制，并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。
(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，整治農(nóng)村戶外廣告。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田(牧場)防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。
(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè)，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級黨組織通過駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。
(十五)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深_，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習(xí)場所等公共文化設(shè)施。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。
三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
(十六)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
(十七)建立項(xiàng)目庫管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項(xiàng)目審核機(jī)制和績效評估機(jī)制。
(十八)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織農(nóng)民議事，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。
(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障
(二十一)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。
(二十三)引導(dǎo)社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營企業(yè)作用。
(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下，可對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。探索開展全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二十五)強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。省級黨委和政府要精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。
(二十七)實(shí)行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等，科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單。
(二十八)加強(qiáng)評估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。
(二十九)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會認(rèn)知度。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案【篇2】
為深入貫徹黨_建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以_全面落實(shí)黨的大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的屆四中、__全會精神，圍繞建設(shè)高效務(wù)實(shí)的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊(duì)伍目標(biāo)要求，努力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進(jìn)建新各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展提供有效保障。
二、主要原則
堅(jiān)持理論先行。_整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系，夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，提高理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
政治理論。學(xué)_黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、黨的大精神，“十二五”規(guī)劃等。
法律法規(guī)。學(xué)習(xí)切合實(shí)際、貼近生活的法律法規(guī)和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，在日常生活中做一個(gè)合格的守法公民。
科技文化知識。及時(shí)了解和掌握最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹立科技致富的先進(jìn)理念，開辟致富新渠道。
四、學(xué)習(xí)形式
1、集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)每季度一次。授課學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并積極參加問題討論。
2、每周自學(xué)活動(dòng)。黨員堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)為主，確立“每周自學(xué)時(shí)”，即每周自學(xué)時(shí)間累加，達(dá)到3個(gè)小時(shí)以上，通過各種學(xué)習(xí)渠道自學(xué)必讀參考書目。
3、建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地。利用萬村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地，將必學(xué)內(nèi)容資料、書目、輔導(dǎo)資料及相關(guān)知識掛到村級網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地，及時(shí)報(bào)導(dǎo)和宣傳支部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得交流情況，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺。
五、實(shí)施步驟
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、長期的、系統(tǒng)的工作，必須有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，根據(jù)街道黨委的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)將用1年左右時(shí)間達(dá)到總體目標(biāo)。
(一)實(shí)施啟動(dòng)階段(×年5月初)
立建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。黨總支要廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，營造自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成人人參與、個(gè)個(gè)響應(yīng)的新局面。
建立健全創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織考評機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。村黨總支要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評制度、完善學(xué)習(xí)檔案管理制度、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等規(guī)章制度。
(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。通過有計(jì)劃、有步驟地組織和引導(dǎo)黨員、群眾樹立學(xué)習(xí)生活的良好習(xí)慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技知識、文化知識等各種學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習(xí)機(jī)制。
村黨總支要深入了解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)出現(xiàn)的困難和問題，確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)正常有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)鞏固深化階段(×年10月至2_年初)
鞏固和完善多層次學(xué)習(xí)體系、終身學(xué)習(xí)教育體系和制度保障體系，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。樹立、推廣和表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)和鞏固學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化、利用和提高。
六、考評辦法
制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對各支部進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織考評，并結(jié)合黨員履職情況確定考核等級。村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)黨員活動(dòng)的日常督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案【篇3】
為了落實(shí)縣委、政府對于新鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，確實(shí)抓好我鄉(xiāng) 20__ 年新鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把新鄉(xiāng)村建設(shè)納入生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展軌道，作
為我鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和持續(xù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的長久動(dòng)力， 現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際狀況，特制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
20__年，我鄉(xiāng)持續(xù)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富饒、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌，村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求為指導(dǎo)， 鼎力推進(jìn)以“五新一好”為主要資料的新鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“四改一整、三綠一辦理”等各項(xiàng)建設(shè)。重點(diǎn)辦好改水、改廁、改路、改房、環(huán)境整頓五件實(shí)事，解決好鄉(xiāng)村“行路難、上學(xué)難、看病難”問題，保證實(shí)現(xiàn)“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛(wèi)生水沖廁、住整潔舒坦房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態(tài)環(huán)保新村”的目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
一是抓好公路沿線村村自然村的新鄉(xiāng)村建設(shè); 二是抓好新鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的綠色家園建設(shè);三是抓好兩個(gè)新鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔工程;四是抓好定點(diǎn)
“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程;五是抓好 20__年新鄉(xiāng)村建設(shè)定點(diǎn)工作;六是抓好原新鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的成果穩(wěn)固。
三、工作重點(diǎn)
(一)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 堅(jiān)持突出原生態(tài)特色， 打好綠色、 有機(jī)品牌。
一是要圍繞培養(yǎng)以柑和綠色大米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要充足利用剩余勞動(dòng)力發(fā)展生產(chǎn)，做到戶戶致富。二是要結(jié)合推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民科
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技培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，著力抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和新農(nóng)民培育步伐。三是要結(jié)合本地實(shí)際狀況，專心推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游和參觀農(nóng)業(yè)等，努力提高農(nóng)民增收和生活水平。
(二)突出鄉(xiāng)村整頓建設(shè)。一是在做好“三清六改四普及”的基礎(chǔ)上，要保證改水、改廁、改路、改房 100%的到位;二是要按照綠化凈化美化的要求，鼎力推進(jìn)村點(diǎn)“三綠一辦理”建設(shè)， 結(jié)合“一大四小”工程， 做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于鄉(xiāng)村周圍的垃圾，采取分類辦理，全面推進(jìn)
垃圾分類無害化辦理模式。推行“1 元保潔”體制(即受益田戶每人每月繳
納 1 元衛(wèi)生保潔費(fèi))，制訂衛(wèi)生條約，劃分衛(wèi)生職責(zé)區(qū)，推行衛(wèi)生門前“三包”，成立一套確實(shí)可行的鄉(xiāng)村清潔工程衛(wèi)生長效體制。四是結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動(dòng)場所和休閑歇息亭。
(三)突出鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)。一是抓好村點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，專心開展鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村合作社建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制，擬訂村規(guī)民約，成立健全村民理事會、監(jiān)理睬和紅白理事會、禁賭協(xié)會等農(nóng)民自治組織。重點(diǎn)做好室內(nèi)活動(dòng)場所、文化活動(dòng)室和圖書閱覽室。保證建成組織完善、管理有序、服務(wù)完善、治安優(yōu)秀的社會生活共同體。二是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，在新局勢下做愛科學(xué)、懂技術(shù)的新農(nóng)民。專心開展成立“手機(jī)村”活動(dòng)和廣播“村村響”工程，重點(diǎn)在三櫪村成立“手機(jī)村”，實(shí)時(shí)掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學(xué)文化水平，培育社會主義新型農(nóng)民。
四、工作和時(shí)間安排
月份：根據(jù)定點(diǎn)的狀況制訂方案，并在村點(diǎn)輔助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農(nóng)民自籌資本籌集方案，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
月份：達(dá)成市縣下發(fā)的年度自評工作，迎接市縣檢查查收。結(jié)合春節(jié)大團(tuán)圓，開展衛(wèi)生評選大檢查。
月份：召開新鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會并組織培訓(xùn)，擬訂好鄉(xiāng)村整頓建設(shè)、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區(qū)規(guī)劃，拍攝舊鄉(xiāng)村圖片，達(dá)成村點(diǎn) 3 萬元集中資本上交縣新村辦，全部拆掉破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查查收考評工作。
月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動(dòng)改水工作。擬訂村規(guī)民約，成
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立禁賭協(xié)會和紅白理事會。
月份：改水、改廁、改路以及鄉(xiāng)村整頓，做到基本達(dá)成。
月份：進(jìn)一步完善改水、改廁、改路任務(wù)，做好第二季度工作小結(jié)。
月份：迎接縣二季度督查工作，啟動(dòng)改房，達(dá)成粉刷任務(wù)和鄉(xiāng)村清潔
工程。
月份：全面達(dá)成鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。
月份：全面達(dá)成改路和“四普及”任務(wù)，開展整頓鄉(xiāng)村環(huán)境、改欄、改環(huán)境任務(wù)，全面達(dá)成外墻粉刷和漿砌階檐任務(wù)。達(dá)成新村建設(shè)做好三季度的督查準(zhǔn)備工作。
月份：迎接縣三季度督查工作， 全面達(dá)成鄉(xiāng)村整頓， 全面達(dá)成室內(nèi)外活動(dòng)場所。
月份：全面達(dá)成鄉(xiāng)村整頓建設(shè)的掃尾任務(wù)， 輔助村點(diǎn)將直接統(tǒng)籌資本，幫扶單位和鄉(xiāng)政府的幫助資本到帳，做好臺帳，收支狀況，成立社區(qū)管理機(jī)
制，完善社區(qū)服務(wù)功能。開展景觀公路工程。
月份：全面達(dá)成自然村建設(shè)，全鄉(xiāng)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)查收檢查，做好省、市、縣的檢查查收工作，全面和考評工作，查察 20__年后備點(diǎn)的建設(shè)狀況。
五、工作舉措
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各村點(diǎn)單位要牢固樹立抓新鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，主動(dòng)適應(yīng)新局勢、新任務(wù)的要求。一是加強(qiáng)力量。
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，調(diào)整鄉(xiāng)新鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長，副組長，成員： 。
下設(shè)辦公室，辦公室主任： 。二是加強(qiáng)理事會建設(shè)。鄉(xiāng)、村干部要全力配合理事會成員做好新鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，個(gè)性是在資本、技術(shù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)
等方面賜予鼎力支持。 圍繞發(fā)展環(huán)境、 完善設(shè)備、培育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，使新鄉(xiāng)村建設(shè)有序順利進(jìn)行。
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(二)加大資本投入：一是在上級直接統(tǒng)籌資本到位的同時(shí)，鄉(xiāng)、村要
加大資本投入，每個(gè)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 3 萬元，村委會不少于 1 萬元，努力求取
幫扶單位和社會有志人士、幫助資本投入新鄉(xiāng)村建設(shè);二是要鼓勵(lì)農(nóng)民籌資
投勞。既要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，又要尊重農(nóng)民心愿，搞好“一事一議”，動(dòng)
員和組織農(nóng)民專心加大資本投入新鄉(xiāng)村建設(shè)公共事業(yè)， 每個(gè)村點(diǎn)農(nóng)民投資投
勞占總投資不少于 80%;三是要落實(shí)銜接統(tǒng)籌資本，爭取銜接安全飲水、沼
氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和衛(wèi)生部門的改水改廁等項(xiàng)目資本;四是鄉(xiāng)、村干部要
與金融信貸單位取得聯(lián)系， 加大對“三農(nóng)”的支持， 加強(qiáng)禮貌信用戶的創(chuàng)評，擴(kuò)大貸款規(guī)模，知足新鄉(xiāng)村建設(shè)資本到位。
(三)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)：一是根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點(diǎn)，駐村幫扶新鄉(xiāng)村建設(shè);二是專心配合縣幫扶單位下村指導(dǎo)工作，縣包(掛)村單位支持資本爭取 10000 元以上;三是鄉(xiāng)、村干部要專心動(dòng)員公司老板以及社會各界人士參與支持新鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 一是各新鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)， 對資本投入， 要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統(tǒng)一發(fā)票報(bào)賬制。二是保證新鄉(xiāng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資本
?？顚Ｓ?，由縣財(cái)政局撥付到鄉(xiāng)經(jīng)管站，再由行政村或村點(diǎn)開具收據(jù)撥款，成立村點(diǎn)臺帳，并規(guī)范臺帳、明細(xì)帳、分戶帳和憑據(jù)管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資本督查力度，堅(jiān)決根絕違規(guī)經(jīng)費(fèi)開支，保證資本安全、高效、健康運(yùn)行。
(五)查核與獎(jiǎng)罰。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部要確實(shí)執(zhí)行好協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)新鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的工作職責(zé)，做到每月一布置、每周一指導(dǎo)、每月一督查、每月一通告、每季一評選、半年一小結(jié)、全年一表彰，對新鄉(xiāng)村建設(shè)推行年終查核，成立獎(jiǎng)罰舉措。
(六)明確要求分解任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，把新鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到人，詳細(xì)分解見附表，強(qiáng)力推進(jìn)我鄉(xiāng)新鄉(xiāng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案【篇4】
為了全面貫徹落_生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、管理民主”的新鄉(xiāng)村建設(shè)要求，為推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結(jié)合南溝實(shí)際，特?cái)M訂《吳起縣薛岔鄉(xiāng)南溝村新鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》 。
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一、基本狀況
全村共有 8 個(gè)村民小組， 22 自然村， 3 個(gè)川村民小組， 5 個(gè)拐溝村民小組， 193 戶村民， 817 人， 24 名黨員，其中：有女黨員 6 人，耕地面積畝，有基本農(nóng)田 1705 畝，人均畝，荒山面積 5860 畝，人工種草 6800 畝，人均純收入 3505 元，有機(jī)動(dòng)車輛 37 臺，其中：有三輪家用車 24 輛，小驕車 13 輛，機(jī)械耕種機(jī) 3 臺，鄉(xiāng)村集中程度中等，水井水澆進(jìn)戶率達(dá) 90%，沼氣入戶率達(dá) 40%，電視入戶率達(dá) 100%，電話入戶率達(dá) 60%，住宿條件 95%抵達(dá)石窯化，電路齊備，村級醫(yī)療衛(wèi)生室 1 個(gè)，配置優(yōu)秀，運(yùn)用科技潛力偏底，兩委班子建設(shè)優(yōu)秀，鄉(xiāng)黨委政府重視程度高，農(nóng)民參與程度專心性高，社會穩(wěn)
定和睦。
近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終切記一心一意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進(jìn)步，工作扎實(shí)，作風(fēng)民主，在率領(lǐng)全村人民改良基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了超多的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評為“雙禮貌村”、“'五好’村黨支部”等榮耀稱呼，在群眾中享有較高的威信，干
群關(guān)系和睦。 廣大農(nóng)民群眾苦干精神強(qiáng)， 村風(fēng)正，風(fēng)氣順，觀點(diǎn)新，思路活，信息靈，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的決心大，信心足。
二、指導(dǎo)思想
_按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，充足調(diào)換廣大農(nóng)民群眾的專心性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快鄉(xiāng)村全面小康建設(shè)步伐和建立和睦社會為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和禮貌村成立為切入點(diǎn)，以新住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、提高禮貌程度，全面提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村。
三、基來源則
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)必加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地區(qū)資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，組成新鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
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堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。在新鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中，堅(jiān)持根據(jù)南溝村實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可蒙受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義，急于求成;擬訂建設(shè)目標(biāo)要吻合實(shí)際，確實(shí)可行，不搞脫離實(shí)際的政績工程。堅(jiān)持正確辦理階段性目標(biāo)和長久目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要全力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。
堅(jiān)持全民參與、 就地取材原則。 開展新鄉(xiāng)村建設(shè)， 在縣鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾專心參與; 要充足尊重農(nóng)民心愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的詳細(xì)問題下手，調(diào)換農(nóng)民專心性，以農(nóng)民自發(fā)、村民自
治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。新鄉(xiāng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改良農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)擁有重點(diǎn)、有突出，保證鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
四、總體目標(biāo)
(一) 20__-20__年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
透過三年的努力，使南溝村基本抵達(dá)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德優(yōu)秀，公共服務(wù)配套，人與自然和睦”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和睦鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)小康社會確立優(yōu)秀的基礎(chǔ)。
到 209 年末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元， 透過三年時(shí)間，每年轉(zhuǎn)移勞感人數(shù) 800 人，勞務(wù)收入 300 萬元，農(nóng)民人均純收入 5000 元，小康住宅率抵達(dá) 100%，有線電視入戶率抵達(dá) 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均要抵達(dá) 95%，全面推行合作醫(yī)療，適齡青少年全面達(dá)成九年義務(wù)教育。
1、力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。
(1)做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè)。
建日光溫室 100 畝;發(fā)展精美高檔蔬菜栽種和花卉栽種;加大對蔬菜的投入，提高單產(chǎn);采取用新品種，實(shí)現(xiàn)無公害栽種，提高市場占有率;實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入 100 萬元，人均蔬菜收入 1222 元。
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(2)鼎力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
做好農(nóng)民工生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和管理，有組織地輸出剩余勞動(dòng)力;利用
“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸賣力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬元，使人均勞務(wù)收入抵達(dá) 3761 元。
(3)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
利用現(xiàn)有養(yǎng)?；?，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收 150 萬元，成立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。
(4)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游
借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂” 50 家，實(shí)現(xiàn)旅游收入 75 萬元。
2、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標(biāo)準(zhǔn)且全部硬
化南溝旅游區(qū)公路;小康住宅住房率抵達(dá) 100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田澆灌配套到位。
3、生態(tài)環(huán)境明顯改良?；纳饺繌?fù)墾種林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，鄉(xiāng)村綠化抵達(dá) 68%，村容村貌整頓，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4、社會事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園
率、入學(xué)率抵達(dá) 100%，村民享受基本醫(yī)療保健抵達(dá) 95%;成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動(dòng)力平均受教育年限抵達(dá) 9 年，農(nóng)民技術(shù)員比率抵達(dá) 15‰，信息、通訊通暢，電話(包括移動(dòng)電話)入戶抵達(dá) 90%以上，有線電視入戶率抵達(dá) 100%，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口畢生抵達(dá) 85%以上，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。
5、人民生活水平顯著提高。到 20__年全村農(nóng)民人均純收入抵達(dá) 5000 元以上， 95%的田戶抵達(dá)小康戶標(biāo)準(zhǔn)。
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6、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)有效推進(jìn)。村級民兵、婦女、共青團(tuán)、調(diào)停、治保、計(jì)生協(xié)會等群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮;村級規(guī)范化管
理落實(shí)到位， 村務(wù)公然、黨員教育培訓(xùn)、 文體活動(dòng)經(jīng)常化， 村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加;鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人 3 件以內(nèi)， 50%的田戶抵達(dá)“十星級禮貌戶”。
(二) 20__-20__年完美展望
徹底改良農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備，除去鄉(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整頓下手，改良農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
建立具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系， 初步組成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，成立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富潛力和市場競爭潛力， 造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。
完善村民自助合作組織， 鼎力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民的相助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。
引導(dǎo)農(nóng)民推行健康、科學(xué)、禮貌的生活方式，健全完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀點(diǎn)，樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)俗。
(三) 20__-20__年工作目標(biāo)
1、入宣傳發(fā)動(dòng)，為推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造輿論氣氛
2、采取多種舉措，新建 10 畝日光溫室搞試點(diǎn)。
3、開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟(jì)，鼎力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有輸出勞務(wù)工 300 名的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。
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4、依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，到 20__年?duì)幦“l(fā)展 30 戶。
5、專心建設(shè)新鄉(xiāng)村住宅， 20__年在已建成 38 戶 149 人的基礎(chǔ)上投資
200 萬元舊莊改造 78 戶 307 人。
6、加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。今年將投資 30 萬元，硬化新鄉(xiāng)村道路 3 公里;投資 21900 萬元，水井 50 戶，沼氣 47 口，投資 30 新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動(dòng)室配套設(shè)備;補(bǔ)植苗木 10000 株。整改四個(gè)村民小組的底壓線路。
8、著眼改良村容風(fēng)俗，加快公益設(shè)備建設(shè)，今年將投資 15 萬元，興建
2000 平方米的文化廣場、 500 平方米的文化活動(dòng)室。
9、加強(qiáng)村民自治意識，塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)俗，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強(qiáng)民主管理，成立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀(jì)守紀(jì)，人人都參與新鄉(xiāng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時(shí)，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建特意由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊(duì)，深入田戶進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，仔細(xì)開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級禮貌戶”等一系列活動(dòng)，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹立禮貌向上的新時(shí)代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)
五、建設(shè)詳細(xì)目標(biāo)及舉措
(一)、鄉(xiāng)村建設(shè)
1、鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)。
成立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備，所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率 100%，電話擁有率均要抵達(dá) 70%，基本解決鄉(xiāng)村飲用水安全問題，公路硬化率抵達(dá) 30%，無害化衛(wèi)生間普及率抵達(dá) 100%?；境ムl(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象。鄉(xiāng)村改造面實(shí)現(xiàn)以上要求，抵達(dá)“布局合理，設(shè)備配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。
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2、鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)南溝村的實(shí)際狀況，以新型民居工程建設(shè)為中心，全面進(jìn)行鄉(xiāng)村整理改造、 拆舊建新和建設(shè)新鄉(xiāng)村住宅三種基本模式進(jìn)行鄉(xiāng)村改造。
鄉(xiāng)村改造：按照“一戶一宅”的要求，對鄉(xiāng)村內(nèi)荒棄的舊房、豬牛欄、衛(wèi)生間和一戶多宅閑置的房子進(jìn)行全面清理。對尚可利用的房子允許流轉(zhuǎn)，對荒棄的或是無人管理的介紹折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)從頭建設(shè)。鄉(xiāng)村整頓改造：
以“環(huán)境整潔， 道路通暢”為基本目標(biāo)， 在全村全面推開“清垃圾、 清污泥、清路障”工作，整頓臟、亂、差現(xiàn)象。準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上
指定位置。搞好房子建設(shè)規(guī)劃，推行人畜分別，適合完善公共設(shè)備，搞好綠化美化，成立村規(guī)民約，使鄉(xiāng)村抵達(dá)“環(huán)境整潔、道路通暢、功能齊備、管理規(guī)范”的基本要求。
鄉(xiāng)村整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，聯(lián)戶自建。
建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供田戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，確實(shí)維護(hù)田戶利益，增加農(nóng)民收入;生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依靠，規(guī)劃包括休閑娛樂(集餐飲、水
上游玩、賞析于一體)、生態(tài)保健(中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體) 、文體娛樂
(文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、風(fēng)俗活動(dòng)于一體)等資料的生態(tài)旅游項(xiàng)目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì);綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)產(chǎn)中管理，施用有機(jī)肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。
建設(shè)新村：在做好新型民居工程建設(shè)的同時(shí)，將維修學(xué)校、建好村衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室、閱覽室。
⒊“三改”工作
改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好鄉(xiāng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資本解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。
改廁：堅(jiān)持“戶廁改造為主， 公廁改造為輔”的原則， 對露天舊式衛(wèi)生間、糞坑進(jìn)行整頓改造， 露天式衛(wèi)生間要全部取消， 糞堆要全部遷到村外指定地址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化衛(wèi)生間， 戶廁改造資本以田戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)賜予適合解決。擬新建公廁 3 座，無害化衛(wèi)生間普及率到
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達(dá) 100%。
改路：改路要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后
支道，逐步推進(jìn)。我們將多方籌措資本，加強(qiáng)通村公路建設(shè)。硬化道路共 3 公里，
4、鄉(xiāng)村其余配套設(shè)備建設(shè)
服務(wù)中心建設(shè)：堅(jiān)持以成立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要資料，為農(nóng)民帶給公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實(shí)用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供給、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計(jì)生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村綠化：在村中“四旁”(村旁、宅旁，水旁，路旁)以綠化為主，把鄉(xiāng)村綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，綠化、美化鄉(xiāng)村，改良鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率抵達(dá) 60%以上，把我村建成為人與自然和睦相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新鄉(xiāng)村。
(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
1、蔬菜產(chǎn)業(yè)
我們準(zhǔn)備引導(dǎo)田戶鼎力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標(biāo)準(zhǔn)化，蔬菜品質(zhì)的精美化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的
一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。 品種布局上重點(diǎn)黃瓜、 西紅柿等蔬菜品種， 規(guī)劃發(fā)展栽種面積 20 畝，日光溫室 10 畝，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本抵達(dá)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。
2、勞務(wù)輸出
抓好信息服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技術(shù)和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，把勞動(dòng)技術(shù)、思想道德、法律知識、安全防范等培訓(xùn)資料結(jié)合起來，突出培訓(xùn)的針對性和適用性，以增強(qiáng)出門務(wù)工人員市場競爭潛力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬元。
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3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主 .
4、旅游產(chǎn)業(yè)
一是南溝壩有著優(yōu)秀的自然風(fēng)光，山水秀麗，風(fēng)景迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。此后我們重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展垂釣、劃船、餐飲、生態(tài)賞析農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在地區(qū)的優(yōu)勢，依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
1、農(nóng)民是新鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新鄉(xiāng)村建設(shè)的手段，也
是新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目的。南溝村 817 人中，有近 12%的人口只有小學(xué)以下
文化程度，勞動(dòng)力中，出門務(wù)工的有 300 人，大部分勞動(dòng)力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地
農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)
程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。
2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作目標(biāo)。
三年內(nèi)，使 80%的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力理解培訓(xùn)，透過培訓(xùn)使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，出門務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門實(shí)用職業(yè)技術(shù)。
3、主要工作舉措：
提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技術(shù)和三產(chǎn)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)為主要資料，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、 產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富潛力、市場競爭潛力和自主發(fā)展?jié)摿Α?/p>
( 四)塑造新風(fēng)采
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1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)采建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)建立和睦社會，_促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的急迫需要。塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)采，我們堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持重在建設(shè)、著重實(shí)際、多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)鄉(xiāng)村思想文化陣地，改變鄉(xiāng)村相貌、提升鄉(xiāng)村社會禮貌程度，促使農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀點(diǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
2、塑造新風(fēng)采的工作目標(biāo)：
成立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠信鄉(xiāng)村，整頓鄉(xiāng)村各樣陳規(guī)陋習(xí)，組成健康、禮貌、進(jìn)步的社會風(fēng)俗;
加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。到 20__年末，小學(xué)入學(xué)率抵達(dá) 100%，在校生穩(wěn)固率抵達(dá) 100%，初中入學(xué)率達(dá) 100%.
到 20__年末，南溝村將建設(shè)達(dá)成 500 平方米的多功能文化室、 2000 平方米的體育休閑活動(dòng)廣場建設(shè)，安裝健身器材 .
加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要抵達(dá)中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本
實(shí)現(xiàn)小病不出村。到 20__年全面推行鄉(xiāng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率抵達(dá) 100% 以上。成立鄉(xiāng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的賜予必須的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)
助。
3、塑造新風(fēng)采的工作重點(diǎn)
深入貫徹《__的“八榮八恥”為詳細(xì)資料的榮辱觀。鼎力倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹立正確的消費(fèi)觀點(diǎn)，反對鋪張浪費(fèi)，革除賭博等陋習(xí);堅(jiān)決反對和有效抵制邪惡權(quán)力和各樣邪教迷信等丑陋現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)禮貌健康的生活方式。
鼎力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和政務(wù)公然，村委會建立政務(wù)、村務(wù)公然欄，對村里的各項(xiàng)重要決議、財(cái)務(wù)開支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重要村務(wù)問題，做到定期宣布。加強(qiáng)民主管理，成立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報(bào)告制度、評議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公然監(jiān)察制度等，完善村民監(jiān)察體制，促使民主管理。加強(qiáng)民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守紀(jì)，增強(qiáng)
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農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社會治安綜合治理職責(zé)制，建立鄉(xiāng)村治安防控體系，制訂和完善村民條約，寬泛開展愛國主義、群眾主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技術(shù)的新型農(nóng)民。
鼎力開展“建設(shè)平安南溝”主題教育活動(dòng)。要圍繞主題，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村
工作實(shí)際，開展成立“平安鄉(xiāng)村”、 “和睦鄉(xiāng)村”活動(dòng)， 堅(jiān)決打掃“黃、 賭、毒”等社會丑陋現(xiàn)象。
加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以知足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為中心，專心發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動(dòng)室，要充足發(fā)揮鄉(xiāng)村精神禮貌活動(dòng)中心主陣地的作用 .
加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會保障體系建設(shè)。成立完善鄉(xiāng)村社會保障體系，是促使鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要專心推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療合作制度、鄉(xiāng)村最低生活保障制度、鄉(xiāng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成立。專心開展鄉(xiāng)村二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，成立以利益為導(dǎo)向的計(jì)劃生育獎(jiǎng)賞幫助體制。
(五)加強(qiáng)村級班子建設(shè)
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案【篇5】
為貫徹落實(shí)黨的__大提出到20_全面建成小康社會、建設(shè)“美麗中國”和市__屆人大二次會議提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標(biāo)
從20__年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭通過3年努力，到20__年底這3個(gè)村莊通過考評驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20__年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。
一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)村要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。
三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內(nèi)主要街巷及公共場所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽能路燈。加強(qiáng)對公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車;設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。同時(shí)，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線電路，堅(jiān)決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。
六是提升飲水安全水平。加強(qiáng)對分散式水源的衛(wèi)生防護(hù)和周圍環(huán)境的清理整治，構(gòu)建戶戶通的自來水管網(wǎng)，保證自來水供水入戶率達(dá)100%，水質(zhì)合格率達(dá)100%。做好生活污水無害化處置，科學(xué)建設(shè)一批凈化池、氧化塘，有效降解水質(zhì)污染，生活污水處理利用率達(dá)到95%以上。
(三)完善服務(wù)設(shè)施。
一是完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基本達(dá)到“七室兩超市一廣場”標(biāo)準(zhǔn)，即具備綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室、警務(wù)室、調(diào)解室、生活日用品超市、農(nóng)資超市和村民文體活動(dòng)場所等功能配置，建筑面積不少于500平方米?？茖W(xué)布局建設(shè)學(xué)校，鼓勵(lì)社會力量在村內(nèi)興辦幼兒園、托兒所。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵(lì)有條件的村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
二是完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)有線電視、寬帶村村通和戶戶通工程，探索建立村級信息綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開設(shè)黨務(wù)村務(wù)公開、政策信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、市場供需動(dòng)態(tài)、社會治安管理、災(zāi)害預(yù)警防治等信息服務(wù)欄目，設(shè)置村民意見建議箱，設(shè)立閱報(bào)欄、科普欄、宣傳欄、社情民意反饋欄。
三是完善“五員”服務(wù)體系。設(shè)立政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強(qiáng)化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場信息等支持，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶的針對性和實(shí)效性。
四是完善社會保障體系。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，進(jìn)一步簡化費(fèi)用交納、報(bào)銷、領(lǐng)取等手續(xù)。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建設(shè)一批農(nóng)村托老所、幸福院等，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。科學(xué)使用農(nóng)村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補(bǔ)貼等。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
五是完善治安防控體系。在村內(nèi)主要道路和重要部位、公共場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控體系無縫隙覆蓋。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化。
(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)發(fā)展土地合作社，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。優(yōu)先在試點(diǎn)村開展集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。
二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”工程，打造特色專業(yè)村。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開發(fā)餐飲、住宿、交通等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，適度發(fā)展短途物流、設(shè)備租賃、勞務(wù)輸出等配套產(chǎn)業(yè)。
三是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。完善和落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。
一是弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源，加強(qiáng)對古村落、古民居、古建筑的保護(hù)，推動(dòng)民間傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚(yáng)具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的'形式，加強(qiáng)法律法規(guī)教育、“四德”教育、生態(tài)文明知識普及教育，健全村規(guī)民約，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度落實(shí)，營造濃厚教育氛圍。
三是開展示范創(chuàng)建。突出抓好群眾性精神文明活動(dòng)，組織文明生態(tài)示范戶、致富創(chuàng)業(yè)帶頭戶、敬老模范戶、子女教育模范戶、計(jì)劃生育模范戶、“五型家庭創(chuàng)建”(和諧型、致富型、美好型、學(xué)習(xí)型、誠信型)等創(chuàng)星評比，建立動(dòng)態(tài)考評機(jī)制，頒發(fā)并懸掛農(nóng)戶家庭評定匾牌。結(jié)合實(shí)際開展弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。
四是強(qiáng)化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開、村民議事、村級財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)農(nóng)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理規(guī)范化、制度化水平，營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。
四、工作措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立桑村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各辦事處和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦。領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)村建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。
二是完善投入機(jī)制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財(cái)政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金保障體系。鎮(zhèn)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對各創(chuàng)建試點(diǎn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的整合，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌管理使用”的原則，集中對創(chuàng)建村進(jìn)行投入。要調(diào)動(dòng)各方面參與創(chuàng)建的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)投工投勞，鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體、公民投資或捐資建設(shè)，多渠道、多元化籌集“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。
三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建工作開展情況和任務(wù)完成情況實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年通報(bào)、年度考評，創(chuàng)建期滿總評、驗(yàn)收和表彰。對通過年度考評的村兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對通過總評驗(yàn)收的村，由鎮(zhèn)報(bào)區(qū)，由區(qū)報(bào)市命名為“棗莊市美麗鄉(xiāng)村”。對工作扎實(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)表揚(yáng);對未完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)批評，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格，并責(zé)令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
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