關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案怎么寫(xiě)？社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，既是新發(fā)展階段托底社會(huì)困難群體、滿足困難群眾美好生活需要的兜底性制度安排，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。下面是小編給大家?guī)?lái)的關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案，希望能夠幫到你喲!

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇1）

為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，落實(shí)十項(xiàng)民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定高埗鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

二、對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序

扶貧濟(jì)困對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對(duì)象。扶貧濟(jì)困對(duì)象的確定程序，其確定與上報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請(qǐng)20__年最低生活保障線的對(duì)象由所在村（居民）核對(duì)后統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。

三、參加人員、方法

參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加結(jié)對(duì)幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟(jì)困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對(duì)出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整個(gè)別結(jié)對(duì)關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì)熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

四、主要任務(wù)和措施

各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)幫扶對(duì)象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對(duì)象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭(zhēng)一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對(duì)象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識(shí)扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)持“扶貧更要扶志”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對(duì)象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對(duì)象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對(duì)帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。

另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會(huì)事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問(wèn)題。

五、時(shí)間安排

㈠工作準(zhǔn)備：20__年11月25日至20__年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對(duì)象，安排好結(jié)對(duì)對(duì)象，確定結(jié)對(duì)方案。

㈡動(dòng)員大會(huì)：20__年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

㈢實(shí)施落戶：20__年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對(duì)象，扶貧濟(jì)困活動(dòng)全面展開(kāi)。

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇2）

一、送溫暖活動(dòng)的主要內(nèi)容：

本次送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì)確定自20__年元旦開(kāi)始，到1月底結(jié)束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及市有關(guān)部門(mén)的走訪慰問(wèn)活動(dòng)；同時(shí)，市總工會(huì)將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問(wèn)苦，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展好“五送”活動(dòng)，具體幫助職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在走訪慰問(wèn)活動(dòng)中重點(diǎn)了解的內(nèi)容如下：

1、傾聽(tīng)下崗失業(yè)人員和特困職工的意見(jiàn)、呼聲和要求，體察職工情緒，準(zhǔn)確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問(wèn)題。

2調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。

3調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

4貫徹落實(shí)市總工會(huì)《關(guān)于20__年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的通知》的情況，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的打算、措施等。

5走訪慰問(wèn)企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，做好職工群眾的思想政治工作。

二、走訪慰問(wèn)的重點(diǎn)對(duì)象

l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；

2、因大病、災(zāi)害等原因造成家庭特別困難的職工；

3、企業(yè)中生活困難的勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。

三、組織形式

省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)臨沂走訪時(shí)，除聽(tīng)取市總工會(huì)匯報(bào)外，還要聽(tīng)取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會(huì)匯報(bào)（每戶1000元慰問(wèn)金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)要求，檢查指導(dǎo)工會(huì)送溫暖活動(dòng)的安排和開(kāi)展情況。

市及市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分組走訪慰問(wèn)的形式和對(duì)象，由有關(guān)部門(mén)和單位另行安排。其中，工會(huì)負(fù)責(zé)困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會(huì)要分別確定兩個(gè)特困企業(yè)，并從每個(gè)特困企業(yè)中確定兩戶走訪對(duì)象，即每縣區(qū)確定兩個(gè)特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報(bào)。

各縣區(qū)對(duì)于省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認(rèn)真落實(shí)市總送溫暖通知精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)送溫暖活動(dòng)，并認(rèn)真做好送溫暖總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作。省以上困難勞動(dòng)模范的走訪慰問(wèn)，市總工會(huì)根據(jù)全總、省總工會(huì)要求正在制定方案，將安排專門(mén)資金走訪?？h區(qū)的困難市勞動(dòng)模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對(duì)象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動(dòng)模范，由市總工會(huì)統(tǒng)籌兼顧。

四、時(shí)間安排

省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問(wèn)，從20__年元旦開(kāi)始，到20__年1月底結(jié)束。屆時(shí)，由市總工會(huì)另行通知。

市領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問(wèn)的時(shí)間是1月6日至10日。

各縣區(qū)總工會(huì)要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡(jiǎn)要情況于4日下午前報(bào)市總工會(huì)生產(chǎn)保障工作部。

五、幾點(diǎn)要求

1、各縣區(qū)和市直各單位工會(huì)要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問(wèn)題作為當(dāng)前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實(shí)。特別是對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)的準(zhǔn)備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，體現(xiàn)工會(huì)組織的特色，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛(ài)特困職工、扶危濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。

3、在開(kāi)展送溫暖活動(dòng)中，要廉潔儉樸，輕車(chē)簡(jiǎn)從，食宿從簡(jiǎn)，嚴(yán)以律己，率先垂范，做好表率。

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇3）

20__年即將臨近，__市委、政府決定元旦及春節(jié)期間對(duì)全市困難群眾開(kāi)展“送慰問(wèn)，大走訪”活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送至千家萬(wàn)戶，讓他們感激黨的恩情，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)的重要意義

今年“送溫暖”幫扶救助活動(dòng)是按照省、市下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前困難群眾生活問(wèn)題的通知》要求，以幫助我縣農(nóng)村困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量為農(nóng)村特困群眾進(jìn)行資金及生活必需品救助，是構(gòu)建和諧肅寧的一項(xiàng)重要工作，也是縣委、縣政府改善民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視，把這項(xiàng)工作作為年前的重要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

二、突出重點(diǎn)，明確內(nèi)容，深入開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)

今年“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)中的救助對(duì)象是：農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象，農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、五保戶和農(nóng)村因大病致貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合救助款物發(fā)放工作，縣直各部門(mén)對(duì)自己分包的救助對(duì)象以“三個(gè)一”（每戶100元錢(qián)、一袋面、一桶油）的形式進(jìn)行救助慰問(wèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保 “送溫暖”活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處

各相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定出切實(shí)可行的走訪慰問(wèn)方案，落實(shí)好救助資金、物品和工作人員，真正把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)。單位一把手要親自抓、親自布置、親自帶隊(duì)深入到所分包的困難戶家中，把溫暖送到困難群眾心中?；顒?dòng)開(kāi)展期間，縣委、縣政府“兩辦”督查部門(mén)將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督促和檢查，嚴(yán)禁走形式、走過(guò)場(chǎng)。

附：縣直各單位“送溫暖”走訪慰問(wèn)表

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇4）

為進(jìn)一步密切廣大黨員、干部同人民群眾的聯(lián)系，把關(guān)愛(ài)群眾、服務(wù)群眾的工作落到實(shí)處，讓黨員、干部在深入基層、深入群眾中接受教育，根據(jù)《__街道黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難家庭活動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合街道實(shí)際，制訂實(shí)施方案。具體如下：

一、參與結(jié)對(duì)幫扶的黨員、干部和結(jié)對(duì)幫扶數(shù)

街道的領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶2名未成年子女，其他干部每人結(jié)對(duì)1名未成年子女。

二、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的范圍

1、享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭及低保戶家庭未成年子女。

2、流動(dòng)人口家庭未成年子女

三、結(jié)對(duì)幫扶的任務(wù)和要求

結(jié)對(duì)幫扶困難家庭未成年子女周期為一年。機(jī)關(guān)黨員、干部要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，做到結(jié)對(duì)聯(lián)戶，真心幫困。要通過(guò)上門(mén)走訪，電話詢問(wèn)等方式，經(jīng)常同困難家庭保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握并努力解決困難家庭在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。幫扶對(duì)象有特殊困難時(shí)，以及“六一”和春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，黨員、干部要主動(dòng)上門(mén)走訪，做到登門(mén)入戶看一看，生活情況聊一聊，社情民意訪一訪，黨的政策談一談，困難之處幫一幫。原則上要求每位同志每年至少走訪2次以上，每年資助每戶結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象一定的資金和實(shí)物。在結(jié)對(duì)幫扶周期內(nèi)，如黨員、干部在區(qū)內(nèi)有崗位變動(dòng)的，一般不作調(diào)整；調(diào)出區(qū)外或退休的，其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象由本單位其他同志繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，街道黨工委專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，具體由社保科負(fù)總責(zé)，組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)等相關(guān)科室共同參與。街道將適時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)黨員、干部走訪幫扶情況進(jìn)行檢查督促。每年“六一”和春節(jié)走訪慰問(wèn)后，每位同志要及時(shí)把走訪情況向街道社保辦公室報(bào)告。同時(shí)，要加大宣傳力度，隨時(shí)掌握幫扶動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇5）

根據(jù)《屯溪區(qū)20__年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20__〕1號(hào)）的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定黎陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

一、目標(biāo)及任務(wù)

確保到20__年末，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家庭 “兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標(biāo)。

對(duì)全鎮(zhèn)摸底評(píng)議選定的8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20__年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開(kāi)展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實(shí)際需求，針對(duì)性制定工作計(jì)劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。

二、幫扶工作措施

（一）兜底保障脫困

1.民政救助幫扶。針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動(dòng)員不能自理、行動(dòng)不便或年齡較大且無(wú)人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實(shí)行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，主動(dòng)協(xié)助其提交臨時(shí)救助申請(qǐng)，各種救助之后仍有困難的，主動(dòng)協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補(bǔ)助。

2.殘疾人扶持關(guān)愛(ài)。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)支出。針對(duì)困難精神殘疾人的藥費(fèi)補(bǔ)助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予藥費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個(gè)月在區(qū)級(jí)補(bǔ)助2000元，住院一年在區(qū)級(jí)最高補(bǔ)助不超過(guò)20000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予一次性補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持住院補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。針對(duì)重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費(fèi)幫扶補(bǔ)助，區(qū)級(jí)每戶每年不超過(guò)5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予每戶每年一次補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。

（二）產(chǎn)業(yè)脫困

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。大力實(shí)施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力支持有勞動(dòng)能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)提高困難群眾家庭收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場(chǎng)林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動(dòng)困難群眾脫困致富。因地制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來(lái)增加收入。

2.電商幫扶。把握國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強(qiáng)困難群眾電商人才培訓(xùn)，主動(dòng)幫助困難群眾對(duì)接流通市場(chǎng)，引導(dǎo)重點(diǎn)流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)困難群眾的特色產(chǎn)品，對(duì)困難群眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持。

3.資產(chǎn)收益幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開(kāi)發(fā)收益。

（三）就業(yè)脫困

統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資源，對(duì)有就業(yè)意愿的困難群眾開(kāi)展崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能和水平，并積極組織勞務(wù)對(duì)接，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)困難群眾通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動(dòng)合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過(guò)6個(gè)月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元；繼續(xù)開(kāi)發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月原則上最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)900元，人員補(bǔ)助費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

（四）健康脫困

大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式費(fèi)用結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個(gè)人自付金額部分給予補(bǔ)助，每人每年不超過(guò)30元。對(duì)因病致困的特殊困難家庭，及時(shí)將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對(duì)長(zhǎng)期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過(guò)1萬(wàn)元，在區(qū)級(jí)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)給予一次性補(bǔ)助1000元。

（五）教育脫困

健全覆蓋各階段的教育資助政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)段全覆蓋，應(yīng)助盡助。對(duì)屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補(bǔ)助。在區(qū)級(jí)教育資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)再給予500元/生/學(xué)年（區(qū)級(jí)教育補(bǔ)助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補(bǔ)助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補(bǔ)助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

（六）住房脫困

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對(duì)符合保障房申請(qǐng)條件的城市無(wú)房困難群眾，通過(guò)公租房政策予以保障，對(duì)農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，同時(shí)要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認(rèn)可。

（七）結(jié)對(duì)幫扶脫困

繼續(xù)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，定期或不定期開(kāi)展幫扶送溫暖活動(dòng)；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結(jié)對(duì)幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門(mén)與各村（居）加強(qiáng)對(duì)接，制定本部門(mén)具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門(mén)要積極組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，用好各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助。

（八）社會(huì)力量幫扶脫困

廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)愛(ài)心人士為困難群眾開(kāi)展捐款捐物、愛(ài)心助學(xué)等公益活動(dòng)，積極動(dòng)員各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展幫扶志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，對(duì)困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。在加大幫扶力度的同時(shí)，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動(dòng)解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。

三、保障措施

1.壓實(shí)工作責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書(shū)記、主任為成員的黎陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實(shí)施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細(xì)化工作措施，結(jié)合實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促指導(dǎo)幫扶措施落實(shí)。

2.強(qiáng)化政策落實(shí)。注重開(kāi)發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合。針對(duì)不同類(lèi)型的困難群眾，綜合運(yùn)用好開(kāi)發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，對(duì)既無(wú)資源又無(wú)發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實(shí)兜底保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入，保障他們的基本生活。

3.制定幫扶政策。對(duì)困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問(wèn)題和困難為目標(biāo)，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對(duì)象或幫扶責(zé)任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項(xiàng)“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報(bào)區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門(mén)共同審批。

4.落實(shí)扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬(wàn)元，20__年結(jié)余3.4萬(wàn)元轉(zhuǎn)入20__年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛(ài)、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、健康幫扶（對(duì)因重病致困或長(zhǎng)期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)幫扶等。鼓勵(lì)社會(huì)組織、團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)，多渠道募集幫扶基金。

5.強(qiáng)化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加大督查檢查力度，開(kāi)展常態(tài)化督查調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對(duì)幫扶工作任務(wù)完成情況實(shí)行考核，對(duì)存在突出問(wèn)題的進(jìn)行約談，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門(mén)和幫扶責(zé)任人涉及的單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇6）

為落實(shí)好省委、全總要求，扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，現(xiàn)制定_年困難職工幫扶民生實(shí)事實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動(dòng)困難職工幫扶與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，開(kāi)展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動(dòng)，即提升建檔立卡質(zhì)量、提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量、提升資金使用質(zhì)量、提升跟蹤督導(dǎo)質(zhì)量、優(yōu)化幫扶服務(wù)流程，對(duì)我省困難職工家庭統(tǒng)籌實(shí)施生活救助、大病救助、子女助學(xué)等措施，在往年基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)面，加大幫扶力度，推動(dòng)符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)幫盡幫、動(dòng)態(tài)管理”，把黨和政府的關(guān)懷和工會(huì)組織的溫暖送到困難職工的心坎上。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20__〕13號(hào)）《關(guān)于印發(fā)等文件的通知》（皖工辦〔20__〕13號(hào)）等規(guī)定，按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上。如遇政策調(diào)整，則按新政策執(zhí)行。

（一）建檔標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)工會(huì)根據(jù)困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評(píng)估困難程度，按照“深度困難職工、相對(duì)困難職工、意外致困職工”等困難類(lèi)別，建立梯度困難職工檔案。

1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出必要費(fèi)用后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。

2.相對(duì)困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的職工家庭。

3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類(lèi)賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的職工家庭。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為年度內(nèi)致困費(fèi)用（損失）在3萬(wàn)元以上造成家庭生活困難，各市級(jí)總工會(huì)可按照上下浮動(dòng)不超過(guò)20%確定本地標(biāo)準(zhǔn)。

（二）幫扶標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及幫扶對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)收入、剛性支出額度、困難類(lèi)型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助等項(xiàng)目分類(lèi)合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。

1.深度困難職工家庭：年度內(nèi)生活救助標(biāo)準(zhǔn)不低于8個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，不超過(guò)12個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)個(gè)人承擔(dān)部分，2萬(wàn)元以上報(bào)送省總工會(huì)審批，5萬(wàn)元以上報(bào)送全總審批；助學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不超過(guò)10個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)深度困難職工家庭狀況年度內(nèi)可以給予多重救助，救助時(shí)要將前一救助資金作為家庭收入進(jìn)行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

2.相對(duì)困難職工家庭：具體幫扶標(biāo)準(zhǔn)參照深度困難職工幫扶標(biāo)準(zhǔn)的60-80％確定，只予單一項(xiàng)目救助，不予多重救助，其中醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)個(gè)人承擔(dān)部分，最高不超過(guò)1.6萬(wàn)元。

3.意外致困職工家庭：根據(jù)職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的10-15％確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)1萬(wàn)元。

三、具體舉措

（一）提升建檔立卡質(zhì)量

建立基層工會(huì)摸底排查機(jī)制，把基層工會(huì)作為摸底排查的一線工作站，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)，村（社區(qū)）、區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)，企業(yè)（社會(huì)組織、樓宇商圈）工會(huì)廣泛走訪調(diào)查，引導(dǎo)基層工會(huì)工作者、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者，將符合條件的困難職工按程序向上級(jí)工會(huì)申報(bào)。建立縣級(jí)工會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，縣級(jí)以上總工會(huì)要利用困難職工數(shù)據(jù)信息和民政部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，積極對(duì)接醫(yī)保部門(mén)了解職工因病致困情況，以“線下入戶調(diào)查、線上核查比對(duì)”的方式，定期對(duì)低收入家庭進(jìn)行信息核查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合建檔條件的困難職工，通報(bào)基層工會(huì)及時(shí)履行建檔程序。建立自主申報(bào)機(jī)制，職工可自主向所在單位或社區(qū)（街道）工會(huì)提出困難職工幫扶申請(qǐng)，或直接向所在地縣市總工會(huì)職工服務(wù)中心提出申請(qǐng)，由各級(jí)工會(huì)履行建檔程序。

（二）提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量

防止返困，對(duì)脫困不穩(wěn)定戶、邊緣易致困戶，以及因病因?yàn)?zāi)因疫情等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的職工家庭實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，通過(guò)幫助就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)援助等進(jìn)行幫扶。及時(shí)脫困，加強(qiáng)對(duì)脫困職工的入戶調(diào)查、核實(shí)確認(rèn)、政策宣講，爭(zhēng)取脫困職工理解支持，及時(shí)將符合脫困標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象退檔，定期跟蹤回訪，對(duì)返困的按照規(guī)定重新建檔，給予幫扶救助。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)本年度建立檔案數(shù)量、調(diào)整檔案數(shù)量、給予建檔困難職工及時(shí)救助數(shù)量開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)提醒各地做好動(dòng)態(tài)管理工作。規(guī)范檔案，根據(jù)全總新升級(jí)系統(tǒng)的要求，對(duì)困難職工檔案做到一戶一檔，分類(lèi)定期對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)核，對(duì)前期檔案不完整的，要及時(shí)補(bǔ)充完善缺漏材料，適時(shí)調(diào)整變動(dòng)新增材料，提高檔案完整性、規(guī)范性。

（三）提升資金使用質(zhì)量

最大范圍幫助困難職工，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、各類(lèi)災(zāi)害的困難職工家庭，給予及時(shí)救助；對(duì)受疫情影響的困難職工家庭可視情況增發(fā)補(bǔ)貼，提高生活救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不符合建檔條件的困難職工及時(shí)納入常態(tài)化送溫暖范圍。拓展幫扶資金使用范圍，進(jìn)一步完善生活補(bǔ)貼項(xiàng)目、勤工儉學(xué)項(xiàng)目、大病補(bǔ)助項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理辦法修訂后，及時(shí)調(diào)整完善我省困難職工幫扶資金管理辦法。

（四）提升跟蹤督導(dǎo)質(zhì)量

實(shí)施困難職工幫扶效果監(jiān)測(cè)，參照所在地區(qū)工會(huì)會(huì)員數(shù)、城鎮(zhèn)最低保障人口數(shù)等因素，聚焦幫扶對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別率、幫扶方式精準(zhǔn)率、建檔困難職工幫扶措施覆蓋率、基層工會(huì)檔案管理與更新及時(shí)性、幫扶資金發(fā)放及時(shí)性、困難職工脫困退出精準(zhǔn)率等指標(biāo)開(kāi)展評(píng)估。開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)《__省困難職工幫扶民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，通過(guò)組織實(shí)地調(diào)研、交叉檢查和第三方評(píng)估等方式，健全以職工群眾滿意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的全過(guò)程績(jī)效管理。加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)權(quán)益保障、財(cái)務(wù)、經(jīng)審等部門(mén)工作合力，推動(dòng)資金使用監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（五）優(yōu)化幫扶服務(wù)流程

實(shí)行窗口服務(wù)人性化，優(yōu)化困難職工建檔工作流程，探索使用動(dòng)漫視頻、服務(wù)手冊(cè)、申請(qǐng)范例等靈活多樣的形式，讓職工群眾快速了解服務(wù)事項(xiàng)，做到資料清單一目了然，辦事流程清清楚楚，推動(dòng)困難職工建檔申請(qǐng)“最多跑一次”。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)便捷化，有條件的地區(qū)通過(guò)職工服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信小程序、APP等探索開(kāi)展幫扶服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”，以簡(jiǎn)潔明了的網(wǎng)上窗口、以通俗易懂的填寫(xiě)說(shuō)明方便職工群眾在線申請(qǐng)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，職工少跑腿。建立健全意外致困快速響應(yīng)工作機(jī)制，加快職工個(gè)人申請(qǐng)、工會(huì)走訪調(diào)查、審核公示等工作流轉(zhuǎn)，優(yōu)化審核確認(rèn)程序，增強(qiáng)幫扶時(shí)效性。

四、資金籌措

省總工會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省困難職工幫扶的支持。省級(jí)財(cái)政積極籌措資金，不足部分由市縣承擔(dān)。各地在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可以通過(guò)吸引社會(huì)資本參與等方式，拓寬資金渠道，增加困難職工幫扶有效投入。

五、保障措施

（一）提高站位、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)困難職工幫扶工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，以清單化、閉環(huán)式管理抓好推進(jìn)落實(shí)。要配齊配強(qiáng)工會(huì)幫扶工作人員，充實(shí)一線幫扶力量。各地要把困難職工幫扶工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度工作考核掛鉤。省總工會(huì)開(kāi)展困難職工幫扶勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)做好幫扶工作動(dòng)力。

（二）改進(jìn)作風(fēng)、用心服務(wù)。各級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，在“精準(zhǔn)”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務(wù)困難職工群眾。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)困難職工有感情的工會(huì)干部隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大覆蓋。各級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)困難職工幫扶工作的宣傳力度，依托宣傳陣地及職工服務(wù)中心、工會(huì)服務(wù)驛站、職工書(shū)屋、陽(yáng)光家園等服務(wù)職工陣地，發(fā)揮線上媒體作用，采取線上線下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會(huì)組織對(duì)困難職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，宣傳困難職工幫扶救助等政策規(guī)定，宣傳困難職工建檔流程，提升困難職工幫扶民生實(shí)事的知曉率，營(yíng)造工會(huì)開(kāi)展困難職工幫扶良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）跟蹤問(wèn)效、落地落實(shí)。及時(shí)掌握了解各地困難職工幫扶工作動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)各地幫扶工作開(kāi)展情況，對(duì)進(jìn)度落后的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)應(yīng)幫未幫、出現(xiàn)信訪等負(fù)面影響等情形的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各市總工會(huì)每季度末向省總工會(huì)報(bào)送困難職工幫扶工作進(jìn)展情況，省總工會(huì)按要求報(bào)送省民生辦。

關(guān)愛(ài)困難群眾救助具體方案（精選篇7）

根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)建立健全城市困難職工解困脫困工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求，現(xiàn)就建立健全全縣困難職工解困脫困工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定如下工作方案。

一、總體要求

圍繞困難職工解困脫困工作，建立健全困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助、社保覆蓋、生活救助、社會(huì)兜底、扶志扶智、穩(wěn)定收入等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)困難職工與救助政策緊密銜接，困難職工解困脫困工作措施精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡的困難職工全部解困脫困并長(zhǎng)期鞏固，不斷增強(qiáng)困難職工的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作對(duì)象

困難職工解困脫困工作主要圍繞全縣困難職工（含困難農(nóng)民工）家庭，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，將符合標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭納入困難職工援助范圍，因地制宜落實(shí)援助措施，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后，按程序退出援助范圍。

（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序。對(duì)困難職工家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的職工家庭；家庭人均月收入雖高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但由于本人或主要家庭成員患病、子女上學(xué)、殘疾、單親、家庭因遭受意外，造成生活困難的職工家庭。由職工申請(qǐng)，經(jīng)基層工會(huì)申報(bào)，縣級(jí)及以上工會(huì)審核公示，縣總工會(huì)審批后，納入困難職工援助范圍。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

（二）退出標(biāo)準(zhǔn)及程序。對(duì)納入困難職工援助范圍的職工家庭經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，視為家庭生活狀況脫離困境。難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì)幫扶后，家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解的，由職工所在基層工會(huì)申報(bào)，縣級(jí)及以上工會(huì)復(fù)核后，縣總工會(huì)審核公示后，退出困難職工援助范圍。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

三、工作內(nèi)容

（一）建立困難職工信息共享機(jī)制

1．建立信息共享機(jī)制。將困難職工基本信息錄入系統(tǒng)，與公安、人社、民政、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)基礎(chǔ)信息庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，在嚴(yán)格個(gè)人信息保護(hù)、保密的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職工社保、醫(yī)保、公積金、低保、房屋、私家車(chē)等信息共享。暫不具備網(wǎng)絡(luò)共享?xiàng)l件的數(shù)據(jù)信息，可定期交換有關(guān)數(shù)據(jù)信息。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣人社局、縣民政局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

2．加大就業(yè)援助力度。將符合條件的困難職工及其家庭成員納入就業(yè)援助范圍，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等遞進(jìn)式就業(yè)幫扶，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和街道、社區(qū)可按照公益性崗位管理有關(guān)規(guī)定，合理開(kāi)發(fā)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施看管維護(hù)等崗位予以優(yōu)先安置。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，有關(guān)工作部門(mén)）

3．支持困難職工自主創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)需求和能力的困難職工及其家庭成員自主從事小型餐飲服務(wù)、食雜店零售、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)和家庭手工藝等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按規(guī)定為其提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

（三）落實(shí)社會(huì)兜底保障機(jī)制

4．穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。各鎮(zhèn)辦及時(shí)將符合條件的困難職工全部納入最低生活保障范圍，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，有效保障其基本生活。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）

5．落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。困難職工家庭成員符合條件的，及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣發(fā)改局）

（四）完善醫(yī)療幫扶機(jī)制

6．健全職工醫(yī)療互助保障體系。加快推進(jìn)職工大病醫(yī)療互助工程擴(kuò)面提質(zhì)，除職工參加商業(yè)保險(xiǎn)外，鼓勵(lì)單位工會(huì)組織職工參加全國(guó)總工會(huì)建立的職工互助保險(xiǎn)。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局）

7．開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。根據(jù)納入援助范圍的困難職工具體情況，鼓勵(lì)其自愿加入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，著力幫助其改善生活質(zhì)量。（牽頭單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財(cái)政局）

8．整合慈善資助資源。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)資金、藥品、醫(yī)療器械等方式，參與困難職工家庭救助幫扶。將符合條件的困難職工家庭納入醫(yī)療救助制度保障范圍。加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善資助等單項(xiàng)救助制度之間的互聯(lián)互補(bǔ)，形成救助合力。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)）

（五）健全住房救助機(jī)制

9．對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的困難職工實(shí)施住房救助，優(yōu)先實(shí)施公租房保障。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦）

（六）健全子女教育救助機(jī)制

10．全面落實(shí)各類(lèi)資助政策。根據(jù)國(guó)家學(xué)生資助政策規(guī)定，對(duì)在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校就讀的困難職工家庭子女給予資助。（牽頭單位：縣教體局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣民政局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

11．持續(xù)開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化物質(zhì)和精神幫扶等舉措，為困難職工家庭子女提供多元化的助學(xué)服務(wù)，確保其順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助學(xué)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、社會(huì)化。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）

（七）完善社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋機(jī)制

12．落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。困難職工家庭成員自主繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局）

13．推動(dòng)社保待遇落實(shí)。做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工社會(huì)保障政策落實(shí)工作。做好困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、轉(zhuǎn)移和待遇落實(shí)工作。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局〈縣經(jīng)貿(mào)局〉，各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

（八）建立生活幫扶救助機(jī)制

14．推行法律援助服務(wù)。困難職工申請(qǐng)司法鑒定、公證服務(wù)，屬于法律援助事項(xiàng)范圍內(nèi)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免服務(wù)費(fèi)用。支持和鼓勵(lì)其他政府部門(mén)、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職責(zé)范圍內(nèi)，利用自身資源為職工家庭提供免費(fèi)法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

15．建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1家困難企業(yè)、1戶困難職工?？h總工會(huì)聯(lián)系2—3家困難企業(yè)，縣總工會(huì)班子成員聯(lián)系2—3戶困難職工，鎮(zhèn)辦工會(huì)主席、縣總工會(huì)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)工會(huì)主席聯(lián)系1－2戶困難職工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)解困脫困政策，開(kāi)展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”和“交友幫扶”活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：縣政府辦、各鎮(zhèn)辦）

（九）落實(shí)困難職工扶志扶智機(jī)制

16．實(shí)施心理疏導(dǎo)關(guān)懷。搭建職工心理健康咨詢平臺(tái)，根據(jù)需要對(duì)困難職工進(jìn)行輔導(dǎo)和心理關(guān)懷，有條件的可聘請(qǐng)專業(yè)心理健康治療隊(duì)伍。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣衛(wèi)健局）

17．評(píng)選自強(qiáng)勵(lì)志類(lèi)道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)中，積極向困難職工家庭予以傾斜支持，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)正能量。（牽頭單位：縣文明辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

18．積極開(kāi)展技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全民技能提升工程，提高困難職工及其家庭成員就業(yè)能力，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

（十）建立困難職工收入保障機(jī)制

19．保障基本工資收入。建立健全集體合同制度，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)建立工資支付保障機(jī)制，杜絕工資拖欠。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過(guò)采取協(xié)商薪酬、彈性工時(shí)、倒班輪崗等措施，做好職工生活保障和穩(wěn)崗工作，最大限度做到減少裁員或者不裁員，依法維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

20．多種方式提高困難職工收入水平。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)辦各部門(mén)各企業(yè)采取多種方式，增加困難職工經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，使困難職工在基本收入得以保障的基礎(chǔ)上，收入水平不斷提高。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、縣級(jí)有關(guān)工作部門(mén)要把困難職工解困脫困納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，形成工作合力?？h總工會(huì)要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。

（二）突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。把“精準(zhǔn)”二字貫穿困難職工解困脫困工作全過(guò)程，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，不斷提高解困脫困工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌抓總的責(zé)任，參與單位要根據(jù)職能分工，搞好協(xié)作配合，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成橫向到邊、縱向到底、督查問(wèn)效的責(zé)任體系。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳，提高困難職工對(duì)各項(xiàng)解困脫困幫扶政策的知曉度。推廣典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助等方面的先進(jìn)好做法，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與困難職工解困脫困長(zhǎng)效化工作，讓廣大職工群眾都能通過(guò)努力過(guò)上幸福生活，為譜寫(xiě)佛坪新時(shí)代追趕超新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。