2020年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的具體指導(dǎo)下，新華區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作始終堅(jiān)持以理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全力保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，確保“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，圓滿完成了上半年工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局上半年計(jì)劃完成情況匯報(bào)如下。

一、實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定

就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，是落實(shí)民生工程的重中之重。今年上半年，我局堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在首要位置，圍繞中心工作，迎難而上，創(chuàng)新舉措，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)10476人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1__人的87.3%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3041人，完成年度目標(biāo)任務(wù)3500人的86.9%；就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)893人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1000人的89.3%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1058萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)1600萬(wàn)元的66.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%；新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)680人； 2011年上半年共減免各類(lèi)稅費(fèi)86萬(wàn)元，為207名下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼23.9萬(wàn)元、崗位補(bǔ)貼25.6萬(wàn)元。

（一）加快平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)

一是加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)。目前，我區(qū)2鎮(zhèn)9個(gè)街道3個(gè)管委會(huì)、29個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站所均按照“四有、六到位”的要求，已全部配置電腦、打印機(jī)等設(shè)施，并及時(shí)更新維護(hù)，全力打造過(guò)硬的就業(yè)再就業(yè)工作平臺(tái)。二是進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)工作臺(tái)帳。對(duì)涉及就業(yè)再就業(yè)工作的25種檔卡、報(bào)表、登記表的名稱(chēng)、式樣、內(nèi)容等進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、修訂、補(bǔ)充和完善，在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施，做到 “一戶一卡、一居一帳、一街一冊(cè)”，并將這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入了微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化、動(dòng)態(tài)化管理。三是采用網(wǎng)格化管理新模式。以辦事處、社區(qū)、樓（院）為單位，將全區(qū)劃成362塊，每塊范圍內(nèi)的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員不出塊接受服務(wù)。四是實(shí)施基層勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)拓展、素質(zhì)提升“六大員”工程。賦予社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員全新的角色定位，實(shí)現(xiàn)其由促進(jìn)就業(yè)的“一專(zhuān)”，向促進(jìn)就業(yè)、化解糾紛、法律監(jiān)督、關(guān)系指導(dǎo)、社保代辦、政策宣講的“多能”轉(zhuǎn)變，使勞動(dòng)保障協(xié)理員成為勞動(dòng)就業(yè)援助員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、社會(huì)保險(xiǎn)代辦員和勞動(dòng)政策宣講員。五是實(shí)行分類(lèi)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。摸清轄區(qū)勞動(dòng)力資源總量及去向，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立長(zhǎng)期就業(yè)、中期就業(yè)、短期就業(yè)人員檔案，實(shí)行分類(lèi)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保轄區(qū)不漏登一人，不漏管一人。六是實(shí)行空崗申報(bào)制度。將轄區(qū)范圍內(nèi)所有的行政、事業(yè)、企業(yè)等單位逐一摸底，將人員在崗、空崗情況登記造冊(cè)，將企業(yè)內(nèi)涉及勞動(dòng)、就業(yè)等方面的問(wèn)題逐一排查登記，摸清企業(yè)用工需求，逐步實(shí)現(xiàn)空崗申報(bào)制度，切實(shí)讓失業(yè)人員、再就業(yè)人員及時(shí)上崗，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）落實(shí)扶持政策，發(fā)揮政策效應(yīng)

一是加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。近年來(lái)，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料和“連心卡”、上門(mén)服務(wù)等形式積極進(jìn)行宣傳。從而使新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策家喻戶曉。二是稅費(fèi)減免及補(bǔ)貼落實(shí)到位。我局積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門(mén)，努力做到稅費(fèi)減免到位、各種補(bǔ)貼落實(shí)到位，保證就業(yè)再就業(yè)的“綠色通道”暢通無(wú)阻。三是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用。1、做好貸前調(diào)查。勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)在接到貸款申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、信用情況、項(xiàng)目前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，對(duì)反擔(dān)保人的工作單位、收入情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保貸款人、反擔(dān)保人相關(guān)材料詳實(shí)無(wú)誤。2、健全小額擔(dān)保貸款回訪機(jī)制。變以往集中回訪為回訪座談，給創(chuàng)業(yè)者搭建交流、學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺(tái)。3、加大追款力度。我們把回收貸款工作作為首要工作來(lái)抓。采取提前下發(fā)催款通知書(shū)、上門(mén)催繳、簽訂還款計(jì)劃書(shū)、做反擔(dān)保人工作等方法進(jìn)行貸款追還。4、大力開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，建立社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)小額貸款調(diào)查審核責(zé)任制，防范不良貸款發(fā)生，提高了全區(qū)貸款發(fā)放率和回收率。

（三）實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

一是今年新華區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了旨在鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，制定了優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)；二是在各鎮(zhèn)、街道（管委會(huì)）成立了由主管就業(yè)再就業(yè)的同志、部分“創(chuàng)業(yè)之星”參加的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)。給創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)和信息交流、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的平臺(tái)；三是在各社區(qū)分別成立創(chuàng)業(yè)者互助組，互助組成員之間實(shí)行信息資源共享，流動(dòng)資金相互拆借，經(jīng)營(yíng)商品相互調(diào)配，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備相互借用等互助服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的綜合實(shí)力；四是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，組織安排成員講授相關(guān)法規(guī)政策，介紹創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，幫助進(jìn)行市場(chǎng)分析，傳授創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供切實(shí)有效的幫助和指導(dǎo)，最大程度的提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率；

五是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者成立項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)所有征集到的項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益評(píng)估，并做出前瞻性的市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場(chǎng)信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目困難的問(wèn)題；六是開(kāi)通運(yùn)行全省第一家政府主辦的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——平頂山新華創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，暢通交流渠道。并充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、傳播創(chuàng)業(yè)知識(shí)、發(fā)布項(xiàng)目資訊、宣傳創(chuàng)業(yè)成功案例、提供創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)等，采取多種措施延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)，2011年上半年，我區(qū)扶持了207名創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供了1058萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，他們創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目累計(jì)帶動(dòng)828名下崗失業(yè)無(wú)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的基石。今年上半年，我區(qū)共征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)300萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)元的60%，支出職工醫(yī)療費(fèi)656萬(wàn)元；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)45萬(wàn)元，清理追繳欠費(fèi)5萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%；征收工傷保險(xiǎn)金46萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)40萬(wàn)元的115%，支出工傷保險(xiǎn)金13萬(wàn)元；征收機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金65萬(wàn)元，支出86萬(wàn)元。

（一）加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度。為了營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn),參加社會(huì)保險(xiǎn)的良好氛圍,我局進(jìn)一步加強(qiáng)了政策宣傳,采取街頭咨詢,發(fā)放宣傳單,就醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象、繳費(fèi)政策進(jìn)行了大力宣傳,不斷開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作,增強(qiáng)職工的主動(dòng)參保意識(shí)。

（二）采取規(guī)范化、現(xiàn)代化管理模式。在個(gè)人帳戶管理工作中,我們本著簡(jiǎn)潔、易行、快速、準(zhǔn)確的原則,實(shí)行微機(jī)化管理,避免了手工操作造成的費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。我們還在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立醫(yī)療保險(xiǎn)觸摸查詢系統(tǒng)，參保人員通過(guò)該系統(tǒng)不僅可以了解到醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金情況及醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)，還能查詢到醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程、基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)保中心政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和醫(yī)療保健知識(shí)等多方面信息。醫(yī)療保險(xiǎn)觸摸查詢系統(tǒng)極大地提高了醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。

（三）確保待遇支付。從2011年元月起，我區(qū)與市區(qū)多家醫(yī)院簽定了直接結(jié)算協(xié)議，在繳費(fèi)正常的情況下，病人可直接結(jié)算個(gè)人支付部分，極大的方便了患者，受到廣大患者的一致好評(píng)。

（四）強(qiáng)化基金監(jiān)管。在基金管理方面,我局進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)?；鸬念A(yù)算、分析、控制、和決算工作,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，把收到的每一筆基金及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶,并認(rèn)真做好各項(xiàng)基金的核算,分析和管理,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度管理基金,確保了基金安全運(yùn)行。

（五）加大稽核力度。我們采取定期和不定期的形式加大稽查力度，稽查內(nèi)容主要檢查是否有掛名住院及冒名頂替等現(xiàn)象,即時(shí)掌握參保患者住院動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握住院患者和醫(yī)療提供單位的醫(yī)療服務(wù)情況，并對(duì)每一位出院患者的住院費(fèi)用、清單、處方等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核等,從而有效避免了醫(yī)療基金的不合理開(kāi)支。

三、深化職業(yè)資格制度改革，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、表彰、激勵(lì)等政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的各類(lèi)勞動(dòng)者的就業(yè)需要，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法，強(qiáng)化資金監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”有關(guān)政策，共同做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。截止目前，全區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)769人，完成年度目標(biāo)任務(wù)600人的 128.2%，其中240名下崗職工參加了 syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后成功就業(yè)，創(chuàng)業(yè)率均達(dá)到85%；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)550人；另外我們還組織對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)64人，從而在全區(qū)形成了培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好格局。

（一）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力。我們采取“領(lǐng)證必參訓(xùn)”的辦法、對(duì)所有領(lǐng)證人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高了下崗失業(yè)人員運(yùn)用優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的自覺(jué)性和積極性。

（二）實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。今年，我們建立了覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。大力實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)我區(qū)情況，今年我們還積極開(kāi)展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，不僅增強(qiáng)了大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，還為他們今后幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，我們將培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，增加500人的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”“定向培訓(xùn)”，積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織有意愿創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，我區(qū)培訓(xùn)涉及車(chē)輛駕駛、電腦、面點(diǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖4個(gè)專(zhuān)業(yè)，共開(kāi)設(shè)5個(gè)技能培訓(xùn)班。

四、推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

今年上半年，我們嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍、仲裁時(shí)效和辦案時(shí)效，克服自身?xiàng)l件限制，積極主動(dòng)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，對(duì)所受理案件做到受理一起，及時(shí)處理一起，截止目前共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件32起，結(jié)案29起，另3起正在調(diào)查處理中。我們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序方面加大了執(zhí)法力度。先后開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，并組織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會(huì)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農(nóng)民工比較集中的場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。主動(dòng)檢查用人單位87戶，涉及職工3268人，督促補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同600份；追回拖欠勞動(dòng)者工資11.42萬(wàn)元，清退押金10326元，涉及勞動(dòng)者270人；督促用人單位繳納工傷保險(xiǎn)金34萬(wàn)元，接待來(lái)訪投訴169人次，立案37件，結(jié)案36件，下達(dá)責(zé)令限期改正23件，行政處罰4戶。

（一）認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。在勞動(dòng)合同鑒證工作中。我們通過(guò)發(fā)放宣傳單、擺放版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅等多種形式認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，不斷提高用人單位和職工的法律意識(shí)；嚴(yán)格審查合同內(nèi)容，針對(duì)勞動(dòng)合同這一產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭，在開(kāi)展勞動(dòng)合同鑒證工作中，我們遵循“依法鑒證、保證質(zhì)量、體現(xiàn)服務(wù)”的原則，認(rèn)真審查合同內(nèi)容，對(duì)虛假合同、人情合同及不完備合同及時(shí)糾正；對(duì)一些沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的單位，我們堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)和文明服務(wù)，采用典型案例，以案說(shuō)法，使企業(yè)和職工都認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同不僅是法律規(guī)定，而且也是避免勞動(dòng)糾紛的重要手段。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度。2011年上半年，我區(qū)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真宣傳貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步加大受案和處理工作的力度，嚴(yán)格按照勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍、仲裁時(shí)效和辦案時(shí)效，本著“有案必受，受后快結(jié)”的宗旨，對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案，對(duì)所受理案件及時(shí)進(jìn)行處理，努力實(shí)現(xiàn)多辦案、快辦案、辦好案，并做到受案有記錄，結(jié)案有存檔。同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)案件的調(diào)查取證，合理使用調(diào)解和裁決兩種手段，堅(jiān)持依法辦案和依政策辦案，增加了辦案的透明度，增強(qiáng)了當(dāng)事人的信任感，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，案件結(jié)案率達(dá)95%。

（三）加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。我們根據(jù)省市勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序”、“用人單位遵守勞動(dòng)合同法情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”等多次專(zhuān)項(xiàng)檢查，在工作開(kāi)展中，我們建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，杜絕了工作推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了辦案率。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，為勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

（一）興建全市第一家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。為更好地為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，新華區(qū)加大資源整合力度，興建了全市第一家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。新華區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心于2011年12月12日正式掛牌，中心服務(wù)大廳總面積230平方米，總投入近百萬(wàn)元。大廳配有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、led滾動(dòng)電子屏、醫(yī)療保險(xiǎn)觸摸查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，大廳工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)流程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)功能齊全、設(shè)施環(huán)境優(yōu)雅，為廣大群眾提供了舒心的辦事環(huán)境。目前，進(jìn)駐服務(wù)中心的工作人員共有23人，設(shè)立了醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷認(rèn)定、病退鑒定、勞動(dòng)合同鑒證及工人技術(shù)等級(jí)考試等8個(gè)窗口，承擔(dān)全區(qū)失業(yè)登記、求職登記、用工登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、特殊群體服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等35項(xiàng)服務(wù)功能，形成了一個(gè)窗口對(duì)外、一站式管理、一條龍服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心局域網(wǎng)與區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)中心開(kāi)通了全省第一家政府主辦的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——平頂山新華創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，從而形成了上下貫通、橫向互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。新華區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心公示各項(xiàng)工作制度，公示工作服務(wù)流程，公示工作人員崗位職責(zé)。服務(wù)中心積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)窗口評(píng)比，全面實(shí)行窗口人員ab角匹配制、掛牌上崗制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、關(guān)聯(lián)審批制、承諾服務(wù)制等制度，所有服務(wù)語(yǔ)言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。

（二）不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障體系。自全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作由區(qū)人勞社保局接管以來(lái)，區(qū)人勞社保局高度重視，全力開(kāi)展工作。我區(qū)及時(shí)成立區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會(huì)議制度，與各鎮(zhèn)街道（管委會(huì)）簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入政府目標(biāo)考核體系，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌珔^(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的全面聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)在社區(qū)建立公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參保人員醫(yī)療信息共享，醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，居民登記參保、信息變更、政策咨詢、就醫(yī)管理一條龍、一站式服務(wù)。去年以來(lái)，區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行《平頂山市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》等社保基金管理的各項(xiàng)制度，將醫(yī)保基金納入社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，切實(shí)做到了應(yīng)收盡收、管理規(guī)范。

六、客觀分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，正確對(duì)待存在問(wèn)題，扎實(shí)做好下半年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題：由于受世界金融危機(jī)的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)仍在增加，下半年，就業(yè)形勢(shì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就我區(qū)而言：一是全區(qū)勞動(dòng)力供求總量矛盾較為突出。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)等就業(yè)需求疊加，使我區(qū)勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業(yè)人數(shù)總量可能還會(huì)增加。二是就業(yè)觀念與實(shí)現(xiàn)就業(yè)之間存在矛盾。由于受傳統(tǒng)思想影響，相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，存在著“等”、“靠”、“依”的思想。對(duì)勞動(dòng)者自主就業(yè)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制缺乏認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力還不足。許多苦、臟、累、險(xiǎn)和收入較低的工種崗位無(wú)人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的現(xiàn)象。三是部分人員就業(yè)質(zhì)量不高。目前，我區(qū)有很大一批人通過(guò)打短工、季節(jié)工等形式在一定程度上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，存在再次失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，農(nóng)村富余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力從事體力和低技能工種較為普遍，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的人數(shù)與到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)相比差距較大，農(nóng)民工工作還需加強(qiáng)。四是困難群體幫扶面較窄?！?050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)再就業(yè)等特困群體問(wèn)題急待研究，按省市的要求，對(duì)以上人員的斷保應(yīng)進(jìn)行直接貼補(bǔ)，由于再就業(yè)資金缺口大，問(wèn)題一時(shí)得不到很好解決。另外，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)體系還需進(jìn)一步加快完善，勞動(dòng)者的社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性還需進(jìn)一步提高。

當(dāng)前我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作正處于圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求的關(guān)鍵階段，下半年，我們將突出部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，突出人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，圍繞開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，圍繞扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量，緩解就業(yè)壓力，確保我局圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求所制定的年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是圍繞進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)；圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位；實(shí)施基層勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)拓展、素質(zhì)提升“六大員”工程，為勞動(dòng)保障工作對(duì)象提供更好、更全面，更快、更直接的服務(wù)；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在首位，切實(shí)幫助各類(lèi)困難群體解決就業(yè)和有志之士投資創(chuàng)業(yè)難題。就業(yè)是家庭收入的基本來(lái)源，保證每個(gè)家庭都有一人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是最基本也是最重要的民生問(wèn)題。一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)人才庫(kù)，充實(shí)智囊團(tuán)（創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)），增加人力資源的保障能力；加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，進(jìn)一步加快建設(shè)城鄉(xiāng)互通的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)；采取多種措施，努力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介服務(wù)。二是開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。三是切實(shí)提高就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的社會(huì)效益。著重開(kāi)展大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工操作技能和工作適應(yīng)性培訓(xùn)，繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和下崗職工技能培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道。四是加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難群體幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，繼續(xù)做好“零就業(yè)家庭”的動(dòng)態(tài)幫扶服務(wù)工作，鞏固已基本消除“零就業(yè)家庭”的成果。五是積極貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，發(fā)揮政府主導(dǎo)就業(yè)的職能。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企事業(yè)單位、非政府組織為社會(huì)提供公益性的就業(yè)崗位。

二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。以建立全覆蓋的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?，逐步提高社會(huì)保障水平。一是簡(jiǎn)化和完善征繳程序，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率。試點(diǎn)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民基本生活。二是認(rèn)真落實(shí)參保群體的各項(xiàng)利益。積極創(chuàng)造條件，按要求做實(shí)個(gè)人帳戶，及時(shí)調(diào)整各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障參保人權(quán)益。同時(shí)，建立簡(jiǎn)明公開(kāi)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，努力做到社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇享受標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、透明化。三是及時(shí)落實(shí)中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)減征社會(huì)保障繳費(fèi)優(yōu)惠政策，應(yīng)對(duì)因“金融海嘯”造成的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，與廣大企業(yè)及其員工共渡時(shí)艱。四是加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。進(jìn)一步完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)基金使用的即時(shí)跟蹤監(jiān)督力度。

三是積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)為重點(diǎn)、監(jiān)察為手段、仲裁為保證的行政執(zhí)法工作原則，依法行政，積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一是加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真開(kāi)展以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)的勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，努力營(yíng)造健康和諧的勞動(dòng)執(zhí)法環(huán)境。二是以清理惡意拖欠職工工資為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度。同時(shí)，要做好預(yù)防和及時(shí)糾正惡意討薪行為。努力打造依法、公平、誠(chéng)信的良好就業(yè)環(huán)境。三是增強(qiáng)爭(zhēng)議仲裁的透明度，推行便民仲裁。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加大調(diào)解工作力度，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、和諧的爭(zhēng)議仲裁調(diào)處氛圍。四是進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度，規(guī)范工傷認(rèn)定程序。簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為企業(yè)和工傷職工提供主動(dòng)、便捷的服務(wù)；探索建立用人單位工傷事故預(yù)警制度，遏止工傷事故多發(fā)趨勢(shì)。