2017吉林公務(wù)員申論乙級(jí)真題(2)
8.中央到地方紛紛出臺(tái)基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。2016年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十九次會(huì)議，通過了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，會(huì)議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動(dòng)渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制?！蛾P(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件，在2016年密集出臺(tái)，明確支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，提供人才保障。
安徽省把大學(xué)生村官招錄計(jì)劃納入基層公務(wù)員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時(shí)積極與國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，定期、不定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)和洽談會(huì)。河南省在全國(guó)率先研發(fā)公務(wù)員職級(jí)晉升系統(tǒng)，全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升工作順利完成?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施，有效解決了基層公務(wù)員“晉升慢待遇低”的矛盾。
中科院邢院士表示：土壤、氛圍，對(duì)于人才扎根和成長(zhǎng)非常重要。人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分，這片莊稼一定會(huì)長(zhǎng)得好，這期間一定有一些人才會(huì)脫穎而出。人才要扎根，政策須生根。“到基層去”將不再是人的吟唱，更會(huì)匯成時(shí)代的雄壯和聲!
材料9:
9.“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”是習(xí)近平總書記在《在參加蘭州領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》中提到的。習(xí)近平總書記重視基層，積極倡導(dǎo)……尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸國(guó)家最廣袤無垠的基層……“營(yíng)養(yǎng)”來充實(shí)自己。真正把到基層任職作為學(xué)習(xí)提高的機(jī)遇……，這一過程中，讓自己的思想境界，工作能力不斷提高，成為崛起基層的……。
2017吉林公務(wù)員申論乙級(jí)試題要求
第一題：根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)到基層工作人才增多的原因。(20分)
(要求：內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過250字。)
第二題：請(qǐng)結(jié)合資料5，談?wù)勀銓?duì)“人才‘虹吸’”的理解。
第三題：根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，請(qǐng)分析S區(qū)基層留人難的原因，并就“如何讓公務(wù)員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級(jí)部門參考。(25分)
(要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過350字。)
第四題：從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。(40分) 要求：1.參考給定資料，但不拘泥于給定資料 2.主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢。
2017吉林公務(wù)員申論乙級(jí)試題答案
第一題：
城市方面原因：1、大城市擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺城市病大量爆發(fā)，創(chuàng)業(yè)成本高。2、小城市生活安居成本低，工作壓力小，可以陪伴家人，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土愿望日益強(qiáng)烈。
個(gè)人方面原因：1、通過實(shí)踐理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，2、認(rèn)識(shí)到基層鍛煉的重要性。
政策方面原因：國(guó)家政策向基層傾斜，創(chuàng)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，提供人才保障，將基層工作者納入國(guó)家公有制編制中，制定晉升系統(tǒng)，提高基層待遇。
第二題：
“人才虹吸”指的是上級(jí)單位動(dòng)用行政手段從基層抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)上級(jí)單位人員力量。出現(xiàn)了基層單位業(yè)務(wù)骨干年年流失，日常工作陷入困境，甚至出現(xiàn)基層部門關(guān)門倒閉、群眾沒有醫(yī)生看病的現(xiàn)象，這不利于基層服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，不利于基層建設(shè)，剝奪了群眾享受優(yōu)質(zhì)資源的權(quán)利。對(duì)此我們應(yīng)在硬件不斷完善的情況下，同樣照顧縣、鄉(xiāng)基層軟件的完善與建設(shè)，尤其是在專業(yè)人才隊(duì)伍方面。
第三題：
基層留人難的原因：1.基層工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，家人生活在市區(qū)，造成同城異地現(xiàn)象。2.工作和生活互相滲透，生活沒有展開，工作強(qiáng)度大，缺少個(gè)人生活空間。3.工資低，工作單調(diào)瑣碎，強(qiáng)度與報(bào)酬不對(duì)等。4·工作職級(jí)上升空間小。5.基層工作環(huán)境艱苦，生活單調(diào)乏味。
公務(wù)員扎根基層的建議：1.樹立基層觀念，鼓勵(lì)干部到基層服務(wù)工作，鼓勵(lì)干部到基層安家置業(yè)，提高干部深入群眾服務(wù)群眾的意識(shí)。2.完善基層配套政策，提高干部薪酬待遇，完善公務(wù)員職級(jí)晉升機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。3.豐富基層干部業(yè)余文化生活，在基層開展讀書會(huì)等活動(dòng)。4.明確基層工作人員的工作職責(zé)，降低工作強(qiáng)度。5.樹立基層服務(wù)典型，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)人員的思想教育，并對(duì)基層干部給予關(guān)懷增強(qiáng)歸屬感。
第四題：
向下方能向上
當(dāng)前，隨著現(xiàn)代城市的擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁擠等城市病的大量爆發(fā)，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強(qiáng)烈，加之政府鼓勵(lì)下基層政策得而號(hào)召，大專院校畢業(yè)生、公務(wù)員、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想家、農(nóng)民工等都加入了積極下基層的大隊(duì)伍中，活躍在基層的大舞臺(tái)上。
知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。向下方能向上，向下是為了汲取營(yíng)養(yǎng)，積累力量。上的去，上的穩(wěn)離不開基礎(chǔ)的扎實(shí)、根系的穩(wěn)固。在基層的生活與歷練對(duì)于廣大年輕人來說受益匪淺，意義重大。
各級(jí)干部回歸基層才能成長(zhǎng)為執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍“習(xí)近平總書記積極倡導(dǎo)尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸最廣袤無垠的基層。“走家串戶”的開展工作群眾真正需要的，不深入基層的決策只能“紙上談兵”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有下基層才能了解實(shí)際情況、掌握第一手材料，檢驗(yàn)工作實(shí)效，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高基層組織的凝聚力和服務(wù)效率。
青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想者回歸基層才能真正實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?；鶎犹斓貜V闊，基層大有作為。當(dāng)前大城市擠出效應(yīng)，高房?jī)r(jià)、高房租讓人才外流加速，使得越來越多的年輕人放棄一線大城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，逃離種種“大城市病”回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè) 。復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的王黎娜幾年前從銀行辭職，回到家鄉(xiāng)的田間地頭跟著父親一起中扁豆。她帶領(lǐng)著4180名合作社社員和1萬多農(nóng)戶種植出了高品質(zhì)的扁豆，年產(chǎn)值超過3億，她被親切的成為“扁豆姑娘”?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得成功的例子比比皆是，80后創(chuàng)業(yè)者彭誠(chéng)、雪洪村大學(xué)生村官陳飛……這些年輕人回到了基層，不僅帶領(lǐng)基層人民走上了致富之路，更重要的是在基層的廣闊舞臺(tái)實(shí)現(xiàn)了自己的個(gè)人價(jià)值。
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)著，必浚其源泉。”人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分、這片莊稼一定會(huì)長(zhǎng)得好。廣大的公務(wù)員扎根基層才能不斷的提高自己的思想境界和工作能力，創(chuàng)業(yè)的年輕人扎根基層才能真正的實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
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