2017年下半年重慶申論模擬真題及答案(2)
村民：“找他能有什么用，當時修路他要走他家這邊，因為繞遠了路，肯定要花多些錢，其他村干部不同意，他撂下狠話，如果不按他意思辦就誰都別想修這條路，硬是把路改過來了。其他村干部心里不滿，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級撥下來的修路款也被村會計扣著，硬是不給我們。”
謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進的“高糖、高產”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場，縣糖廠把普通甘蔗的收購價格壓得很低，甚至不愿意收購。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進了新品種，又大力推廣機械化，生產、收割效率比我們高多少!我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣不出去啊。”
謝忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒對方的甜、沒對方的高產好賣，更讓他無奈的是明明可以引進好的甘蔗品種和農機生產，卻苦于沒錢而拿不出辦法。
“我也想過用貸款來引進品種，擴大種植，但我一個普通農民，要磚房沒磚房，要拖拉機沒拖拉機的，拿什么抵押給銀行?銀行怎么會貸款給我呢?聽說商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的貸款搞砸了，拿什么還錢啊?”
果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過1500畝。今年氣候好，滿山都結滿了龍眼。這里 出產的龍眼個大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門來收購，村民們都很心急。
長久以來，由于邊遠閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場信息非常有限，一般是等果商上門收購，如果遇到果商壓價，村民們也毫無辦法。因此，即使龍眼質量很好，依然很難賣到好價錢。除此之外，龍眼樹絕收的情形也越來越多，給種植戶帶來了較大的損失。龍眼樹一旦染上了病，就會大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾條村都存在這樣的問題。
“鎮(zhèn)里也曾組織過一些農民培訓項目，但是效果始終不好。”扶貧辦的干部對此顯得有些無奈。然而村民們卻是另外一種說法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過一次較為嚴重的病蟲害，談起這個他感到十分無助：“鎮(zhèn)里組織我們去培訓，但是專家只是往主席臺一坐，就照著書本開始念起來，下課后就匆匆趕回了市里，沒到現(xiàn)場看過我們的病樹，更別說能給我們什么具體指導了。上課的內容我們大都不懂得操作，鎮(zhèn) 里的干部也只會拍照和讓我們簽名，這樣子的培訓，對我們來說一點兒用都沒有!”
村里待業(yè)青年小楊對鎮(zhèn)里舉辦的培訓也有自己的想法：“村里跟我年紀差不多的待業(yè)青年有十幾個，我們想學汽車駕駛、摩托車修理或者烹飪，學會之后就有一技之長，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過農業(yè)種植培訓，而我們年輕人需要的技能培訓卻從來沒有搞過。
2017年下半年重慶申論模擬試題作答要求
(一)請根據(jù)資料1中駐村干部小張的工作日記，簡要分析導致B村貧困的主要原因。(30分)
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。
(二)假設你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據(jù)資料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。(30分)
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。
(三)通過兩輪扶貧開發(fā)”雙到“工作，D鎮(zhèn)扶貧工作取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問題。請根據(jù)資料3，就D鎮(zhèn)進一步做好精準扶貧工作提出對策建議。(40分)
要求：建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過500字。
2017年下半年重慶申論模擬試題答案
(一)【參考答案】
一、地域發(fā)展的客觀局限性：①耕地資源匱乏，山地多。②勞動力匱乏。③基礎設施建設落后，交通條件差。④產業(yè)結構失衡，沒有村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟。⑤村集體財政收入來源單一，收入少，資金緊張。村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活。
二、村民的發(fā)展觀念落后：①村干部存在不良思想傾向，等靠要思想嚴重。②村民文化素質低，缺少專業(yè)技能。③村民思想落后，好高騖遠，缺乏吃苦耐勞的精神。
三、社會保障制度不完善。①醫(yī)療保障制度不夠完善。因病致貧、因病返貧。②社會救濟缺位。家庭變故，年幼兒童家庭變成單親家庭，家庭主要勞動力遭受意外事故，③教育保障不到位。高中、大學教育費用過高。(280字)
(二)【參考答案】
一、貧困人口多，自然條件差，可耕種土地少，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。
二、對口幫扶單位不主動，村干部應付了事，扶貧項目單一，脫離實際，平均分配不科學，難以規(guī)模養(yǎng)殖，難以形成致富產業(yè)、提升致富能力，貧困戶積極性低。
三、政績觀錯位，搞面子工程，扶貧項目缺乏長效機制和科學調研，走形式、走過場，政策缺乏連續(xù)性，勞民傷財。
四、扶貧項目、資金、低保落實缺少規(guī)范管理，宣傳不足，民主、公開、陽光操作不足，存在拉關系冒領現(xiàn)象，扶貧資金發(fā)放不精確。
五、扶貧單位和項目不穩(wěn)定，項目缺少系統(tǒng)性和長遠性規(guī)劃，項目不可持續(xù)發(fā)展，項目缺少市場競爭力，養(yǎng)殖項目缺少技術指導與市場對接平臺，導致返貧致貧。(277字)
(三)【參考答案】
D鎮(zhèn)需要在完善基礎設施建設，滿足群眾需求;改善群眾生產生活條件，提供長期穩(wěn)定的增收致富渠道等方面進一步完善精準扶貧工作：
一、因地制宜，科學規(guī)劃，發(fā)展個性化、差異化的旅游經(jīng)濟。結合D鎮(zhèn)特色，引導農戶發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的旅游項目，完善配套的旅游服務設施。
二、加強對旅游市場的監(jiān)管。重點整頓惡性競爭，壓價搶客，哄騙游客等現(xiàn)象，出臺相應的行業(yè)規(guī)范，保護消費者權益，規(guī)范旅游市場秩序。
三、完善村鎮(zhèn)基礎設施建設，監(jiān)督修路款等資金動向，提供專項和有效的資金保證。
四、加強扶貧項目監(jiān)管。懲處公權私用、管理不當、出工不出力等問題，健全村民自治機制，發(fā)揮村民自治組織的作用。
五、拓展扶貧資金來源渠道。設立政府扶貧專項資金;適當降低銀行貸款利息，發(fā)揮新型農村金融機構作用;盤活農村已有資源，積極探索法律允許的農村土地抵押貸款業(yè)務。
六、拓寬農產品營銷渠道。及時提供市場信息，幫助農民及時掌握市場動向;實施互聯(lián)網(wǎng)營銷戰(zhàn)略，打造農產品優(yōu)質品牌，提高農產品知名度。
七、提高培訓的針對性，實用性和可操作性。重點培訓互聯(lián)網(wǎng)技術、市場信息和生產技術等內容，滿足生產與市場需求，尊重年輕人的培訓意愿;確保培訓內容理論與實踐相結合。(489字)
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