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房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

時(shí)間: 衛(wèi)華1054 分享

  近年來,隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的快速推進(jìn),房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。下面是小編為大家分享房地產(chǎn)發(fā)張歷程回顧,歡迎大閱讀。

  一、中國(guó)地產(chǎn)發(fā)展30年回顧

  從1978年的土地相關(guān)法規(guī)的調(diào)整算起,中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)伴隨著改革開放經(jīng)歷了30年的風(fēng)雨歷程,但是,即便如此,國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),而是一個(gè)以政策為主導(dǎo)的政府市場(chǎng)。

  2003年以來,隨著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也逐漸處在一個(gè)更為廣闊的政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境之中,中央與各地政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu),以及各級(jí)市場(chǎng)在不斷博弈中發(fā)展和成熟。

  1、房地產(chǎn)發(fā)展的四個(gè)階段

  1978~1991年的理論突破與起步階段

  土地法、規(guī)劃法的制定與實(shí)施,為房地產(chǎn)的發(fā)展提供了法律依據(jù);

  深圳(羅湖區(qū))房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的示范作用,開始逐漸向全國(guó)推廣。

  1991~1995年非理性炒作與調(diào)整階段

  以鄧小平南巡為標(biāo)志,中國(guó)南方掀起了房地產(chǎn)開發(fā)的高潮,其中炒作最為嚴(yán)重的包括海南、大亞灣、北海等地,而隨后急速的“硬著陸”,使這些地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)隨后經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的低迷期。

  1995~2003年相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展階段

  整體說來,這一階段是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展得最好得一個(gè)時(shí)期,整體表現(xiàn)穩(wěn)健,市場(chǎng)價(jià)格與銷售量平穩(wěn)增長(zhǎng),各地市場(chǎng)全面穩(wěn)步地成長(zhǎng),中國(guó)得房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步上升的通道。

  1995年,在經(jīng)歷了之前的炒作與調(diào)控之后,國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)處在一個(gè)萎縮的狀態(tài)。隨著中國(guó)的福利分房制度改革的深入,政府需要全面啟動(dòng)商品房市場(chǎng)以完成分房制度的轉(zhuǎn)化。處在改革前沿的深圳市,隨即推出一系列的措施,以刺激房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,其中最為主要的就是藍(lán)印戶口制度,之后這一政策在上海、大連等地得到推廣。

  2000年初,中國(guó)的福利分房制度終止,貨幣化分房方案全面啟動(dòng),住房制度改革繼續(xù)深化并穩(wěn)步發(fā)展,這同時(shí)也直接刺激了商品房市場(chǎng)的發(fā)展。

  2003~2007年,調(diào)控、反調(diào)控與總體反思階段

  2003年中后期,國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象,政府為了穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展,開始進(jìn)行全面的宏觀調(diào)控,而2005~2006年則是政策出臺(tái)最為密集的階段。

  在這一時(shí)期,政府先后出臺(tái)了10多項(xiàng)政策措施,從土地、信貸、經(jīng)濟(jì)適用房、房?jī)r(jià)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以及外資管理等多方面,來全面反思國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。由于中央與地方政府之間存在較大的利益沖突,因此,當(dāng)諸多的政策落到實(shí)處之后,常常不是被夸大,就是被縮小。

  2006~2007年,熱錢、炒作、人民幣升值等因素的影響下,國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)開始出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng),政府隨即開始不斷緊縮信貸,以期為“高熱”的樓市降溫。

  2007年~2010年,房地產(chǎn)行業(yè)全面調(diào)整的階段

  2007年第四季度開始,信貸緊縮政策的影響逐漸顯露,不斷升溫的房?jī)r(jià)開始快速回落,伴隨這一回落的還有商品房的成交量。

  2008年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面衰退跡象逐漸明顯,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也受到較大的影響,在持續(xù)緊縮的信貸政策下,房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展減速明顯,行業(yè)內(nèi)調(diào)整的深度與廣度加大,資源整合的力度加強(qiáng),整個(gè)行業(yè)伴隨經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)入新一輪的全面調(diào)整期。

  從近期的經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展情況看,這一調(diào)整的過程還將持續(xù)一段時(shí)間,最快會(huì)在2009年下半年開始出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象,而要全面的回暖,可能需要到2010年及更遠(yuǎn)的未來。

  2、中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

  從2000年全面終止福利分房制度到今天,中國(guó)商品房市場(chǎng)的全面啟動(dòng)和發(fā)展的時(shí)限并不長(zhǎng),期間也沒有經(jīng)歷過一次完整的調(diào)整周期,同時(shí),中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu),使得房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行存在一些區(qū)別于成熟市場(chǎng)的特點(diǎn)。

  2006年以來的全面調(diào)控,正在逐漸改變房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中的種種弊端,修正其發(fā)展的軌道,市場(chǎng)向著規(guī)范化發(fā)展的道路前進(jìn)。

  現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)行的主要特點(diǎn)和變化:

  房地產(chǎn)資金來源結(jié)構(gòu)單一

  整體來看,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的資金大多來自銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款和借款,企業(yè)自有資金比例較低,行業(yè)對(duì)資金市場(chǎng)的變化敏感。

  隨著信貸政策的改變,國(guó)內(nèi)房企的資金來源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,自有資金和自籌資金的比例快速升高,大型房企的抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力正在增強(qiáng)。

  圈地的可能性依然存在

  由于地方政府仍需要通過土地出讓獲取的收入進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此,即使中央不斷收緊和規(guī)范土地出讓市場(chǎng),各地仍舊在可變通的范圍內(nèi)對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行政策傾斜,也就是說,仍舊存在“圈地”的可能,只是由于國(guó)內(nèi)開發(fā)商資金鏈存在較大困難,現(xiàn)階段進(jìn)行“圈地”的大多為外資、海外資本支持的合資企業(yè),以及資本金充裕的國(guó)有大型地產(chǎn)集團(tuán)等。

  住宅供應(yīng)不足,結(jié)構(gòu)不盡合理

  宏觀調(diào)控在給房地產(chǎn)行業(yè)降溫的同時(shí),也帶來了住宅供應(yīng)量的持續(xù)減少,同時(shí),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不盡合理,使得針對(duì)普通居住群體的產(chǎn)品供給更是不足,未來幾年這一供需矛盾仍舊較為突出。

  住房保障制度尚不健全

  國(guó)內(nèi)的住房保障制度尚處在建設(shè)的初期,其受惠面較窄,且門檻較高,可操作性一般。隨著國(guó)內(nèi)各地逐漸加大對(duì)各類政策保障性住房的建設(shè)力度,之前的情況將有所改觀,未來的受惠群體較逐漸向中等收入人群過度,而隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,其操作性逐漸得到改善。

  房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、負(fù)債率較高

  到2007年底,全國(guó)有各級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約5萬家,行業(yè)集中度較低,而平均的負(fù)債率則高達(dá)80%。

  隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的深入,未來將可能有超過三分之二的企業(yè)會(huì)退出房地產(chǎn)市場(chǎng),而行業(yè)的資源將央企集團(tuán)、外資地產(chǎn)集團(tuán)和各地國(guó)資房地產(chǎn)企業(yè)集中,行業(yè)的集中度將大幅提高,TOP100的房企市場(chǎng)占有率將可能超過50%。

  另一方面,房企融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整將有效降低企業(yè)的負(fù)債率,雖然短期內(nèi)房企從資本市場(chǎng)融資和再融資的能力明顯減弱,但長(zhǎng)期來看,房地產(chǎn)對(duì)于資本的吸引力仍舊很大,而行業(yè)龍頭和上市公司的盈利能力與市場(chǎng)占有率,更將成為各類資金追逐的對(duì)象。

  房地產(chǎn)交易體系不夠完善

  在房地產(chǎn)交易體系中,一二級(jí)市場(chǎng)交易以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等,存在較多的不規(guī)范行為,同時(shí)交易誠信的缺失,也成為房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急待突破的瓶頸。

  隨著政府調(diào)控的深入,房地產(chǎn)市場(chǎng)行為將逐漸趨于規(guī)范,之前存在的問題將逐步得到解決?,F(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整、行業(yè)的整合,將有可能加速這一市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程。

  拆遷安置環(huán)節(jié)存在諸多問題

  國(guó)內(nèi)很多城市面臨大面積的舊城改造,而拆遷中存在的問題使得這一進(jìn)程中糾紛不斷,城市發(fā)展受到一定的限制。

  隨著國(guó)內(nèi)拆遷安置領(lǐng)域政策的相繼出臺(tái),之前存在的問題和其他可能出現(xiàn)的問題將逐步得到解決,但這將可能需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

  二、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控回顧

  房地產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,其公共的屬性決定了政府必須發(fā)揮干預(yù)、管理和調(diào)控的職能來進(jìn)行調(diào)控,以保證行業(yè)運(yùn)行在正確的軌道之上,否則將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、金融體系,以及普通百姓的生活產(chǎn)生極大的影響。

  1998年,隨著住房分配貨幣化政策的出臺(tái),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正式拉開大幕,而伴隨著行業(yè)發(fā)展的,則是一個(gè)持續(xù)了10年的宏觀調(diào)控歷程。

  宏觀經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)的影響

  總體說來,中國(guó)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控可以分為立法與刺激行業(yè)發(fā)展,以及規(guī)范和調(diào)整行業(yè)運(yùn)行這兩大階段。

  【1998~2003年規(guī)范發(fā)展期】

  政府通過法律法規(guī)、行政等方式,從法律依據(jù)等方面,促進(jìn)和刺激國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要,出臺(tái)配套的措施,以規(guī)范土地交易、商品房交易、三級(jí)市場(chǎng)交易等行為,整體上給與行業(yè)以各類的支持。

  這一時(shí)期出臺(tái)政策中較為重要的有:

  1998年7月3日,國(guó)發(fā)(1998)23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》;

  2000年,國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》;《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》;

  2001年,建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局的新版《商品房買賣合同示范文本》;財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》;財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》;

  2002年5月9日,中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部簽發(fā)11號(hào)文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》。

  【2003~2007年的強(qiáng)化調(diào)控期】

  隨著各地房地產(chǎn)業(yè)過熱現(xiàn)象逐漸明顯,從2003年起,中國(guó)逐漸加大了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,而之后的2004~2006年,則被業(yè)界成為房地產(chǎn)行業(yè)的政策年,其出臺(tái)政策之多、涉及范圍之廣,都是其他行業(yè)所無法比擬的。

  最初的調(diào)控從房地產(chǎn)業(yè)的源頭開始,即規(guī)范和整治土地市場(chǎng),這與當(dāng)時(shí)的“開發(fā)區(qū)圈地?zé)?rdquo;密切相關(guān)。

  2003年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》。

  11月3日,國(guó)務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加大工作力度,進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》,提出要通過治理整頓,使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范,亂占濫用耕地和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處,經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí),土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

  2004年3月31日,國(guó)土資源部71號(hào)令,《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》;這也就是“8.31大限”的由來。

  5月13日,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行。

  7月底,國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》的通知,提出物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),規(guī)定自2004年10月1日起施行。

  9月2日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)公布了《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)指引》,規(guī)定建筑商不得為開發(fā)商墊資建樓,開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目自有資金不低于項(xiàng)目總投資的35%,購房者的月供房款不得超過收入的50%,這是繼2003年央行121文件后金融監(jiān)管部門發(fā)出的又一次加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管的重要信號(hào)。

  10月29日,中國(guó)人民銀行決定,從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率,并放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。這是九年來的首次加息。

  2005年3月17日,央行調(diào)整房貸利率,二次加息。

  3月26日,國(guó)務(wù)院向各個(gè)省市、自治區(qū)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,共有八條內(nèi)容,簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”(即舊《國(guó)八條》)。

  政策內(nèi)容:

  1、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格;

  2、切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任:房?jī)r(jià)提高到政治高度,建立政府負(fù)責(zé)制,省政府負(fù)總責(zé),對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過快,控制不力,要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;

  3、大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng),并督促建設(shè);

  4、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求,主要是控制拆遷數(shù)量;

  5、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求;

  6、全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行;

  7、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施;

  8、認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查。

  4月27日,國(guó)務(wù)院溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,在分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)后,出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的八點(diǎn)意見(即新《國(guó)八條》):

  1、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,改善商品房結(jié)構(gòu);

  2、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度,嚴(yán)格土地管理;

  3、加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控,保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng);

  4、完善城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障最低收入家庭基本住房需求;

  5、運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),特別要加大對(duì)房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度;

  6、加強(qiáng)金融監(jiān)管;

  7、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序;

  8、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善市場(chǎng)信息披露制度。

  5月17日~30日,《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》。

  該通知要求2005年6月1日后,個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的,應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。

  2006年5月17日,“國(guó)六條”(即《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》)出臺(tái)。

  1、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

  2、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

  3、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度,減緩被動(dòng)性住房需求過快增長(zhǎng)。

  4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

  5、加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè),規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng),有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

  6、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度,增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

  5月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)),即9部委“十五條”,對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化,而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定,提出雙70%(90/70)的標(biāo)準(zhǔn)。此政策旨在通過對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)一步穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。

  7月11日,建設(shè)部等5部委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》(建住房[2006]171號(hào)),被稱為“外資限炒令”,旨在加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的管理。

  稅收方面

  5月31日,國(guó)稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]74號(hào)),對(duì)“國(guó)六條”中二手房營(yíng)業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。2006年6月1日后,個(gè)人將購買不足5年的住房進(jìn)行銷售的全額征收營(yíng)業(yè)稅,各級(jí)地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。

  7月26日,國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]108號(hào)),從8月1日起,各地稅局將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收二手房轉(zhuǎn)讓20%的個(gè)人所得稅。

  9月14日,國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]144號(hào)),加強(qiáng)無償贈(zèng)與行為、受贈(zèng)房屋銷售、贈(zèng)與行為后續(xù)管理的稅收征管。

  2007年6月初,商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》,通知要求各地商務(wù)主管部門嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn);并嚴(yán)格控制以返程投資方式并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。

  8月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))。文件明確表示,把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容,作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

  同時(shí),“24號(hào)文”對(duì)各地建立健全城市廉租住房制度,提出具體時(shí)間表,并且明確了政府財(cái)政的支持力度,下半年各城市實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。

  9月27日,中國(guó)人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》,通知對(duì)開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、住宅及商業(yè)用房購房貸款等都做了限制性規(guī)定,其中明確規(guī)定“第二套”住房貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍,而且貸款首付款比例和利率水平會(huì)隨套數(shù)增加而大幅度提高。

  10月8日,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》,通知明確提出,各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模,縮短土地開發(fā)周期,每宗地的開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過3年,同時(shí)還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地,廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地,其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。

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