淺析建設(shè)工程各階段造價控制的方法與措施

　　【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程也邁著急速的步子向前發(fā)展，其中，作為工程建設(shè)中較為重要的指標(biāo)之一的工程造價，在其控制過程中，無論是設(shè)計(jì)、施工，還是監(jiān)理、審核等方面，都存在各色各樣的問題。因此，為提高建設(shè)工程建設(shè)的投資效益，建筑工作人員不得不做出深刻地思考。在此，筆者就建設(shè)工程造價控制的常見問題、解決方法與措施兩個方面做出簡單探討與研究，希望能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程造價控制做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;造價控制;方法與措施

　　前言

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程也邁著急速的步子向前發(fā)展，其中，作為建設(shè)工程建設(shè)中較為重要的指標(biāo)之一的建設(shè)工程造價，不僅有著建設(shè)周期長、工程投資高等特點(diǎn)，還易受自然環(huán)境和地質(zhì)因素影響，這些都使得建設(shè)工程的投資變化大，難以控制。因此，在其控制過程中，無論是設(shè)計(jì)、施工，還是監(jiān)理、審核等方面都存在各色各樣的問題。

　　下面，筆者就建設(shè)工程造價控制的常見問題、解決方法與措施兩個方面做出簡單探討與研究。如有不足，還請見諒。

　　1 建設(shè)工程造價控制的常見問題

　　目前，業(yè)內(nèi)對于造價管理還未形成全面的成本管理觀念，一般還停留在預(yù)結(jié)算上，這就使得建設(shè)工程造價管理缺乏全面性、系統(tǒng)性。因此，建設(shè)工程造價的控制通常會出現(xiàn)以下幾個常見問題。

　　1.1 設(shè)計(jì)管理與限額設(shè)計(jì)不完善

　　據(jù)相關(guān)部分(門)的統(tǒng)計(jì)與分析得(出)影響工程造價的可能性在設(shè)計(jì)階段為3O%～75%，施工階段為5%～25%。由此數(shù)據(jù)可知，在追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識的管理體制下，不僅設(shè)計(jì)工作沒有得到建設(shè)單位的重視和監(jiān)督，他們也沒有采取相應(yīng)的措施促使設(shè)計(jì)單位朝精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)方向發(fā)展。因此，導(dǎo)致大量的工程項(xiàng)目選用了有設(shè)計(jì)保守、肥粱胖柱、布置不合理、結(jié)構(gòu)系數(shù)過大、漏項(xiàng)錯位等問題的設(shè)計(jì)方案，沒有選用最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

　　1.2 施工階段設(shè)計(jì)隨意變更

　　在施工過程中，對工程造價的控制應(yīng)該是限額投資、科學(xué)合理、可行性強(qiáng)的。但是，很大部分的建設(shè)單位在沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下，就急于開工，最后導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期完成。由于盲目開工，加之建筑單位對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件和施工承包合同等問題都沒有做出深入地研究，又沒有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，使得整個項(xiàng)目成“三邊”工程。而其過大的隨意性也是致使建設(shè)工程項(xiàng)目不能按時按質(zhì)、有效地進(jìn)行的原因之一。

　　1.3 現(xiàn)場簽證問題繁而多

　　現(xiàn)在施工時，由于監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握深度不夠，通常是在不經(jīng)過不認(rèn)真核實(shí)的情況下就盲目地簽證施工項(xiàng)目。例如，有的簽證由施工單位填寫，隨意進(jìn)行簽字蓋章;施工單位在簽證上弄虛作假，以少報多，在遇到問題不及時辦理簽證，卻在結(jié)算時搞突擊，夸大工程量與工程難度;又有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價，卻又在施工中對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證等。這一系列的施工現(xiàn)場的亂簽證行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序。

　　1.4 結(jié)算不合理，虛報工程造價

　　施工方結(jié)算時，巧立名目，故意加大工程量，提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取費(fèi)范圍。例如，施工方把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容又單獨(dú)列項(xiàng)提高費(fèi)用的行為。

　　2 建設(shè)工程造價控制的解決方法與措施

　　談及至此，面對以上的各類問題，如何去加強(qiáng)和完善建設(shè)工程造價控制的管理方法呢?下面，就幾個方面具體說一說有關(guān)建設(shè)工程造價控制的解決方法與措施。

　　2.1 加強(qiáng)有關(guān)設(shè)計(jì)工作的管理與審查

　　首先，建立定額站的同時根據(jù)行情及相關(guān)政策適時修定材料設(shè)備等定額及費(fèi)率。其次，設(shè)計(jì)單位建立以領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、概預(yù)算專業(yè)主任為核心的各層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并配備適量的概預(yù)算編制人員。最后，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測，實(shí)行建立社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行政府與企業(yè)分開，推行工程承包分包制等多種控制管理方案。

　　2.2 推行負(fù)責(zé)制

　　建設(shè)單位既是工程投資的使用者，又是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營管理者。因此，在項(xiàng)目建立之后，投資部門應(yīng)與建設(shè)(施工)單位簽訂相應(yīng)的承包合同，且在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，由建設(shè)(施工)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與控制、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、施工以及資金的籌措與使用，工程建成后的經(jīng)營管理、歸還貸款等工作內(nèi)容。

　　2.3 實(shí)行招標(biāo)承包制

　　推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)及限額設(shè)計(jì)制，這不僅可以使設(shè)計(jì)單位集思廣益，在競爭中提出更優(yōu)、更省的方案，還可以使設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資總額之內(nèi)，承擔(dān)對初步設(shè)計(jì)方案、工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的責(zé)任。

　　工程施工階段，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)施工管理，實(shí)行施工招標(biāo)，不僅可以縮短建設(shè)工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，還可以降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)、最大化。

　　2.4 建立工程建設(shè)監(jiān)理制度

　　工程建設(shè)監(jiān)理是為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)，運(yùn)用技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等一系列措施和手段，對工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量三大要素進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。但它不是單純的經(jīng)濟(jì)管理或技術(shù)管理，而是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是在依據(jù)一系列工程建設(shè)監(jiān)理制度，對一些大中型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，并保證了工程在批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)按時按質(zhì)地完工的技術(shù)。

　　2.5 法制建設(shè)為本

　　法制是基礎(chǔ)，是一種安全保障。對于整個項(xiàng)目工程而言，從其建立項(xiàng)目、建設(shè)資金的籌措、設(shè)計(jì)文件的編制和審批、工程招標(biāo)承包、工程建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和竣工決算編報，直到交付使用和以后的還貸等等問題會涉及到很多部門。所以，為規(guī)范好各個部門的責(zé)任與義務(wù)，就需要建立一套適合于工程建設(shè)的法律體系，用法律來規(guī)范有關(guān)部門相關(guān)權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。

　　2.6 加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收審核

　　竣工驗(yàn)收，要遵循相關(guān)的施工工程造價標(biāo)準(zhǔn)，及相關(guān)的國家規(guī)定，建立良好的竣工驗(yàn)收體系，防止出現(xiàn)投機(jī)倒把的不良行為，從而影響發(fā)包方及社會的利益。

　　此外，還需注意對工作人員自身的管理，如制定持證上崗制度，對從業(yè)人員定期培訓(xùn)和考核等。

　　3 總結(jié)語

　　由于工程造價控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，就需要我們對其進(jìn)行全過程、全方位的管理。雖然工程造價控制一直還在工程建筑業(yè)是一個重難點(diǎn)。但是，筆者相信只要我們充分了解并掌握了工程造價控制的規(guī)律及其特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況合理科學(xué)的分析，隨機(jī)應(yīng)變，就有可能做好建設(shè)工程建設(shè)的造價控制。

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