公共管理學論文范文
公共管理學論文范文
公共管理根源于人的勞動生存中必然發(fā)生的利益關系的內(nèi)在需要,起源于氏族社會組織的政治實踐活動。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理學論文，供大家參考。
公共管理學論文范文一：案例分析法在公共管理教學中的運用
近年來，面對高效課堂的呼聲和實踐，大學專業(yè)教育越來越以此為追求目標和踐行方式，案例教學的運用成為普遍和關注的焦點。公共管理教育屬于專業(yè)教育的一種(professionalschools),興起于全球化公共管理運動，21世紀之后進入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關研究逐步成為人們關注的重點，從而進入百家爭鳴的時代。我國盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統(tǒng)科學的理論體系尚未形成，但在實踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗卻為數(shù)不少。然而，現(xiàn)狀是基于本國現(xiàn)狀和實踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發(fā)展的焦點和途徑。
一、案例分析法及其在公共管理教學中的運用
“案例分析法就是通過陳述和分析某個特定情境中的沖突或決策問題，將學生置于實際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準備。”課堂教學的優(yōu)勢在于固定、系統(tǒng)地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學生，課題教學的劣勢在于無法使得學生以主體角色進入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實情境中，帶領學生迅速轉變角色進入情境，從而將理論與現(xiàn)實實踐相聯(lián)系，鞏固并應用所學的專業(yè)知識，在鍛煉學生的思維當中對類似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學始于1870年的哈佛大學，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進入20世紀，案例教學在教育中普遍運用起來。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式(芝加哥大學首先開發(fā)使用)，即案例研究。復雜案例如哈佛式(哈佛大學首先開發(fā)使用)，即案例分析。”前者是將案例作為研究對象，老師與學生共同站在案例之外進行討論和分析，后者則是參與到案例當中去，以主觀當事人的身份來分析，轉變角色，身臨其境地進行探討和分析。公共管理源于20世紀西方傳統(tǒng)的公共行政學，后來逐步綜合各種學科，成為了融合行政管理、公共事務管理、政治學、經(jīng)濟學、公共政策等多種學科方向的綜合學科門類。同時，鑒于其實用效益和經(jīng)濟價值，也逐步成為了一名應用性學科，這就要求學生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國的公共管理教育和教學盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對案例分析的關注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學的匱乏，很多學者展開了積極的研發(fā)工作，清華大學公共管理學院在2004年成立中國公共管理案例中心以來，10年間共開發(fā)出150余個案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。
二、案例分析法在公共管理教學中的重要作用
公共管理課程的性質決定了案例分析法在教學中的重要作用。眾所周知，案例的設置和引入是因為其所呈現(xiàn)的情景具有典型意義，通過重復和再現(xiàn)使得某種真實的具體情境得以身臨其境進而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會科學類，社會科學對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會在社會科學當中發(fā)生的，這與實驗室中自然科學的反復證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習得，更注重對學生思維力的開發(fā)和思想境界的提升，其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實，腳踏實地的服務社會實踐，避免空談理論，使得學生能在進入社會的同時就迅速、直接的適應和融入社會。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學生、寓教于樂，能夠充分激發(fā)學生的創(chuàng)造潛能和學習熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質，及其大容量、較靈活、立足應用的學科特點，傳統(tǒng)的講授式課堂教學很難實現(xiàn)課程目標，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學生快速進入學習狀態(tài)，引發(fā)學生學習興趣，增強學生自我和聯(lián)想式的體驗，從而增強他們的社會責任感和歷史使命感;優(yōu)秀的案例能夠將空洞的理論說教在情境中迅速轉化為現(xiàn)實的操作，便于學生掌握實際解決問題的知識和專業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動中實現(xiàn)真正的教學相長，即便案例是固定的，但面對不同的學生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學實現(xiàn)課程目標、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進行課程開發(fā)，課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學中的運用的原則
盡管課堂教學的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關，與教學方式和教學環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學方法，案例分析法確實在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問題設置的集中性與預設性、教學相長的互動性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。
現(xiàn)實生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個方面，作為專業(yè)人員的教師主要的主要職責就是慧眼識材。教師應當具備充分的專業(yè)知識，敏銳的學術嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業(yè)理論教學的部分，并進行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過程中，應注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點，主動加工并形成專題，同時需要兼顧案例本身的趣味性和教育價值。案例的分析還應注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學生的理解能力和水平進行案例分析。不要將案例分析的過于復雜和理論化，要讓學生身臨其境在案例過程當中。其二，要針對專業(yè)理論教學的需要拓展案例本身的延伸性教育價值。一個案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價值、實現(xiàn)多個教學目標的，案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學習會有不同的教學目標側重，要針對案例服務于理論教學需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。
2.案例問題的設置要具備集中性和預設性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因為中心的缺乏和重點的游移而效率低下，因此，焦點問題的確立成為案例分析中至關重要的環(huán)節(jié)。所謂焦點，就是將問題集中起來，主要針對某一特定目的進行設置，從而在討論中緊緊抓住學生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學的功效。案例的問題設置應是提前預設的，所謂案例預設就是在課堂教學之前，教師根據(jù)教學目標和案例特點，預先計劃設置一些問題，問題的中心和答案應在教師的預想和計劃之內(nèi)，效果應該是圍繞教學目標的實現(xiàn)。預設問題可以將理論與案例緊密結合，可以在課堂討論過程中時刻把握主題，避免跑題和低效教學。預設性是案例教學準備環(huán)節(jié)的要求，“凡事預則立、不預則廢”，即便案例再恰切，沒有預設的問題和預設的引導及點評都不能保證案例教學的成功實施。最后，公共管理教學中的案例分析法的運用還要關注一般教學過程中重要環(huán)節(jié)是實施，如案例教學過程中要關注教學相長的互動性與合作性原則，因為案例分析中師生的互答和質疑都是教學深入的必要環(huán)節(jié)，因而互動性原則和合作性原則不容忽視;教師要關注教學后的反思和總結，及時總結經(jīng)驗，便于進一步案例教學的順利進行和積極發(fā)展。在日常教學中，案例的運用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當、科學、有效、自覺的運用，發(fā)揮其最高效應的理念和教學行為尚待完善。應當說，當代案例分析教學還尚待于系統(tǒng)科學的完整理論的形成，但公共管理教學中對其的普遍應用無疑是案例分析法的重要重要探索。
公共管理學論文范文二：網(wǎng)絡參與公共管理論文
1.公眾網(wǎng)絡參與的特點
1.1公眾網(wǎng)絡參與具有直接性
在傳統(tǒng)的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當今網(wǎng)絡普及的時代，由強大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡參與實現(xiàn)了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過網(wǎng)絡直接參與到政府的政策決策過程之中，對決策提出意見和建議，發(fā)表自己的觀點和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實現(xiàn)了政府與民眾之間的互動。
1.2公眾網(wǎng)絡參與具有平等性
網(wǎng)絡為公眾參與公共管理事務提供了一個平等的、開放的平臺，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時空、地域等限制，進入到公共決策的過程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務公開的信息以及一些關系到民眾切身利益的政策的決策和實施情況。通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過程中，在這樣的情況下，公眾有了相對較平等的地位和話語權。
1.3公眾網(wǎng)絡參與具有互動性
在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關部門作為決策者和信息的發(fā)布者，一直主導者公共政策的制定與實施，公眾的身份只是被動的信息的接受者，并不具備太多的話語權，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒有任何的互動性。然而，隨著網(wǎng)絡這個雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動發(fā)起某一信息，成為信息的發(fā)布者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡參與使公共管理過程擁有多項交流的性能，公眾可以與政府對話，提出意見或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實現(xiàn)了在公共決策過程中的交互性。
2.公共管理中公眾網(wǎng)絡參與存在的問題
公眾的網(wǎng)絡參與在公共管理之中有著傳統(tǒng)公眾參與所不能企及的優(yōu)勢，但同樣在某些方面也存在著問題，其中公眾網(wǎng)絡參與的不均衡和非理性是其首要問題，在此筆者就主要討論這兩大問題。
2.1公眾網(wǎng)絡參與的不均衡性
在互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，公眾的參與是相對平等、開放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟、技術之上的，并不是完全的、沒有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡參與的不均衡性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：區(qū)域分布的不均衡;學歷層次的不均衡和城鄉(xiāng)分布的不均衡。首先，區(qū)域的不均衡。據(jù)CNNIC的第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，由于我國互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來講就是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)絡普及率遠遠高于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)絡普及率。北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。其次，學歷層次的不均衡。由于公眾所受的教育、經(jīng)濟收入和年齡的差異就導致了網(wǎng)絡參與公共管理事務的不均衡性。一般來講，受教育程度較高，經(jīng)濟收入水平較高的公眾群體擁有的基礎網(wǎng)絡設施和掌握的信息相對較多，這就引起了網(wǎng)絡參與的貧富差距。受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。再次，城鄉(xiāng)分布的不均衡我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對2012年，農(nóng)村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉(xiāng)差距依然很大。這就造成了城鄉(xiāng)之間公眾網(wǎng)絡參與公共決策過程的不均衡。
2.2公眾網(wǎng)絡參與的非理性
網(wǎng)絡的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務提供了有利的平臺，人們可以通過網(wǎng)絡表達自身的利益訴求和對政策制定的不滿和意見。但是由于人們來自不同的階層，受教育程度高低不同，人們在表達自己觀點、發(fā)表自己言論的同時都受到自身思想素質、性格差異和道德標準的主導，很容易發(fā)生非理性的舉動。并且由于網(wǎng)絡的隱匿性和虛擬性，人們在參與公共管理事務的時候發(fā)生極端的行為和言論時并不會影響到現(xiàn)實生活中的自身形象和利益，所以，在針對一些問題發(fā)表觀點的時候，一部分人會用到情緒化的詞語甚至是虛構的事件來煽動他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的群體性事件，對整個公共參與的過程都造成不良的影響。由于在網(wǎng)絡空間可以隱匿現(xiàn)實社會中的真實身份，從而擺脫了現(xiàn)實中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國家、社會的過激行為，例如采取非法手段發(fā)布虛假信息等惡劣行為。網(wǎng)絡空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無所適從，盲目地跟隨大眾的意見，從而使參與公共管理的過程變成一種偏激的沖動或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。
2.3公眾網(wǎng)絡參與缺乏有效性
網(wǎng)絡參與本身具備互動性，在整個過程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門對公眾的參與做出相應的有效回應。然而，從目前的情況來看，政府對公眾網(wǎng)絡參與公共管理這一模式依然缺少相應的管理和回應，這就造成了公共網(wǎng)絡參與有效性的不足。在政府方面，主要存在的問題就是，政務信息公開不足和政府回應機制不完善。首先，我國目前雖然建立了不少政府網(wǎng)站實時公開政務信息，但是對于政務信息公開的范圍并沒有明確的規(guī)定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監(jiān)督過程中不能夠有效地對其進行監(jiān)督，無法滿足公眾對于政務信息的獲取和對其執(zhí)行情況的監(jiān)督。其次，在現(xiàn)階段內(nèi)，我國并沒有對政府部門的回應做出一定的規(guī)定，政府部門對于公眾的提問或監(jiān)督意見的回應一般都是被動性的，是在上層部門領導的指示或者是社會輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應，政府與公眾之間的有效互動比較缺乏。政務信息公開的不足導致公眾網(wǎng)絡參與缺乏有效的機制和程序，政府回應也缺乏相應的機制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡參與缺乏一定的有效性。
3.總結
綜上所述，網(wǎng)絡公眾參與是一把“雙刃劍”。當公眾在理性的指導下，合理地使用網(wǎng)絡有序地參與到公共管理中時，就會對國家政府的公共管理事業(yè)產(chǎn)生巨大的有利影響;當它被不理性的情緒和極端的手段左右時，便會帶來強烈的破壞性，不僅誤導公眾的思想，同時也會對政府的公共管理造成巨大的傷害。因此，在我國政府公共管理中，需要適當?shù)乩镁W(wǎng)絡公眾參與，并要積極發(fā)揮其作用中好的一面。
公共管理學論文范文相關文章：
2.公共管理學論文
5.淺析公共管理論文