公共政策論文范文參考
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公共政策是政府有選擇的管理行為,體現(xiàn)了有明確方向的活動(dòng)過(guò)程;是政府對(duì)社會(huì)生活,按照統(tǒng)治階級(jí)的意愿所作出的行為準(zhǔn)則,是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo),在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇,綜合,分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策論文范文參考的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策論文范文參考篇1
淺析我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)及其政策
在我國(guó)快速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)也得到了非常迅速地發(fā)展。我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，它經(jīng)歷了自由購(gòu)銷(xiāo)時(shí)期、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)時(shí)期、雙軌制時(shí)期、全面走向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期以及全國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化基本定型時(shí)期。每一個(gè)時(shí)期的糧食經(jīng)濟(jì)都具有各自的特點(diǎn)，而且我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的影響因素有很多，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要制定專(zhuān)門(mén)的糧食經(jīng)濟(jì)政策，并且采取有效的措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一、我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)及其政策發(fā)展歷史分析
1.我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)
縱觀我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很多的特點(diǎn)，其中比較典型的特點(diǎn)主要幾個(gè)方面：第一，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)速度大于人口增長(zhǎng)速度。我國(guó)糧食從1949年的1.1億噸增長(zhǎng)到2002年的5億噸，糧食增長(zhǎng)了3倍多。而人口數(shù)量由原來(lái)的5.4億增長(zhǎng)到12.6億多，同比增長(zhǎng)了1倍多。我國(guó)糧食人均占有量也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷地提升;第二，我國(guó)糧食生產(chǎn)的另一特點(diǎn)表現(xiàn)為糧食生產(chǎn)存在明顯的周期性波動(dòng)。我國(guó)糧食產(chǎn)量從1949年到1952年呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且在1952年達(dá)到了糧食產(chǎn)量高峰。糧食產(chǎn)量在1957年達(dá)到了另一個(gè)產(chǎn)量高峰，但是在1958年到1965年期間發(fā)生了嚴(yán)重的糧食危機(jī)，我國(guó)糧食產(chǎn)量大幅度降低。而在1965年后到1978年糧食產(chǎn)量又呈現(xiàn)了緩慢的上升趨勢(shì)。在之后的時(shí)間里，我國(guó)的糧食產(chǎn)量還是呈現(xiàn)出周期性的波動(dòng);第三，我國(guó)糧食供求平衡主要依靠國(guó)家政策調(diào)控。政府一直在干預(yù)我國(guó)糧食供求，采取各種措施(包括增加資金投入、興修水利、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育等)來(lái)確保糧食供求平衡;第四，我國(guó)糧食供需變動(dòng)及糧食政策調(diào)整頻率加快。由于我國(guó)糧食供需的影響因素很多，所以我國(guó)糧食政策調(diào)整也在不斷加快，特別是受到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)全球化影響，這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)地更為明顯。
2.我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史
正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)處于哪個(gè)發(fā)展階段有利于促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的歷史，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要經(jīng)歷了五個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是糧食的自由購(gòu)銷(xiāo)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期主要開(kāi)始于建國(guó)初期，通過(guò)土地改革跳動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，這使得糧食人均占有量不斷地提升，國(guó)家實(shí)行了糧食自由購(gòu)銷(xiāo)政策;第二個(gè)時(shí)期是糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期主要開(kāi)始于1953年，這個(gè)時(shí)期國(guó)家發(fā)行糧票，為保證人民生活和大規(guī)模國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，采取工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差方式來(lái)實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工目標(biāo)，糧食權(quán)完全由國(guó)家掌握;第三個(gè)時(shí)期是糧食的雙軌制時(shí)期，這個(gè)時(shí)期開(kāi)始于改革開(kāi)放，這個(gè)時(shí)期是糧食生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雖然在這個(gè)時(shí)期農(nóng)民的種糧積極性又得到了提升，但是在這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題也比較多，國(guó)家處于被動(dòng)調(diào)整糧食政策;第四個(gè)時(shí)期是全面走向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這個(gè)時(shí)期開(kāi)始于1998年，這個(gè)時(shí)期多次進(jìn)行了糧食流通體制改革;第五個(gè)時(shí)期是全國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化基本定型期，通過(guò)多年的政策改革，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化基本穩(wěn)定。這五個(gè)時(shí)期就是我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史。
二、我國(guó)糧食安全及儲(chǔ)備
糧食安全和糧食儲(chǔ)備是我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展中備受關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)于糧食安全和糧食儲(chǔ)備，不同的國(guó)家、不同的發(fā)展水平對(duì)它們的理解與界定也存在很大的差異。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的最初定義為人類(lèi)目前的一種基本生活權(quán)利，保證任何人在任何地方都能夠得到未來(lái)生存和健康所需要的足夠食品。雖然糧食安全的概念一直在不停地演變，但是它的核心內(nèi)容都是保證所有人都有權(quán)利得到最起碼的營(yíng)養(yǎng);而糧食儲(chǔ)備是保證一個(gè)國(guó)家糧食安全的最直接的手段，它在一定程度上代表了一個(gè)國(guó)家的糧食安全保障程度，它包括了周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和后備儲(chǔ)備兩部分。
三、影響我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的因素
糧食生產(chǎn)能力是糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，糧食生產(chǎn)能力分為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和潛在生產(chǎn)能力。現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力主要說(shuō)的是通過(guò)勞動(dòng)力、機(jī)械、資金等資源投入而獲得糧食產(chǎn)出的實(shí)際能力;而糧食潛在生產(chǎn)能力主要說(shuō)的是各種儲(chǔ)備形態(tài)的生產(chǎn)要素或通過(guò)各種宏觀調(diào)控手段，提高資源要素投入效率。所以在發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不僅要重視提高糧食的實(shí)際生產(chǎn)能力，而且要要不斷培養(yǎng)、挖掘和擴(kuò)大遠(yuǎn)期糧食綜合生產(chǎn)能力，把現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出充分結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。并且在糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中受到很多因素影響，這些因素主要有資源因素、環(huán)境因素、人口壓力、農(nóng)民種糧的積極性、技術(shù)因素、政策因素、儲(chǔ)運(yùn)因素、加工因素、世界糧食經(jīng)濟(jì)影響等。
四、我國(guó)糧食政策取向及措施分析
我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，雖然糧食經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例在逐漸地減小，但是糧食經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位是不容忽視的，所以國(guó)家在政策上還需要不斷地重視糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，這就意味著原來(lái)的某些經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)不適用了，為了促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展就需要確定新的糧食政策取向。抉擇新的糧食政策和舉措，要既否定傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又摒棄完全放任自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要把宏觀平衡與微觀搞活相結(jié)合。根據(jù)糧食經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展規(guī)律制定出適合當(dāng)下糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，新政策措施主要圍繞自然資源合理利用與保護(hù)、引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性以及深化國(guó)有糧食企業(yè)改革等內(nèi)容進(jìn)行。
總之，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期，而且每個(gè)時(shí)期的糧食經(jīng)濟(jì)都具有自身發(fā)展特點(diǎn)。而且糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，糧食安全和糧食儲(chǔ)備是兩個(gè)備受關(guān)注的話題，同時(shí)為了促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家糧食政策要跟上。
公共政策論文范文參考篇2
淺析中國(guó)人口老齡化的省際政策
1.主要指標(biāo)
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定，人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的60歲以上的人口占該國(guó)家或者地區(qū)人口總數(shù)的10%或者以上，或者一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的65歲以上的人口占該國(guó)家或者地區(qū)入口總數(shù)的7%或者以上，那么，該國(guó)家或者地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。
1.1年齡中位數(shù)
年齡中位數(shù)是將總?cè)丝诎茨挲g排列分成人數(shù)相等的兩部分的年齡，一半人口在年齡中位數(shù)以上，一半人口在年齡中位數(shù)以下。因此，它是度量人口年齡結(jié)構(gòu)時(shí)常用之一;它的變化可以敏感地反映出人口總體的變化趨勢(shì)，因此也被認(rèn)為是度量人口老齡化的基本指標(biāo)之一。
1.2 老年人口比例(老年系數(shù))
這是衡量人口老齡化的重要指標(biāo)。其計(jì)算公式為：
老年人口比例=(60或65歲及以上人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù))X 100%
1.3少兒人口比例(少年系數(shù))
少年人口比例=(0-14歲人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù))X 100%
當(dāng)這一指標(biāo)增大時(shí)，表明人口年輕化;當(dāng)這一指標(biāo)縮小時(shí)，就從反面來(lái)說(shuō)明人口老齡化。本文主要計(jì)算了老年人口比例。
2.研究?jī)?nèi)容
中國(guó)老年化的平均水平為13.32%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出相關(guān)老齡化比例分別為：遼寧(15.43%)，上海(15.07%)，江蘇(15.99%)，浙江(1389%)，安徽(15.01%)，山東(14.75%)，湖北(13.93%)湖南(14.54%)重慶(17.42%)，四川(16.3%)這10個(gè)地區(qū)的老齡化水平高于全國(guó)平均水平，其中有4個(gè)地區(qū)位于東部，占40%;有3個(gè)位于中部地區(qū)，占30%;有2個(gè)位于西部，占20%;東北地區(qū)1個(gè)，占10%。
北京(12.54%)，天津(13.02%)，河北(13%)，山西(11.53%)，內(nèi)蒙古(11.48%)，吉林(13.21%)，黑龍江(13.03%)，福建(11.42%)，江西(1144%)，河南(12.73%)，廣西(13.12%)，海南(11.33%)，貴州(12.84%)，云南(11.06%)，陜西(12.85%)，甘肅(12.44%)。有16個(gè)地區(qū)人口老齡化低于1332%的全國(guó)平均水平，有5個(gè)地區(qū)位于東部，占31.25%;西部地區(qū)有6個(gè)，占37.5%;中部地區(qū)有3個(gè)，占18.75%，東北地區(qū)有2，占12.5%。
按國(guó)際通用的準(zhǔn)則，有5個(gè)地區(qū)還沒(méi)有達(dá)到人口老齡化水平，新疆(9.66%)，寧夏(9.67%)，青海(9.45%)，西藏(7.67%)，廣東(9.73%)。有4個(gè)位于西部地區(qū)，占80%;只有廣東省是全國(guó)唯一一個(gè)位于東部地區(qū)，但沒(méi)有進(jìn)入人口老齡化地區(qū)的省份。
重慶是西部地區(qū)的省份，老齡化水平全國(guó)第一，高達(dá)17.42%。究其原因主要有：普查統(tǒng)計(jì)口徑的變化，在“五普”采用戶(hù)籍人口為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而“六普”則采用常住人口為標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重慶作為中國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，但總體經(jīng)濟(jì)水平和沿海地區(qū)還有較大差距，據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局公布全市2011年GDP10011.13億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增速躍居全國(guó)第一。
和重慶地理位置比較接近的廣東省2011年全省GDP為53210.28億元，廣東是東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)省份，但老齡化水平只有9.73%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，究其原因是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員，據(jù)2010年“六普”結(jié)果顯示，廣東的總?cè)丝跒?，其中省外人員約為2000多萬(wàn)，大部分是青壯年，這必然使廣東的老齡化水平低。
3.地區(qū)采取的政策比較
政策制定存在明顯的城鄉(xiāng)差異。全國(guó)31個(gè)地區(qū)在制定政策時(shí)基本上是在為城市和城鎮(zhèn)中的老年人服務(wù)，截至到2010年底，中國(guó)城市中的老年人口數(shù)為46313673，占全國(guó)60歲以上比重為26.08%;城鎮(zhèn)中的老年人為31977470，占全國(guó)的比重為18.01%。對(duì)本地區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人的優(yōu)惠政策明顯不足。
同一個(gè)地區(qū)不同城市之間差異較大。全國(guó)31個(gè)地區(qū)基本上實(shí)施了老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)的政策。只是在老年人免費(fèi)乘車(chē)的年齡上有差別。據(jù)資料整理全國(guó)有是60歲以上免費(fèi)乘車(chē)的地區(qū)有2個(gè)，分別是云南，青海;有11個(gè)地區(qū)是65歲以上免費(fèi)乘車(chē)，有18個(gè)地區(qū)是70歲以上免費(fèi)乘車(chē)。對(duì)于60歲到-69歲這個(gè)年齡段大部分地區(qū)實(shí)行半價(jià)政策。但是這一政策在不同地區(qū)大相徑庭。以廣東省為例，珠海，東莞，陽(yáng)江市的老年人乘車(chē)免費(fèi)。廣州，深圳，佛山，河源，惠州，中山，肇慶等市65歲以上老年人乘車(chē)(地鐵)免費(fèi)，與之同時(shí)，這幾個(gè)是還把這一政策的優(yōu)惠擴(kuò)展到外地的老年人。
政策沒(méi)有考慮男女比例的問(wèn)題。全國(guó)31個(gè)地區(qū)在制定老年人優(yōu)惠措施時(shí)，很少看到有地區(qū)分析了本地區(qū)男女老年人比例的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看到女性老年人口遠(yuǎn)大于男性老年人口，其中男性的人口數(shù)為87039961，女性的人口數(shù)為90554479，比男性老年人口多3514518。男女因身體和心理上的差異，他們的需求也是完全不同的。
政策偏重于物質(zhì)。在對(duì)31個(gè)地區(qū)的政策進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，幫扶主要偏向于物質(zhì)，比如給80以上老人每個(gè)月100-460元不等的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，對(duì)高齡老人建立健康檔案等。其實(shí)老年人需要的不僅是物質(zhì)上的救助，更需要精神上的慰藉，這在各地農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，因經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)村地區(qū)的年輕人基本上到城市務(wù)工，留下老人留守農(nóng)村?？梢赞r(nóng)村地區(qū)安裝健身器材，設(shè)立村圖書(shū)館等來(lái)豐富其生活。
政策沒(méi)有考慮不同年齡段需求。在圖1中可以看到，全國(guó)60-69歲之間的老年人最多，達(dá)到99780564占比為56.18%，70-79歲之間的老年人口為56824530，占比為32.00%，80以上老年人口數(shù)為20989346，占比為1182%。不同年齡段的老年人對(duì)個(gè)方面的需求是完全不同的。
4.結(jié)論與建議
4.1要充分考慮老年人的實(shí)際需求和社會(huì)的承受能力
在對(duì)31個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較之后，發(fā)現(xiàn)有些政策與老年人的實(shí)際需求之間有差距。以云南為例，云南是以法律的形式規(guī)定60歲以上老年人可以免費(fèi)乘公交車(chē)，這一優(yōu)惠政策在中國(guó)最先開(kāi)始。截至2010年底云南省老年人達(dá)到5085327，其中昆明60歲以上老年人口數(shù)為806559人，占人口總數(shù)的15.04%，并以每年5.9%以上的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，其昆明市區(qū)有695374，按每天有5萬(wàn)老年人出行一次保守計(jì)算，市財(cái)政支出的老年人公交車(chē)費(fèi)用=50000×2×360=36000000元，而昆明2010年的財(cái)政收入為559.6億元，而且這個(gè)支出在歲每年新增老年人數(shù)的增加在不斷加重。有時(shí)會(huì)發(fā)生老年人和年輕人擠公交車(chē)的尷尬現(xiàn)象，政策制定者可以考慮老年人每個(gè)月有次數(shù)限制的使用免費(fèi)乘公交，給老年人安排專(zhuān)門(mén)的老年專(zhuān)車(chē)等。這樣不但減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可以最大限度的利用資源。
4.2政策制定要向農(nóng)村地區(qū)傾斜
31個(gè)地區(qū)在城市中生活的老年人基本上享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他的基本保障之外，還可以享受到城市中的其他優(yōu)惠政策。最近幾年國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的投入在加大，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)農(nóng)村“三無(wú)”農(nóng)民加大了資金的幫扶力度，使廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的限制，沒(méi)有享受到免費(fèi)進(jìn)人公園、林園、動(dòng)物園、植物園和旅游風(fēng)景區(qū)。到展覽館、紀(jì)念館、博物館、辦理圖書(shū)借閱證等一系列政策。廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人也需要社會(huì)多加關(guān)愛(ài)，上他們也能安度晚年。
人口老齡化是21世紀(jì)世界人口發(fā)展的主要趨勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年人也越來(lái)越享受到社會(huì)的各種福利政策，真正做到“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所樂(lè)”。