審計(jì)論文范文
我國(guó)加入WTO后,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在上市公司、外資企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)乃至民營(yíng)企業(yè)中的地位呈上升趨勢(shì)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于審計(jì)論文范文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
審計(jì)論文范文篇1
淺析建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)問(wèn)題和管控
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),它是相對(duì)于外部審計(jì)來(lái)說(shuō)的,是根據(jù)被審計(jì)的單位和審計(jì)的關(guān)系所進(jìn)行的分類(lèi)。內(nèi)部統(tǒng)計(jì)學(xué)家勞倫斯,是一位對(duì)審計(jì)領(lǐng)域有著卓越貢獻(xiàn)的人。他曾經(jīng)認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部組織中控制各類(lèi)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的獨(dú)立性評(píng)價(jià),來(lái)充分確定程序和方針具有公證性。
相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理:對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō),是當(dāng)企業(yè)所面臨的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的創(chuàng)新,都使管理環(huán)境在一定程度上得到了提高,同時(shí)也增加了在經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)性。比較好的風(fēng)險(xiǎn)管理有利于降低相關(guān)錯(cuò)誤的機(jī)率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理來(lái)說(shuō),它是一種具有管理性的過(guò)程,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中是一項(xiàng)必然的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)物,所以就為風(fēng)險(xiǎn)的管理提供了條件。
有關(guān)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際關(guān)系:對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),它是有關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分。在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)具體地分析了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了更加及時(shí)的評(píng)估和監(jiān)控。與此同時(shí),對(duì)相關(guān)的管理層工作和公司治理的有效性給予審查。
1、有關(guān)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中可能存在的問(wèn)題
1.1、對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制不健全
根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定,審計(jì)監(jiān)督單位要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定建立一項(xiàng)比較健全的內(nèi)部審計(jì)制度。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度來(lái)說(shuō),其政策性比較強(qiáng),同時(shí),其涉及面也比較廣。其需要企業(yè)的大力支持,要由企業(yè)的一把手直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。但是,實(shí)際上,其一把手領(lǐng)導(dǎo)的不多,在很多情況下都是副職進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),還有由相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),而這種領(lǐng)導(dǎo)體制卻給內(nèi)部的審計(jì)工作帶來(lái)了困難。很多審計(jì)工作都是以行政為干預(yù)的基礎(chǔ)性建設(shè)。所以,在企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是不受到重視的,在人員的配置和相關(guān)的組織建設(shè)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)管理環(huán)境上都達(dá)不到相應(yīng)的要求。
1.2、對(duì)于內(nèi)部的審計(jì)工作可操作性和系統(tǒng)性不強(qiáng)
依法審計(jì)時(shí)審計(jì)的基本原則。相關(guān)的審計(jì)人員不可以毫無(wú)依據(jù)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行主觀的想象和分析,要有一定的客觀根據(jù)和準(zhǔn)則。但是,在實(shí)際情況中,實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)還是不規(guī)范。有些仍在采用上一級(jí)部門(mén)的做法,還有比照相關(guān)國(guó)家的審計(jì)法等。而造成這種狀況的原因就是內(nèi)審的可操作性和系統(tǒng)性不強(qiáng),缺乏業(yè)務(wù)的操作指南。
1.3、內(nèi)部的審計(jì)模式滿(mǎn)足不了新形勢(shì)的要求
日前,很多內(nèi)審機(jī)構(gòu)還是停留在系統(tǒng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式和按需要授權(quán)為主的初級(jí)階段,根本滿(mǎn)足不了有關(guān)環(huán)境發(fā)展對(duì)內(nèi)審管理所提出的要求,企業(yè)應(yīng)積極從系統(tǒng)的審計(jì)模式轉(zhuǎn)變成風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的模式。如果以實(shí)際的授權(quán)為主來(lái)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的活動(dòng),這就會(huì)造成相關(guān)的審計(jì)工作不能完全的集中在企業(yè)的內(nèi)部管理制度上,完全違背了有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的原則。
1.4、有關(guān)內(nèi)審工作的質(zhì)量并不高
受傳統(tǒng)的思維模式和內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等模式的影響,內(nèi)審比較重視微觀上的發(fā)展,很容易將服務(wù)和監(jiān)督對(duì)立起來(lái)。因?yàn)椴荒軐?duì)內(nèi)部的控制進(jìn)行比較全面的把握以及對(duì)內(nèi)部相關(guān)的控制不夠深入。因此,就不能從宏觀出發(fā)來(lái)對(duì)審計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行深入的分析,不能揭示相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和危害。
2、內(nèi)部審計(jì)控制流程管理的要求
工程項(xiàng)目從中標(biāo)開(kāi)始至驗(yàn)收,一般需要涉及到設(shè)計(jì)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)算部門(mén)等,項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程就是一個(gè)合同履行的過(guò)程,也是流程被執(zhí)行的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)合同履行流程的計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾直接負(fù)責(zé),是流程的負(fù)責(zé)人。但工程項(xiàng)目的特殊性決定了不能完全采用普通流程管理的方法,工程項(xiàng)目流程管理具體有以下要求:
2.1、管理性工作與實(shí)施性工作的區(qū)分。工程項(xiàng)目中的工作內(nèi)容,除了如施工方案制訂和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)這些實(shí)施性工作外。項(xiàng)目經(jīng)理部還必須完成其它相關(guān)的行政和管理性工作,如分包結(jié)算、材料采購(gòu)、機(jī)構(gòu)租賃、合同管理等。管理性工作是項(xiàng)目經(jīng)理部中具有共性的工作,是經(jīng)常和重復(fù)性發(fā)生的工作,對(duì)這樣的管理性工作,必須加大規(guī)范和精細(xì)化管理的力度,減少管理的任意性和粗放性,這是內(nèi)部控制的重點(diǎn),也是流程管理所要解決的問(wèn)題。
2.2、分級(jí)流程描述與流程責(zé)任確定。項(xiàng)目經(jīng)理部在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中,面臨著大量跨單位、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。如業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分包商和供應(yīng)商之間跨單位的工作界面,工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)、物資和機(jī)械等跨部門(mén)之間的工作界面,這些界面關(guān)系的處理是項(xiàng)目能否取得成功的關(guān)鍵。通過(guò)分級(jí)流程描述和流程責(zé)任確定可以很好地解決項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中跨部門(mén)和崗位的工作協(xié)同與控制問(wèn)題。
3、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中所要注意的問(wèn)題
3.1、各個(gè)部門(mén)要全力以赴的配合
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),其不能只是要求領(lǐng)導(dǎo)的重視,還要讓其他部門(mén)給予一定的合作。
3.2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度的重視
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向在內(nèi)部審計(jì)中要發(fā)揮積極性的作用,這是完全離不開(kāi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視的。
3.3、對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員的相關(guān)素質(zhì)要進(jìn)行提高
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部理論來(lái)說(shuō)是一種全新的理論,是需要對(duì)相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和分析,更要對(duì)實(shí)際的審計(jì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。
3.4、要確定比較統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
要及時(shí)地建立風(fēng)險(xiǎn)的管理體系,形成一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于相關(guān)的審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),要衡量?jī)?nèi)審的作用來(lái)充分的保證審計(jì)人員對(duì)于選擇標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性。
4、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,而且具有前瞻性,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制和管理,來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),從而促使造價(jià)管理不斷完善,達(dá)到造價(jià)控制的目的。促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項(xiàng)目標(biāo)。
審計(jì)論文范文篇2
淺析軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)
近年來(lái),隨著各級(jí)對(duì)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的越來(lái)越重視,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作也得到多方的關(guān)注,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。但在執(zhí)行過(guò)程中,受各種主、客觀因素的影響,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究和建立還存在不少困難和問(wèn)題,需要下大力研究和解決。
1軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題
1.1相關(guān)法規(guī)制度不夠完善
有效開(kāi)展軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià),必須以建立統(tǒng)一規(guī)范的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)法規(guī)體系作為基本前提和保障。解放軍審計(jì)署頒布的《軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)制度》,對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)進(jìn)行了規(guī)范。各級(jí)審計(jì)部門(mén)在審計(jì)質(zhì)量管理過(guò)程中,從不同層面和角度也制定了審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作規(guī)則與技術(shù)規(guī)范等,為規(guī)范軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)行為和程序提供了制度保障。但是,現(xiàn)行的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還存在著一些缺陷:一是可操作性有待提高。目前各單位的評(píng)價(jià)體系僅對(duì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和易操作的部分進(jìn)行了界定,而對(duì)其它相關(guān)的內(nèi)容和難操作的部分則基本沒(méi)有涉及,或者規(guī)定不夠詳細(xì),從而降低了評(píng)價(jià)的可操作性。二是法規(guī)制度的立法層次低。即各單位現(xiàn)行的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,大多是以各級(jí)審計(jì)部門(mén)以規(guī)定、規(guī)章或辦法的形式發(fā)布,尚未上升到軍事法規(guī)制度的層次,有得到相應(yīng)權(quán)力部門(mén)的認(rèn)可,立法層次相對(duì)較低,且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用很少涉及,也在一定程度上制約了評(píng)價(jià)的效力。這在一定程度上影響了評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性無(wú)法得到保障,最終影響評(píng)價(jià)效果,甚至使評(píng)價(jià)工作留于形式。
1.2評(píng)價(jià)主體范圍相對(duì)單一
制度的實(shí)施要能夠達(dá)到預(yù)期的效果,除了要保證有健全的相關(guān)法律制度以外,還要具備精干高效的評(píng)價(jià)主體作為依托,從而更加有效和可靠。然而,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體范圍相對(duì)單一?!盾婈?duì)審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)制度》規(guī)定,“審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)應(yīng)當(dāng)遵循按級(jí)負(fù)責(zé)、定期實(shí)施,區(qū)分對(duì)象、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),定性與定量相結(jié)合的原則。解放軍審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)全軍各大單位審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)情況實(shí)施檢查;各軍區(qū)、各軍兵種、各總部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位審計(jì)工作質(zhì)量實(shí)施考評(píng)。”這里只涉及上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)所屬審計(jì)部門(mén)審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)不同隸屬關(guān)系的審計(jì)部門(mén)間的同業(yè)互查、審計(jì)部門(mén)內(nèi)部自主評(píng)價(jià)等未見(jiàn)提及,加之不同主體所采取的考評(píng)方法、制定的考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),以及采取的考評(píng)程序也不一致,這樣的評(píng)價(jià)體制并不能構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容也就不夠全面,從而制約了評(píng)價(jià)體系的最佳效果。
1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠系統(tǒng)完整
《軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)制度》規(guī)定:“審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,分別由解放軍審計(jì)署和各大單位審計(jì)部門(mén)制定。”現(xiàn)行的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系多是各級(jí)審計(jì)部門(mén)自行制定的,在評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面存在一定的差異,使得考評(píng)結(jié)果的參考性和可比較性受到制約。此外,由于缺少統(tǒng)一的規(guī)范,目前軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題:一是側(cè)重于合規(guī)性評(píng)價(jià),而忽視效益性考評(píng)。主要評(píng)價(jià)審計(jì)是否符合現(xiàn)行的制度規(guī)定,而對(duì)審計(jì)所產(chǎn)出的軍事、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)不夠充分,缺少對(duì)審計(jì)工作綜合分析與全面評(píng)價(jià),使得評(píng)價(jià)的結(jié)果帶有一定的片面性。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置呈平面化和單一性特征,多迎合上級(jí)審計(jì)部門(mén)的需要,對(duì)其他主體需要考慮較少,無(wú)法滿(mǎn)足不同層面、不同主體、不同項(xiàng)目的立體綜合評(píng)價(jià)的要求。三是缺乏量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。未能將審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作分解成一系列具體的、可測(cè)的、行為化和操作化的指標(biāo)體系,影響了評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性。
1.4評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束力
一般來(lái)講,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系主要有三個(gè)方面的用途:一是作為衡量軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)依據(jù);二是作為軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員規(guī)范和改進(jìn)審計(jì)工作的重要參考;三是作為明確和解除軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)審計(jì)責(zé)任的重要途徑。然而,由于目前軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度不健全,主體不全面,考評(píng)程序、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),加上評(píng)價(jià)工作剛剛起步不久、尚不夠成熟,使得評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的約束極其乏力。比如,實(shí)踐中,評(píng)價(jià)結(jié)果多作為評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的依據(jù),而對(duì)其中肯定的成績(jī)、揭示的問(wèn)題、明確的責(zé)任、提出的解決方案等,以及對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位及責(zé)任人等并沒(méi)有明確的直接約束。這在一定程度上制約著軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)功能作用的充分發(fā)揮,也不利于評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。
2加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)策措施
2.1樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)觀念
從哲學(xué)的角度來(lái)理解,價(jià)值即意義,有意義必然蘊(yùn)含其價(jià)值所在。對(duì)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),其目的是充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性,進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià),首先要與正確的質(zhì)量評(píng)價(jià)觀結(jié)合起來(lái),構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用合理的方法和手段,只有這樣,評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的意義和良好的效果。因此,軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體,要樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)價(jià)值觀,客觀地看待評(píng)價(jià)工作。要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的是為了進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也是實(shí)施有效激勵(lì)和完善的有益過(guò)程。只有樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)價(jià)值觀,才能建立起一支高水平的評(píng)價(jià)組織體系,也才能真正把評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處,真正提高軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行效果,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.2加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)宣傳教育
軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)無(wú)論是在理論上、還是在實(shí)踐上均未得到較大的發(fā)展,其中既有客觀條件的限制,也有各級(jí)審計(jì)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏足夠重視,主觀認(rèn)識(shí)不足的原因,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量在低水平徘徊。要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的常態(tài)化發(fā)展,各級(jí)、各單位要高度重視,加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的宣傳,使評(píng)價(jià)理念深入人心,提高各級(jí)審計(jì)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí),評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展作好輿論準(zhǔn)備、取得各方面的配合,要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核是審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì),是積累評(píng)價(jià)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑和基本措施。軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的宣傳可以通過(guò)多種形式,如以立法的形式、通過(guò)各種總結(jié)或報(bào)刊雜志等多種宣傳方式,為軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)創(chuàng)造一個(gè)良好的行為環(huán)境。 2.3健全軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須建立高度權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),吸納各方面的評(píng)價(jià)專(zhuān)家,才能有效實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的。一是成立軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)和評(píng)價(jià)小組。在解放軍審計(jì)署綜合計(jì)劃局成立全軍審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)具體操作指南的制定和評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定和下達(dá),并為全軍開(kāi)展軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供指導(dǎo),同時(shí)負(fù)責(zé)承擔(dān)具體審計(jì)工作的復(fù)議和復(fù)審,以及負(fù)責(zé)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選等工作。各級(jí)審計(jì)部門(mén)可以依此建立評(píng)價(jià)小組,負(fù)責(zé)本單位的審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。二是嘗試建立軍隊(duì)審計(jì)同業(yè)互查制度??稍诮夥跑妼徲?jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下,由各大單位審計(jì)部門(mén)組成評(píng)價(jià)組,跨各大單位間進(jìn)行互查互評(píng),提出具體評(píng)價(jià)結(jié)論、意見(jiàn)和建議。由于評(píng)價(jià)組與被評(píng)價(jià)單位不存在隸屬關(guān)系,排除了不必要的干擾,評(píng)價(jià)組的獨(dú)立性得到有效保證,得到的評(píng)價(jià)結(jié)論更加客觀、公正。對(duì)于部分非涉密項(xiàng)目中,也可采取聘請(qǐng)地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行質(zhì)量審查的方法。
2.4完善軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的法規(guī)制度
法規(guī)制度是開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有以法律、法規(guī)規(guī)定的形式把評(píng)價(jià)工作確定下來(lái),評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)才有法可依。一是制定軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的法規(guī)制度。要加快軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的法制化建設(shè)步伐,在《軍隊(duì)審計(jì)基本準(zhǔn)則》等現(xiàn)有軍隊(duì)審計(jì)法規(guī)中增加軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容,要對(duì)《軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)制度》進(jìn)行細(xì)化,并制定具體的評(píng)價(jià)方法和工作程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)確定,以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等一系列統(tǒng)一的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度規(guī)范,對(duì)評(píng)價(jià)工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行明確,并對(duì)相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定等,從而加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的約束力,為有效開(kāi)展軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作奠定必要的法律基礎(chǔ)。
2.5建立動(dòng)態(tài)的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息庫(kù)
建立軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息庫(kù),不僅有利于收集、查詢(xún)項(xiàng)目資料,及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,而且可以為提高軍隊(duì)審計(jì)人員的工作能力提供有力的技術(shù)支撐。評(píng)價(jià)信息庫(kù)應(yīng)包括以下內(nèi)容,一是建立審計(jì)項(xiàng)目檔案庫(kù)。收集一定時(shí)期內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施全過(guò)程的數(shù)據(jù)資料。二是建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)檔案庫(kù)。將一定時(shí)期內(nèi)對(duì)特定審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)的相關(guān)材料進(jìn)行收集、整理。三是建立評(píng)價(jià)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。分審計(jì)項(xiàng)目類(lèi)別,對(duì)評(píng)價(jià)專(zhuān)家進(jìn)行歸類(lèi),建立一個(gè)完備的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合我軍的實(shí)際情況,可由解放軍審計(jì)署統(tǒng)一組織,各單位審計(jì)部門(mén)協(xié)助建立全軍統(tǒng)一的軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量專(zhuān)家?guī)?由軍隊(duì)院校知名專(zhuān)家教授、部隊(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干,必要時(shí)也可聘請(qǐng)地方專(zhuān)家。專(zhuān)家可以受聘處理具體的評(píng)價(jià)工作,也可為具體審計(jì)項(xiàng)目提供咨詢(xún)和建議,為加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
2.6加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)作用發(fā)揮的如何,在很大程度上取決于評(píng)價(jià)主體素質(zhì)的高低。要重點(diǎn)抓好現(xiàn)有人員的在職培訓(xùn),使其更新知識(shí),適應(yīng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式,對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn),引導(dǎo)評(píng)價(jià)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的評(píng)價(jià)技術(shù)方法,熟悉軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)規(guī)則,更新擴(kuò)大知識(shí)面。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。通過(guò)多種手段對(duì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,明確其職責(zé)及職業(yè)道德,使評(píng)價(jià)主體樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)注重完善評(píng)價(jià)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約體系,增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),使其具備較高的政治覺(jué)悟和良好的職業(yè)道德,確保評(píng)價(jià)工作的客觀、公正、公平。