審計實施階段是一個過程的兩個方面，一方面是審計人員與被審計單位協(xié)調(diào)配合的過程，另一方面則是通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、有價證券和實物，向有關(guān)單位和個人延伸調(diào)查等方式進行審計并取得證明材料，即審計人員自身實施審查與取證的過程。這個階段在整個審計中是非常重要的一個階段，審計人員的任何一點疏忽，均有可能增加審計風(fēng)險，提高審計成本，甚至造成整個審計項目的失敗。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：水利項目中的房建工程審計思考相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀。

　　水利項目中的房建工程審計思考全文如下：

　　引言：

　　某施工單位承包宿遷市某區(qū)船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目一個標(biāo)段中拆建管理房、維修原辦公樓等建筑工程項目，招標(biāo)文件要求“新建啟閉機房、管理房、電灌站房屋報價按1000元/?報價，該報價僅用于評標(biāo)。新建啟閉機房在工程建設(shè)過程中，按相關(guān)定額進行決算”?？⒐ず蠼ㄔO(shè)單位委托南京一家審計事務(wù)所對竣工結(jié)算資料進行審計，核減比例達33%，雙方在定額、費率適用問題，人工單價問題和措施項目方面分歧較大。

　　一、定額和費率適用問題

　　施工單位認為新建管理用房應(yīng)依據(jù)《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》(2004版)、《江蘇省建設(shè)工程費用定額》(2009年)相應(yīng)規(guī)定進行計價，企業(yè)管理費率按三類工程取值25%，利潤率取值12%。審計人員則認為，按照《水利定額水利工程概算編制規(guī)定》(02版)此房屋建筑工程是水利項目標(biāo)段中一部分，如水利定額中沒有的子目可以參選建筑工程定額，但管理費和利潤率應(yīng)按照投標(biāo)時單價分析表中間接費率5%、利潤率7%計取。

　　筆者認為，宿遷市宿城區(qū)船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目為水利水電工程，計價程序按照水利相關(guān)計價規(guī)則，但此標(biāo)段中拆建管理房、維修原辦公樓等為建筑工程，應(yīng)按建筑工程計價規(guī)范和相應(yīng)費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這根源于兩者的計價程序不一樣，各費用名稱所包含的內(nèi)容有的也不一樣。建設(shè)工程(建筑)費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成，而水利工程中建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤、稅金組成，組成部分的數(shù)量明顯不一樣。

　　建筑工程按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(08版)要求，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，綜合單價=人工費+材料費+施工機械使用費+企業(yè)管理費+利潤+一定風(fēng)險費用，企業(yè)管理費是指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用，包含管理人員工資、差旅費等15條內(nèi)容，它的計算基礎(chǔ)是人工費+施工機械使用費，利潤計算基礎(chǔ)也是人工費+機械費;水利工程按照《水利定額水利工程概算編制規(guī)定》(02版)要求，建筑工程單價=直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金，間接費指施工企業(yè)為建筑安裝工程施工而進行組織與經(jīng)營管理所發(fā)生的各項費用，由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和其他費用組成，間接費=(人工費+材料費+機械使用費+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費)×間接費率，企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)×企業(yè)利潤率。顯而易見，新建管理用房等房建工程中管理費率和利潤率不能照搬投標(biāo)時單價分析表間接費率和利潤率。

　　而且根據(jù)建設(shè)方提供的招標(biāo)文件中商務(wù)文件6.1.13條“新建啟閉機房在工程建設(shè)過程中，按相關(guān)定額進行決算。”，雖然沒有提及管理用房，但依然可知本標(biāo)段的建筑工程竣工結(jié)算按此規(guī)定執(zhí)行。

　　再說相關(guān)職能部門也出來相關(guān)政策，2010年版《江蘇省水利工程預(yù)算定額》解讀中提到，“水利基本建設(shè)項目中得房屋建設(shè)、公路、鐵路、橋梁、碼頭、輸電線路、通信線路等永久性工程，應(yīng)分別采用各主管部門頒發(fā)的專業(yè)預(yù)算定額及相應(yīng)費用標(biāo)準(zhǔn)”，所以水利項目中的房建工程應(yīng)按相應(yīng)建筑工程定額和相配套的費用定額計價。

　　二、人工單價問題

　　無論是水利項目的單價還是房建中的綜合單價，人工費都是計算基礎(chǔ)，它的取舍至關(guān)重要。施工單位按照當(dāng)時政府發(fā)布的指導(dǎo)價三類工50元/工日計價，但審計人員要求采用投標(biāo)單價分析表中30元/工日。

　　筆者認為，國有投資項目必須采用工程量清單計價，本項目亦然。采用工程量清單計價應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)。施工單位對水利工程清單項目投標(biāo)人工費單價為30元/工日，但房建工程招標(biāo)文件只給定面積，無清單項目特征，并要求按1000元/m2，且該報價僅用于評標(biāo)，所以投標(biāo)時30元人工單價也僅針對水利項目清單。況且現(xiàn)實中人工費都很高，房建市場上小工都達到100元左右/天，為此江蘇省建設(shè)廳多次對人工單價進行調(diào)整，現(xiàn)行房建三類工指導(dǎo)價是50元/工日。對于純粹水利項目，采用水利定額，施工方人工費報價30元/工日，但對于水利項目中房屋建筑工程，當(dāng)采用建筑工程定額時，施工方人工費肯定不會報30元/工日，定額適用不同人工單價當(dāng)然也就不一樣了，這是符合客觀規(guī)律和計價規(guī)則的，應(yīng)采用建筑工程政府指導(dǎo)價。

　　三、措施項目

　　審計人員取消安全文明施工費、大型機械進出場費、垂直運輸費，認為房建工程在整體標(biāo)段工程之中，原清單綜合報價已含文明施工費，大型機械進出場含在水利土石方項目中，水利項目也沒有垂直運輸費一說，都視為含在報價的臨時設(shè)施中，所以全部取消。

　　筆者認為，無論是采用《水利工程工程量清單計價規(guī)范》還是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(08版)，精神都是量價分離，建設(shè)單位對清單準(zhǔn)確性負責(zé)，施工單位對報價負責(zé)，招標(biāo)文件僅僅給出管理房建設(shè)的面積，這是任何有經(jīng)驗的承包商都無法預(yù)測施工過程中會出現(xiàn)什么情況，如果理解是包死價，那這樣的招標(biāo)文件違反了清單招標(biāo)的核心精神。但建設(shè)單位提供的商務(wù)文件6.1.13條“新建啟閉機房、管理房、電灌站房屋報價按1000元/?報價，該報價僅用于評標(biāo)。新建啟閉機房在工程建設(shè)過程中，按相關(guān)定額進行決算”，這就表明房建項目竣工結(jié)算應(yīng)該執(zhí)行 04計價表和09費用定額，而且“計價的原則是：做什么專業(yè)，取什么費”，所以措施費應(yīng)該根據(jù)實際施工情況，按照08清單規(guī)范要求計取。

　　對于本次審計的主要爭議，筆者認為在招標(biāo)過程中招標(biāo)代理機構(gòu)沒有認真領(lǐng)會和執(zhí)行《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(07版)，提供的工程量清單不夠準(zhǔn)確，而且招標(biāo)文件中有些條款描述不清，致使審計人員理解有障礙。如果房建圖紙不能滿足招標(biāo)需要，而此部分所在總造價的比例比較小可以將其放在其他項目清單中，但應(yīng)明確計價方式，不僅僅是“新建啟閉機房”，還應(yīng)包括“管理房、電灌站房屋”等房建項目。審計人員如果遇到此類情況，不應(yīng)按照慣性思維生搬投標(biāo)單價分析表中相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)秉承實事求是的精神，仔細閱讀和推敲招標(biāo)文件中相關(guān)條款，查閱職能部門最新文件要求，作出正確的判斷。

　　結(jié)語：本文以項目在審計過程中雙方討論的焦點為基礎(chǔ)，論述了自己的觀點，望對于解決水利項目中的房建工程審計有一些幫助。