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預算會計制度改革的行政事業(yè)單位會計影響
摘要：預算會計政策最早制定是20世紀50年代，在發(fā)展過程中經(jīng)歷了兩次變革，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，預算會計迎來第三次變革。本文旨在對預算會計和預算會計制度進行了相應的概述分析,并對預算會計制度的重要價值和內(nèi)容進行闡述，最后將部門預算改革、政府采購政策的改革對行政事業(yè)單位會計的影響進行了相應探討。
關鍵詞：預算會計制度;行政事業(yè)單位;應對政策;影響
隨著我國經(jīng)濟建設的不斷完善和發(fā)展，會計行業(yè)也在經(jīng)濟的帶動下逐漸發(fā)展起來，尤其是在我國加入世貿(mào)組織之后，會計和社會的聯(lián)系更加密切。因為我國財政管理制度的不斷變化，會計國際化的相關發(fā)展趨勢逐漸明顯，在這樣的前提條件下，現(xiàn)階段社會經(jīng)濟已經(jīng)無法使用傳統(tǒng)形勢下的會計政策，要對行政事業(yè)單位中預算會計制度進行相應的改變和完善，不斷適應新背景下會計制度的發(fā)展要求，提高預算會計工作的效率和水平。
一、行政事業(yè)單位預算會計制度相關概況及改革背景
1.行政事業(yè)單位預算會計制度相關概況預算會計是行政事業(yè)部門中財務管理的基礎工作，主要是根據(jù)預算管理進行相應的工作，不將營利為工作的目標，能夠體現(xiàn)各地方政府的預算會計狀況。預算會計制度目的是把預算管理作為工作重心任務，對國家的財政狀況和行政事業(yè)單位的財政狀況進行審核預算的相關制度。行政事業(yè)單位預算會計目的是把行政事業(yè)單位經(jīng)濟流動情況作為分析的目標，利用財務人員的財務管理資料來表明行政事業(yè)單位執(zhí)行預算會計的具體狀況。我國的預算會計政策在20世紀50年代就被廣泛的使用，并進行了兩次變革，在20世紀末期制訂較完善的預算會計政策，現(xiàn)階段依然被普遍應用。2.行政事業(yè)單位預算會計制度的改革背景在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位預算會計制度應該要進行改變才能和現(xiàn)階段的經(jīng)濟模式相適應。我國現(xiàn)在實行的預算會計制度雖然進行了相應的制度改革，但依然會出現(xiàn)制度上的缺陷，影響著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展。目前我國行政單位會計的工作目標是發(fā)揮政府職能的有效性，但對經(jīng)濟的發(fā)展不夠重視。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，無法區(qū)分預算會計的相關標準。行政單位會計工作關系到諸多的專用資金，專用資金計算過程中缺少應用性和專款有效性，造成往來款項的性質(zhì)復雜且不易區(qū)分，并且行政單位的財務報表不準確，沒有綜合進行數(shù)字統(tǒng)計，款項開支狀況過于松懈，這種情況對行政單位會計工作造成了嚴重阻礙。因此，行政事業(yè)單位的預算會計制度需要進行相應的改革。
二、現(xiàn)階段預算會計工作中出現(xiàn)的問題及應對策略
1.現(xiàn)階段預算會計制度改革問題行政事業(yè)部門的預算會計政策改革是優(yōu)化行政事業(yè)單位會計制度的必要手段。目前我國行政事業(yè)單位普遍使用的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法適應現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展需要。這種管理方式在資金負債審核內(nèi)容上存在著一定弊端，在資金周轉(zhuǎn)過程中，后期支付的資金未能進行及時確定，使得成本核算的準確性不高。其次，依然使用20世紀的會計制度，改革開放后我國的經(jīng)濟水平不斷發(fā)展提高，社會關系逐漸復雜，政府職能也進行了不斷地調(diào)整，這種傳統(tǒng)、單一的會計制度無法保證信息的準確性和安全性。此外，會計資料和信息沒有進行透明公開。政府職能的改變方向是將公共財政體系透明化和準確化，然而在現(xiàn)階段我國的預算會計制度審核步驟不全面，財務報表過于草率，造成財務資料無法進行詳細準確的公開。2.現(xiàn)階段預算會計工作問題的應對策略對于行政事業(yè)單位預算會計政策改革中存在的問題，應該制定相關的解決對策，確保預算會計制度發(fā)揮重要的價值和作用。期初，需要將企業(yè)財務管理工作責任制度應用到行政事業(yè)工作中，權(quán)責發(fā)生制是把公司的收入依據(jù)現(xiàn)金收入和未來現(xiàn)金收入等相關資料信息進行詳細的計算和分析，不是進行單一的現(xiàn)金收入和支出分析預算工作。這種工作方式更加科學、有效，有利于進一步對企業(yè)財務數(shù)據(jù)的準確性進行提高。此外，對預算報表進行優(yōu)化調(diào)整。我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位將會計預算報表進行優(yōu)化和調(diào)整，把權(quán)責發(fā)生制的收入和支出類型添加到會計預算報表中，按照單位財務要求會計工作將現(xiàn)金流量表和表外資料等信息進行補充，使行政事業(yè)單位的資金情況更加透明和真實。最后，對行政事業(yè)單位預算會計制度進行有效監(jiān)督和管理。加強監(jiān)管力度有利于對預算會計中產(chǎn)生的各種問題進行合理解決，實現(xiàn)預算會計的工作目標。在預算會計制度中構(gòu)建會計集中審核制度，規(guī)定各單位會計工作人員要準確掌握會計知識和基礎操作技能，能夠把各部門的財務信息認真、準確地提交到核算中心，進一步提高使預算會計工作的質(zhì)量和水平。
三、預算會計制度改革的重要性
1.現(xiàn)階段市場經(jīng)濟建設的需要隨著我國改革開放，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展時期，經(jīng)濟水平逐漸提高。1992年我國提出建設社會主義市場經(jīng)濟體系，隨著這一制度的實施，我國不斷推進并進一步實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。20世紀50年代建立了預算會計制度，其目的是為了滿足財政制度和財務改革的相關要求，隨后我國預算會計體系進行了兩次變革，并且在社會主義市場經(jīng)濟體制建立后，預算會計制度迎來了第三次改變，滿足社會主義市場經(jīng)濟體制要求。只有和我國的國情進行結(jié)合，才能推動政府及各行政事業(yè)單位財務工作正常進行，加強對各行政事業(yè)單位的監(jiān)管，促進社會的公平建設。2.行政事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展需要行政事業(yè)單位在社會發(fā)展過程中起到了無可替代的作用，對我國的社會公共資源管理發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段行政事業(yè)單位也面臨著優(yōu)化和改變，從管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉辗绞绞切姓聵I(yè)單位的改革重點。在職能轉(zhuǎn)變的過程中，關鍵內(nèi)容之一就是財務轉(zhuǎn)型，財務轉(zhuǎn)型是整體轉(zhuǎn)型的基礎工作。因此，改革預算會計制度是改革工作中重要且關鍵的部分，以其做到?？顚Ｓ谩㈩A算公開準確、對資金的來源去向有充分的了解，要保證相關制度合理有效的落實，需要相關監(jiān)督管理部門進行嚴格監(jiān)督。
四、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
1.使用應計制會計的影響應計制會計又稱為權(quán)責發(fā)生制會計，是我國企業(yè)普遍使用的會計核算方式。和現(xiàn)金制會計相比較，應計制會計能夠更好地完善政府會計體系。權(quán)責發(fā)生制把賬務處理、成本費用進行相應的判斷選擇，優(yōu)化對資產(chǎn)、負債的運算，避免收付實現(xiàn)制在成本管理方面漏洞，進一步加強基礎工作的管理。行政事業(yè)單位要按照我國實際發(fā)展情況，逐漸進行優(yōu)化調(diào)整，適應我國經(jīng)濟發(fā)展要求。2.行政事業(yè)單位預算會計改革后的影響行政事業(yè)單位逐漸向權(quán)責發(fā)生制進行轉(zhuǎn)變，應將行政事業(yè)部門作為單一的個體，按照各個部門當月的業(yè)務具體情況，構(gòu)建相應的預算政策，而不是傳統(tǒng)意義上的集體預算方案。這種改變使預算過程更加謹慎、明了并符合實際要求，能夠隨時當成財管部門對其他部門的參考標準，了解每個月的業(yè)務狀況，并做出相應的調(diào)整分析工作，降低財務風險。3.政府采購影響政府集體采購政策是指財政部門不再單一執(zhí)行各種設備財產(chǎn)的購買和流動，而是按照各部門編制的預算，國庫進行統(tǒng)一撥付。這種做法使得財政部門不再是采購工作的參與者，而是直接將資金使用的權(quán)力交給國庫，由國庫直接將撥付款項交付到銷售企業(yè)。這種制度的實施，有利于將政府的監(jiān)管權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開，能夠更好地預防腐敗和貪污事件的發(fā)生，確定國庫資金的流動方向，避免財政部門采購工作中出現(xiàn)的一些問題。4.國庫監(jiān)管影響資金集中有利于更好地進行資金管理，各種資金流向會更加清晰明確，便于管理，因此由國庫進行資金的管理，使資金能夠進行集中收入和支出信息更加清晰透明。對于行政事業(yè)單位來講，資金集中管理能夠充分發(fā)揮重要的價值和作用，使資金流動過程更加公正完善。總而言之，預算會計制度的改革是我國經(jīng)濟發(fā)展過程的必然趨勢，構(gòu)建完善的政府會計制度，增強政府對市場經(jīng)濟的管理和控制，提高人民對公共財政的重視程度，這一體系使信息應用者了解經(jīng)濟運行的方向和趨勢，及時優(yōu)化經(jīng)營政策，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
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預算會計制度改革的行政單位會計工作影響
摘要：預算會計制度在日常生活中的運用可以說是非常的普遍了，在單位和企業(yè)中的運用尤為廣泛。預算會計制度自身在發(fā)展過程中不斷地經(jīng)過改革，從前到后總共經(jīng)歷了兩次的改革發(fā)展，但是隨著社會的進步與發(fā)展，預算會計制度目前的發(fā)展還遠遠達不到我們所期待的輪廓。就目前的發(fā)展來看，預算制度可能會面臨著再一次的發(fā)展，它勢必會在一定的時間內(nèi)再次的進行發(fā)展改革。社會在發(fā)展時代在進步?，F(xiàn)如今的社會環(huán)境對社會各方面都提出了新的要求。當然預算會計制度也不例外。在新的社會形勢下，預算會計制度面臨著新的改革，主要表現(xiàn)在質(zhì)量方面。行政事業(yè)單位是它的重點，所以行政事業(yè)單位會在改革發(fā)展方面得到重點關注與發(fā)展。會計制度只有變得更加的完善，我們才能夠從中獲益，最終達到受益社會造福社會的目的。本篇文章闡述了預算會計制度的改革是否會引起行政事業(yè)單位會計產(chǎn)生變動，分析總結(jié)了預算會計制度在發(fā)展過程中的不斷創(chuàng)新，不斷地發(fā)現(xiàn)問題解決問題讓預算會計制度走向更高層次的發(fā)展。
關鍵詞：預算會計制度改革;行政單位會計工作
前言
我國的市場經(jīng)濟在不斷地完善，各個行業(yè)都在新的形勢與要求下不斷地完善發(fā)展。這是社會發(fā)展的形勢，任何行業(yè)都不可避免。會計行業(yè)也要順應時代的發(fā)展做出相應的改變。在新的時代，我國已經(jīng)處于經(jīng)濟全球化的潮流中，因此對會計行業(yè)的需求量也越來越大。在社會背景下我們不能夠保持原狀，應當做出改變，要明白想要發(fā)展就必須有所變動。這就要求我們不能依舊采用舊式的傳統(tǒng)制度，要根據(jù)社會環(huán)境制定新的計劃與制度。只有這樣才能順應社會不被社會所拋棄，才能真正的做到為人民服務為社會為國家服務，才能真正發(fā)揮自身的作用。
一、行政事業(yè)單位預算會計在現(xiàn)實發(fā)展中存在的主要問題
(一)我國政府目前的財政會計體制的組成及存在的問題
我國政府目前的財政會計體制主要有財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計這幾部分組成。就目前的發(fā)展來看，它們還處于初級階段，各種體制是不夠完善的。它們處在不同的層次，沒有系統(tǒng)集中的顯示出能夠體現(xiàn)政府財政具體內(nèi)容的預算會計制度。當前的預算會計制度并不穩(wěn)定，處于探索的過程，因此許多事業(yè)單位不敢輕易冒風險而去做出改變，依然照著以往的模式進行發(fā)展。
(二)收付實現(xiàn)制在現(xiàn)實中的運用不合理
收付實現(xiàn)制從本質(zhì)上來說就是我們所說的現(xiàn)金支出，由于不能過多的使用其他功能，有一定的限制性。這也就意味著收付實現(xiàn)制存在著一定的弊端。例如非現(xiàn)金記錄的交易就不能夠進行會計記錄，只有現(xiàn)金收支行為才能被使用。因為現(xiàn)有的弊端行政事業(yè)單位無法展現(xiàn)發(fā)展過程中的真實狀況，尤其對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，因為對企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況不能作出精確判斷，這樣就會導致各部門產(chǎn)生偏差，對財政預算的準確性造成了一些影響，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。但是因為改革不能夠一蹴而就，新事物的發(fā)展需要時間和過程，該制度聯(lián)系甚廣，有可能牽一發(fā)而動全身。所以不能輕易地嘗試改革，出于現(xiàn)實原因的影響，只有不斷地改革創(chuàng)新才能發(fā)展，發(fā)展道路被阻斷就會直接影響到相關事物的發(fā)展進程，行政事業(yè)單位會計制度就會受到很大的影響，以至于無法達到我們的期望。
(三)預算會計制度缺乏一定的靈活性
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展經(jīng)濟，國際上中國的身影越來越多。當然其中最重要的原因在于我國綜合國力的增強，現(xiàn)如今經(jīng)濟全球化越來越盛行，尤其在我國在加入世界經(jīng)濟組織后，社會環(huán)境對預算會計制度的要求越來越嚴格，以往的預算會計制度與我國經(jīng)濟的發(fā)展不匹配，所以我們必須完善相應的措施來應對經(jīng)濟全球化帶來的影響，以此不斷進行改革從而滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。預算會計制度由于內(nèi)容缺乏靈活性顯得太過于刻板格式化，信息的真實性不能夠得到保障。這些因素都會導致預算會計制度不能長久發(fā)展。
(四)信息的公開程度不夠，缺乏透明性
新的社會形式下經(jīng)濟的發(fā)展促進了金融經(jīng)濟的發(fā)展，這也就是說我國在發(fā)展過程中對信息透明化的迫切需要逐漸提上了日程?？墒沁@樣做僅僅還是不夠的。社會公眾的需求在日益增大，這就要求行政事業(yè)單位必須做出改變來滿足人民日益增長的需求。然而目前行政事業(yè)單位的付出是遠遠達不到要求的，行政事業(yè)單位所能做的絕不僅限于這些。其次行政事業(yè)單位有一些弊端，例如行政事業(yè)單位并沒有公開相關的會計信息，沒有讓會計信息處在人民的眼皮子底下，沒有得到人民群眾的監(jiān)督。而且在對待會計信息問題上行政事業(yè)單位所做到的也只是簡單的進行公示，并沒有為此再做出更深刻的改變。行政事業(yè)單位所存在的問題在于沒有落實環(huán)節(jié)的透明化，知道自身的弊端但是并沒有想要彌補過失的正確積極態(tài)度。人民群眾對此的了解事物的還只在于事物的表面，只是了解了行政單位讓之了解的，那些對于人民群眾來說真正有用的真正需要的信息和真實的情況并沒有得到展示。在一些比較重要的項目中，行政事業(yè)單位一般都不會公示相應的數(shù)據(jù)。監(jiān)督就是一把劍，沒有這把劍在頭上懸著，行政事業(yè)單位就會有所松懈，不會有所作為。發(fā)展需要監(jiān)督，沒有了人民和社會的監(jiān)督行政事業(yè)單位想要長足的發(fā)展也終究是心有余而力不足。
二、引進預算會計制度之后行政事業(yè)單位后的變化
(一)引入應計制會計的影響
應計制會計與權(quán)責發(fā)生制會計是相對應的，在生活中被廣泛應用。完善政府會計體系要從賬務處理方面入手，完善相關方面也對應解決了收付實現(xiàn)，能夠使相關部門得到更加好的發(fā)展。
(二)部門預算會計改革后產(chǎn)生的相關影響
現(xiàn)如今行政事業(yè)單位的各個部門都是一些個體，不再像以前那樣整體連在一起。行政事業(yè)單位的財管形勢慢慢地向市場靠攏，與市場企業(yè)進行接觸。由于目前的行政事業(yè)單位的財政管理模式越來越接近市場化，個體之間都應該有自己獨立的方案，化籠統(tǒng)為清晰。順應時代的發(fā)展時代才能順應發(fā)展，經(jīng)過一系列的改革完善，預算也變得更加清晰明了，對于實際的發(fā)展也更加的細致入微。這樣能夠?qū)Ξa(chǎn)生的問題第一時間的做出相對的反應，進行相應的改變和調(diào)整。行政事業(yè)單位就不用像之前那樣兼顧很多方面，只需要針對性的對財務風險方面進行嚴格控制就能為自身增加安全感。
(三)政府采購的建立所產(chǎn)生的影響
預算會計制度中有一項重要的內(nèi)容更不可缺少，那就是政府采購制度。顧名思義，政府集中采購將會通過集中形式上的采購，然后由國家統(tǒng)一撥款進行采購。這樣制度的改革能夠做到相對的公平和公正，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的長治久安。貪污腐敗的滋生需要一定的環(huán)境。當這樣的環(huán)境消失的時候，貪污腐敗的現(xiàn)象會隨之減少，能夠在一定程度上控制貪污腐敗現(xiàn)象。把國庫資金放在明面上，安定人心的同時從源頭避免了弊端。
(四)增強預算會計透明化程度
采用一定的措施落實預算會計制度，政府的發(fā)展需要人民的監(jiān)督，人民才是國家的真正主人。有了人民的監(jiān)督，那些違反亂紀的人就會有所顧忌。同時也能夠穩(wěn)定人心，使人民群眾生活在幸福之中，使人民對建設繁榮昌盛的祖國充滿著信心。當然我們所說的透明化并不是僅僅做做樣子，做足表面的功夫。我們是要實干，不單純的只公布結(jié)果而隱藏重要的過程。通過不同的資料，培養(yǎng)社會公眾對事業(yè)單位，企業(yè)的財政的監(jiān)督意識，想要順應民心就要做到懂民心。傾聽人民的心聲很重要，這是政府建設最為重要的環(huán)節(jié)。做到這些才能促進事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，保障了行政事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)語
結(jié)合文章所說行政事業(yè)單位的會計制度不能一成不變，即使現(xiàn)在的社會環(huán)境不允許發(fā)生太多的改變那也要砥礪前行，遵循社會的發(fā)展規(guī)律。事物的發(fā)展總是循序漸進的，不可能一蹴而就。要做到穩(wěn)中發(fā)展不可盲目求快。在時代的不斷發(fā)展中，行政事業(yè)單位也做出了與之對應的改革創(chuàng)新。與此同時我們應該積極的進行預算會計制度改革，促進行政事業(yè)單位制度的不斷完善。行政事業(yè)單位應該以博大的胸懷去學習汲取其他企業(yè)部門的制度管理模式，取長補短同時結(jié)合自身的特點，在新的時代背景下做出自己新的改變，走出自己的道路。
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