中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治小論文參考例本
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)代世界的發(fā)展潮流,它不僅改變著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和文化的格局,而且也深刻地影響著每一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展進(jìn)程。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治小論文參考例本的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治小論文參考例本篇1
淺析中國(guó)農(nóng)村政治發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)
“三農(nóng)問(wèn)題”一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)法取得突破的情況下,政府在政治方面推行的農(nóng)村基層民主——直接選舉正進(jìn)行得如火如荼。它究竟給廣大農(nóng)民帶來(lái)什么樣的影響,看看近年農(nóng)民選舉與農(nóng)民負(fù)擔(dān)并行增長(zhǎng)就可以判斷了。我們究竟該如何看待中國(guó)農(nóng)村政治發(fā)展呢?本文從政治和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展進(jìn)行淺層次論述,探討是什么因素制約農(nóng)村政治的發(fā)展。
一、政治角度分析
1、從政治穩(wěn)定與政治參與的角度
中國(guó)現(xiàn)代化以穩(wěn)健的步伐邁入新世紀(jì),政治也呈現(xiàn)現(xiàn)代性的特性。政治“現(xiàn)代性有助于政治穩(wěn)定,而現(xiàn)代化則孕育不穩(wěn)定”。從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期是政治不穩(wěn)定的高發(fā)期。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),就有著許多影響政治穩(wěn)定的危險(xiǎn)因素,“三農(nóng)問(wèn)題”就是其中最緊迫的一個(gè)。而沒(méi)有政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展就失去了首要的前提條件。因此,“穩(wěn)定壓倒一切”是轉(zhuǎn)型期中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo),而通過(guò)擴(kuò)大政治參與的水平和層次發(fā)展民主是實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展目標(biāo)的手段之一,從這個(gè)角度看我們給如火如荼的農(nóng)村民主選舉以正確的定位是相當(dāng)必要的——即它的推行與實(shí)施作為擴(kuò)大政治參與的一種形式,是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)的有效方式。但我們絕不能忽視關(guān)于擴(kuò)大政治參與與政治穩(wěn)定的另一層面的關(guān)系問(wèn)題:就發(fā)達(dá)社會(huì)而言,兩者是一種正相關(guān),擴(kuò)大政治參與意味著政治穩(wěn)定的基礎(chǔ);對(duì)于正處于現(xiàn)代化過(guò)程的社會(huì),擴(kuò)大政治參與與政治穩(wěn)定是一種負(fù)相關(guān),是兩個(gè)相互沖突的目標(biāo)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題亨廷頓早有論述,他認(rèn)為擴(kuò)大政治參與可能就意味著政治穩(wěn)定面臨考驗(yàn)。阿爾蒙德的論斷則更加深刻,他說(shuō)人類(lèi)可以無(wú)自由而有秩序,但不可無(wú)秩序而有自由。因此,現(xiàn)階段中國(guó)擴(kuò)大政治參與必須服務(wù)于維護(hù)政治穩(wěn)定的目標(biāo),這是一種理性選擇。但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,目前政治穩(wěn)定比較脆弱的時(shí)期,尤其是廣大農(nóng)村,這種擴(kuò)大與提升無(wú)疑要受到很大制約,而制約因素表現(xiàn)出相對(duì)復(fù)雜與多樣的發(fā)展趨勢(shì),如農(nóng)民素質(zhì)因素、農(nóng)民生存條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)分化問(wèn)題等,這些因素與中國(guó)處于轉(zhuǎn)型社會(huì)即亨廷頓所說(shuō)的現(xiàn)代化的階段密切相關(guān)。
2、從政治參與、政治制度化、政治穩(wěn)定三者關(guān)系的角度
作為“政治穩(wěn)定的設(shè)計(jì)師”,亨廷頓的一個(gè)基本觀點(diǎn)是:政治體系的穩(wěn)定都依賴于政治參與水平和政治制度化程度之間的關(guān)系,即政治參與/政治制度化=不穩(wěn)定。要保持政治穩(wěn)定,就必須在政治參與發(fā)展的同時(shí),提高政治制度的復(fù)雜性、自主性、適應(yīng)性和凝聚性。目前,我國(guó)政治體制改革的成果還不足以使政治體系的民主性和開(kāi)放性達(dá)到能容納公眾進(jìn)行廣泛政治參與的程度。從兩者的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)分析,中國(guó)政治制度水平落后于政治參與的發(fā)展程度,城市尚且如此更何況是農(nóng)村。因此,從這個(gè)角度看,目前中國(guó)農(nóng)村政治發(fā)展實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大政治參與而制度化水平相對(duì)滯后,孕育著政治失控的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),政治制度化水平的提高又受各種因素的影響,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是最重要的,而為了增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題去尋求政治領(lǐng)域的民主建設(shè),顯然是不理性的。就目前農(nóng)村狀況而言,農(nóng)民沒(méi)有真正的經(jīng)濟(jì)自主,那政治民主又有什么意義呢?
3、從政治成本的角度
一個(gè)國(guó)家的社會(huì)財(cái)富是一定的,而中國(guó)農(nóng)村占社會(huì)財(cái)富的比例是有限的。政府花在經(jīng)濟(jì)上的成本越大,相對(duì)花在政治上的成本越小,反之亦然。而政治成本相對(duì)于經(jīng)濟(jì)成本又有所差異,因?yàn)檎纬杀臼且环N純粹成本,它不產(chǎn)生宜接效益,所以花費(fèi)在政治上的財(cái)富是一種絕對(duì)消耗,從中國(guó)的實(shí)際而言,在目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、“三農(nóng)問(wèn)題”比較突出的情況下,過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村政治,推行民主選舉,勢(shì)必會(huì)增加政治成本,從而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其結(jié)果可想而知。
二、經(jīng)濟(jì)角度分析
在對(duì)農(nóng)村問(wèn)題作政治角度的分析后我們發(fā)現(xiàn)政治始終無(wú)法脫離經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立存在,要從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”需要進(jìn)一步探究其深層次的問(wèn)題,是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有民主或民主程度不夠而導(dǎo)致貧困還是由于其他原因呢?我們不妨從經(jīng)濟(jì)角度作一些分析。
1、從“三農(nóng)問(wèn)題”的核心——“增加農(nóng)民收入”談起
“三農(nóng)問(wèn)題”的核心是“增加農(nóng)民收入”,可是究竟應(yīng)該如何去做呢?讓我們不妨先從收入的來(lái)源談
起。據(jù)常識(shí),收入是收益人掙來(lái)的,而深入理解收入問(wèn)題則離不開(kāi)對(duì)財(cái)富的認(rèn)識(shí),特別是財(cái)富中拿來(lái)作資本的那部分資源的狀況。經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)之為“農(nóng)民財(cái)富的產(chǎn)權(quán)狀況”。費(fèi)雪指出“資本就是產(chǎn)出未來(lái)收入流的財(cái)富”。農(nóng)民收入的多少取決于農(nóng)民擁有財(cái)富的多少??赡壳爸袊?guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀是可用耕地少,實(shí)物、金融資產(chǎn)不多,受教育程度又低,如此農(nóng)民收入如何增加呢?收入水平低與貧窮又有什么差別呢?
然而從財(cái)富價(jià)值的角度看又是另一番景象。人人都知道土地所以值錢(qián)是因?yàn)樗哂挟a(chǎn)出凈收益的能力,土地的價(jià)值是由土地的預(yù)期收益決定的,所以產(chǎn)出的市值決定財(cái)富的價(jià)值,產(chǎn)出的市值又與市場(chǎng)交易緊密聯(lián)系。如果沒(méi)有市場(chǎng)交易,產(chǎn)出除滿足生產(chǎn)者自身需求外,價(jià)值不大;但在交易條件下可能產(chǎn)生“物以稀為貴”的妙處,產(chǎn)出的價(jià)值就大??梢?jiàn)交易提高了分工和專(zhuān)業(yè)化水平從而提高了交易各方的生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為:市場(chǎng)交易的前提是清楚的產(chǎn)權(quán)界定,無(wú)清楚的產(chǎn)權(quán)界定,潛在的交易成本可能高到使交易根本無(wú)從發(fā)生。這樣聯(lián)系起來(lái),即財(cái)富的產(chǎn)權(quán)界定影響產(chǎn)品市值,而產(chǎn)品市值又決定財(cái)富的價(jià)值。
由此可見(jiàn),談農(nóng)民收入問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)財(cái)富的認(rèn)識(shí),更離不開(kāi)對(duì)財(cái)富的產(chǎn)權(quán)界定,所以解釋農(nóng)民收入問(wèn)題的重點(diǎn),不是政府意愿和收入調(diào)控政策,而是農(nóng)民財(cái)富的產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)狀態(tài)。
2、對(duì)集體制的再認(rèn)識(shí)
在農(nóng)村社會(huì)里凌駕于農(nóng)民頭上的強(qiáng)制力量從何而來(lái)?國(guó)家稅收的強(qiáng)制性勿容置疑,但農(nóng)民的高負(fù)擔(dān)主因不是稅收,而是非正式的雜費(fèi),據(jù)統(tǒng)計(jì),其約占交費(fèi)比重的50%,這一切都根源于“集體”這一特別的農(nóng)村組織。經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁對(duì)集體制是這樣界定的,認(rèn)為它既不是合作的私人產(chǎn)權(quán)也不是國(guó)家所有權(quán),它是由國(guó)家控制,但由集體來(lái)承受其控制結(jié)果的一種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度安排。包干到戶后,土地作為生產(chǎn)資源,使用權(quán)被承包給農(nóng)戶,使用權(quán)得到界定,但是仍然有相當(dāng)一部分產(chǎn)權(quán)處在含糊不清的狀態(tài)之中。大包干三原則(交夠國(guó)家,留夠集體的,剩下都是自己的)中的集體,是一個(gè)未被清楚界定的領(lǐng)域,以至現(xiàn)今我們發(fā)現(xiàn)它竟是這么大的一塊“公共域”,壓得農(nóng)民透不過(guò)氣來(lái),其導(dǎo)致的后果是集體掌握土地使用權(quán),控制土地使用權(quán)以外的經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)權(quán),并履行基層行政職能——這是農(nóng)村強(qiáng)制力發(fā)生的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ),集體可以強(qiáng)制向農(nóng)民征稅,也可以強(qiáng)制地進(jìn)行亂收費(fèi)。因此,政府自上而下清理負(fù)擔(dān),絕非治本之策,清晰界定農(nóng)村集體制是十分必要的。
3、政府管制與農(nóng)村問(wèn)題
農(nóng)村的土地承包制是中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的第一基石。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾以純粹的制度分析對(duì)中國(guó)農(nóng)村改革提出自己的觀點(diǎn),他認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)改革的成功就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,即農(nóng)村承包責(zé)任制,土地使用權(quán)的個(gè)人持有把土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利和責(zé)任完全清楚的界定在個(gè)人身上,而這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體制下的私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)區(qū)別甚微。承包權(quán)界定了農(nóng)民運(yùn)用土地和勞動(dòng)等本錢(qián)去掙得收入的權(quán)利,但是目前在政府管制下農(nóng)民種什么、種多少、賣(mài)什么價(jià)、賣(mài)給誰(shuí)統(tǒng)統(tǒng)都被管制,那么農(nóng)民擁有的土地承包權(quán)就只剩下耕作的權(quán)利,而收益權(quán)和合約權(quán)都遭到侵犯,于是承包制“長(zhǎng)期穩(wěn)定30年”的承諾便在價(jià)格管制下大打折扣。在充分肯定承包制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村的土地承包制,減少政府管制對(duì)承包制造成的不良影響,是農(nóng)村問(wèn)題得以緩解的政策選擇。
三、政策選擇
無(wú)論農(nóng)村 政治 發(fā)展趨勢(shì)是直接民主形式還是間接民主形式,倘若產(chǎn)權(quán)無(wú)法界定,民生問(wèn)題還是不易解決,這勢(shì)必會(huì)影響政治改革的進(jìn)程和整體發(fā)展戰(zhàn)略。另外值得一提的是,農(nóng)村直接民主不能解決更大范圍的民主問(wèn)題??扑龟P(guān)于“市場(chǎng)中的企業(yè)”理論,我們知道沒(méi)有企業(yè)的市場(chǎng)雖然可能存在,但那一定是小范圍的簡(jiǎn)單市場(chǎng),市場(chǎng)要擴(kuò)展出去,減少交易費(fèi)用的 組織、制度不可或缺。
1、進(jìn)一步完善土地承包制,清楚界定農(nóng)民的私產(chǎn)
根據(jù)上文的分析,農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根基在產(chǎn)權(quán),農(nóng)民自發(fā)的土地承包制奠定了一個(gè)基礎(chǔ),但這個(gè)基礎(chǔ)并不牢靠;只有進(jìn)一步完善土地承包制,清楚界定農(nóng)民的私產(chǎn),才可能有效保護(hù)農(nóng)民的利益,畢竟政府保護(hù)農(nóng)民建立在“農(nóng)民可以依法保護(hù)自己”的基礎(chǔ)上。
2、堅(jiān)持公開(kāi)、透明和廣泛參與原則,進(jìn)行漸進(jìn)的農(nóng)村政治變革
無(wú)論是微觀決策層還是宏觀決策層,無(wú)論是 經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策還是 社會(huì)事務(wù)決策,公開(kāi)和廣泛參與可以降低信息的不充分性和不對(duì)稱(chēng)性所帶來(lái)的交易成本,增加各方利益群體的信息溝通,維護(hù)政治的穩(wěn)定性。正如美國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨所言,公開(kāi)性和參與性最大的優(yōu)勢(shì)是能夠抵消潛在的成本??梢?jiàn),目前從政治穩(wěn)定的角度,農(nóng)村發(fā)展政治民主不失為降低政治運(yùn)作成本的良策,但由于受中國(guó)整體政治體制狀況的制約很難有更大的突破,所以加快中國(guó)政治體制改革勢(shì)在必行,農(nóng)村政治變革則只能在漸進(jìn)中求發(fā)展。
3、加快農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的建立
現(xiàn)代政治學(xué)將政府視為一個(gè)存在著“輸入—轉(zhuǎn)換—輸出”過(guò)程的系統(tǒng),選舉作為選民向系統(tǒng)的輸入形式,通過(guò)轉(zhuǎn)換輸出機(jī)制實(shí)現(xiàn)自己的利益,要實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制,利益整合機(jī)制就顯得十分必要。它可以表達(dá)和使選民的意愿更集中,迅速清晰地輸入,有效地表達(dá)和整合民意。因此,要加快農(nóng)村利益集團(tuán)的建立,使之成為解決目前農(nóng)村問(wèn)題整合機(jī)構(gòu),反映民意,維護(hù)廣大農(nóng)民的根本權(quán)益。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,西方學(xué)者舒爾茨通過(guò)多年調(diào)查得出結(jié)論,農(nóng)民也能在權(quán)衡長(zhǎng)短利益之后,為追求最大利益作出合乎理性的反應(yīng),這樣追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”概念同樣可以來(lái)解釋農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)行為、潛在收益的代價(jià),農(nóng)民就可能選擇聯(lián)合。這種計(jì)算收益與代價(jià)的能力,既不需要太多 教育,也不需要太多 文化,幾乎是一種本能。所以,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展不在于農(nóng)民本身而在于其他方面。在全球化 背景下,政府承認(rèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織(專(zhuān)業(yè)性的)的合法性,提供各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持是一件利國(guó)利民的大事。經(jīng)濟(jì)組織(專(zhuān)業(yè)性的)的發(fā)育較之政治組織的發(fā)育更有利于緩和社會(huì)沖突。
4、政府消除管制,引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)裎正是一個(gè)政治民主化的過(guò)程,而處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),在市場(chǎng)體制還沒(méi)有建立起來(lái)的情況下,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的政策選擇優(yōu)于政治民主化的政策選擇,而后才是兩者相互作用的過(guò)程。政府在市場(chǎng)化的過(guò)程中所扮演的角色絕非通過(guò)管制來(lái)制約市場(chǎng)化的進(jìn)程,而是應(yīng)以正確的思路、政策引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)市場(chǎng)化,以免違背農(nóng)民的意愿,給農(nóng)民造成更大的負(fù)擔(dān),或是打著市場(chǎng)化的幌子對(duì)農(nóng)民進(jìn)行又一次的“掠奪”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治小論文參考例本篇2
淺議政治經(jīng)濟(jì)化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的影響
政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系
經(jīng)濟(jì)是政治變革的根源動(dòng)力與制約條件。人類(lèi)社會(huì)的中心活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因?yàn)?ldquo;人”從根本屬性上是一種生物學(xué)意義上的動(dòng)物,其欲求在本質(zhì)上是永不滿足的,而社會(huì)物質(zhì)條件狀況是決定人類(lèi)各種欲求能否獲得滿足的根本性、基礎(chǔ)性、前提性條件,因而為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造和提供物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然在人類(lèi)活動(dòng)中居于首要與核心地位,而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也成為人類(lèi)社會(huì)中其它關(guān)系形態(tài)的“母體”與本源決定性因素。
但是人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從誕生之刻起便存在著一個(gè)內(nèi)生性、先天性的永恒矛盾,即人類(lèi)欲求的無(wú)限性與其本身所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需資源的相對(duì)有限性的矛盾,這個(gè)矛盾是無(wú)法回避和不可能根本解決的,只能通過(guò)各種方法、途徑、手段去規(guī)約人的無(wú)限欲求,才能使有限的經(jīng)濟(jì)資源得到最大限度的合理使用,實(shí)現(xiàn)最大化、最優(yōu)化的物質(zhì)生產(chǎn),進(jìn)而在一定歷史時(shí)期內(nèi)調(diào)和、緩解這個(gè)矛盾以維持人類(lèi)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
這些方法、途徑、手段的具體體現(xiàn)便是人類(lèi)社會(huì)的各種制度、準(zhǔn)則,包括政治制度、宗教制度、倫理道德準(zhǔn)則、婚姻制度、宗族制度等等,孔子所講的春秋時(shí)期的“禮崩樂(lè)壞”實(shí)則就是在奴隸制經(jīng)濟(jì)向封建制經(jīng)濟(jì)進(jìn)化時(shí)期,其社會(huì)制度外殼“蛻變”的表現(xiàn)。所以說(shuō)實(shí)現(xiàn)“更好的”經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)是政治活動(dòng)、政治變革的最終目的與根源動(dòng)力所在。
與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)又是決定政治變革是否“合理”、是否成功以及政治活動(dòng)是否有效、正確的根本制約條件,這種制約作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:政治變革的方向必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展;不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)政治管理的需求程度決定著與之相適應(yīng)的政治形態(tài)活動(dòng)的合理邊界;恢復(fù)、發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終成為各個(gè)歷史時(shí)期政治活動(dòng)的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
之所以稱(chēng)其為“根本制約條件”就在于,一旦政治違背了這些方面之中的任何一點(diǎn),就不僅會(huì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且會(huì)導(dǎo)致政治活動(dòng)的混亂、政治機(jī)器本身的失靈、政治變革的失敗,其歷史上典型事例如“王莽改制”因附會(huì)《周禮》、復(fù)古倒退所導(dǎo)致的混亂與失敗,法西斯主義以“軍事”代替“經(jīng)濟(jì)”作為活動(dòng)中心所導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫與自身失敗等等。
政治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)力量與服務(wù)工具。每一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)活動(dòng)本身都有很強(qiáng)的自我保護(hù)能力、非理性發(fā)展趨勢(shì)和存在主義的歷史慣性。以封建自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為例,如果任其自生自滅的發(fā)展,其本身很容易陷入“土地相對(duì)平均分配—土地兼并加劇—土地日益集中—人地矛盾逐漸激化—被迫進(jìn)行改革或爆發(fā)農(nóng)民起義”的治亂交替歷史循環(huán)之中,中國(guó)封建時(shí)代的“王朝周期律”便是典型案例。
因此,政治權(quán)力作為人類(lèi)社會(huì)權(quán)力體系中的核心權(quán)力,必然要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引導(dǎo)與服務(wù)的作用,具體來(lái)說(shuō)包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵:一是在經(jīng)濟(jì)的“量”的方面,就是要運(yùn)行政治權(quán)力改革社會(huì)體制、更合理地配置各方面的社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展,增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富以滿足人民生活和推動(dòng)精神財(cái)富的豐富。二是在經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)”的方面,就是政治活動(dòng)要遵照經(jīng)濟(jì)“前進(jìn)”發(fā)展的需要,努力探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì),主動(dòng)調(diào)整既有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系、政治運(yùn)行關(guān)系、社會(huì)組織關(guān)系中不適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)的部分,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在“質(zhì)”的層面的革命與進(jìn)步。
這兩個(gè)方面的前者是比較容易實(shí)現(xiàn)的,在正常情況下任何形態(tài)政府無(wú)論采取何種手段(和平的和非和平的)都會(huì)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加社會(huì)財(cái)富的總量,因?yàn)檫@既是人民生活的需要也是政府本身財(cái)富和力量增長(zhǎng)的需要。但后者的實(shí)現(xiàn)是比較困難的,因?yàn)槿魏螘r(shí)代的政治掌權(quán)者或者說(shuō)任何人都無(wú)法徹底擺脫自身所處時(shí)代的歷史局限性,很難主動(dòng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“向前”的趨勢(shì),例如封建政權(quán)就很難想象、理解自然經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“前進(jìn)”趨勢(shì),更不用提主動(dòng)推動(dòng)這種趨勢(shì)了,而且究竟何為真正的、正確的“前進(jìn)”趨勢(shì)在短期內(nèi)也是很難確定的。
因此,后者的實(shí)現(xiàn)在多數(shù)情況下是當(dāng)歷史條件成熟時(shí),靠革命、戰(zhàn)爭(zhēng)等較為激烈的方式先從根本上實(shí)現(xiàn)政治形態(tài)的革新,進(jìn)而才能比較順利地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)革新,其典型事例就是17、18世紀(jì)的西方資產(chǎn)階級(jí)革命。
政治經(jīng)濟(jì)化是當(dāng)代中國(guó)政治的基本特征
政治經(jīng)濟(jì)化成為當(dāng)代世界政治活動(dòng)的普遍特征??梢哉f(shuō):經(jīng)濟(jì)決定著政治,政治在本質(zhì)上是以“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)”存在的。但在不同歷史時(shí)期,政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的程度是不同的,經(jīng)濟(jì)形態(tài)越先進(jìn)、越高級(jí)、越復(fù)雜,則政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的必要性就越強(qiáng)、程度也就越高。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的當(dāng)代世界,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍、廣度、深度和全球化程度都達(dá)到了史無(wú)前例的高水平,整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)化程度也越來(lái)越高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源要素也越來(lái)越復(fù)雜、資源相對(duì)稀缺性也越來(lái)越高,其發(fā)展需要包括金融資本、自然資源、技術(shù)資源、信息資源、人力資源等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)要素的合理配置作為支持。
當(dāng)代政治活動(dòng)或者說(shuō)政府活動(dòng)所面臨的各種管理任務(wù)也在不斷增加,而這些任務(wù)又都直接或簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián),“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”日益成為各國(guó)政治活動(dòng)的中心任務(wù)。因此,可以說(shuō)政治的“經(jīng)濟(jì)化”是當(dāng)代政治活動(dòng)內(nèi)在屬性的要求和當(dāng)代政治活動(dòng)的基本特征,除個(gè)別國(guó)家外(例如朝鮮),基本上當(dāng)今世界各國(guó)的政府都是以經(jīng)濟(jì)利益作為國(guó)家的核心利益之一,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政府政策的首要導(dǎo)向。
雖然“政治經(jīng)濟(jì)化”是當(dāng)代各個(gè)國(guó)家政治活動(dòng)的普遍特征,但是由于各個(gè)國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)情不同,“政治經(jīng)濟(jì)化”運(yùn)行機(jī)制及具體表現(xiàn)形式在不同國(guó)家也是不同的。西方資本主義國(guó)家,特別是資本主義化程度較高的美國(guó),是由資本力量主導(dǎo)政治,政府實(shí)質(zhì)上就是為資本財(cái)團(tuán)服務(wù)的雇員,其整個(gè)政治體系的建立和運(yùn)行都是自下而上式的。
而作為 社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó),整個(gè)國(guó)家 政治體系是通過(guò)長(zhǎng)期的革命和戰(zhàn)爭(zhēng)在徹底打碎王朝政治的基礎(chǔ)上,按照“以黨建國(guó)、以黨治國(guó)”的原則以自上而下的方式構(gòu)建起來(lái)的。雖然國(guó)家和政府的目的在于解放和 發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展以滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì) 文化需要,但經(jīng)濟(jì)資本的力量無(wú)論多強(qiáng)大說(shuō)到底只是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要工具和必需要素,始終不可能脫離國(guó)家的最終規(guī)制與引導(dǎo),絕非是國(guó)家政治的主導(dǎo)力量和“主人”。
當(dāng)代中國(guó)政治的基本運(yùn)行模式也是自上而下式的,即先由國(guó)家為適應(yīng)一定階段內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出一個(gè)中心任務(wù)或目標(biāo)(通常表現(xiàn)為政治化的經(jīng)濟(jì)口號(hào)和中央會(huì)議通過(guò)的重要文件的主要標(biāo)題、內(nèi)容),然后黨的各級(jí) 組織、國(guó)家各級(jí)政府、國(guó)家下屬社會(huì)組織、國(guó)家暴力機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位、國(guó)家宣傳機(jī)器、 教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都會(huì)學(xué)習(xí)、依照、圍繞此中心任務(wù)或目標(biāo)并根據(jù)各自職能開(kāi)展相關(guān) 工作、活動(dòng),最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源去實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同的中心目標(biāo)或者任務(wù)。在這里,這個(gè)中心任務(wù)或目標(biāo)(例如:“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”的口號(hào)和“堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”)就起到了將國(guó)家內(nèi)部的各種組織、階層、團(tuán)體、群體之間的矛盾暫時(shí)彌合、轉(zhuǎn)移,使分散的原子化政治結(jié)合成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)政治,以實(shí)現(xiàn)一定階段或時(shí)期的整個(gè)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的“社會(huì)聯(lián)結(jié)”的作用,這也是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)涵和特征所在。
政治經(jīng)濟(jì)化在當(dāng)代中國(guó)政治中的具體表現(xiàn)。政治經(jīng)濟(jì)化已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)政治的一個(gè)基本特征,尤其是中國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,這種特征就顯得更加明顯,主要表現(xiàn)在三個(gè)層面:
國(guó)際政治層面:隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是緊跟冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)的浪潮,中國(guó)在國(guó)際政治中的行為方式、行動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容都發(fā)生了顯著變化,與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易拓展、海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、國(guó)際資本和技術(shù)引進(jìn)、別國(guó)資源合作開(kāi)發(fā)等內(nèi)容日益上升為中國(guó)政府外交活動(dòng)和民間對(duì)外交往活動(dòng)的主要議題和內(nèi)容。
與此同時(shí),中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益也在逐漸遍布全球,經(jīng)濟(jì)利益已成為中國(guó)參與國(guó)際政治活動(dòng)中不可或缺的重要內(nèi)容和動(dòng)力,而世界各國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)識(shí)也從單純的政治大國(guó)向兼具經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)的方向轉(zhuǎn)變。
國(guó)家政治層面:黨的十一屆三中全會(huì)以后,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”逐步被確立為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總方針,“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”被重新確立為黨在當(dāng)前歷史階段的中心任務(wù),之后黨的歷次重要會(huì)議都將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要甚至是中心議題,政府各部門(mén)的各項(xiàng)工作都以推動(dòng)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要工作目標(biāo),經(jīng)濟(jì)議題在黨和政府的決策體系中所占比重逐漸增加。
在政府體系內(nèi)部,政府職能部門(mén)的調(diào)整(如國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)與信息化部的組建)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),而跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政府職能部門(mén)(如中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部、 財(cái)政部)的地位相比 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期也有了顯著的提升。
地方政治層面:政治經(jīng)濟(jì)化在地方政治層面表現(xiàn)得更為直接和充分,在當(dāng)代中國(guó)政治中,地方政府的各項(xiàng)工作的開(kāi)展基本上都是以圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果已經(jīng)成了考察地方政府政治績(jī)效和決定地方官員升遷的首要和最主要標(biāo)準(zhǔn),各地人民群眾也日益以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及自身與否作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)毓賳T工作的主要依據(jù)。
改革開(kāi)放后,經(jīng)濟(jì) 管理權(quán)的逐步下放也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,各級(jí)地方政府之間為吸引經(jīng)濟(jì)資源要素發(fā)展而展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng),形成了中國(guó)特色的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦主義”,中國(guó)地方政府的角色也在逐漸從“政治管制者”向“經(jīng)濟(jì)管理者、社會(huì)服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。
政治經(jīng)濟(jì)化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的影響及意義
政治經(jīng)濟(jì)化是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代各國(guó)政治發(fā)展的總體趨勢(shì),也是當(dāng)代中國(guó)政治轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要特征,其對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的影響也是全面和深遠(yuǎn)的,當(dāng)然這種影響也是包含正反兩個(gè)方面的,但其中的積極影響和正面作用還是主要的、長(zhǎng)期的,而消極作用則是次要的、階段性的,對(duì)此我們需要有明晰的認(rèn)識(shí)和把握。
政治經(jīng)濟(jì)化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的積極影響。首先,政治經(jīng)濟(jì)化推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)政治的理性化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化:政治經(jīng)濟(jì)化使當(dāng)代中國(guó)政治的發(fā)展軌跡逐漸遠(yuǎn)離了改革開(kāi)放前的革命政治的浪漫主義和傳統(tǒng)政治的人治主義,政治活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就必須首先堅(jiān)持以“一切從實(shí)際出發(fā)”的務(wù)實(shí)理念和科學(xué)精神去思考問(wèn)題。
因?yàn)楝F(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行有著自身內(nèi)在客觀規(guī)律,而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)本身的 發(fā)展又受到諸多主客觀條件的影響和制約,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系自身的規(guī)律性、科學(xué)性、知識(shí)性要求為之服務(wù)和相適應(yīng)的 政治活動(dòng)必須具備理性化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的品質(zhì)。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷史,無(wú)論是 社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出,還是“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的形成都是黨和政府堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的求真務(wù)實(shí)理念的具體體現(xiàn),政治經(jīng)濟(jì)化推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政治的理性化和科學(xué)化水平的空前提升。
其次,政治經(jīng)濟(jì)化推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)的政治體制改革:在海外學(xué)術(shù)界,尤其是多數(shù)西方學(xué)者從西式民主政治的角度出發(fā),認(rèn)為中國(guó)的改革開(kāi)放僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革,而中國(guó)的政治體制改革是非常有限和滯后的。這種觀點(diǎn)顯然是一種誤讀,因?yàn)閷?duì)中國(guó)這樣一個(gè)改革前權(quán)力高度集中的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家而言,沒(méi)有政治改革作為前提就不可能有經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)現(xiàn)。
政治經(jīng)濟(jì)化要求中國(guó)的政治體制、政府運(yùn)作模式必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全能主義形態(tài),由單純直接 管理、全面政治管控向多元綜合管理、宏觀有效治理方向轉(zhuǎn)變,今日中國(guó)政治的 語(yǔ)言體系、主要議程、運(yùn)行手段與建國(guó)前和改革開(kāi)放前相比都已發(fā)生了質(zhì)的變化,其民主化、制度化、程序化、理性化的程度都達(dá)到了中國(guó)歷史的最高水平,這是任何對(duì)中國(guó)政治發(fā)展有清晰、客觀認(rèn)識(shí)的有識(shí)之士都會(huì)承認(rèn)和認(rèn)可的。
再次,政治經(jīng)濟(jì)化推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展:當(dāng)代中國(guó)政治的“經(jīng)濟(jì)化”推動(dòng)著政治參與主體的更新、增加,增強(qiáng)著公民個(gè)體和團(tuán)體的政治參與意識(shí)、參與熱情,這就為民主政治的進(jìn)步提供了主觀條件。
更為重要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系本身所包含的交換、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、法制、規(guī)則等理念也在通過(guò)日常的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活而逐漸輸入進(jìn)政治體系之中、滲透進(jìn)公民大眾的政治理解之中,而這些既是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)要求,又是其獲得恒久不竭發(fā)展動(dòng)力的外部社會(huì)條件。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展只有與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程、內(nèi)容相適應(yīng)才能真正體現(xiàn)時(shí)代主題和滿足人民需求。
政治經(jīng)濟(jì)化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治的一些消極影響。政治經(jīng)濟(jì)化在給當(dāng)代中國(guó)政治的進(jìn)步與發(fā)展提供巨大動(dòng)能的同時(shí),也不可避免地帶來(lái)了一些客觀上的消極影響,如政治經(jīng)濟(jì)化所導(dǎo)致的政治參與訴求的短期內(nèi)快速增加就在一定程度上削弱了政治體系運(yùn)行的穩(wěn)定性;多元化政治理念的傳播在一些方面削弱了當(dāng)代中國(guó)政治體系在意識(shí)形態(tài)方面上的合法性;社會(huì)各階層政治訴求的多元化、利益化也在某種程度上導(dǎo)致了當(dāng)代中國(guó)政治出現(xiàn)了功利化、庸俗化和弱意識(shí)形態(tài)化的現(xiàn)象等等,這些現(xiàn)象都是當(dāng)代中國(guó)政治在發(fā)展中必須認(rèn)真面對(duì)和解決的一些問(wèn)題。
我們應(yīng)該清楚明白的是,政治經(jīng)濟(jì)化所導(dǎo)致的這些“負(fù)面”情況并不能說(shuō)明我國(guó)政治發(fā)展的方向是不正確的,政治的經(jīng)濟(jì)化是現(xiàn)代化國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主化過(guò)程中所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象和發(fā)展趨勢(shì),其所產(chǎn)生的問(wèn)題也是“發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題”,能夠和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互融共生、良性互動(dòng)的政治才是有活力、有生命力的政治,無(wú)論何時(shí)都應(yīng)客觀看待和冷靜面對(duì)政治發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新困難,既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的目標(biāo),也決不能在政治改革的事業(yè)上走回頭路,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)好、處理好、發(fā)展好當(dāng)代中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。