電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，跨越時間、空間和部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。--(國務(wù)院發(fā)展研究中心李廣乾博士)在信息時代，電子政務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展關(guān)系密切，現(xiàn)代化建設(shè)、小康社會建設(shè)、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化迫切需要發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)服務(wù)是一個復(fù)雜系統(tǒng)， 構(gòu)成要素主要包括用戶、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、信息源。

　　1、電子政務(wù)與地方中小企業(yè)的雙向溝通模式：電子政務(wù)的核心是將傳統(tǒng)的政府辦公模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎k公的信息化，通過政府與企業(yè)、社會公眾關(guān)系鏈接方式的變化實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營方式、管理方式的變化，提高企業(yè)效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)社會公眾提供便捷的服務(wù)。電子政務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在一定程度上受到電子政務(wù)的雙方渠道的暢通與否的影響。以中小企業(yè)對于電子政務(wù)供求情況來看電子政務(wù)的實施與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

　　2.雙向溝通模式的技術(shù)層面(圖1略)：

　　雙向溝通的模式技術(shù)支持層面：要求企業(yè)和政府之間建立完整的“一站、兩網(wǎng)、四庫”。即政府的門戶網(wǎng)站;政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng);以及人口基礎(chǔ)信息庫、企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。由于技術(shù)和成本的原因，電子政務(wù)的技術(shù)支撐層面存在著較大的差異，影響到電子政務(wù)的發(fā)展。

　　2.1政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)優(yōu)于政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)。從電子政務(wù)的發(fā)展歷程來看，信息化是電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國信息化的過程要求“政府先行，帶動信息化的發(fā)展”政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)是政府信息化的關(guān)鍵，所以從發(fā)展歷程來看，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)先于政務(wù)外網(wǎng)。

　　門戶網(wǎng)站是政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的一部分，通過百度搜索引擎我們可以搜索到各種類型的門戶網(wǎng)站，其顯示的服務(wù)類型和服務(wù)功能比較齊全，而政務(wù)外網(wǎng)尤其是企業(yè)網(wǎng)站的建立落后于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，以中國中小企業(yè)河北網(wǎng)為例，通過門戶網(wǎng)站搜索到中小企業(yè)中隨機(jī)抽取的103企業(yè)中，大多數(shù)中小企業(yè)無獨立的網(wǎng)站，采用通用網(wǎng)站的有59家占到總數(shù)的57%，而擁有并在通用網(wǎng)址上發(fā)布電子郵箱的企業(yè)僅有25家，占總數(shù)的不足25%。

　　2.2中小企業(yè)的門戶網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能不協(xié)調(diào)

　　以河北省旅游網(wǎng)作為門戶網(wǎng)站來研究其對于河北省的中小旅游企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和功能，如表1所示：

　　通過上述表格可以分析河北旅游網(wǎng)作為河北省旅游企業(yè)的門戶網(wǎng)站之一，設(shè)定的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容齊全，從信息的提供到企業(yè)與旅游行政部門的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)處理，幾乎囊括了旅游企業(yè)簡單服務(wù)到網(wǎng)絡(luò)辦公的詳細(xì)流程。但是雙向溝通的效果不明顯，以導(dǎo)游年審培訓(xùn)和考核為例，企業(yè)可以通過電子政務(wù)完成一部分的業(yè)務(wù)，例如培訓(xùn)指示下載，培訓(xùn)試題的上傳，但是磁卡的辦理任需要旅游行政部門和企業(yè)面對面的業(yè)務(wù)流程。在其提供的服務(wù)項目中，有些項目無實際服務(wù)內(nèi)容，如旅游統(tǒng)計。

　　2.3門戶網(wǎng)站信息庫信息簡單，不能滿足雙向溝通的需求

　　信息庫的建設(shè)和完善是電子政務(wù)發(fā)展的基本要求。政府和企業(yè)的雙向溝通能否順利進(jìn)行對于信息庫的技術(shù)要求嚴(yán)格，在電子政府必備的“四庫”中，人口基礎(chǔ)信息庫和自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)得比較完善，并得到及時的更新、企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫在許多門戶網(wǎng)站中存在著較大的差異。政府建立門戶網(wǎng)站處于全面性的考慮，涉及的內(nèi)容和服務(wù)項目齊全，但是支撐該服務(wù)項目的基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)影響到政務(wù)的具體實施。以河北旅游網(wǎng)的旅行社信息庫為例，該信息庫包含的205家旅行社中，81%的旅行社打開鏈接顯示無任何內(nèi)容19%的旅行社僅有簡單的內(nèi)容介紹，可以搜尋到聯(lián)系方式的更是寥寥無幾。

　　3.政府面向中小企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)功能特征

　　3.1從服務(wù)內(nèi)容來看，中小企業(yè)以獲取靜態(tài)信息為主。靜態(tài)信息對于中小企業(yè)來說在一定程度上發(fā)揮著重要的作用，同傳統(tǒng)的政務(wù)流程相比其優(yōu)勢表現(xiàn)在：(1)改變了原有的市場范圍，引起供求市場的變化。特別是中小企業(yè)可以將市場拓展到國際范圍。(2)為中小企業(yè)節(jié)約成本，

　　3.2雙向互動的服務(wù)功能不夠完善，不能實現(xiàn)真正意義上的雙向溝通;從服務(wù)的類型看，政務(wù)信息平臺的主要服務(wù)類型表現(xiàn)為三種形式：事務(wù)服務(wù)形式，如網(wǎng)上稅收、網(wǎng)上銀行;信息服務(wù)，如行業(yè)數(shù)據(jù)庫查詢檢索、帶有咨詢性質(zhì)的附加服務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上訂票等;功能服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上政府采購。從需求的角度來看，以河北旅游網(wǎng)為例，分析其面向中小企業(yè)的事務(wù)服務(wù)，沒有提供用于企業(yè)交易環(huán)節(jié)的網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上稅收的服務(wù)項目，也即企業(yè)的需求沒有得到滿足。從供給的角度分析，存在著信息供給無法使用或者供給與需求不協(xié)調(diào)的情況。例如，關(guān)于行業(yè)查詢的服務(wù)，通過該項查詢并不能找到企業(yè)和政府所需要的信息。

　　4.能夠?qū)崿F(xiàn)雙向溝通的服務(wù)功能利用率不高

　　門戶網(wǎng)站在建立的過程中比較重視雙向互動的服務(wù)功能，設(shè)有雙向互動的服務(wù)項目，例如網(wǎng)絡(luò)教育，但是由于缺乏面對面的針對性、因人而異的溝通方式，溝通的效果不佳，再加上網(wǎng)絡(luò)營銷中惡意欺騙行為的存在，導(dǎo)致雙向溝通的有效性大大削減。