三、企盼三大政策。

　　站在東北振興新老十年交替的節(jié)點上，期盼國家在新的東北振興政策制定上能夠對黑龍江傾斜，加大扶持力度，促進龍江經濟更好更快發(fā)展。

　　(一)盡早實施結構性減稅。

　　目前，企業(yè)承擔的稅費負擔太重，有一部分企業(yè)已經到了難以維持再發(fā)展的地步，亟待國家給予減稅政策，放水養(yǎng)魚，減負養(yǎng)企，培養(yǎng)稅基，壯大財源。最近，國務院常務會議決定，白2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。黑龍江省也同樣期盼著國家的傾斜和支持，渴望下一批能將黑龍江納入”營改增“試點范圍之內，從而扶持中小企業(yè)發(fā)展，壯大非公經濟群體，促進就業(yè)，拉動消費，為龍江經濟社會發(fā)展增添活力。

　　(二)出臺新政策組合，為老工業(yè)基地徹底減負。

　　一是為保全國糧食安全和生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議周家這十年能給黑龍江省糧食主產區(qū)建立生態(tài)補償機制，切實解決地力衰減和面源污染問題，全力保護全球僅有的i大寒地黑土帶之一的兩大平原，盡快恢復地力和生態(tài)機制，確保糧食增產的可持續(xù)農業(yè)發(fā)展。二是對黑龍江省資源性城市轉型提供必要的政策支持。黑龍江省有四大煤城、兩大林城和一個油城，資源性城市轉型成本高、難度大，亟需國家出臺新政策給予支持。三是繼續(xù)為國企減負，徹底化解歷史包袱。黑龍江省國企個頭大、數量多，退休工人的養(yǎng)老保障、廠辦大集體的安置、國企辦社會的歷史包袱等等，尚需國家在新十年東北振興出臺系列化組合政策，予以化解和消除。四是填補養(yǎng)老金缺口。在計劃經濟年代，黑龍江作為老工業(yè)基地創(chuàng)造社會財富，積累國有資產，為國家上繳了大量的利稅，但是我國社保體系建立滯后，當時沒有給工人繳養(yǎng)老保險，而且黑龍江省國企多，產業(yè)工人眾多，再加上財政基礎弱，養(yǎng)老金缺口特別大，黑龍江省養(yǎng)老金收支比例為1.3：1，低于全國3：1的平均水平。因此企盼國家能夠給予黑龍江一定的財政補貼。同時積極探索用上市國有資產的分紅填補養(yǎng)老金缺口的辦法。

　　(三)實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)補貼。

　　黑龍江省加快產業(yè)結構轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。從全球第三次工業(yè)革命看，凡是新興產業(yè)在剛剛起步之時，都需要政府給予必要的資金補貼和政策扶持。

　　為此，期望國家能夠借助新一輪東北振興的歷史機遇，從東北老工業(yè)基地開始，先從黑龍江試點，給予戰(zhàn)略性新興產業(yè)補貼，扶持發(fā)展做大做強。

　　四、未來十年思路上的三點突破。

　　(一)體制創(chuàng)新。

　　第一，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府職能改革，減少審批增加服務，減少政府對微觀經濟的干預，促進龍江在未來十年振興過程中快速發(fā)展;第二，加快事業(yè)單位改革，黑龍江省是計劃經濟時期的重點省份，留下來的事業(yè)單位攤子特別大，亟待在事業(yè)單位改革中取得新的突破;第三，加快社保雙軌制改革，目前社保雙軌制帶來很多問題，盡快改變不合理的養(yǎng)老雙軌制，將”雙軌“統(tǒng)一”并軌“，來充實增加對社?；鸬耐度?。加大養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展，加快和諧龍江建設。

　　(二)科技創(chuàng)新。

　　加大科研體制的改革力度，加快科技成果轉化，培育更多企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，采取高端技術，研發(fā)高端產品，打造高端品牌，占領高端市場，從而步入創(chuàng)新驅動的新軌道。

　　大力發(fā)展電子信息產業(yè)，力爭把黑龍江省建設成為東北區(qū)云計算、物聯網等現代電子信息產業(yè)中心，著力建成生物科技硅谷和綠色、有機和非轉基因食品生產基地。

　　(三)產業(yè)創(chuàng)新。

　　通過轉方式、調結構，創(chuàng)新東北現代化的產業(yè)體系。目前，黑龍江省著手做好三篇大文章，一是做優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉型升級;二是做強新興戰(zhàn)略產業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生物科技、電子信息、環(huán)保產業(yè)和高端制造業(yè)，形成新的經濟增長點;三是做大現代服務業(yè)，大力發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)和文化產業(yè)。深層次調整三次產業(yè)結構，培養(yǎng)經濟發(fā)展的內生動力。通過做好以上三篇文章，努力構建完善的現代化產業(yè)體系，才能實現真正的振興和發(fā)展。