園區(qū)定位不明確看上去好像是個(gè)百寶袋什么都能裝，實(shí)際上就是什么都裝不了。從企業(yè)的角度，需要產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)形成配套，因此，建設(shè)初期就要對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)清晰的定位，按照產(chǎn)業(yè)鏈條有選擇的建設(shè)一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批項(xiàng)目。 從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，也需要各個(gè)園區(qū)有自己的產(chǎn)業(yè)特色，避免同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，最終形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。

　　在制定園區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，有兩個(gè)問(wèn)題需要注意：

　　一是由誰(shuí)來(lái)制定規(guī)劃? 一般來(lái)說(shuō)，地方政府首先會(huì)考慮聘請(qǐng)?jiān)盒Ｖ贫ㄒ?guī)劃，以保證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。但是，省內(nèi)高等院校編寫(xiě)規(guī)劃的費(fèi)用都不低， 粵西北及山區(qū)政府的財(cái)力難以承受。

　　此外，學(xué)者編寫(xiě)規(guī)劃多多少少會(huì)存在與實(shí)際相脫節(jié)的弊端。 當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)該作為編制規(guī)劃的主體單位，專(zhuān)家、學(xué)者作為顧問(wèn)，提供學(xué)術(shù)理論支撐，并提出合理化建議，力求園區(qū)規(guī)劃更貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。

　　二是編制園區(qū)規(guī)劃要注重產(chǎn)業(yè)布局與土地、 環(huán)保等要素結(jié)合。 一些地方在編制規(guī)劃的時(shí)候側(cè)重對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局，而忽略了土地和環(huán)保等要素的支撐。 實(shí)際上，用地指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)是企業(yè)能夠入園和動(dòng)工的前提， 沒(méi)有國(guó)土部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的支持，園區(qū)規(guī)劃就會(huì)變成蒼白無(wú)力的稿紙。

　　3.加大執(zhí)行力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向是正確的，如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的理念也是基本清晰的，但是為什么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園仍然存在著資金建設(shè)不足、落戶項(xiàng)目不多、規(guī)劃不到位等問(wèn)題? 筆者認(rèn)為，最重要的原因就是執(zhí)行力不夠。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)必須有專(zhuān)人去抓，專(zhuān)人去管理。加大園區(qū)執(zhí)行力，必須要由市一級(jí)加大統(tǒng)籌力度，把提升園區(qū)吸引力作為全市上下、有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作的大事。其次，園區(qū)整體運(yùn)作也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，中山市聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)中山(陽(yáng)江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的模式可以推行。

　　4.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　制約園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的瓶頸是資金緊缺。省政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金，就是要幫助解決東西兩翼及山區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問(wèn)題。但是 5 億元扶持資金不可能解決全部的資金，承接園要想法設(shè)法放大專(zhuān)項(xiàng)資金的使用倍數(shù)，通過(guò)政府前期投入，市場(chǎng)后期運(yùn)作的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)承接園。 要堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)、管線、污水處理、供熱供電供氣供冷設(shè)備、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房以及生活配套等設(shè)施，引導(dǎo)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施共建共享。要優(yōu)先安排通往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目，完善園區(qū)外部道路、港口、排水、排污、通訊等配套設(shè)施。 加快信息、技術(shù)、人才、商務(wù)、物流等公共平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)能力。特別要把園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，確保其與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染集中治理、集中控制。

　　5.大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境首先要優(yōu)化的是人的大腦，就是要提高行政部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門(mén)樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的理念會(huì)是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程，但是我們可以通過(guò)制定操作規(guī)章來(lái)提高政府部門(mén)的服務(wù)的效果。比如，實(shí)行減政提速，縮短行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間等等。 盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“零收費(fèi)”政策，即除國(guó)家統(tǒng)一稅費(fèi)外不再對(duì)入園企業(yè)征收任何地方性收費(fèi)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地要簡(jiǎn)化行政審批程序，推廣“一站式”服務(wù)，提高審批效率，堅(jiān)決防止“吃拿卡要”等不法行為。 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的跟蹤服務(wù)，支持幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在新轉(zhuǎn)入地區(qū)扎根發(fā)展壯大。

　　四、結(jié)語(yǔ)。

　　總之，隨著全省交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，粵西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道得到更好的疏通，將有力提升珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿，各地能否抓住企業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高潮，將取決于各地先天條件的成本差異和地方政府行政水平的較量。