【摘　要】建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力擺在各項(xiàng)工作的突出位置，這是從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提到了新的高度。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新 發(fā)展 戰(zhàn)略

2005年末，十六屆五中全會提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略，指出這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)。緊接著中央又召開了全國科技大會，制定了中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。兩年來，中央提出的這一戰(zhàn)略得到了全國各地的熱烈響應(yīng)，科技創(chuàng)新的投入大幅度增加，自主創(chuàng)新的成果開始涌現(xiàn)。2006 年研發(fā)投入占GDP的比重已由2002年的1.07%上升到1.42%，專利申請授權(quán)數(shù)同期由13萬件上升到近27萬件，增長1.02倍。但是，應(yīng)當(dāng)看到，技術(shù)創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的距離，企業(yè)特別是國有企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制尚未完全建立起來，技術(shù)進(jìn)步的動力不足，研發(fā)投入的積極性不高。2006年全國大中型工業(yè)企業(yè)中68%的企業(yè)尚未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，76%的企業(yè)沒有研發(fā)活動，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重僅為0.76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上一般為3%的水平。用于技術(shù)引進(jìn)的支出與對引進(jìn)技術(shù)消化吸收支出的比例為1∶0.26，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日、韓1∶5－8的水平。絕大多數(shù)企業(yè)尚缺乏核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，出口輕紡產(chǎn)品中貼牌生產(chǎn)占相當(dāng)高的比重。通常講一類企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二類企業(yè)賣專利，三類企業(yè)賣產(chǎn)品，我們的多數(shù)企業(yè)仍處于賣產(chǎn)品的階段。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，許多企業(yè)盡管銷售額很大，但獲利甚微，大部分利潤流入外企手中。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，國內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設(shè)備等技術(shù)、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來滿足需要，使我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長遭遇到資源、環(huán)境越來越嚴(yán)重的制約。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，對此，我們要有充分的認(rèn)識。要按照十七大報(bào)告的部署，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力擺在各項(xiàng)工作的突出位置，著重抓好以下主要工作：

第一，認(rèn)真落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。去年年初通過的國家中長期科技規(guī)劃綱要，是集中了大批專家，經(jīng)過縝密論證制定的，它提出了今后一個(gè)時(shí)期我國科技發(fā)展創(chuàng)新的目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施，16個(gè)重大科技專項(xiàng)已陸續(xù)啟動，鼓勵科技研發(fā)投入等上百個(gè)配套政策也正式推出。落實(shí)好綱要，對提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。當(dāng)前的問題是，企業(yè)申請享受國家優(yōu)惠政策的主動性、積極性還不夠高。如企業(yè)研發(fā)投入可以在稅前超額扣除等優(yōu)惠政策，真正能享受的企業(yè)不多，特別是國有大型企業(yè)申請的積極性低于中小企業(yè)，這就使本該享受的優(yōu)惠政策而沒有享受。造成這種情況的原因可能與企業(yè)對政策信息不了解、不敏感有關(guān)，但根本原因在于企業(yè)仍缺乏以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的動力，需要從深化國有企業(yè)改革入手，建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制。

第二，抓緊建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步的主體。在發(fā)達(dá)國家，研發(fā)投入資金和研發(fā)人才的70%以上集中在企業(yè)，這就從根本上解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。我國在計(jì)劃體制下建立起來的科研體制，在企業(yè)之外建立了一大批靠財(cái)政供養(yǎng)的科研機(jī)構(gòu)，使科技與經(jīng)濟(jì)長期處于“兩張皮”的狀態(tài)。隨著應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，“兩張皮”的問題得到一定程度的解決，企業(yè)作為研發(fā)主體的地位逐步增強(qiáng)。去年我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會科研投入的比重已由過去的30%左右上升到 66.3%，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。所有大中型企業(yè)都應(yīng)設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比重不應(yīng)低于3%，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10%以上。國有大型骨干企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為自主創(chuàng)新的主力軍。因?yàn)檫@些企業(yè)集中了最好最多的科技資源，而且隨著近幾年盈利的大幅度增長，已經(jīng)具備了增加研發(fā)投入的實(shí)力。必須從考核指標(biāo)等方面建立對企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵機(jī)制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果，應(yīng)對其市場價(jià)值做出評價(jià)，列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實(shí)現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術(shù)儲備等長期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)，越是技術(shù)、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。這是馬克思在《資本論》中已經(jīng)闡明了的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律，我們今天應(yīng)毫不猶豫地運(yùn)用于對國有企業(yè)的考核和管理。目前國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國大中型企業(yè)的平均水平，癥結(jié)在于國有企業(yè)尚未建立起追求技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制以及決定這個(gè)機(jī)制的考核指標(biāo)體系。只有把國有大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)的巨大潛力充分釋放出來，國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略才能落到實(shí)處。

發(fā)揮企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢，通過多種形式加強(qiáng)它們之間的聯(lián)合，是提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)60%以上來自于企業(yè)委托的研究課題，每年達(dá)500多億元。原部屬256個(gè)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)改制之后，有的進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，有的成為獨(dú)立的科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念和創(chuàng)新意識。要大力推動三者之間的聯(lián)合，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出貢獻(xiàn)。

第三，充分利用國際科技資源實(shí)行開放式創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，技術(shù)資源的市場化、國際化也呈不斷發(fā)展之勢，特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)由于市場和管理等原因，經(jīng)營困難，其技術(shù)人才和技術(shù)成果必然在國際上流動。一些以技術(shù)專利為主要產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)，必須通過出售其技術(shù)才能維持企業(yè)生存發(fā)展。一些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有研發(fā)能力而缺乏研究課題和資金支持，誰能提出課題并提供資金即可為誰服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，形成了巨大的技術(shù)需求市場，而外匯儲備的積累和人才培養(yǎng)，已使我們具有較強(qiáng)的購買能力和技術(shù)合作的實(shí)力。因此，要開動腦筋，靈活地采用各種辦法，廣泛利用國際市場科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)踐證明，這比起關(guān)起門來自己研發(fā)，是一條省時(shí)省力省錢的捷徑?？偨Y(jié)各地企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，至少有以下途徑可以利用：一是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，凡是能買到的技術(shù)，盡可能用這種辦法；二是用系統(tǒng)集成的方式實(shí)現(xiàn)重大裝備和產(chǎn)品的國產(chǎn)化；三是依托重點(diǎn)工程，通過國際招標(biāo)、技貿(mào)結(jié)合，提升國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣“三峽模式”；四是通過國際并購獲取國外技術(shù)資源，如“聯(lián)想模式”；五是通過國際合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)；六是通過委托國外開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)，如煤炭直接液化技術(shù)的“神華模式”；七是自主研發(fā)設(shè)計(jì)，由國外制造或進(jìn)口關(guān)鍵零部件，即“華為模式”；八是擴(kuò)大加工貿(mào)易高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口零部件在國內(nèi)研制配套的比例，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第四，優(yōu)化科技資源配置。我國科技創(chuàng)新資源相對不足，必須逐步增加科技投入，為自主創(chuàng)新提供良好的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于科技資源管理分散，部門和單位相互封閉，使有限的資源不能充分利用，而且存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。如地面衛(wèi)星接收站，由于不能面向社會開展服務(wù)，造成重復(fù)購置，利用率很低。國家出資建設(shè)的重點(diǎn)試驗(yàn)室，利用也不充分。一些科研信息、資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理和面向社會開放做的很不夠，科研力量、科研經(jīng)費(fèi)使用比較分散，對重大課題的組織攻關(guān)不力，存在著低水平的重復(fù)勞動?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。對此，必須通過深化科技體制改革來解決。要健全和擴(kuò)大技術(shù)市場和服務(wù)市場，把政府有關(guān)部門、科技中介組織的功能和市場配置科技資源的作用有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)的科技研發(fā)活動也應(yīng)分離出來，按照專業(yè)化、社會化的要求，獨(dú)立經(jīng)營，既為母公司服務(wù)，也為社會和市場提供服務(wù)。盡快使科技研發(fā)成為服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新的增長點(diǎn)，通過規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場激勵，提高科技資源的使用效益。

第五、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)是對智力勞動成果價(jià)值的肯定，是激勵科研開發(fā)、激發(fā)人的創(chuàng)造智慧的重要手段。發(fā)達(dá)國家正是憑借科技上的優(yōu)勢，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)遏制發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并獲取超額利潤。作為發(fā)展中國家，解除技術(shù)封鎖的唯一途徑，就是下決心增加研發(fā)投入，創(chuàng)造自己的知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)企業(yè)的國際競爭能力。要樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，善于利用和學(xué)習(xí)專利技術(shù)來創(chuàng)造自己的專利。要打破對國際專利的迷信，只要舍得投入，就能產(chǎn)生自己的專利，并以自己的專利打破外國公司在技術(shù)上的壟斷地位。去年，我國申請國際專利3910件，比上年增長57%，國際專利申請量由全球第37位上升到第8位。其中華為公司一家即申請了575件，占全國的15%，在全球企業(yè)中居第 13位，在發(fā)展中國家企業(yè)中居首位。為什么一個(gè)公司競能占全國這么大比例？關(guān)鍵在于重視以創(chuàng)新求發(fā)展，去年公司研發(fā)投入達(dá)60億元，占銷售收入的10%，企業(yè)6萬職工中有3萬人從事科研，平均年齡只有27歲。如果我們的大型企業(yè)特別是中央級大企業(yè)都能像華為這樣，我國就有可能迅速成為專利生產(chǎn)大國，真正成為創(chuàng)新型國家。

第六，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，歸根到底要靠人才。要堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。學(xué)校教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新所具備的各種素質(zhì)，既要有扎實(shí)的科技基礎(chǔ)知識，又不迷信書本知識，不循規(guī)蹈矩，有敢為天下先的精神。要注重培養(yǎng)世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，同時(shí)培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的科技研發(fā)隊(duì)伍，充實(shí)科研院所、大專院校和企事業(yè)單位。要培養(yǎng)一批科技管理人才，以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新。要重視培育優(yōu)秀企業(yè)家，通過企業(yè)家的組織活動凝聚人才，建立創(chuàng)新型企業(yè)。各級政府和企業(yè)既要組織重大科技攻關(guān)，又要重視生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面群眾性的技術(shù)革新，善于把小的革新集成為大的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破。要重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，善于把基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)。

中華民族是有創(chuàng)造智慧的民族，我們的祖先以四大發(fā)明為人類文明做出了巨大貢獻(xiàn)。在中華民族的偉大復(fù)興中，我們一定能創(chuàng)造出無愧于先輩的科技成果，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)世界科技進(jìn)步的科學(xué)家、發(fā)明家