發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，更是有效解決我國環(huán)境污染問題的根本途徑。下文是學習啦小編為大家整理的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟論文篇1

　　循環(huán)經(jīng)濟及其發(fā)展

　　摘要：循環(huán)經(jīng)濟是可一連生長的必由之路，綠色GDP和我國循環(huán)經(jīng)濟的生長模式。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)都市配置幾多有益的提倡。

　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)都市;可一連生長

　　20世紀80年代之后，中國經(jīng)濟進入高速生長階段，我國用短短20多年時間走完了發(fā)達國家上百年的旅程，生態(tài)和情況遭受了破壞，導致本應在差異階段出現(xiàn)的生態(tài)與情況問題在短期內(nèi)會集表現(xiàn)和發(fā)作出來。所謂循環(huán)經(jīng)濟，即是在人、自然資源和科學技能的大體系內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消耗及其廢棄的全歷程中，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增長的生長，變化為寄托生態(tài)型資源循環(huán)來生長的經(jīng)濟。其理論發(fā)芽于20世紀60年代中期的美國經(jīng)濟學家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀80年代末杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化(Reduee)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。

　　1、循環(huán)經(jīng)濟與可一連生長

　　無序開發(fā)緊張透支國人的生存情況，生長面臨資源瓶頸和情況容量的緊張制約。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求憑據(jù)生態(tài)規(guī)律構(gòu)造整個生產(chǎn)、消耗和廢物處理歷程，其素質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)情況日益惡化抵牾的基礎出路。

　　循環(huán)經(jīng)濟是按生態(tài)學原理和體系工程要領運行的具有高效的資源代謝歷程，完備的體系耦合結(jié)構(gòu)及團體、協(xié)同、循環(huán)、自生功效的網(wǎng)絡型、進化型復合生態(tài)經(jīng)濟，是一種以自然生態(tài)體系物質(zhì)循環(huán)活動要領為特性的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可一連生長的經(jīng)濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從基礎上消除恒久以來生態(tài)與經(jīng)濟生長之間的尖銳問題，可以說生長循環(huán)經(jīng)濟是實驗可一連生長的必由之路。

　　2、循環(huán)經(jīng)濟與綠色GDP

　　GDP是權(quán)衡一個國家或地域生長水平的重要標志，GDP的增長只是反應了人類為社會創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)，通常被人們視為經(jīng)濟活動的“正面效應”。然而，在GDP增長的同時也會孕育發(fā)生“負面效應”，這種負面效應表如今以下兩個方面：一是人類無止境地向生態(tài)索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少;二是人類議決種種生產(chǎn)活動向生態(tài)情況排泄廢棄物使情況污染，或濫用資源使生態(tài)破壞。

　　(1)綠色GDP是生長循環(huán)經(jīng)濟的切入點。把綠色GDP作為生長循環(huán)經(jīng)濟的切入點和權(quán)衡可一連生長的重要指標，是在保證經(jīng)濟增長的同時不會太甚消耗能源，不對生態(tài)造成侵害的有用途徑。

　　(2)綠色GDP是經(jīng)濟增長要領變化的外在動力。我國必須改進經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，將情況掩護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)解團結(jié)起來，完滿核算體系，創(chuàng)建綠色GDP，才能加快經(jīng)濟增長要領轉(zhuǎn)化。

　　(3)綠色CDP是政府加入循環(huán)經(jīng)濟的有用途徑。有需要把綠色GDP納入干部考核的內(nèi)容，作為對地方經(jīng)濟社會生長業(yè)績評價的重要參數(shù)，使政府更科學更積極地加入并實驗循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。

　　(4)資源――經(jīng)濟―一情況投入產(chǎn)出核算框架(綠色GDP是盤算要領)：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-(生產(chǎn)歷程全部資源耗竭+生產(chǎn)歷程全部情況污染+資源規(guī)復歷程全部資源耗竭+資源規(guī)復歷程全部情況污染+污染治理歷程全部資源耗竭+污染治理歷程全部情況污染+終極使用全部資源耗竭+終極使用全部情況污染)+(資源規(guī)復部分全部新創(chuàng)造價錢+情況掩護部分全部新創(chuàng)造價錢)。

　　(5)由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-情況資源消耗一情況污染喪失。

　　3、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)都市的制約條件

　　國內(nèi)外研究以為，生態(tài)都市應是資源高效使用、情況調(diào)和、生長一連的社會――自然――經(jīng)濟以及人與自然調(diào)和統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)都市計劃是生態(tài)都市配置的重要保障。1984年，“人與生物圈”(MBA)陳訴中提出了生態(tài)都市計劃的五大原則，著實也即是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)都市的五大條件：第一，生態(tài)掩護戰(zhàn)略。第二，生態(tài)基礎措施。第三，住民的生存尺度。第四，文化歷史的掩護。

　　4、對配置循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)都市的幾點提倡

　　(1)生長生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，減少使用化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)廢物無害化、資源化，淘汰農(nóng)業(yè)的白色污染，還原地皮原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

　　(2)生長生態(tài)工業(yè)。工業(yè)生長要堅持不污染情況、不破壞資源、不搞低水平重復配置原則。在產(chǎn)業(yè)偏向上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上工業(yè)項目特別是化工項目，實驗會集布點或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風偏向，制止氣氛污染物對都市的排放，連結(jié)都市使用清潔能源，恒久連結(jié)清潔生產(chǎn)，以切合國家的需求。

　　(3)生長生態(tài)旅游業(yè)。良好的情況和自然生態(tài)是實現(xiàn)旅游可一連生長的基本條件。作為以旅游著名于世的南昌在泰井等高速公路種植了四序常綠的易活植物和一系列井岡山斗爭的雕塑、毛主席詩詞，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態(tài)之路。

　　(4)樹立綠色消耗觀念，創(chuàng)建新的循環(huán)經(jīng)濟體系，綠色消耗應包括綠色產(chǎn)品、物資的接納使用、能源的有效使用、對生存情況和物種的掩護等。其不光應涵蓋生產(chǎn)歷程，還應和人們生存消耗歷程息息相干。

　　(5)推行住宅生態(tài)化，進入21世紀后，購房和裝修成為人們的重要消耗之一。生態(tài)住宅作為一個新興的看法，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟生長漸入民心。作為生態(tài)住宅的重要著眼于都市居住情況的體系化、生態(tài)化、經(jīng)濟化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益和諧統(tǒng)一。

　　5、結(jié)　語

　　循環(huán)經(jīng)濟是可一連生長戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)情況日益惡化抵牾的基礎出路。循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)都市的配置將有助于人類使用有限的資源，有利于和諧人類與情況之間的調(diào)和關(guān)聯(lián)，切合經(jīng)濟生長的需求，對人類社會的可一連生長提供了保證，也是未來社會生長前進的目的。

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　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟論文篇2

　　推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

　　一、引言

　　《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出，“面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，從而提高我國的生態(tài)文明水平”。“十二五”時期集中力量進行循環(huán)經(jīng)濟建設是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化重要階段。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和諧社會的關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟，注重資源能源的高效、安全、循環(huán)利用，建立生態(tài)、經(jīng)濟、社會良性循環(huán)發(fā)展體系，逐步緩解資源過度開發(fā)造成經(jīng)濟增長壓力。

　　二、循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵及實施規(guī)則

　　1、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展歷程

　　1966年，美國經(jīng)濟學家Kenneth Boulding在其論文《The Economics Of The Coming Spaceship Earth》中首次提出有關(guān)“循環(huán)經(jīng)濟”的構(gòu)想。1990年，David Pearce和Kerry Turner明確提出“循環(huán)經(jīng)濟”一詞的內(nèi)涵。上世紀六十年代，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展應注重生態(tài)平衡的生態(tài)經(jīng)濟學應運而生。正是由于生態(tài)經(jīng)濟學理論的發(fā)展與擴散為循環(huán)經(jīng)濟概念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論的形成奠定了堅實的理論基石，從上世紀九十年代掀起轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式、利用生態(tài)學規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的熱潮。隨著循環(huán)經(jīng)濟理論不斷完善和成熟，世界經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展模式。有學者認為，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式替代傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，在思維方式革新方面其影響堪比文藝復興運動，在環(huán)境演化功效方面其歷史地位能夠與兩次產(chǎn)業(yè)革命相抗衡。1998年，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學率先引進循環(huán)經(jīng)濟理念，結(jié)合中國經(jīng)濟建設的實踐經(jīng)驗和發(fā)展困境，“循環(huán)經(jīng)濟”的概念理解和闡述不斷充實和發(fā)展，并逐漸發(fā)展為國內(nèi)綠色發(fā)展理論研究、政策研究以及社會實踐的關(guān)注焦點。

　　2、循環(huán)經(jīng)濟概念及本質(zhì)

　　循環(huán)經(jīng)濟是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量流動規(guī)律來重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)及其能量循環(huán)利用的總過程，其實質(zhì)是通過廢棄物綜合利用和清潔生產(chǎn)有效結(jié)合的方式促進資源循環(huán)利用，將經(jīng)濟生產(chǎn)消費系統(tǒng)高效、有序地組成“資源利用—綠色工業(yè)—資源再生”的封閉型物質(zhì)與能量循環(huán)利用的反饋式運作模式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)的“低能耗、高利用和低廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟旨在利用前沿開發(fā)技術(shù)提高資源利用效率和再循環(huán)利用效率，使單位產(chǎn)品能源消耗增長速度和廢棄物、污染物排放量降低到生態(tài)環(huán)境承受標準范圍之內(nèi)，從而達到“人類向自然的索取必須和人類對自然的回饋相平衡”的理想境界。

　　循環(huán)經(jīng)濟是從生態(tài)經(jīng)濟學角度對經(jīng)濟建設和環(huán)境保護二者協(xié)調(diào)發(fā)展進行科學設計和合理規(guī)劃，促使不同產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間通過資源共享或副產(chǎn)品互換的方式進行產(chǎn)業(yè)有效組合，建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，充分利用生產(chǎn)廢棄物進行再生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置能力以及能源在經(jīng)濟循環(huán)中的利用效率，進而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展目標。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟“高開采、低利用和高排放”的資源消耗型增長模式，循環(huán)經(jīng)濟主要依靠高科技減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量循環(huán)消耗，提高單位資源生產(chǎn)效能，降低資源消耗力度和廢氣物排放增長速度，進而實現(xiàn)“低開采、高利用與低排放”的可持續(xù)發(fā)展目標。

　　3、循環(huán)經(jīng)濟實施規(guī)則

　　一是減量化。此原則屬于系統(tǒng)輸入端或減物質(zhì)化方法，主要通過減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的原料及能源投入達到既定任務量，從源頭上減少資源消耗和污染物排放量，降低資源消耗和廢棄物排放增長速度。

　　二是再利用。此原則屬于系統(tǒng)的過程性方法，要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一方面要采用標準化的設計和制造工藝，擴大產(chǎn)品使用范圍，保證產(chǎn)品可以初始形式進行重復利用，另一方面要提升產(chǎn)品服務期限，降低資源消耗，解決一次性產(chǎn)品污染問題。

　　三是再循環(huán)。此原則屬于系統(tǒng)的輸出端或終端方法，主要是指初次生產(chǎn)的產(chǎn)品完成其使用功能后以資源回收再利用方式再次進入新一輪的生產(chǎn)，通過產(chǎn)品循環(huán)利用的方式提高單位能源效率，降低資源生產(chǎn)消耗量。

　　循環(huán)經(jīng)濟的實施層次分別在企業(yè)、區(qū)域與社會層面上運用了“3R”原則，這不僅可以有效實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，而且也有利于形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟體系，更有利于我們向循環(huán)社會早日邁進。

　　三、我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我國鼓勵、倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從政策優(yōu)惠及政府保護等多個方面進行大力支持，目前已取得明顯成效。根據(jù)國家統(tǒng)計局的循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系公布的數(shù)據(jù)(見表1)，資源消耗和廢棄物排放減量化效果顯著，廢棄物回用和污染物處置指數(shù)穩(wěn)步提高，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升，經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同效應持續(xù)增加。

　　1、加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度

　　國務院陸續(xù)頒布多項綠色經(jīng)濟保護政策和稅收優(yōu)惠政策支持地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，各地政府積極推進生態(tài)文明城市建設，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工程建設，根據(jù)本地行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢引導企業(yè)進行綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。目前，部分地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設已初見成效，如天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)依托便捷的地理位置、政策傾斜和先進科技優(yōu)勢，集約效能、堅持綠色循環(huán)理念，最大限度挖掘資源潛能，經(jīng)過十余年發(fā)展，陸續(xù)獲得“國家‘城市礦產(chǎn)’示范基地”、“國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地”等稱號，為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻，并為我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到一定示范效應。

　　2、為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造法制環(huán)境

　　為保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃全方位、多角度順利推廣，2008年8月29日，全國人大會正式通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，該法立足政府、企業(yè)和個人三大主體，針對生產(chǎn)、包裝、使用、回收等眾多環(huán)節(jié)制定約束和激勵措施，明確權(quán)責劃分，強化國家對資源利用的有效管控，倒逼企業(yè)產(chǎn)能升級、優(yōu)化運行機制，從法律層面對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展加以保障，進而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護等方面產(chǎn)生有益影響。此外，國務院陸續(xù)頒布實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，地方政府也相繼出臺配套實施細則與措施，為循環(huán)經(jīng)濟建設工作全面開展營造良好的法制氛圍。

　　3、資源利用率顯著提高

　　“十二五”期間，各地政府積極推進高污染企業(yè)整頓改革，重點解決節(jié)能減排和資源循環(huán)開發(fā)利用問題，針對產(chǎn)能落后、市場萎縮且環(huán)境危害巨大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，環(huán)保機構(gòu)采取強制措施進行停產(chǎn)整治，鼓勵企業(yè)引進高水平環(huán)保生產(chǎn)設備，著力推進循環(huán)經(jīng)濟建設深入發(fā)展?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》明確提出能源消耗目標：到2020年，我國一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。國務院針對我國資源利用現(xiàn)狀及問題，于2013年1月頒布《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，指出2015年礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別提高到40%和45%;大宗固體廢物綜合利用率也達到50%;工業(yè)固體廢物綜合利用率為72%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率突破80%，現(xiàn)已基本形成了技術(shù)先進、集約高效、鏈條銜接及其布局合理的大宗固體廢物綜合利用體系。

　　四、我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的障礙

　　1、缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度體系

　　從國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟模式推廣形勢來看，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟客觀需求相符合的配套制度體系不健全是制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。就當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的困境而言，其還面臨現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟制度體系不健全、相關(guān)法律法規(guī)可操作性較低、缺乏相應的具體實施措施等障礙。例如，生產(chǎn)者責任延伸制度、政府責任制度及消費者責任制度等法律規(guī)章制度在實施和執(zhí)行方面缺乏實踐操作依據(jù)，加大了法律制度執(zhí)行和落實難度。循環(huán)經(jīng)濟運行機制也需要逐步健全和完善，尤其是企業(yè)資源回收利用的激勵機制、有效技術(shù)支持機制和資源節(jié)約激勵機制等方面的相關(guān)制度還不成熟，循環(huán)經(jīng)濟建設過程中無法可依、上下位法銜接不暢的情況時有發(fā)生。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式注重追求提高經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護和自然資源高效利用，“高開采、高消耗與高排放”的經(jīng)濟增長方式有悖于當代經(jīng)濟發(fā)展客觀需求，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推廣，所以完善循環(huán)經(jīng)濟制度體系和運行機制迫在眉睫。

　　2、支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平落后

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式需要依靠現(xiàn)代科學技術(shù)開發(fā)新能源，緩解國內(nèi)能源供給不足造成的巨大經(jīng)濟發(fā)展壓力。就我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，資源開發(fā)和利用技術(shù)水平低是導致國內(nèi)資源高消耗、低效能以及高碳排放的主要因素，也是制約經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，影響低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。國內(nèi)部分企業(yè)在資源開發(fā)利用方面雖然積極進行科技研發(fā)突破一些關(guān)鍵技術(shù)，但與發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平相比，國內(nèi)的科學技術(shù)研究和應用總體發(fā)展程度水平不高。此外，國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)科學理論和技術(shù)體系還不成熟，缺乏相應的實踐基礎，尤其在資源開發(fā)利用的前沿技術(shù)革新方面，很多企業(yè)硬件設施不達標，也不具備相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力。

　　3、人民群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識不足

　　循環(huán)經(jīng)濟是人與自然和諧發(fā)展深刻反思的成果，是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資源消耗型經(jīng)濟增長方式走新型工業(yè)化道路的必然選擇。然而，仍有部分人認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及清潔生產(chǎn)和綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是政府和企業(yè)的責任，自己沒有責任和義務參與循環(huán)經(jīng)濟建設;認為中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展、科技研發(fā)水平較低，人民生活還不富裕，當前最迫切的任務是應集中力量進行經(jīng)濟建設，解決貧困問題;對國內(nèi)資源種類及存儲程度不夠了解，片面認為自然資源可以再生，不會出現(xiàn)枯竭問題，看不到自然環(huán)境和資源存儲已不能負荷傳統(tǒng)高消耗、高污染的經(jīng)濟增長方式所帶來的發(fā)展壓力，認為當前人民生活水平不高，因此政府應側(cè)重于追求經(jīng)濟高速增長，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還為時尚早。人民群眾對經(jīng)濟建設和自然環(huán)境保護二者之間的關(guān)系及其重要性的認識進入了誤區(qū)，嚴重影響了社會大眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性。

　　五、推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策

　　對于我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的障礙問題，我們需要從宏觀、微觀雙重角度進行思考。具體來說，就是政府、企業(yè)、社會三方共同“出拳”，其中以政府為主導，企業(yè)為主體，社會效應為輔助，三維度多層次覆蓋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所涉及的各方面。相應對策如圖2所示。

　　1、政府方面：運用宏觀調(diào)控手段積極引導

　　(1)用政策來引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟本身的正外部性及現(xiàn)有市場體系與市場機制的缺陷，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨諸多問題，因而政府需要制定一系列的政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。作為實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的領頭羊，各級政府應率先改革行政供需計劃，政策標準傾向綠色、低碳、環(huán)保，帶頭拉動循環(huán)經(jīng)濟市場需求。同時，地方政府應結(jié)合地域地理環(huán)境、氣候變化等多方面因素，出臺相關(guān)傾斜經(jīng)濟政策，引進先進技術(shù)方案，根據(jù)行業(yè)特征引導相關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)企業(yè)制定符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的資源利用規(guī)劃。

　　(2)經(jīng)濟激勵手段的運用。目前，涉及資源綜合開發(fā)利用的企業(yè)還未享受政府稅收等方面的優(yōu)惠政策，高投入、低回報嚴重制約循環(huán)經(jīng)濟的推廣和發(fā)展。例如，廢棄物(粉煤灰、工業(yè)廢渣等)回收利用企業(yè)一方面需要向廢棄物生產(chǎn)者支付高昂購買費用，另一方面還需高額投入處理廢棄物，高投入、低回報的利益差距嚴重打擊資源綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因此，政府要引導企業(yè)參與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與建設，就必須通過政策優(yōu)惠、稅收調(diào)節(jié)等方式提高綠色生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益，如開征新稅種和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟稅收征管機制、擴大鼓勵性稅收優(yōu)惠政策;對于再生資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及資源再利用的盈利模式，政府需要在制度創(chuàng)新的基礎上進行構(gòu)建，以提高循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)盈利額，促使企業(yè)自發(fā)落實循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式;此外，國家財政和稅收部門對于生產(chǎn)再生資源產(chǎn)品的企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，應在稅收減免等政策方面給予支持，提高再生資源生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，鼓勵其他生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)進行清潔生產(chǎn)改革，夯實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略基礎。

　　(3)健全完善相關(guān)法規(guī)。完善循環(huán) 經(jīng)濟法律制度，不應局限于原有的環(huán)保法律規(guī)定，更不能依靠“三同時”制度、限期治理制度等來解決 環(huán)境污染、廢棄物大力排放的問題，應該首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā)，最大限度提高單位能源效能減少廢棄物生產(chǎn)量，積極推廣“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)利用模式，落實綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟建，確保經(jīng)濟良性增長，確保 社會良性 發(fā)展，確保環(huán)境得到保護，具體可以參照國際公認的減量化、再生、再循環(huán)的“3R”原則，立足現(xiàn)實性和可操作性原則，細化循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律制度和行政法規(guī)，重點健全相關(guān)責任制度，明確各主體的權(quán)利義務關(guān)系及相應法律責任。

　　2、企業(yè)方面：主動參與循環(huán)發(fā)展 實踐

　　(1)積極擔當循環(huán)發(fā)展使命。三次工業(yè)革命改變了人類的生產(chǎn)生活方式，滿足了人類對于財富積累的渴望，但是這種無節(jié)制的攫取，使自然界的資源、生態(tài)修復系統(tǒng)遭遇了一定程度的破壞。作為國民經(jīng)濟活躍的細胞，企業(yè)必須明確資源和環(huán)境作為生產(chǎn)力的基礎地位，要適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需要、提高產(chǎn)品市場競爭力，企業(yè)必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀念，主動承擔起應盡的社會責任和義務，用綠色環(huán)保高效的生產(chǎn)方式支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　(2)加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，更是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標的核心所在。技術(shù)進步對于提高企業(yè)單位資源生產(chǎn)效率，降低資源消耗量，減少廢棄物、污染物排放量，緩解自然環(huán)境保護壓力意義重大。就國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，技術(shù)水平低不僅是導致中國能源高消耗、低效率和高排放、高污染的重要原因，而且也是制約低碳經(jīng)濟發(fā)展速度、拉大國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展差距的關(guān)鍵因素。因此，生產(chǎn)企業(yè)應集中力量加快前沿技術(shù)研究進度，重點研發(fā)提高效能技術(shù)與可再生能源和新能源技術(shù)，并逐步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

　　3、社會方面：營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有利氛圍

　　(1)拓展全民參與的途徑。我們必須立足國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于社會主義現(xiàn)代化建設的重要性和緊迫性，進而全面、有效拓展社會大眾廣泛參與循環(huán)經(jīng)濟建設的途徑和方式。具體而言，地方政府一方面要定期開展綠色 教育和環(huán)境保護知識宣傳，舉辦環(huán)保知識競賽等活動，逐步提高社會大眾環(huán)保意識和能力;另一方面要將環(huán)境保護相關(guān)知識以多種形式納入學校教材和教育培訓課程，引導學生樹立環(huán)境保護理念。此外，政府必須定期公布環(huán)境質(zhì)量檢測 報告，舉辦環(huán)境污染案件、環(huán)境污染與防治 工作、減污治霾工作聽證會，并加大支持社會公益 組織開展環(huán)?；顒拥牧Χ?，從而引導民眾積極地投身到環(huán)境保護的實踐中。

　　(2)強化輿論宣傳的廣泛性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與我國節(jié)能減排、生態(tài)保護、低碳經(jīng)濟的科學發(fā)展理念相契合，因此，我們有必要借助于傳媒廣泛傳播的優(yōu)勢，加強綠色循環(huán)理念的宣傳，轉(zhuǎn)變社會大眾一味追求經(jīng)濟高增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念，樹立符合和諧社會建設需要的清潔生產(chǎn)觀、綠色消費觀，通過政府倡導、媒體宣傳、社會公益組織參與等途徑在全社會范圍內(nèi)廣泛樹立發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的全民意識。

　　六、結(jié)語

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，更是有效解決我國環(huán)境污染問題的根本途徑。我國要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標，必須提高全民綠色環(huán)保意識，充分調(diào)動政府機構(gòu)、社會組織和人民群眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟建設。政府通過完善政策體系、運用經(jīng)濟手段、健全相應法規(guī)，運用“看得見的手”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式;企業(yè)要主動擔當社會責任，增強技術(shù)創(chuàng)新，真正實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用;通過廣泛的宣傳教育，在社會逐步形成理性消費觀念，營造大眾了解參與循環(huán)經(jīng)濟的氛圍，促進我國經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。