要改變當前我國部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟薄弱化、分散化、粗放型以及依賴于手工操作的實際狀況,就應(yīng)當積極促進我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；?、多元化以及信息化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)論文，供大家參考。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)論文范文一：科技創(chuàng)新型城市分析論文

　　[摘要]：該文從推進德陽科技體制改革、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度，提出了把德陽建設(shè)成為科技創(chuàng)新型城市的迫切性以及科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、實施步驟、重點任務(wù)和主要措施。

　　[關(guān)鍵詞]：科技;創(chuàng)新;城市建設(shè)

　　當今時代，創(chuàng)新能力和競爭力已經(jīng)密不可分，區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟獲得國際競爭優(yōu)勢的決定性因素，成為地方經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央、國務(wù)院放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，德陽未來的發(fā)展面臨一個重要的歷史機遇和挑戰(zhàn)。德陽市作為我國重要的重工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，企業(yè)集群特征顯著，在我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)中具有重要地位。德陽建市以來，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得了長足進步，其建設(shè)成就有目共睹。但是，我市區(qū)域科研力量薄弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和核心競爭力，科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的體制和機制問題仍然較為突出，嚴重制約了德陽經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。因此，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進我市科技體制改革，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟發(fā)展到以創(chuàng)新引領(lǐng)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，這是關(guān)系德陽興衰的必然選擇。

　　1 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)思想

　　認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，按照市委提出的“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧德陽”的要求，以創(chuàng)新為城市發(fā)展理念，以體制、機制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以載體建設(shè)為抓手，以加快建設(shè)開放式科技創(chuàng)新體系為突破口，整合資源，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，以堅實的科技支撐和優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)促進社會、經(jīng)濟全面、持續(xù)發(fā)展。

　　2 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標

　　著眼未來，揚長避短，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強創(chuàng)新活力，由“德陽制造”向“德陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，建成西部制造業(yè)中心和與之相適應(yīng)的科技支撐體系、服務(wù)體系，造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過10 余年左右的努力，將德陽建成科技創(chuàng)新型城市。

　　到2011 年主要目標為：

　　建立和完善以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達到50%以上，信息化綜合指數(shù)達到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到50%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到40%以上。

　　到2020 年主要目標為：

　　擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達到60%以上，發(fā)明專利授權(quán)量居同類城市領(lǐng)先地位，取得一批重要原創(chuàng)性、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和高新技術(shù)，信息化綜合指數(shù)達到80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到60%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上，建立和完善多層次人才培養(yǎng)和聚集體系。使德陽成為我國西部地區(qū)一流的知識創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心和技術(shù)創(chuàng)新示范基地，成為在中國裝備制造業(yè)、新材料、精細化工、節(jié)能與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有較大影響、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境進一步改善、居住環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處的中國西部充滿活力和競爭能力的科技創(chuàng)新型城市。

　　3 實施步驟

　　建設(shè)科技創(chuàng)新型城市應(yīng)分三個階段進行：

　　第一階段：啟動階段(2009- 20010 年)。制定相關(guān)專項的規(guī)劃和實施方案，出臺相關(guān)政策，積極招才引智、招商引資，啟動重點項目建設(shè)。

　　第二階段：全面推進階段(2011- 2015 年)。創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成公共研發(fā)和服務(wù)平臺，初步建成科技創(chuàng)新型城市。

　　第三階段：加快發(fā)展和完善階段(2016- 2020年)。實現(xiàn)各項目標，全面建成科技創(chuàng)新型城市。

　　4 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的重點任務(wù)

　　4.1 工業(yè)科技。實施工業(yè)強市科技推進行動，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，使科技成為德陽工業(yè)發(fā)展的主要推動力。

　　到2011 年，企業(yè)的創(chuàng)新能力和信息化水平得到普遍提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體水平達到國內(nèi)先進水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到GDP 的15%以上(2015 年達到20%以上，2020 年達到25%以上)。骨干企業(yè)信息化達到國內(nèi)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達到60%以上(2015 年達到70%以上，2020 年達到80%以上)。

　　加快德陽國家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)步伐。大力發(fā)展三大特色裝備(發(fā)電成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、石油化工設(shè)備)，六類新型設(shè)備(數(shù)字化自動控制儀表和系統(tǒng)、工程機械設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、新型特種電線電纜及其制造成套設(shè)備、軍工配套產(chǎn)品、其它新型設(shè)備)，三個特色裝備制造業(yè)園區(qū)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)(德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園、廣漢石油裝備工業(yè)園以及天元工業(yè)集中區(qū)、小漢零部件加工園等配套工業(yè)園區(qū)建設(shè))。到2011 年，裝備制造業(yè)銷售收入達到560 億元，年均增長15.5%;工業(yè)增加值達到185 億元， 年均增長15.5%; 新建2家國家級企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心(實驗室)，新建立3 家省級企業(yè)技術(shù)中心、10 家市級企業(yè)技術(shù)中心。形成以二重、東電、東汽、川油宏華等重大裝備制造企業(yè)為核心的企業(yè)集團。把德陽建設(shè)成為具有國際水平、國內(nèi)一流、有較強國際競爭力的國家重大技術(shù)裝備生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地。

　　加強德陽國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點發(fā)展壯大新型金屬材料、高分子復(fù)合材料、精細化工新材料三大類新材料產(chǎn)業(yè)，大力培育扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料、新型功能材料兩大類新材料產(chǎn)業(yè)。到2011 年，材料工業(yè)總產(chǎn)值達到306 億元，工業(yè)增加值達到96 億元;形成3 家年銷售額超過50 億元的企業(yè)集團，培育10 家優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品，1/3 的重點產(chǎn)品質(zhì)量性能達到或接近國際先進水平;新建1- 2 個國家工程技術(shù)研究中心和10 個省級工程技術(shù)研究中心;形成5- 6 個具有明顯特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域;使新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用明顯增強，成為德陽的支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　大力實施制造業(yè)信息化工程。以裝備制造業(yè)信息化為重點，在化工、食品、服裝、建材、醫(yī)藥等行業(yè)深入推廣應(yīng)用信息化技術(shù)。實施一批制造業(yè)信息化示范企業(yè)，培育制造業(yè)信息化中介服務(wù)體系;鍛煉一批人才，形成一支推進制造業(yè)信息化的專業(yè)技術(shù)隊伍;突破一批信息化關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大裝備產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品設(shè)計方法和工藝的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計制造和企業(yè)管理的數(shù)字化，生產(chǎn)過程控制的智能化，制造裝備的數(shù)控化，咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面提升德陽制造業(yè)信息化水平。

　　發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。以中藥現(xiàn)代化為重點加強新藥研究、制藥新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);加強生物能源研發(fā)，促進生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強生物技術(shù)解決環(huán)保問題研發(fā)，發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　4.2 農(nóng)業(yè)科技。實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技推進行動，建立完善的科技服務(wù)體系，以科技促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)為切入點，以龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技服務(wù)中介組織(專家大院)為載體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為動力，提高企業(yè)和中介組織的技術(shù)創(chuàng)新能力;通過建立健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系和建設(shè)科技示范、培訓(xùn)陣地(高產(chǎn)示范園、科技示范村和星火學(xué)校)，不斷提高技術(shù)輻射能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進和示范推廣工作，重點抓好以油菜、水稻、各優(yōu)果品育種攻關(guān)為代表的新品種選育和糧食豐產(chǎn)工程。2011 年，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的覆蓋面達到90%以上，2015 年達到95%以上?？萍紝r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。

　　到2011 年，形成5 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成13 個星火產(chǎn)業(yè)基地，面積100 萬畝，農(nóng)民人均純收入從2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4- 6 個大型龍頭企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品10- 20 個，農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入50億元。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心1 個，以縣為單位的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)試點1 個，各類專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會13 個，培訓(xùn)農(nóng)民100 萬人次。

　　針對德陽新農(nóng)村建設(shè)的特點，切實解決農(nóng)村面源污染、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)組織形式等難點和瓶頸問題，在鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等方面充分發(fā)揮科技的作用。

　　4.3 社會發(fā)展領(lǐng)域科技。按照《21 世紀議程》要求，加強與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的合作，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色德陽、和諧德陽和創(chuàng)新德陽提供科技支撐，促進德陽社會全面發(fā)展。其發(fā)展的方向和重點，一是環(huán)保技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展。以廣漢國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為依托，推動全市可持續(xù)發(fā)展工作;加強廢棄物治理與循環(huán)利用的科技攻關(guān);加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與修復(fù)，加大環(huán)境綜合治理。二是公共衛(wèi)生與健康保障。重點推廣應(yīng)用常見病多發(fā)病社區(qū)預(yù)防、早期診治和康復(fù)技術(shù)，加強公共衛(wèi)生事業(yè)快速反應(yīng)相關(guān)科技攻關(guān)和運用。三是城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，重點研究和推廣應(yīng)用小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理綜合系統(tǒng);城市高層住宅的安全解決方案;社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的標準體系等。

　　5 建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的主要措施

　　5.1 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組建各類工程、技術(shù)中心，實施一批重大科技項目，大力開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力。

　　5.2 重點抓好果蔬、畜禽、糧油和中藥材4 個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，大力發(fā)展加工業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)成立技術(shù)創(chuàng)新中心;抓好專家大院建設(shè)，把大院建成技術(shù)孵化器、傳播器、效益放大器和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心。

　　5.3 加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展校(院、所)、市合作。

　　圍繞改造提升機械、食品、化工、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新材料、生物醫(yī)藥、天然氣化工等新興產(chǎn)業(yè)，加強與大專院校、科研院所的合作，形成合作共建工作機制;支持重大科技成果項目轉(zhuǎn)化和校(院、所)市重大研究項目的聯(lián)合攻關(guān);充分發(fā)揮校(院、所)市合作協(xié)調(diào)辦公室的作用，組織我市與校(院、所)合作協(xié)議和合作項目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實施。

　　5.4 加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立和完善科技成果商品價值的評估體系;培育創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，加快搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計平臺、咨詢服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化孵化平臺等平臺建設(shè)，加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)新型企業(yè)提高良好的服務(wù)和支撐。

　　5.5 大力實施人才強市戰(zhàn)略。對科技人員實行分類管理，建立以人才能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以創(chuàng)新為主要價值取向的人才評價體系;建立完善技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與投資和分配制度，推行骨干技術(shù)人員年薪制、項目工資制，探索股權(quán)、期權(quán)獎勵制度;鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才;廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市全職、兼職或短期工作;大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新人才的發(fā)明專利提供資助，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。繼續(xù)開展市科技進步獎、市科技杰出貢獻獎等的評選和獎勵，進一步提高獎金額度，加大獎勵力度。對獲得國家最高科技獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎和四川省科學(xué)技術(shù)獎一等獎的我市科技工作者給予配套獎勵。

　　5.6 加大對科技創(chuàng)新型城市建設(shè)的扶持力度。

　　5.6.1 進一步加大各級財政對科技的投入，調(diào)整、優(yōu)化財政科技經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)。用好市科技創(chuàng)新專項資金，并增加專項資金投入額度。調(diào)整原創(chuàng)新人才獎，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，市財政每年安排200 萬元，對全市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理等創(chuàng)新作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。

　　5.6.2 積極運用政府采購?fù)七M企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標準和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實行政府首購。

　　5.6.3 實施稅收激勵政策。加大落實國、省已出臺的經(jīng)濟、科技、教育等政策落實力度，認真貫徹《財政部、發(fā)改委、科技部、勞動保障部關(guān)于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》(財企[2006]383號文)精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共德陽市委、德陽市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)新能力建設(shè)促進自主創(chuàng)新的實施意見》(德委發(fā)[2006]8 號文) 中的各項稅收優(yōu)惠政策。

　　5.6.4 建立新型的融資機制，加大融資力度。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。

　　5.6.5 建立、完善科技項目孵化機制，完善孵化設(shè)施。

　　5.7 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“高起點規(guī)劃，分步驟建設(shè)，多元化投資，企業(yè)化管理”，形成功能完善配套、水平適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使城市建設(shè)與自然地理條件、歷史文化資源、科技發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)創(chuàng)新型城市內(nèi)涵和特色。

　　5.8 提高全民科技文化素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。大力開展各種科學(xué)普及活動，實施全民學(xué)習(xí)計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。實施創(chuàng)新培訓(xùn)計劃，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。

　　5.9 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。成立德陽市建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重大問題;將創(chuàng)新型城市建設(shè)列入有關(guān)目標考核內(nèi)容，進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。超級秘書網(wǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)論文范文二：資源型城市發(fā)展探討論文

　　論文關(guān)鍵詞：資源型城市;新經(jīng)濟時代;可持續(xù)發(fā)展;對策

　　論文摘要：煤炭工業(yè)城市是我國一種重要的城市類型，在社會經(jīng)濟建設(shè)過程中曾做出了重大的貢獻。然而，隨著社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化等新的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，煤炭工業(yè)城市由于其自身發(fā)展的特征正面臨著較為嚴重的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。在分析煤炭工業(yè)城市的發(fā)展特征、新經(jīng)濟時代資源型城市所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，以邯鄲峰峰新市區(qū)為案例，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市可持續(xù)發(fā)展的對策措施。

　　0前言

　　煤炭工業(yè)城市是因當?shù)氐拿禾抠Y源開發(fā)而形成、發(fā)展，并且煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)中占重要地位的城市，這些城市在我國分布面廣，數(shù)量多，在促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)快速工業(yè)化和城市化方面做出了重大貢獻，對國家的經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。近年來，隨著煤炭資源的日益減少和經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，使過去曾經(jīng)輝煌一時的煤炭工業(yè)城市，現(xiàn)在面臨如何持續(xù)發(fā)展的困擾。

　　峰峰新市區(qū)位于冀南平原、太行山東麓的邯鄲市西南部，是一座因煤炭而發(fā)展起來的工業(yè)城市，地跨一區(qū)兩縣，面積1260kni。峰峰境內(nèi)煤炭資源豐富，不僅儲量大，而且埋藏淺、品位高、宜開采，這些優(yōu)勢條件為峰峰的煤炭工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，市區(qū)主要企業(yè)峰峰集團有限公司下設(shè)45個子公司，在冊職工4.6萬人?，F(xiàn)已發(fā)展成為集煤炭開采、洗選加工、煤化工、電力、機械制造、基建施工、建材、現(xiàn)代物流等以煤為基礎(chǔ)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的國有特大型煤炭企業(yè)。和全國許多資源型工礦區(qū)一樣，峰峰礦區(qū)在為支援國家建設(shè)做出巨大貢獻的同時，也積淀了許多矛盾和問題。特別是經(jīng)過幾十年的開采，受煤炭資源日益枯竭和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，資源型工礦區(qū)所特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟的矛盾、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與城市人居環(huán)境的矛盾使峰峰的發(fā)展面臨舉步維艱的局面，如何使城市持續(xù)發(fā)展、保持城市的持久活力成為相關(guān)部門面臨的一個重要課題.

　　1煤炭資源型城市發(fā)展問題分析

　　1.1經(jīng)濟可持續(xù)問題

　　煤炭資源型城市的立市之本是煤炭資源，城市的發(fā)展主要依賴于對煤炭的開采和初加工。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位取決于其資源的品種、質(zhì)量和儲量。因此峰峰的城市的發(fā)展表現(xiàn)出對資源的高度依賴性。于是城市會因礦業(yè)開發(fā)的周期性而表現(xiàn)出明顯的成長周期性。表現(xiàn)為在資源開發(fā)初期，城市發(fā)展較慢;到了發(fā)展、繁榮期，城市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快;到了資源衰退期，煤炭煤炭資源必然會隨著開采規(guī)模的擴大和開采時間的延長而逐漸走向枯竭，僅峰峰集團17家國有大礦中就有8個礦井資源枯竭，注銷了生產(chǎn)能力。這樣下去，如不進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將逐漸失去依托，必將出現(xiàn)“礦竭城衰”的局面。

　　在城市開發(fā)的不同階段，經(jīng)濟發(fā)展對資源型產(chǎn)品的需求也存在一定的周期性。特別是后工業(yè)化時期，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭資源、生物資源、土地資源等有形資源對于城市經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越小，而智力資源、信息資源等無形資源成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用也日益重要。資源型城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位趨于下降。因而市場對資源型產(chǎn)品需求的周期性也使得資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的波動性。峰峰在工業(yè)經(jīng)濟時代的那種靠大量出售本地煤炭資源，以獲得經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展模式已不適應(yīng)新經(jīng)濟時代的要求。峰峰開發(fā)歷史較早，帶有工業(yè)經(jīng)濟時期資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下等特點，使得這一危機更為嚴重。

　　可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人發(fā)展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的一種新型發(fā)展理念和發(fā)展模式。資源型城市現(xiàn)在的資源耗竭型的發(fā)展模式，是以犧牲后代人獲取資源的權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展，是一種不可持續(xù)發(fā)展模式。

　　1.2生態(tài)可持續(xù)問題

　　1)煤炭工業(yè)城市在煤炭開采、加工、儲運和燃燒使用的全過程中不可避免地產(chǎn)生諸多的生態(tài)環(huán)境問題。首先煤炭開采過程中，造成地表植被破壞，水土流失嚴重，自然生態(tài)景觀受到極大破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡;由于對地下礦產(chǎn)的過度不合理開發(fā)，產(chǎn)生大面積的塌陷，大量良田和土地喪失;開采過程中來自礦井排風(fēng)、煤層瓦斯抽放和煤礦矸石山的自燃都嚴重危及人民的生命和財產(chǎn)安全。峰峰鎮(zhèn)袁洼村、大社鎮(zhèn)南崗村等煤礦資源枯竭塌陷區(qū)情況嚴重急需治理。

　　2)在選礦和資源的初加工過程中，會產(chǎn)生大量的煤泥水、洗矸、煤塵和有害氣體。在過去幾十年中峰峰礦區(qū)都是采用高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，使這種污染尤為嚴重。

　　3)選礦過程中產(chǎn)生的尾礦，不僅占用大量的土地用于堆放，而且其內(nèi)部的重金屬等污染物隨著雨水的沖刷和滲透對周邊地區(qū)的土壤造成嚴重的污染。

　　4)在煤炭運輸過程中產(chǎn)生的煤塵飛揚對礦區(qū)及運輸線路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境的污染。峰峰礦區(qū)是一個老礦區(qū)，地處低山丘陵地帶，干旱少雨，區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)集中，城鄉(xiāng)交錯，人口密集，空氣污染較重，綠色稀少，生態(tài)不良，林業(yè)、綠色植被先天不足等因素使礦區(qū)的生態(tài)問題更加嚴重。

　　由此可見，在資源型城市發(fā)展過程中存在著較為嚴重的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題，許多資源型城市經(jīng)濟的快速發(fā)展是以犧牲生態(tài)效益為代價的。

　　1.3社會可持續(xù)問題

　　目前，很多資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會產(chǎn)生大量的礦產(chǎn)開采企業(yè)和資源初加工企業(yè)職工的下崗，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

　　由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經(jīng)濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。20世紀中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有千名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有大量職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。

　　資源型城市的發(fā)展是緊緊圍繞其所在區(qū)域資源的開發(fā)與利用進行的，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源的開采和初加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重。資源型開采和初加工產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)度低，對其它產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的帶動力或推動力不足。不能給下崗職工提供足夠的再就業(yè)機會，并且下崗職工缺乏其他行業(yè)的就業(yè)技能，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)化。在一些資源枯竭的礦區(qū)，呈現(xiàn)出一派衰敗景象，人們的文化、生活設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，下崗職工由于收入水平降低，生活困難，出現(xiàn)影響社會安全的事件，社會治安狀況較差。并且隨著礦區(qū)的多年開采，礦業(yè)企業(yè)的職工也逐漸出現(xiàn)了老齡問題。這些都嚴重制約了礦區(qū)發(fā)展。

　　2可持續(xù)發(fā)展對策

　　針對資源型城市自身的弱點，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一系列的對策措施加以調(diào)控，使其走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，以迎接新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。

　　2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　加強城市與區(qū)域聯(lián)系，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系起來。大多數(shù)資源型城市依礦而建，地處偏遠，地理環(huán)境相對閉塞，往往是區(qū)域的生產(chǎn)中心而非社會經(jīng)濟中心，城鄉(xiāng)割裂突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，就是要加強資源型城市對周圍農(nóng)村的輻射、帶動作用，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展。同時，資源型城市必須加強與周圍區(qū)域的交流、合作，把自身的發(fā)展納入?yún)^(qū)域共同發(fā)展的軌道，在比較優(yōu)勢原則和勞動地域分工的基礎(chǔ)上與區(qū)外要素相結(jié)合，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　邯鄲把峰峰問題放到全局考慮，保持由主城區(qū)、峰峰城區(qū)、馬頭鎮(zhèn)構(gòu)成的組團式城市結(jié)構(gòu)，發(fā)揮主城區(qū)的輻射作用。實施大園區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，不僅便于生產(chǎn)要素的集中使用，而且還能節(jié)約投資成本和商務(wù)成本。邯鄲規(guī)劃建設(shè)了中心城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、標準件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、峰峰煤化工工業(yè)園等重點園區(qū)，不僅使單位面積投資強度大大提高，還形成了優(yōu)勢板塊經(jīng)濟，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　峰峰在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，把握礦業(yè)生命周期特征，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有本地優(yōu)勢的陶瓷、旅游等替代產(chǎn)業(yè)，降低對資源的依賴度，提高城市經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

　　2.2高技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　資源型城市可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，邯鄲市充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果，以高新技術(shù)加強對資源型產(chǎn)業(yè)的改造，提高資源利用效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。峰峰集團的煤炭可采儲量為5億t，目前已有4億余噸被開采出來，余量日見減少;而煤矸石在已積存54oo萬t的基礎(chǔ)上，每年還要新增17.5萬t。面對煤炭日減、廢物日增、企業(yè)日衰的現(xiàn)實，峰峰集團及時制定了“一、二、三”發(fā)展戰(zhàn)略，即：依托煤炭資源優(yōu)勢，做大做強電力、焦化兩個支柱產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展建材、機械制造和煤化工三個支持產(chǎn)業(yè)，確保集團公司在循環(huán)經(jīng)濟道路上穩(wěn)步發(fā)展。目前，集團公司已投產(chǎn)和在建綜合利用煤矸石電廠6個，裝機容量127MW;焦化廠4個，年生產(chǎn)能力135萬t。電廠、焦化廠在用活煤矸石用精煤炭資源的同時也會以每年15萬t粉煤灰、17.5萬t爐渣的速度排出大量新的廢物，造成新的環(huán)境污染。為此，峰峰集團又建起了兩座矸石(粉煤灰)磚廠，一年就可利用煤矸石或粉煤灰26萬余噸;還新上了一條每天就可吞掉2500t工業(yè)廢渣的新型干法水泥生產(chǎn)線。針對因長年開采造成的公司范圍內(nèi)4000余萬平方米的地表塌陷，集團也搞起了煤矸石回填復(fù)墾，迄今，全公司已復(fù)墾土地200多萬平方米。

　　2.3統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，健全社會保障體系

　　資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的巨大壓力之一是大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員。由于目前我國城市的社會保障體系還不健全，礦業(yè)企業(yè)失業(yè)人員的生活困難，并且就業(yè)門路狹窄，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)，可能引起一系列的不穩(wěn)定因素。因此，要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)帶來的社會不穩(wěn)定問題，首先必須要健全社會保障體系，以解決礦業(yè)企業(yè)職工的短期困難。其次，要實施系統(tǒng)性的再就業(yè)工程，包括就業(yè)機會的創(chuàng)造和下崗職工職業(yè)技能的培訓(xùn)。資源型城市的一個重要缺陷是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重，產(chǎn)業(yè)鏈短，所能提供的非礦業(yè)勞動就業(yè)機會少，對勞動力吸納力不強。在實施科學(xué)發(fā)展觀與資源型城市可持續(xù)發(fā)展再就業(yè)計劃過程中，一個重要的問題是新的就業(yè)機會的創(chuàng)造。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中應(yīng)適當考慮發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在職工的再就業(yè)技能培訓(xùn)時，國家和企業(yè)應(yīng)當支付培訓(xùn)的費用。

　　2.4統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，營造良好的人居環(huán)境

　　在新經(jīng)濟時代，資源型城市應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)理念，以現(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，做好城市與區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和重建規(guī)劃，利用現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)搞好生態(tài)恢復(fù)與重建工作。加強政策法規(guī)的配套、土地的復(fù)墾、三廢的治理、礦區(qū)的綠化幾方面的工作，要將生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)重建工作納入到城市發(fā)展計劃中，撥出專款用于生態(tài)恢復(fù)與重建的規(guī)劃編制和具體實施。通過一系列的環(huán)境保護與管理、生態(tài)恢復(fù)與重建工作的實施，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　3結(jié)語

　　煤炭工業(yè)城市是我國一種重要的城市類型，由于其自身發(fā)展的特征正面臨著較為嚴重的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，高技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必將使煤炭工業(yè)城市走上可持續(xù)性發(fā)展的道路，營造良好的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。