外商獨(dú)資化傾向及應(yīng)對(duì)策略
摘 要 隨著中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸成熟和入世承諾的逐步實(shí)施,外商逐步調(diào)整在華直接投資策略,獨(dú)資化傾向日益明顯。闡述了外商在華直接投資的獨(dú)資化傾向,從宏觀和微觀兩個(gè)層面分析了這種趨勢形成的原因及其影響,提出幾點(diǎn)相應(yīng)的建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 獨(dú)資化 傾向 成因 影響 策略
引進(jìn)和利用外資是我國改革開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。20多年來,外資的引進(jìn)是推動(dòng)整個(gè)中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的一大因素。目前,我國每年利用外資占全國固定資產(chǎn)投資的1/10左右;外資企業(yè)的出口與進(jìn)口均占全國總量的50%以上;外資企業(yè)交納稅收占全國稅收的20%以上;外資企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)達(dá)2 200萬左右。至2004年底,我國共吸收外商直接投資5 600億美元。近年來,隨著我國改革開放的逐步深入和根據(jù)我國加入WTO的承諾,外資政策逐漸放開,外資由剛開始的依靠國家信用為保證甚或包含有政治因素,演變成了跨國資本在尋找出路和追逐利潤最大化,逐步回歸資本的原始沖動(dòng)。由此,從20世紀(jì)90年代后期開始,外商對(duì)華直接投資開始獨(dú)資化傾向的浪潮。
1 外商獨(dú)資化傾向日益明顯
改革開放以來,我國吸引外商直接投資的方式主要有中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)三種形式。從跨國資本的進(jìn)入方式及演變的時(shí)間歷程來劃分,可把外商在華投資結(jié)構(gòu)演變劃分為三個(gè)不同的階段:
第一階段是從改革開放之初到1991年,這是外國資本進(jìn)入中國的初級(jí)階段,主要采取合資合作的形式,外商獨(dú)資企業(yè)所占份額很少且不穩(wěn)定。
第二階段為1992~1997年,這是外資大規(guī)模投資中國階段,外商獨(dú)資企業(yè)所占比重開始大幅度上升,從27.0%上升到34.6%;而中外合資企業(yè)所占比重開始下滑。
第三階段是1997年之后,外商獨(dú)資化趨勢明顯增強(qiáng),主要表現(xiàn)為外商越來越多地采用獨(dú)資方式設(shè)立企業(yè),或者通過收購中方股東的股份對(duì)原有的合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)資,通過對(duì)國有企業(yè)的收購實(shí)現(xiàn)獨(dú)資。1998年起,外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)所占比例首次超過了中外合資經(jīng)營企業(yè),成為我國主要的外資利用方式。此后,外商獨(dú)資企業(yè)所占的比例一直急劇增長。我國加入WTO以后,外商獨(dú)資的浪潮更為猛烈。2001年,我國新批外商獨(dú)資企業(yè)15 643家,合同金額429.99億美元,分別是合資企業(yè)的1.76倍和2.45倍;2003年,我國新設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)26 943家,占三資企業(yè)總數(shù)的65.59%;實(shí)際利用外資金額為333.84億美元,占總量的62.39%。毋庸置疑,外商獨(dú)資正成為跨國公司進(jìn)入中國的主流模式。
2 外商獨(dú)資化傾向的成因及影響
2.1 外商獨(dú)資化傾向的成因
2.1.1 宏觀因素
①投資環(huán)境的改善。改革開放之初,外商選擇合資形式進(jìn)入中國,主要是為了規(guī)避中國政治的不確定性風(fēng)險(xiǎn)和利用中國合資政策的優(yōu)惠待遇。隨著我國改革開放的深入,國內(nèi)投資環(huán)境與國際日益接軌,特別是加入WTO為外資企業(yè)提供了更為良好的市場空間和政策空間,加之合資中外方對(duì)國內(nèi)情況越來越熟悉,導(dǎo)致合資優(yōu)勢弱化。外資采取獨(dú)資競爭已是大勢所趨;②外資政策的調(diào)整。中國的外資政策隨著改革開放的逐步深入也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整放松的過程。外商在華投資的領(lǐng)域、形式、比例、規(guī)模、經(jīng)營范圍等逐年調(diào)整。同時(shí),根據(jù)入世承諾,中國對(duì)三資企業(yè)的限制政策逐步放開,通過修改法律,放開了以前外匯平衡、出口比例、本地化率等都方面的限制。由此,越來越多的外商投資企業(yè)的獨(dú)資傾向日益突出;③市場競爭的加劇。面對(duì)外資企業(yè)間競爭的加劇和國產(chǎn)品牌崛起的激烈市場環(huán)境,外資企業(yè)急于提高市場決策和反應(yīng)速度,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制力,整合在華分散的投資項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)一管理以提高運(yùn)營效率,充分實(shí)現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略。
2.1.2 微觀因素
①實(shí)施全球戰(zhàn)略的需要。隨著跨國公司生產(chǎn)的國際化,競爭的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng),對(duì)跨國公司在全球范圍內(nèi)整合資源的能力提出了更高的要求。如果跨國公司要想繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢,就意味著進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,整個(gè)戰(zhàn)略變遷過程中的一個(gè)顯著特征就是,跨國公司通過對(duì)全球分支機(jī)構(gòu)的整合或擴(kuò)張。而伴隨著跨國公司在華價(jià)值鏈的配置和協(xié)調(diào)活動(dòng)的深入,跨國公司獨(dú)資的傾向?qū)⒏鼜?qiáng);②降低企業(yè)成本的需要。企業(yè)追求的是利潤最大化,而低成本戰(zhàn)略已成為公司取勝的關(guān)鍵。合資企業(yè)內(nèi)部的文化沖突和管理沖突增加了企業(yè)的協(xié)調(diào)成本,阻礙了企業(yè)產(chǎn)品競爭力的進(jìn)一步提升。為此,外商更傾向于采取獨(dú)資形式,整合在華的價(jià)值鏈,進(jìn)一步降低運(yùn)營成本;③加強(qiáng)技術(shù)壟斷的需要??鐕緸榱思訌?qiáng)對(duì)技術(shù)的控制,充分發(fā)揮跨國公司自身強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,必然要求減少對(duì)中國的技術(shù)外溢,這必然迫使跨國公司減少合資企業(yè),所以外商出現(xiàn)獨(dú)資化傾向也不足為奇了。
2.2 外商獨(dú)資化傾向的影響
外商獨(dú)資化趨勢的影響,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是不利于我國部分利用外資戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過去,我國利用外資的戰(zhàn)略目標(biāo)如“以市場換技術(shù)”,主要是通過與外商合資、增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力來實(shí)現(xiàn)的,外商獨(dú)資化將對(duì)這樣的目標(biāo)帶來一些不利影響;二是容易形成壟斷,影響民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)在我國目前仍不具備國際競爭實(shí)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。由于這些領(lǐng)域大多使用外資方的核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外資方容易形成壟斷;三是容易形成外資控制,影響我國經(jīng)濟(jì)的控制力。四是外商獨(dú)資后重新整合人員,會(huì)增加我方的就業(yè)壓力。
3 外商獨(dú)資化傾向的應(yīng)對(duì)策略
3.1 加強(qiáng)政府對(duì)外商投資的引導(dǎo)和監(jiān)督
政府應(yīng)根據(jù)我國入世承諾逐步調(diào)整外資政策并結(jié)合我國實(shí)際,對(duì)外資流向進(jìn)行引導(dǎo),應(yīng)對(duì)一些投資巨大、技術(shù)不容易引進(jìn),依靠國內(nèi)力量難以在短期較快發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)放開股權(quán)、規(guī)模等方面的限制,允許外商獨(dú)資或合資經(jīng)營;對(duì)于涉及國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè),在吸引外商投資時(shí),政府要在政策上增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的控制能力。在法律上運(yùn)用有關(guān)外資企業(yè)的法律和“反壟斷法”、“反不正當(dāng)競爭法”等法律來控制外資企業(yè)的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加大自主設(shè)計(jì)研發(fā)力度
長期以來,由于對(duì)外國投資方的過分依賴,我國企業(yè)大多沒有形成自己的核心技術(shù)和銷售渠道,管理落后等問題仍很突出。外商獨(dú)資化的趨勢,將影響其技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。因此,我國企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,培育核心競爭力。第一,增強(qiáng)自主研發(fā)意識(shí),提高自主研發(fā)能力。為此,政府應(yīng)加大相關(guān)政策和資金的支持力度;第二,由OEM(定牌生產(chǎn))逐步向OCM(概念創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)品)轉(zhuǎn)變。通過大量的定牌生產(chǎn)提高自主創(chuàng)新能力,最終形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌,促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這是許多國家所走過的事半功倍的外資引進(jìn)之路,也是我國利用外資的主要目的。我國企業(yè)不能僅僅停留在OEM上,而必須努力形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。
3.3 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)
高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和市場環(huán)境的支持,但我國目前風(fēng)險(xiǎn)投資市場的發(fā)育還相當(dāng)滯后。獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部以及跨國公司R&D機(jī)構(gòu)內(nèi)部的中方雇員能夠接觸到世界比較前沿的技術(shù),洞察技術(shù)發(fā)展的方向,在外資公司內(nèi)的管理人員也掌握了跨國公司先進(jìn)的管理方法,促進(jìn)上述人員創(chuàng)業(yè)能夠提高我國企業(yè)的技術(shù)和管理水平。政府應(yīng)加快制定相關(guān)法律,促進(jìn)我國風(fēng)險(xiǎn)投資市場發(fā)展,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立良好的制度環(huán)境。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí),走自創(chuàng)品牌之路
中國企業(yè)在合資過程中要有自己的品牌意識(shí),不能在引用外資時(shí),因急于與外資合作或貪圖一時(shí)利益而放棄了自己的品牌。這種目光短淺的行為長期發(fā)展必然會(huì)把自己滅掉,所以要在合作中時(shí)刻謹(jǐn)記品牌是企業(yè)的生命,堅(jiān)決不能丟失自己的品牌。如聯(lián)合利華曾經(jīng)有“中國民族品牌殺手”的稱號(hào),因?yàn)槠洳①徎蜃赓U經(jīng)營的中國本土品牌達(dá)六個(gè):美加凈牙膏、中華牙膏、京華茶葉、蔓登琳冰淇淋、老蔡醬油和芳草洗衣粉,但成活的只有中華牙膏一個(gè),其余都被扼殺掉了。
3.5 以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ),加強(qiáng)與外商的合作
外商的“獨(dú)資化改造”并非意味著不再需要國內(nèi)的合作伙伴,而是說他們將按照自己的意志,以更加自由靈活的方式來與我國的事業(yè)伙伴建立“非束縛性”的伙伴關(guān)系,這時(shí)外商更傾向于采取如戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式開展廣泛合作。這種“獨(dú)資化”不僅使社會(huì)資源的配置更有效,國際管理理念的傳播更廣泛,從長遠(yuǎn)來說更有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,同時(shí)也為我國企業(yè)創(chuàng)造了更多的合作共贏的機(jī)會(huì)。我國本土企業(yè)則應(yīng)把握住這樣的機(jī)會(huì),依靠自身實(shí)力,利用戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式,與外商開展新的協(xié)作。
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