城市經(jīng)濟建設論文
城市建設是城市的供給基礎,是城市化的質(zhì)量保證。下面是學習啦小編為大家整理的城市經(jīng)濟建設論文，供大家參考。
城市經(jīng)濟建設論文范文一：城市經(jīng)濟與社會保障制度建設研究
不斷進步以及民主意識的不斷增強，社會保障制度的內(nèi)在價值將得到進一步的升華，可以理解為社會保障制度的完善必須是和生產(chǎn)力同樣的以制度為保證的尊重。
2.促進城市居民消費，拉動城市經(jīng)濟快速增長
進入21世紀以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但是近年來，隨著出口銳減，投資下降，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車只剩下消費這一項。因此促進城市居民消費，對拉動內(nèi)需與整個社會經(jīng)濟的快速增長具有重要意義。因此，我國在制定經(jīng)濟政策中明確指出將擴大內(nèi)需作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。要想讓社會群眾大膽放心地消費，其中很重要的一個方面就是解決廣大社會群體的后顧之憂，讓他們在生活的各個方面都能夠享受相對應的有保障服務。這就需要一套完整的有效的社會保障體系。因此，完善社會保障制度建設對于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展的重要性不言而喻。
3.提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居
社會保障制度的核心思想是為了讓社會群體的生活質(zhì)量控制在一個設定好的標準之上，在滿足了這些群體的生活方面的需求后，整個城市居民的生活幸福感將會大大提升，這對于廣大群眾來說是十分具有吸引力的。打個比方，廣大群眾更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能夠提供更好的社會保障，能夠提供更為豐富的社會福利，由此，吸引了大量的人口來到這些大城市，這些流動人口的到來對于整個城市的發(fā)展具有不可替代的作用。沒有這些人口帶來的生產(chǎn)力，城市的經(jīng)濟發(fā)展與城市的整體建設不可能這么快完成的。
4.縮小城市居民收入差距
上文論述到，社會保障制度的核心價值就是在于給予廣大群眾最直接的公平與正義，讓全體社會群眾能夠享受到一個規(guī)定好了的標準之上的生活。近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴重的收入差距問題，這些收入差距的存在讓整個社會結(jié)構(gòu)十分不穩(wěn)定，為了避免出現(xiàn)不想出現(xiàn)的局面，必須要有一套完整有效健全的社會保障體系去縮小城市居民的收入差距，盡管社會保障制度在縮小城市收入差距上的能力與稅收相比十分薄弱，但是社會保障體系能夠在縮小城市居民收入差距的基礎上為廣大社會群眾提供一系列的最低保障的生活服務，這是不能通過稅收做到的。
三、完善社會保障制度的建議
1.采取多種社會保障籌資模式，盡力彌補社會保障基金缺乏為了更好地完善社會保障制度，其中很重要的一個方面在于社會保障制度投入的資金足夠大，但是如果社會保障需要的資金全部由政府掏腰包，政府在財政支出上的壓力會十分的大，因此，政府應當廣開社會保障資金的財源，大力鼓動社會中的非政府組織，包括企業(yè)以及公益組織充分地參與到籌集社會保障資金的活動中來，盡可能地減少財政支出壓力，盡可能地彌補社會保障基金的缺乏，盡可能地讓社會保障基金的投入穩(wěn)定在一個高標準的水平之上。政府部門應積極尋求多元化的資金來源，利用社會資本的力量，來填補空洞的社?；鹳~戶，逐步減少社保基金運營的風險。我國商業(yè)保險是落后于社會保障水平發(fā)展的，因此，未來所有的系統(tǒng)設計應考慮到社會保險和商業(yè)保險協(xié)調(diào)、相互促進，確保商業(yè)保險補充社會保險缺乏的社會保障功能。也可以爭取聯(lián)合國或其他國際組織的貸款、援助，建立教育、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓等社會保障項目，甚至可以將國際保險基金引入國內(nèi)市場，通過多渠道融資發(fā)展中國的社會保障體系。
2.實現(xiàn)多層次社會保障，加強社會在社會保障中的作用
社會保障制度的完善，必須從多個方面展開。同時社會保障的制度應當講求高效率，即通過最小的人力物力財力投入來實現(xiàn)最大化的社會保障效果。社會保障制度的設立必須經(jīng)過嚴謹?shù)恼撟C分析，規(guī)范的試點調(diào)研才能廣泛地展開，考慮到社會保障制度對于整體社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定作用，社會保障制度的建立必須嚴謹、科學。社會保障制度具有資源再分配的功能，社會保障提供的福利必須是適應經(jīng)濟發(fā)展水平的，能夠保證社會成員的基本生活需要。社會保障水平的確定應根據(jù)國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平、社會資源供應能力、政府的財政平衡等多方面的因素來考慮。
3.充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值
實現(xiàn)高質(zhì)量的社會保障，必須依賴于社會保障資金的投入。要保障社會保障資金的穩(wěn)定投入，其中很重要的一個方面在于設立相應的社會保障基金。但是由于社會保險基金在投資上具有一定的靈活性，為了確保社會保險基金的穩(wěn)定投入，這就決定了社會保險基金的投資操作必須是高質(zhì)量，高標準的，同時需要一套完整有效的社會保險基金監(jiān)管制度來幫助基金的保值增值，只有社會保險基金的保值增值才能確保在相當長的一個時間區(qū)間內(nèi)社會保障的力度和效果能夠有效控制。在此基礎上，建立一套與之相匹配的社會保險基金監(jiān)管制度也十分重要，因為，只有通過完善的社會保險基金來剪短基金的整體運作，才能全面地控制社會保險資金的流動與運作，也能夠從源頭上避免出現(xiàn)社會保險基金流失的情況。
城市經(jīng)濟建設論文范文二：經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力機制研究
【摘要】文章認為分工水平的提升是浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本動力，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于利用分工促進機制。而市場化、工業(yè)化、城市化與信息化的推進能夠降低交易成本、擴大市場范圍、提高社會知識水平與降低協(xié)調(diào)成本，從而提高分工水平，使得浙江經(jīng)濟從之前以部門分工為主的縣域經(jīng)濟向以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的城市經(jīng)濟過渡。最后，文章得出“縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型依靠內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外在的都市圈經(jīng)濟輻射”的啟示。
【關(guān)鍵詞】浙江省;縣域經(jīng)濟;城市經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型;動力機制
一、問題的提出
進入新世紀以后，浙江“產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散”(低、小、散)的縣域經(jīng)濟正在經(jīng)歷“成長的煩惱”，面臨轉(zhuǎn)型升級路徑鎖定的困境，給浙江經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些問題，比如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯緩、高端要素短缺、公共服務能力薄弱等。因此，浙江縣域經(jīng)濟亟須轉(zhuǎn)型升級。2014年，浙江人均GDP為72967元(按年平均匯率折算為11878美元)，跨越10000美元，進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，這一發(fā)展階段對浙江經(jīng)濟形態(tài)提出了更高的要求。而城市經(jīng)濟以集約集群集聚與高端高質(zhì)高效的優(yōu)勢無疑成為理想的經(jīng)濟形態(tài)。因此，我們很有必要研究浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力機制。
二、浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新趨勢
進入新世紀以來，隨著市場化、城市化與工業(yè)化的推進，浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新趨勢。主要體現(xiàn)在：一是城市經(jīng)濟發(fā)展效率超越縣域經(jīng)濟;二是縣域經(jīng)濟融入都市區(qū)發(fā)展;三是發(fā)達縣(市)進入城市經(jīng)濟快速發(fā)展期。這些表明浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成必然趨勢。
(一)城市經(jīng)濟高效發(fā)展，成為驅(qū)動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主導性力量
隨著城市化重心從小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚，城市經(jīng)濟快速、高效發(fā)展。2012年①，11個設區(qū)市GDP達16479.67億元，占全省的47.74%，人口僅占31.77%，而58個縣(市)②GDP達18038.49億元，占全省的52.26%，人口卻占了68.23%。11個設區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展效率遠遠高于58個縣(市)。而且11個設區(qū)市的社會消費品零售總額和財政總收入分別占全省的52.74%、56.34%，占據(jù)了半壁江山。隨著新型城市化的不斷推進，以城市群和都市區(qū)為載體的城市經(jīng)濟將成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主導性力量。2013年杭甬溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省17.18%的人口，卻創(chuàng)造了33.35%的地區(qū)生產(chǎn)總值。
(二)都市區(qū)和城市群逐漸形成，縣域經(jīng)濟融入都市區(qū)發(fā)展成為新趨勢
都市區(qū)和城市群的形成增強了縣(市)與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系，促使縣域經(jīng)濟從支撐城市經(jīng)濟發(fā)展為主向接受城市經(jīng)濟輻射為主轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化發(fā)展。目前，環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群和杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)逐漸成形，將近50%的縣(市)已被納入網(wǎng)絡化城市體系中。杭州都市區(qū)吸納了臨安、富陽、德清、桐鄉(xiāng)、海寧和紹興等6個縣(市);寧波都市區(qū)吸納了余姚、慈溪、奉化、寧海和象山等5個縣(市);溫州都市區(qū)吸納了瑞安、永嘉、樂清、洞頭、文成、平陽和蒼南7等個縣(市);金華-義烏都市區(qū)吸納了東陽、浦江、蘭溪、武義和永康等5個縣(市)。這意味著這些縣(市)必將受到城市經(jīng)濟的輻射，外圍縣(市)與中心城市融合發(fā)展將成為趨勢。城市經(jīng)濟正在一步步“吞噬”縣域經(jīng)濟。
(三)發(fā)達縣(市)進入城市經(jīng)濟快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化趨勢不斷增強
“四換三名”①、“退二進三”等一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施促使各種城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)或生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化趨勢不斷增強，縣(市)服務功能不斷提升。2013年，紹興縣、義烏市、慈溪市、嘉善縣等22個縣(市)人均生產(chǎn)總值跨越10000美元(見表1)，迎來城市經(jīng)濟快速發(fā)展階段。商貿(mào)服務業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升。以義烏市為例，從2000—2013年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從43.5%持續(xù)增長至57.05%。發(fā)達的商貿(mào)服務業(yè)提高了義烏市服務其他縣(市)的能力。此外，部分縣(市)以“智慧城市”為抓手促進“生產(chǎn)制造”向“服務型制造”轉(zhuǎn)變，帶動了信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化趨勢。
三、分工視角下的浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型動力機制
浙江縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢并非偶然。因此，我們很有必要研究其轉(zhuǎn)型的動力機制。如此，一來可以更好地推動浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;二來可以為全國其他縣域經(jīng)濟提供發(fā)展的參考。
(一)概念界定
縣域經(jīng)濟是農(nóng)村市場化取向改革的成果，本質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)化與以小城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))為重心的城鎮(zhèn)化在縣域空間上融合互動促使縣域產(chǎn)業(yè)分工所產(chǎn)生的特征鮮明的經(jīng)濟形態(tài)。特征主要體現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，縣域功能以生產(chǎn)為主;二是縣域城市化水平不高，空間集聚度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯;三是縣級行政區(qū)劃為經(jīng)濟發(fā)展的空間依托，縣城與中心鎮(zhèn)往往是縣域經(jīng)濟增長極;四是區(qū)域分工水平比較低，以部門間分工或區(qū)域產(chǎn)品分工為主，缺少產(chǎn)業(yè)鏈層面分工。城市經(jīng)濟伴隨城市化進程而發(fā)展，本質(zhì)上是集聚經(jīng)濟，是分工與集聚在地理空間上互動所產(chǎn)生的具有較強集聚效應與擴散效應的經(jīng)濟形態(tài)。呈現(xiàn)以下幾個特征：一是工業(yè)化與城市化互動是城市經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的支撐力;二是在集聚與分工的互動中，生產(chǎn)性服務業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出成為主導產(chǎn)業(yè)，城市以服務功能為主;三是城市人口以非農(nóng)人口為主，城市化水平比較高，中心城市集聚、輻射能力比較強;四是產(chǎn)業(yè)鏈分工水平高，城市之間分工明確、錯位發(fā)展，都市圈經(jīng)濟是其演化發(fā)展的高級形態(tài)。由上可見，從分工角度來看，縣域經(jīng)濟是一種以部門分工為主的經(jīng)濟形態(tài)，而城市經(jīng)濟是一種以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的經(jīng)濟形態(tài)。因此，從縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級可以理解為分工水平的進一步提升。也就是說，浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，分工水平的提高，使得城市經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主動力，而不是行政區(qū)劃的調(diào)整②，更不是縣域經(jīng)濟的“消滅”。
(二)動力機制分工
從縣域與區(qū)域兩個層面作用于縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?？h域?qū)用?，分工深化提高個人或企業(yè)專業(yè)化水平，引起市場規(guī)模擴張與分工網(wǎng)絡擴展，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，提高縣域空間集聚度，促進服務業(yè)大發(fā)展，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域?qū)用妫止ど罨沟弥行某鞘薪?jīng)濟能級提升，使得城際之間分工協(xié)作、經(jīng)濟聯(lián)系密切，增強了縣域與中心城市的融合互動，促進都市圈形成與發(fā)展，基于明確的城市等級體系與密切的城際經(jīng)濟聯(lián)系，縣域經(jīng)濟受城市經(jīng)濟輻射而轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是利用促進分工演進的機制?；谪惪藸柡湍?BeckerandMurphy，1992)[1]，楊格(Young，1928)[2]與楊小凱(1998)[3]等人的研究，分工受到交易成本、市場范圍、社會知識水平與協(xié)調(diào)成本的影響。因此，本文認為市場化、城市化、工業(yè)化與信息化是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的促進機制。市場化有助于明確市場與政府的關(guān)系，消除市場壁壘，推動生產(chǎn)要素自由流動，建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系，擴大資源配置范圍，促進區(qū)域分工。城鎮(zhèn)化推動人口、產(chǎn)業(yè)等資源向城市集聚，提高空間鄰近程度，加快知識、信息、技術(shù)等要素的傳播與分享，提高社會知識積累水平，降低生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。工業(yè)化推動制造業(yè)發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎，為城市化提供基本動力。信息化釋放空間與時間對資源配置的約束，擴展了市場空間與容量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險，大幅度降低交易成本。正是在市場化、工業(yè)化、信息化與城市化的作用下，浙江縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢。
1.動力機制Ⅰ：市場規(guī)模擴張與分工網(wǎng)絡擴展。亞當?斯密最早提出“分工受市場范圍限制”的觀點即“斯密定理”。阿林?楊格(Young，1928)充分肯定“斯密定理”，并深化了這一觀點，認為“分工一般的取決于分工本身”，即分工與市場規(guī)模之間是相互影響和決定的一種網(wǎng)絡關(guān)系。因此我們可以說：市場化深化縣域分工，推動分工網(wǎng)絡形成與擴展;分工深化提高市場化程度，擴大市場規(guī)模。市場化從廣度與深度兩個層次提高分工水平。在廣度層面，市場化促進了生產(chǎn)要素的自由流動，擴大了資源優(yōu)化配置的空間范圍,直接推動市場規(guī)模擴大和區(qū)域分工深化;在深度層面，市場化明確政府與市場在經(jīng)濟活動中的地位，消除市場準入限制、行業(yè)壟斷等各種市場壁壘，改善了經(jīng)濟活動所需環(huán)境。浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個市場化深化的過程，是一個市場規(guī)模擴張與分工網(wǎng)絡擴展互促互進的必然結(jié)果。20世紀80年代，浙江率先實施農(nóng)村工業(yè)化，開始市場化取向改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展推動市場化進程，推進計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工業(yè)化與市場化的互動開啟了縣域經(jīng)濟支撐城市經(jīng)濟發(fā)展之路。隨著市場化的推進，浙江經(jīng)濟呈現(xiàn)出兩個發(fā)展特征。一是各類商品和要素市場規(guī)模迅速擴大，相應的商品與要素市場逐步建立，區(qū)域市場體系逐漸形成，區(qū)域貿(mào)易流量大大提高，典型地表現(xiàn)為各類專業(yè)市場的快速崛起、擴張與國內(nèi)外貿(mào)易量上升。二是在地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導下，縣域根據(jù)自身資源稟賦條件，依托區(qū)域市場體系，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立自身的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅推動了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，也固化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。進入新世紀，信息化以其強大的滲透力、影響力融入經(jīng)濟活動的每個環(huán)節(jié)，提升提速市場化進程。各類專業(yè)市場在信息化的作用下，無論是規(guī)模還是功能都得到極大地提升，分工網(wǎng)絡進一步擴展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，隨著義烏小商品城、余姚中國塑料城等專業(yè)市場信息化程度的不斷提高，商貿(mào)服務業(yè)、信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)大發(fā)展。
2.動力機制Ⅱ：人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中與縣域空間集聚度提高?？h域空間集聚度的提高能深化縣域?qū)用娣止?，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進而帶動縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。錢學鋒、梁琦(2007)[4]認為分工與集聚之間的內(nèi)在聯(lián)系乃是通過報酬遞增作為媒介而實現(xiàn)的。也就是企業(yè)為獲得遞增的報酬必然會集聚。貝克爾和墨菲(BeckerandMurphy，1992)[5]在《勞動分工、協(xié)調(diào)成本和知識》一文中指出分工不僅受市場容量的限制，更受到協(xié)調(diào)分工的成本以及社會知識水平的限制。只有在不存在協(xié)調(diào)成本或者協(xié)調(diào)成本相對較低而市場又相對較小的情況下,分工才會受到市場規(guī)模的限制。人口與產(chǎn)業(yè)的集聚或者說城市化的推進加速知識積累，縮短空間距離，方便經(jīng)濟主體之間信息交流，大大降低了生產(chǎn)活動的協(xié)調(diào)成本。綜上所述，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中即縣域空間集聚度提高的過程就是縣域?qū)用娣止ど罨倪^程，就是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是以建制鎮(zhèn)為重心的城鎮(zhèn)化向以縣城與中心鎮(zhèn)為重心的城市化演進的過程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)等資源從向建制鎮(zhèn)集聚到向縣城與中心鎮(zhèn)集聚。工業(yè)化為城市化提供物質(zhì)基礎，推進城市化;城市化則為工業(yè)化提供空間依托。在工業(yè)化與城市化的互動中，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟資源向縣(市)地理空間集聚，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增長，產(chǎn)業(yè)種類也不斷增加?？h域空間集聚程度的提高使得需求多樣化，引起中間產(chǎn)品需求擴張，進而深化了縣域?qū)用娣止?，推動生產(chǎn)性服務業(yè)、消費性服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務化趨勢不斷增強。20世紀80年代，浙江以小城鎮(zhèn)為重心的城市化與農(nóng)村工業(yè)化的互動推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)市場的融合互動導致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟”。在該城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，浙江經(jīng)濟出現(xiàn)“弱市強縣”與“城市化滯后于工業(yè)化”的現(xiàn)象。90年代，浙江省政府不失時機地提出以中小城市為重心的城市化戰(zhàn)略。中心城市開始快速發(fā)展，城市經(jīng)濟崛起?？h域經(jīng)濟進入自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，開始向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，但對城市經(jīng)濟的支撐作用并沒有減弱。2006年開始，浙江率先走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進”的新型城市化道路。自此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的互動得到加強，使得縣域經(jīng)濟受城市經(jīng)濟輻射效應越來越強。
3.動力機制Ⅲ：都市圈的集聚效應與擴散效應。都市圈具備以下幾個特征：一是都市圈以集聚能力強、輻射能力強的中心城市為核心;二是具有發(fā)達完善的交通、信息基礎設施，周邊城市與中心城市之間交通通達性高、信息交流通暢;三是圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)分工明確、職能互補;四是圈內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動，商品與勞務自由貿(mào)易，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢強?？梢?，都市圈的形成與發(fā)展是市場化、工業(yè)化、城市化與信息化在區(qū)域空間互動發(fā)展的結(jié)果。這是因為：市場化消除市場壁壘，推動生產(chǎn)要素自由流動、商品勞務自由貿(mào)易，是都市圈形成與發(fā)展的前提與保障;工業(yè)化與城市化的互動推進交通基礎設施建設，推動高級要素與高端產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，增強中心城市的集聚與輻射能力;信息化統(tǒng)籌提升工業(yè)化、市場化與城市化，促進信息基礎設施建設，縮短城市之間空間距離，擴大了市場規(guī)模，降低了信息不對稱帶來的逆向選擇與道德風險，而且加速了知識積累，進一步深化分工，最終推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。成熟都市圈由強大的中心城市、緊密的城際聯(lián)系與清晰的城市等級體系的構(gòu)成。新型城市化與新型工業(yè)化在空間上的融合互動，促使環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中三大城市群與杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)形成。隨著“七線兩樞紐”等重大交通基礎設施建設不斷推進，城市化的集群化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢日漸明顯。“十二五”時期，浙江四大都市區(qū)、三大城市群的中心城市積極推動形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升中心城市能級和功能，提高中心城市與周邊縣(市)之間的產(chǎn)業(yè)梯度，充分發(fā)揮中心城市的帶動作用;縣(市)則主動承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性、消費性服務業(yè);中心城市與外圍縣(市)之間以交通、信息通道等基礎設施為依托實現(xiàn)鏈接。這些規(guī)劃都將促進中心城市與周邊縣(市)的融合互動，最終實現(xiàn)中心城市拉動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
四、啟示
在工業(yè)化、城市化、信息化與市場化的影響下，區(qū)域分工水平不斷提高，縣(市)與中心城市之間經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。未來，浙江縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級應堅持“強縣戰(zhàn)略”與“都市圈戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型。在“強縣戰(zhàn)略”指導下，深化縣域內(nèi)部分工，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;在“都市圈戰(zhàn)略”指導下，深化區(qū)域?qū)用娣止ぃ鞘谢匦膹闹行〕擎?zhèn)向大城市傾向，促進高級要素、高端產(chǎn)業(yè)等資源向中心城市集聚，提高中心城市集聚與輻射能力，將縣(市)納入都市區(qū)發(fā)展。深化縣域內(nèi)部分工關(guān)鍵在于以城市化與信息化優(yōu)化工業(yè)化，重點在于發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，主動力在于縣(市)城市化的推動作用;政府作用則在于營造良好發(fā)展環(huán)境，針對性地實施“招商選資”，延長產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為：一是加快推進縣(市)城市化，提高縣域空間集聚度，合理發(fā)展服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是以“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設為著力點，努力提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與社會領域信息化水平，加快實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過程與管理、營銷等環(huán)節(jié)的信息化;三是提高經(jīng)濟開放水平，積極參與區(qū)域甚至全球分工，圍繞主導產(chǎn)業(yè)承接中心城市或國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，采取“補鏈式”招商引資，提高生產(chǎn)迂回度，提高中間產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域分工關(guān)鍵在于深化市場化改革，推進新型城市化與信息化融合互動，重點在于明確縣(市)區(qū)域地位，主動力在于新型城市化的引領作用;政府作用則在于擴大區(qū)域合作范圍，加深區(qū)域合作深度，努力消除區(qū)域壁壘，實現(xiàn)地方政府共贏。主要體現(xiàn)在三方面：一是完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”，促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展;二是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟管理體制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，消除行政區(qū)劃與體制機制對都市圈發(fā)展的限制;三是加快推進新型城市化，構(gòu)建“分工明確，功能互補”的城市等級體系，同時要重點提高中心城市經(jīng)濟能級，發(fā)揮中心城市帶動作用，以城市經(jīng)濟反哺縣域經(jīng)濟。
【參考文獻】
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[4]錢學鋒，梁琦.分工與集聚的理論淵源[J].江蘇社會科學，2007(2)：70-76.
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