二、社會(huì)流動(dòng)視角下大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策
　　
　　(一)　消除社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的制度性障礙，降低轉(zhuǎn)換成本
　　第一，改革戶籍管理制度，打破束縛勞動(dòng)力合理流動(dòng)的各種身份等級(jí)制，淡化城鎮(zhèn)常住戶口優(yōu)先就業(yè)和對(duì)非城鎮(zhèn)戶口限制就業(yè)的政策取向，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者憑身份和職業(yè)資格證書即可參加勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)新格局。大學(xué)畢業(yè)生到西部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，不一定要把戶口遷移過(guò)去，戶口本身也不應(yīng)成為勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙。自由開(kāi)放的戶籍制度無(wú)疑會(huì)降低大學(xué)生在兩類市場(chǎng)之間自由流動(dòng)的成本。第二，完善社會(huì)保障制度。要建立完善的覆蓋全社會(huì)和整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加快社會(huì)保障制度向全社會(huì)所有企事業(yè)單位的覆蓋速度，統(tǒng)一社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)；要推行保障社會(huì)化，統(tǒng)一全社會(huì)基本社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立與勞動(dòng)者工作所在單位、地區(qū)以及勞動(dòng)者身份無(wú)關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等個(gè)人賬戶，從根本上徹底打破統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)所必須跨越的“社會(huì)保障壁壘”，為大學(xué)生跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)解除后顧之憂。第三，取消大學(xué)生流動(dòng)就業(yè)的各種限制。按就業(yè)市場(chǎng)化的要求加快大學(xué)生就業(yè)制度改革，對(duì)省會(huì)及省會(huì)以下城市，取消大學(xué)和接收單位的派遣指標(biāo)和用人指標(biāo)的限制，特別是非公有制單位招用大學(xué)生的指標(biāo)限制，廢除對(duì)大學(xué)生的不合理收費(fèi)政策，促進(jìn)大學(xué)生自由流動(dòng)。第四，制定鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策。
　　
　　(二)　建立合理、科學(xué)的組織人事制度
　　減少“人情關(guān)系”對(duì)就業(yè)干預(yù)的重要措施是建立合理、科學(xué)的組織人事制度，這就是要實(shí)行“德為前提，能為本位”的組織人事制度，即公開(kāi)選人，任人唯賢，反對(duì)任人唯親、唯情、唯圈；建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的優(yōu)勝劣汰的崗位流動(dòng)機(jī)制；對(duì)人和工作崗位進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，知人善任，合理分工；根據(jù)能績(jī)大小實(shí)行獎(jiǎng)懲；科學(xué)地將職權(quán)和才能功績(jī)分開(kāi)度量，明晰二者的界限和度量標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)職權(quán)和才能所具有的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。信息透明化和有效的監(jiān)督機(jī)制是公平行政的有力保障，陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi)和透明會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生的幾率。建立合理、科學(xué)的組織人事制度會(huì)從根源上防止利用關(guān)系以權(quán)謀私的行徑。唯有如此，才能科學(xué)合理地解決大學(xué)畢業(yè)生的地位升遷和職業(yè)流動(dòng)問(wèn)題。
　　
　　(三)　給予區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間適當(dāng)?shù)恼邇A斜，以擴(kuò)大就業(yè)區(qū)域和容量
　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是長(zhǎng)期存在的，而人才的缺失在一定程度上造成了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀況，這就更加促使大學(xué)生擁擠到東南沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而中、西部地區(qū)則陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。正如美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊本斯泰因所言，要想解決這一問(wèn)題，必須突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“臨界最小努力”。突破“臨界最小努力”，一是要有一定規(guī)模的初始資本投資，二是工業(yè)部門吸收勞動(dòng)力的能力要超過(guò)人口增長(zhǎng)率。從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在勞動(dòng)力剩余條件下，獲取一定規(guī)模的初始投資的途徑主要是引進(jìn)外來(lái)資本、利用銀行信貸創(chuàng)造資本投資、提高本地生產(chǎn)力水平以及加快本地資本積累等，這也是近幾年各地行政領(lǐng)導(dǎo)特別熱衷于招商引資的原因。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大型城市已經(jīng)突破各自的臨界最小努力點(diǎn)，只要不加以抑制，就會(huì)自行發(fā)展。這種突破，部分是以國(guó)家、社會(huì)的支持，西部的資金、技術(shù)、人才等“窮幫富”的形式實(shí)現(xiàn)的。而廣大落后地區(qū)則沒(méi)有突破臨界最小努力，若政府不給予扶持，就會(huì)陷入惡性循環(huán)。因此，政府應(yīng)從社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和注重公平的角度，對(duì)中西部、中等城市和小城鎮(zhèn)加大扶持力度，尤其是加強(qiáng)國(guó)家和地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式的財(cái)政支持，促使其突破最小臨界努力，擴(kuò)大就業(yè)區(qū)域和就業(yè)總量。只有廣大中西部、廣大中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地區(qū)之間的收入差距縮小到大學(xué)生可以接受的范圍之內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)才不會(huì)集中于東部沿海和大城市，才能從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)的緊張形勢(shì)。
　　
　　(四)　調(diào)整高校人才培養(yǎng)的思路和模式
　　高校要認(rèn)真分析從就業(yè)狀況和就業(yè)率所折射出來(lái)的社會(huì)對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)生素質(zhì)拓展等的不同要求，及時(shí)進(jìn)行改革調(diào)整。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，開(kāi)展人才需求的分析預(yù)測(cè)工作。要根據(jù)社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的要求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容與方式，形成以教育教學(xué)改革為核心的自主適應(yīng)機(jī)制。與此同時(shí)，要建立全程、全員、全方位的就業(yè)指導(dǎo)體系，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，在幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀的同時(shí)，進(jìn)行有個(gè)性的“職業(yè)規(guī)劃”、“職場(chǎng)定位”等就業(yè)指導(dǎo)。另外，要建立功能強(qiáng)大的信息平臺(tái)，為就業(yè)學(xué)生提供豐富、快捷、詳盡、方便的就業(yè)信息服務(wù)。