【摘要】目的 目前各地校企合作工作開展仍不理想，主要原因是政府的各項(xiàng)政策力度不夠。為了能真正建立校企合作的長效機(jī)制，政府應(yīng)制定出更加深入化、具體化、系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)化和法制化的校企合作政策，從根本上推動(dòng)高職教育校企之間的深度合作。
【關(guān)鍵詞】高職教育 校企合作 政策
所謂校企合作是指職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)組織為了各自的組織目標(biāo)，共同投入、資源互補(bǔ)、利益共享的互惠行為，從職業(yè)學(xué)校的角度來定義，可歸屬于辦學(xué)模式范疇[1]。高職院校實(shí)行校企合作的辦學(xué)模式目前已成為社會(huì)的共識(shí)，高職教育界對校企合作重要性的認(rèn)識(shí)已基本統(tǒng)一。但從實(shí)際開展的情況看，校企合作的規(guī)模還有待提高，力度還有待加強(qiáng)，實(shí)際效果很不理想。究其原因，除了有學(xué)校和企業(yè)兩方面的原因，但更重要的還是源于政府對校企合作在政策上的支持力度不夠，制約了高職院校校企合作辦學(xué)模式的深入開展。
1 國外校企合作政策
國外以企業(yè)為主的校企合作模式有德國的雙元培訓(xùn)制、英國的“三明治”工讀交替培訓(xùn)、日本的產(chǎn)學(xué)合作等[2]。
在德國，政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，對企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行控制和監(jiān)督，對不依靠職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的企業(yè)增加一定的稅收，同時(shí)，公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學(xué)校名單，并減少或停止對其財(cái)政支持，以此來促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的相互合作。
“校企合作”在美國被稱為“合作教育”，自1906年由辛辛那提大學(xué)最初實(shí)施以來，經(jīng)過一百多年的發(fā)展已日趨成熟。尤其是克林頓政府實(shí)施了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》后，合作教育更是深入人心，并逐漸被“從學(xué)校到生涯”所代替。這期間，從社區(qū)學(xué)院到研究型大學(xué)，美國幾乎所有的高等院校都加強(qiáng)了與企業(yè)的合作，也涌現(xiàn)出一大批成功合作的范例?？梢哉f，校企合作在推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新中發(fā)揮了不可忽視的作用?？傊?，各級政府在政策引導(dǎo)方面除“曉之以理”外還“誘之以利”，以促進(jìn)校企之前的合作。
2 我國現(xiàn)行校企合作政策
2.1 宏觀政策
自上世紀(jì)80年代國家提出高等教育應(yīng)開展校企合作以來，中共中央、國務(wù)院、各部辦委、各級地方政府出臺(tái)了一系列支持和鼓勵(lì)高職院校開展校企合作的政策。尤其是2005年以后，陸續(xù)出臺(tái)了《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高[2006]14號)等，為高職院校開展校企合作制定了宏觀政策，極大地促進(jìn)了校企合作工作的開展。
2.2 具體政策
2.2.1 對校企合作企業(yè)的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策
(1)對校企合作成效顯著的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。(2)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)的報(bào)酬可以在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)按規(guī)定扣除。(3)捐資助學(xué)費(fèi)用的處理。如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。”中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》(中辦發(fā)[2006]15號)規(guī)定：“企業(yè)和個(gè)人對高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。”(4)對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可以稅前扣除。
2.2.2 對校企合作學(xué)校的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策
(1)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》要求“建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度”，“對積極運(yùn)用市場機(jī)制開展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的職業(yè)院校，中央財(cái)政在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)”。(2)校辦企業(yè)和服務(wù)于企業(yè)收入的稅收優(yōu)惠。另外，在高職院校資金投入機(jī)制方面，國家也制定了相關(guān)政策。
3 校企合作政策存在的問題
從總體上看，政府對校企合作的扶持政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各種政策還很不完善，扶持力度也有限。政策對校企合作的驅(qū)動(dòng)不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策之間缺少整體聯(lián)系；二是政策需要具有可行性和嚴(yán)格性；三是政策的生存周期受政府變動(dòng)影響，導(dǎo)致政策的執(zhí)行時(shí)間與生存周期不一致。
4 對校企合作政策的建議
4.1 將扶持政策深入化。
4.2 將扶持政策具體化。
4.3 將扶持政策系統(tǒng)化。
4.4 將扶持政策經(jīng)濟(jì)化。
4.5 將扶持政策法制化。
5 小結(jié)
綜上所述，政策是從宏觀層面促進(jìn)校企合作的驅(qū)動(dòng)因素之一，因此，政策的著眼點(diǎn)在于形成一種調(diào)和教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)的規(guī)范體制。這需要政策有層次性、穩(wěn)定性和可行性。政策的研究與制定，還需要把職業(yè)教育發(fā)展需求與企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，把校企合作與地方經(jīng)濟(jì)特色結(jié)合起來，把政府的支持與調(diào)動(dòng)校企的積極性結(jié)合起來；政策必須具有一定的監(jiān)督組織和監(jiān)督制度，具有嚴(yán)格的查處與處罰力度。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]徐國慶.職業(yè)教育原理[M].上海：上海教育出版社，2007：182.
[2]劉勇.加強(qiáng)校企合作促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)[J].職業(yè)技術(shù)，2009，105(5)：8.