論大學生安全教育的“輕與重”

　　近年來社會上公共安全事故頻發(fā)，與高校相關(guān)的民事案件、刑事案件、事故等也出現(xiàn)了增加的趨勢，影響了在校大學生的正常學習和生活。為了應對安全新形勢，2004年4月，教育部下發(fā)通知:加大安全教育力度，強化師生安全意識?；诋斍靶蝿莸男枰c國家相關(guān)部門的號召，部分教育行政部門與高校開始意識到大學生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林業(yè)大學在全國首開先河，把安全逃生課列為必修課并納入學分制。2006年，北京市教委召開“北京高校大學生安全教育工作會議”，要求大學生安全教育“進課堂、進教材、落實學分”。2008年，上海市頒布了全國首個《大學生安全教育大綱》。然而，對于全國大多數(shù)高校而言，大學生安全教育依然僅僅處于宣傳階段，遠未達到有計劃、有目標、規(guī)范化教育的層次。

　　一、大學生安全教育概念

　　安全，通常是指平安、穩(wěn)定，與危險相對，是不受威脅、不出事故、沒有危險的一種狀態(tài)。安全教育,是針對遇突發(fā)性事件、災害性事故的應急、應變能力,避免生命財產(chǎn)受到侵害的安全防范能力,遇到人身傷害時的自我保護、防衛(wèi)能力,以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。安全教育最初主要應用于工業(yè)生產(chǎn)領域，尤其是高危行業(yè)。隨著校園不安全因素的激增，教育領域也開始重視安全教育與管理工作。

　　大學生安全教育，是指高等教育部門以國家法律、法規(guī)策等為依據(jù)，以促進大學生的人身安全與心理健康、全面提高大學生綜合素質(zhì)為教育目標，以安全責任、安全知識和安全技能為主要教育內(nèi)容，通過新生入學教育、課程教育等為教育途徑，使大學生全面掌握安全知識與技能、提高安全防范意識，更好地適應大學生活和社會需要而進行的有目的、有計劃的教育活動。

　　二、大學生安全教育的重要意義

　　(一)開展大學生安全教育是實施依法治校依法治國的需要

　　從以往高校發(fā)生各類安全事件來看，大學生一方面容易成為傷害案件中的被侵主體——受害者，但另一方面也可能成為傷害案件中的施害主體——施害者。在實施大學生安全教育中，不僅僅要培養(yǎng)學生的安全知識和技能、提高安全防范意識，同時，更需要培養(yǎng)大學生安全責任觀，使他們認識到自己的不當行為會對家庭、對學校、對社會產(chǎn)生的負面影響。大學生是高校的主體，是國家的未來建設者，要實現(xiàn)依法治校、依法治國，必須從大學生安全教育入手。

　　(二)開展大學生安全教育是高校開放辦學模式的需要

　　隨著高等教育改革的不斷深化、辦學理念的不斷轉(zhuǎn)變，大學校園從封閉式逐步轉(zhuǎn)化為開放式，校園與社會融合進一步得到加深。尤其是后勤服務社會化使得高校中人員結(jié)構(gòu)變的更為復雜，潛藏著許多不安全因素，被盜、被傷害等案件有隨時發(fā)生的可能，給在校大學生的學習、生活帶來了很多不利的影響。因此，要提高大學生安全防范意識，就必須加強大學生安全教育。

　　(三)開展大學生安全教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要

　　在如今校園安全事件頻發(fā)的大環(huán)境，缺乏安全責任，缺少安全知識，無安全防范意識，不具備逃生自救技能，已不符合“全面發(fā)展”教育理念。大學生安全教育強調(diào)增強學生的法制觀念，提高安全防范意識，其實就是大學生自我教育、自我管理和自我服務的教育，與現(xiàn)代素質(zhì)教育的核心是一致的。而且，當前大學生從小受到家庭的寵愛，普遍形成了較強的唯我獨尊意識與較弱的社會協(xié)調(diào)能力，較強的參與意識與較弱的承受挫折能力，較強的自我意識與較弱的自我保護能力的反差。加強對大學生的安全教育，提高他們適應環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，已成為大學生素質(zhì)教育的重要方面。

　　(四)開展大學生安全教育是維護高校安全穩(wěn)定的需要

　　創(chuàng)建平安和諧校園離不開校園主體，校園主體會對平安校園的建設起著決定性作用。大學生是高校主體構(gòu)成的重要組成部分，而大學生安全防范意識的強弱、逃生自救技能的高低以及安全責任素質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著校園治安秩序的好壞，關(guān)系著校園和諧穩(wěn)定與否。因此，加強大學生安全教育是維護高校安全穩(wěn)定的必然要求。

　　三、大學生安全教育“重與輕”現(xiàn)狀

　　(一)重管理，輕教育

　　隨著校園安全事故的頻發(fā)，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校黨政領導和學校有關(guān)部門,認識到大學生安全工作的重要意義。在思想上給予了高度重視，制定了安全工作制度，成立了安全工作領導小組;在管理上也采取積極有效的措施,不斷地加強人防、物防、技防方面的投入，使學校安全管理工作得到了進一步加強。然而，安全教育是高校教育的薄弱環(huán)節(jié)，往往被人們忽視。目前在高校中并沒有把安全教育納入教學計劃，也沒有規(guī)范的安全教育課程，學生不了解安全的重要性，缺乏相關(guān)的安全知識。

　　(二)重事后，輕預防

　　在高校的安全管理工作中，必須未雨綢繆，切實做好預防工作。只有做好校園安全預案管理，加強大學生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，當前高校安全教育卻并非如此。北京航空航天大學保衛(wèi)處處長王有洪曾指出，完整的應急管理體制應包括“事前預防、事中處理、事后總結(jié)”三個階段，但傳統(tǒng)的觀念，使我們更注重“懲治”而忽視“防范”，注重“事后處理”、忽視“預案管理”是我國高校的應急管理機制的普遍現(xiàn)象。

　　(三)重行為，輕心理

　　在大學生安全教育與管理過程中，教育者往往關(guān)注的是大學生的行為是否遵紀守法，對大學生的心理異常狀態(tài)常常忽視。發(fā)生在高校的類“馬加爵事件”，卻往往是心理疾患引起的。有研究指出，我國高校大多數(shù)都沒有專門的心理咨詢機構(gòu)，對學生心理方面的教育往往不夠重視，并且常把學生的一些心理問題當作思想問題來解決，結(jié)果曲解了學生。這樣不僅不能解決學生實際問題，反而會挫傷學生的積極性，甚至會導致他們逆反心理的產(chǎn)生。

　　(四)重形式，輕內(nèi)容

　　當前校園安全事件頻發(fā)，安全教育與管理工作必須引起重視并得到強化，然而實際情況不容樂觀，仍舊存在“重形式，輕內(nèi)容”的現(xiàn)象。有研究表明，主要體現(xiàn)在三個方面：一是上級安排了，就組織抓一抓，上級不強調(diào)，就擱置一邊;二是上級進行檢查時，就集中力量應付，檢查過后，就萬事大吉;三是發(fā)生重大案件和災害事故時就急抓，事情過后就放松不管。這現(xiàn)象在很多校園普遍存在，使得大學生安全教育留駐于表面、留駐于形式。

　　四、大學生安全教育需要“四重視”

　　(一)重視大學生心理健康教育

　　大學生安全問題的核心在于心理安全,培養(yǎng)大學生安全意識、提高其心理安全適應能力及安全素質(zhì)是高校重要的責任之一。高校要重視大學生的心理健康教育,建立起一套科學的心理健康教育與管理體系，將大學生的心理健康教育課與心理健康咨詢輔導相結(jié)合起來。設立心理健康咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，通過心理咨詢的技術(shù)與方法，為那些心理上有問題的大學生解決心理上的困惑、排憂解難，達到心理健康。對那些存在心理危機傾向與處于心理危機狀態(tài)的大學生進行心理危機干預，降低危機事件對學生的傷害。

　　(二)要重視大學生安全教育制度健全

　　大學生安全教育作為一項系統(tǒng)化的工程，要確保其效果，就必須做到健全制度，落實責任。首先，要完善安全領導組織機制。高校安全教育工作的成與敗，關(guān)鍵在于黨政領導重視與否。高校黨政一把手作為校園安全構(gòu)建的第一責任人，必須親自抓。其次，要建立健全安全工作機制。成立高校安全工作領導機構(gòu)，形成黨委領導、部門具體負責的齊抓共管工作機制，落實責任人的相關(guān)責任，把安全責任落實到部門及個人。再次，要建立安全教育監(jiān)督機制。實行規(guī)范化管理，使安全教育工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；屆總€部門、每個人都來關(guān)心安全問題。

　　(三)要重視大學生安全教育課程建設

　　在《高等教育法》、《高等學校學生行為準則(試行)》、《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》等法規(guī)中，明確了高校在大學生安全教育中的權(quán)利和必須履行的義務。然而，在現(xiàn)行大學生安全教育與管理中，高校普遍側(cè)重的是安全管理工作，對安全教育工作做的很少，如有也僅僅是停留在說教層面，如利用廣播、櫥窗、展板、講座等形式進行安全教育，沒有達到“進課堂、進教材、進學分”的層次。如今，新的形勢要求高校必須開設安全教育課程，將安全教育課程納入學校整體教學計劃，安排教學課時，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展大學生安全教育，構(gòu)建“安全知識教育+逃生技能演練+安全文化營造”三位一體的安全教育模式，使學生掌握安全知識和防范技能，提高安全素質(zhì)。

　　(四)重視高校安全應急預案管理工作

　　應急預案，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案?！蹲髠鳌酚醒裕?ldquo;居安思危，思則有備，備則無患。”編制安全應急預案，完善應急機制、體制和制度，對于提高高校預防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行教育管理職能，構(gòu)建平安校園具有十分重要的意義。制定應急預案能為突發(fā)校園安全事件的預防和處置提供依據(jù);加強應急預案管理有利于做出及時的應急響應，降低事故后果;應急預案能使高校日常安全培訓和演習工作更具針對性。應急預案的編制、評審強調(diào)各部門的共同參與，應急預案的發(fā)布和宣傳有利于全體師生員工了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施。加強應急預案的管理工作，是大學生安全教育課程建設的重要補充。