保險學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文(2)
保險學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文篇2
試談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)
一、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的必要性
實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的熱切盼望,也是社會保障的重要目標(biāo)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,也是應(yīng)對中國人口老齡化,迫切保護(hù)農(nóng)民利益的需要。黨的十七大為大多數(shù)農(nóng)民的社會保障體系的建立了一個新的發(fā)展目標(biāo),到2020年,建立基本的社會保障制度,覆蓋城鄉(xiāng)居民,這是建設(shè)社會保障體系的一個重要階段,制度體系走向的一個新的重要時期,讓城市和農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋,人人都有保障的發(fā)展方向,這將是我們社會發(fā)展的一個重要里程碑。所以從長遠(yuǎn)來看,在農(nóng)村地區(qū)只有建立和完善社會養(yǎng)老保險制度,以有效地維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會穩(wěn)定。
二、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的發(fā)展
我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度構(gòu)建始于20世紀(jì)80年代。從1992年民政部正式頒布并印發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》之后,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進(jìn)入了大面積的推廣階段。90年代末我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建已初具規(guī)模。我國的養(yǎng)老保險經(jīng)過了六十余年的發(fā)展,總體上實現(xiàn)了從“國家-單位”保障模式向“國家-社會”保障模式的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)了國家、企業(yè)、個人三方負(fù)擔(dān)機(jī)制的個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合,最終形成了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度為核心的社會養(yǎng)老保障體系,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋,并逐步從制度全覆蓋逐步走向人群全覆蓋。農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的發(fā)展充分彰顯出它對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的適應(yīng)性、規(guī)律性,顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本內(nèi)容及意義
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是保證老年農(nóng)村居民的基本生活為目的的保障體系,建立個人繳費(fèi),集體補(bǔ)助,政府補(bǔ)貼資金的組合模式,從養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌與個人帳戶和其他社會保障政策和家庭養(yǎng)老,土地保障相結(jié)合,并能滿足社會養(yǎng)老保險制度的社會援助措施的組合進(jìn)行組織,由政府實施,是國家社會保障體系的重要組成部分。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項涉及民生的重大舉措,使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)得以進(jìn)一步實現(xiàn),它的意義在于:
(一)對確保農(nóng)村居民基本生活,實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利,提高農(nóng)民生活水平有重要意義。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險通過個人支付、政府補(bǔ)貼的繳費(fèi)方法,中央政府或地方政府在參保農(nóng)民達(dá)到一定年齡(一般60歲)時每月以給付定額養(yǎng)老金的方式提高居民收入,增加其消費(fèi)能力,提高了生活質(zhì)量和水平。
(二)有利于推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡,我國城鄉(xiāng)差距很大。而通過對農(nóng)村居民實行新型養(yǎng)老保險制度建設(shè),有助于減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān),縮小城鄉(xiāng)差距,加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)以人為本,最終有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。
(三)促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有利于擴(kuò)大內(nèi)需和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國收入分配體系不合理,貧富差距很大,人均收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。由于2008年的金融危機(jī),我國依靠外需不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此擴(kuò)大內(nèi)需成為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的重要途徑,通過實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,實際上就是增加了農(nóng)民的收入水平,降低了對未來養(yǎng)老的憂慮,從而可以增加消費(fèi),從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,又可以通過乘數(shù)的作用,刺激總需求,進(jìn)而增加國民經(jīng)濟(jì)總量。
四、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題
(一)農(nóng)村老齡化嚴(yán)重,政府財政壓力較大。我國是目前世界上老齡化人口比較大的國家之一,由于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的籌集很大一部分來自于政府,隨著農(nóng)村老齡人口的增多,對財政資金要求會更多。財政資金壓力的增大,不僅會影響到政府服務(wù)的質(zhì)量,更關(guān)系到新農(nóng)保政策是否得到切實有效的實行。
(二)農(nóng)民思想觀念落后,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保比率不高。受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等方面的認(rèn)識還不夠,他們普遍認(rèn)為土地是他們獲取收入的主要來源,在年老之前通過勞動獲得生活來源,年老后兒女們可以贍養(yǎng)自己,在中國贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是公民的一項義務(wù),但是隨著生育率的降低,耕地面積的減少,養(yǎng)老困境日益凸顯。
(三)基金管理工作需要加強(qiáng)。農(nóng)村居民居住分散,新農(nóng)?;鸸芾憝h(huán)節(jié)多,時間長,金額大,存在安全隱患?;鹑绾螝w集,應(yīng)該由那一部門管理,如何提高資金使用效率,使得養(yǎng)老保險資金保值增值都需要有關(guān)基金管理部門認(rèn)真研究和解決,這些問題對于農(nóng)村社會養(yǎng)老險基金的未來保障能力有一定的影響。
五、對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對策建議
建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的農(nóng)村社會保障發(fā)展之間的新關(guān)系,其發(fā)展水平直接制約中國的整個社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和整個社會保障,農(nóng)村社會保障制度是建立的養(yǎng)老問題的核心問題之一。為了確保中國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度順利實施,必須采取以下措施:
第一,增加對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的投入,協(xié)議方方面面的關(guān)系,進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),應(yīng)由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。
第二,加大宣傳教育力度,提高農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識,合理宣傳農(nóng)村社保的政策,提高農(nóng)民參保意識,使農(nóng)民真正意識到社會養(yǎng)老保險制度的可靠性和保障性,使更多的人民參與到這項惠民工程上來。同時也要提高基層干部對農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的認(rèn)識,以推動養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展。
第三,拓寬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金保值增值的渠道。政府要建立相應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),特別是要對農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的營運(yùn)加大監(jiān)管力度,制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。