預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。小編整理了國家預算管理論文，歡迎閱讀!

　　國家預算管理論文篇一

　　財政、國家預算與預算會計研究

　　摘要：從“財政資金流動過程”出發(fā)，探究財政制度下資金流動過程中預算制度和預算會計制度發(fā)揮的作用，在分別分析三者起源和發(fā)展的同時探究其相互的內在聯(lián)系，在此基礎上對我國目前的預算會計制度存在的問題進行分析,并提出了改革方向。

　　關鍵詞：財政;國家預算;預算會計;聯(lián)系;改革

　　中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672?3198(2012)13?0130?02

　　1財政的產(chǎn)生和發(fā)展

　　財政是指國家為了滿足公共需求，對剩余產(chǎn)品進行分配而產(chǎn)生的經(jīng)濟行為，其本質屬性是調節(jié)人與人之間的利益分配關系。

　　我國的財政最初萌芽于上古部落堯舜時期，由于部落聯(lián)盟的出現(xiàn)和剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生，一種氏族首領的公權力逐漸產(chǎn)生，財政分配制度開始萌芽。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和政治制度的進步，我國的財政制度大致經(jīng)歷了三種模式：私人經(jīng)濟占主體的君主財政、公共經(jīng)濟占主體的官僚財政和私人經(jīng)濟、公共經(jīng)濟互相分工合作的公共財政。我國長達五千多年的封建社會便是君主財政時期，其特點是國家財政和王室財政并不完全分離：“溥天之下莫非王土，率土之兵莫非王臣”，財政更多是滿足國家機器的運轉和統(tǒng)治者的私欲，統(tǒng)治者有至高無上的權力支配國家財產(chǎn)，國家并沒有真正的預算編排。

　　2財政制度和國家預算的發(fā)展

　　我國的國家預算產(chǎn)生于君主財政末期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收支的復雜化，編制預算以使收支得到有效反映便顯得尤為重要。此時在西方，資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和民主意識的加強逐漸產(chǎn)生了限制王權的思想，當資產(chǎn)階級的力量終于超過君主時，君主的權力便得到約束，體現(xiàn)民意的國家預算逐漸產(chǎn)生。而在我國，晚清政府尚處于內憂外患之中，再加之清政府的腐敗和揮霍無度，財力窘迫、收不抵支，不得不大量借入外債，外國政府以清政府公開財政為要求迫使清政府編制預算。1898年光緒皇帝頒布的“明定國是”中提到“改革財政，實行國家預算”的條文，并于宣統(tǒng)二年即1910年編制了我國的第一部國家預算。其程序是由各省自下而上地匯報收支，匯總至度支部(相當于今財政部)進行審核，并由資政院進行修正后奏請實施。國家預算的程序和步驟已初見雛形。但由于當時仍然是封建國家，統(tǒng)治者具有分配國家財產(chǎn)的權力，國家預算并未真正意義上地實施。國家預算仍是為統(tǒng)治階級的利益服務。

　　我國預算的真正發(fā)展是在新中國成立之后，1949年新中國首次編制了1950年的國家預算。此部國家預算與以往的國家預算有著本質上的區(qū)別，其目的不再是滿足統(tǒng)治者的私欲和統(tǒng)治地位，也不是在內外壓力下被動產(chǎn)生。其目的是加強財政管理和民主監(jiān)督，以實現(xiàn)公共的利益，這是預算制度甚至是財政制度發(fā)展史上一個重要的轉折點，它體現(xiàn)了民意的重要性。此時的財政是一種“大財政”的體制，財政無所不包。國家預算也體現(xiàn)著計劃經(jīng)濟的特性：收支由中央統(tǒng)一核定并分配指標，收大于支則上解，收小于支則補助，中央政府處于絕對的領導地位，預算也高度集中。在此期間，我國的預算制度隨著我國財政制度的發(fā)展經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、分灶吃飯、分級包干等階段。

　　市場經(jīng)濟時期的公共財政階段，我國開始實行分稅財政體制。公共財政是一種集民主、法治、公益與透明為一體的財政。1994年分稅制財政體制在劃分各級政府事權的基礎上確定各級財政的支出范圍，保障了政府財政資金運行的科學和合理。1998年的部門預算改革也是以公共財政為立腳點，以財政資金運行的透明和效率為目標，建立的一個以將內容細化到各個部門和單位項目、囊括預算內和預算外資金、能夠反應一切部門收支為目標的科學預算體制。

　　總之，國家預算作為反應財政收支情況、監(jiān)督財政資金運營的方式，是財政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其本身也要隨著財政制度的發(fā)展而發(fā)展。

　　3國家預算與預算會計

　　如果說國家預算是反應國家財政運行的方式，那么預算會計就是反應、核算和監(jiān)督國家預算的手段。預算會計是國家預算發(fā)展的產(chǎn)物，目的是對預算資金進行科學地收支和凈收益的計量，保障預算資金鏈條的科學性和連續(xù)性，防止腐敗和財政資金的流失，并為政府決策提供有效的信息。在預算資金的流動過程中，預算會計在每一個環(huán)節(jié)都起著十分重要的作用：

　　(1)資金收集、收入再分配環(huán)節(jié)。國家預算收入來源于稅、利、債、費等收入，要將收入收繳財政，需要各個部門行政事業(yè)單位會計的配合以及稅務機關、海關等征收機關征解會計的核算。各個部門的會計通過編制會計報表，反應其預算收支執(zhí)行情況及其結果以使收支明朗化，其上繳要通過征解會計完成核算并劃撥，這對保障預算資金的層層上解起到重要的作用。

　　(2)國庫集中收付環(huán)節(jié)。政府財政收入款項的收納和支出并不是由各級政府完成的，而是委托國庫代理完成現(xiàn)金的劃撥、上解和管理。在此環(huán)節(jié)對預算資金起核算作用的便是國庫會計。國庫會計通過編制國庫會計報表，綜合反映政府預算收支執(zhí)行情況，保障國庫集中收付制度的健康運行。

　　(3)分配使用環(huán)節(jié)。由國庫會計劃撥財政總預算會計，保障政府職能實現(xiàn)的需要和再分配的進行。在執(zhí)行總預算過程中會發(fā)生各項資金運動，形成各種資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)，總預算會計便可以反映各部門預算資金的集中和分配情況，同時還可以綜合反映財政資金運行情況。

　　4財政與預算會計

　　(1)預算會計核算財政收支。政府有資金撥付和使用資金的權力，在資金安排下，政府兼有公利人和經(jīng)濟人的雙重角色。一方面政府通過資金的劃撥實現(xiàn)資源的有效配置和宏觀調控，另一方面政府也要通過預算會計的手段計量其劃撥的收支以保證其職能的有效行使.預算會計可以使政府直觀地明白需要多少錢、要辦多少事以及如何有效地辦事。

　　(2)預算會計利用數(shù)據(jù)反映政府活動。政府在執(zhí)行宏觀調控職能時，會產(chǎn)生不同的政策，這些政策往往需要以財政資金作為保障，并反映在財政資金流向中。預算會計核算財政資金，可以反映政府政策的動向和政府各部門的運行情況。比如說在自然災害發(fā)生時，政府劃撥的資金必須經(jīng)過預算會計的核算，從而在宏觀上顯示出資金和政策的偏向。

　　(3)預算會計保障財政收支的科學性，防止腐敗，保障宏觀調控和社會分配。財政的目的是集中和分解資金，以實現(xiàn)宏觀調控和社會福利，促進社會效益的最大化。因此，財政分配的有效性是決定其宏觀調控效果的關鍵。預算會計運用現(xiàn)代復式記賬的方法，通過核算各項資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)保障財政資金流動的規(guī)范性和財政分配的有效性，避免資金運營的不規(guī)范和浪費，保障財政職能的實現(xiàn)。

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