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大學生法制司法行政論文

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  所謂行政法制監(jiān)督主體,是指根據(jù)憲法和法律授權(quán),依法定方式和程序?qū)π姓殭?quán)行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的國家權(quán)力機關、國家司法機關、行政監(jiān)察機關等。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的:大學生法制司法行政相關論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

  法制司法行政論文全文如下:

  一、構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的必要性

  黨的報告把堅持依法治國作為治理國家的基本方略,并提出推進依法治國,建設社會主義法治國家,關鍵是推進依法行政,建設法治政府。圍繞推進基層依法行政工作,構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式十分必要。

  (一)建設法治政府的其中之意。黨的把“法治政府基本建成”作為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標的新要求,這就給各級政府建成法治政府提出了時間表,任務艱巨,時間緊迫。而縣級司法行政機關是基層政府的重要組成部門,必須在推進基層依法行政和建設法治政府中率先垂范,必須堅持用改革的方式構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式,才能承擔推進基層依法行政工作的重任。

  (二)公正執(zhí)法的要求??h級司法行政機關要進一步建立健全各類工作制度和流程,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制、機制、模式。針對行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等突出問題,構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式,強化法制監(jiān)督在加強和創(chuàng)新司法行政管理中的作用。切實做到“嚴格”“、規(guī)范”、“公正”、“文明”執(zhí)法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益的機制。

  (三)強化司法行政職能作用的重要保障。在新的歷史階段,強化司法行政職能作用,必須在融入大局、服務大局中謀劃和推動司法行政工作,必須構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式,始終堅持發(fā)揮法制監(jiān)督和保障的作用,強力推進依法行政工作。只有這樣,才能積極服務經(jīng)濟建設、政治建設,大力加強政府法律顧問建設,全面深化普法依法治理工作;才能積極推進社會建設,解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題;才能大力開展相關法律法規(guī)政策宣傳,不斷拓展法律服務的廣度和深度。

  二、實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的特點

  圍繞深化行政執(zhí)法體制改革,提升社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應致力于克服現(xiàn)實法制工作的弊端,創(chuàng)新基層法制工作的理念和秩序。實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應具有以下特點:

  (一)引導性。要體現(xiàn)引導思維的作用,要引導基層司法行政機關執(zhí)法人員樹立依法管理、規(guī)范執(zhí)法的理念。

  (二)規(guī)范性。要體現(xiàn)規(guī)范行為的作用,法制工作要與司法行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合,將法制監(jiān)督貫穿到執(zhí)法工作過程之中。

  (三)制約性。要體現(xiàn)制約權(quán)力的作用,要對權(quán)力運行進行內(nèi)部監(jiān)督、制約,發(fā)揮法制工作的“關口”作用。

  (四)保障性。要體現(xiàn)保障執(zhí)法的作用,著重對執(zhí)法的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督,使法制工作真正起到保障司法行政各項工作順利開展的作用。

  三、構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式的設想

  縣級司法行政機關承擔著法制宣傳、法律服務和法律保障等職責,推進依法行政工作對其履行職責具有戰(zhàn)略性、基礎性、保障性的意義。設想構(gòu)建實戰(zhàn)化縣級司法行政法制工作模式應具備以下四大體系。

  (一)完善的法制工作組織體系

  1、建立設置合理、編制科學的法制機構(gòu)。

  縣級司法局要與同級編制、人事部門協(xié)調(diào),設立專門的法制部門,配備專職法制人員2名以上,使之與其承擔的法制工作職責相適應。關于法制部門職責,早在1990年司法部就頒布了《司法行政法制工作規(guī)定》,已經(jīng)明確了法制機構(gòu)的主要工作職責。但是,在司法行政職能迅速加強的新時期,基層司法行政法制工作內(nèi)容必須深化,內(nèi)涵必然豐富,可以這樣理解:法制部門承擔著為本單位重大決策提供法律意見,指導、監(jiān)督和檢查本單位開展執(zhí)法活動,代理本單位參加行政訴訟活動,提高本單位依法行政水平和執(zhí)法人員的依法行政意識等重要的工作職責。只有設置合理、編制科學的法制機構(gòu)才能完成這樣重要的任務。

  2、采取嚴格的準入制度。

  要吸收具有豐富法律知識、司法實踐經(jīng)驗、管理經(jīng)驗的人員進入法制隊伍,配強專職法制人員。并建立激勵機制,調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性,為法制工作開展奠定良好的人才基礎。

  3、建立執(zhí)法責任制。

  明確司法行政機關主要領導為本單位推進依法行政的第一責任人,分管領導具體負責,法制部門承擔推進依法行政工作。業(yè)務部門設置執(zhí)法崗位,執(zhí)法人員職責明確。并實行持證上崗、亮證執(zhí)法,定期培訓,過錯責任追究等制度。

  (二)規(guī)范的執(zhí)法流程體系

  1、權(quán)力管理清單化。嚴格規(guī)范司法行政各項權(quán)力的設定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等。對具有“自由裁量權(quán)”的權(quán)力事項,應當細化自由裁量標準。2、規(guī)范執(zhí)法流程化。應根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,制定每類執(zhí)法的工作流程、操作指引等執(zhí)法手冊,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準和要求,做到執(zhí)法流程清晰、要求具體、期限明確,增加透明度。3、執(zhí)法信息公開化。全面公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、結(jié)果等,公民、法人或其他組織依法享有的權(quán)利義務;公開舉報、控告、投訴的方式與渠道,主動接受監(jiān)督。4、權(quán)力運行網(wǎng)絡化。司法行政權(quán)力事項應在網(wǎng)上公開透明運行,做到運行規(guī)范、監(jiān)督有效。

  (三)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督體系

  1、在執(zhí)法流程內(nèi)建立法制審查監(jiān)督。

  根據(jù)專業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定,對具有司法、處罰等性質(zhì)的執(zhí)法,在流程內(nèi)設定法制部門審查監(jiān)督環(huán)節(jié),法制部門對出具的執(zhí)法文書進行法制審查,構(gòu)建防范執(zhí)法風險、杜絕執(zhí)法違法的“防火墻”。

  (1)在社區(qū)矯正工作流程內(nèi)設定法制審查監(jiān)督??h級司法行政機關建立有效的內(nèi)部審查監(jiān)督機制,可以有效杜絕社區(qū)矯正工作中違規(guī)、違法事件的發(fā)生。應對以下執(zhí)法文書進行法制審查監(jiān)督:出具社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評估、社會調(diào)查報告;出具撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)建議書;出具減刑建議書。這也是執(zhí)法流程內(nèi)進行法制審查監(jiān)督的重點。

  (2)在法律援助工作流程內(nèi)設定法制審查監(jiān)督。在司法行政機關出具不予法律援助決定書前設定法制審查監(jiān)督,可以有效維護受援人合法權(quán)益。

  (3)在行政執(zhí)法工作流程內(nèi)設定法制審查監(jiān)督。在作出行政處罰決定前,依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,由法制人員進行法制審查監(jiān)督,行政處罰決定作出后,在法律規(guī)定的時間內(nèi),向上級機關報送備案行政處罰決定及相關材料。在疑難、復雜、有重大社會影響的信訪投訴案件書面答復前,由法制人員進行法制審查監(jiān)督,有助于依法妥善處理相關案件。

  (4)在制定規(guī)范性文件流程內(nèi)設定法制審查監(jiān)督。在制定出臺規(guī)范性文件前,由法制人員進行合法性審查監(jiān)督。規(guī)范性文件出臺后,在法律規(guī)定時間內(nèi),向上級機關報送備案規(guī)范性文件及相關材料。

  2、在執(zhí)法流程外建立法制監(jiān)督檢查。

  (1)對律師工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《律師法》的規(guī)定,司法行政部門依法對律師、律師事務所執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督、指導。為了強化監(jiān)督,法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查,對執(zhí)法部門依法行使職權(quán)情況、律師事務所以及律師在業(yè)務活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行法制監(jiān)督。

  (2)對公證工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《公證法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,公證機構(gòu)依法獨立行使公證職能、承擔民事責任。司法行政機關依法對公證機構(gòu)的組織建設、隊伍建設、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進行監(jiān)督、指導。為了強化監(jiān)督,法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查,對執(zhí)法部門依法履職情況,公證機構(gòu)、公證員在業(yè)務活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行法制監(jiān)督。

  (3)對司法鑒定工作的法制監(jiān)督。人大常務委員會《關于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定,國務院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記管理工作??h級司法行政機關根據(jù)上級主管機關的委托開展監(jiān)督、指導工作。為了強化監(jiān)督,法制部門通過開展法制監(jiān)督檢查,對執(zhí)法部門履職情況、司法鑒定機構(gòu)以及司法鑒定人在業(yè)務活動過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準情況進行法制監(jiān)督。

  (4)對人民調(diào)解工作的法制監(jiān)督。根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定,國務院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作,縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。為了強化指導,法制部門組織開展法制監(jiān)督檢查,對執(zhí)法部門履行職責、人民調(diào)解委員會在業(yè)務活動過程中遵守自愿原則、免費調(diào)解、執(zhí)行規(guī)范的情況進行法制監(jiān)督。

  (四)科學的執(zhí)法考評體系

  建立健全實戰(zhàn)化縣級司法行政執(zhí)法考評制度,通過制定科學、合理的考評標準,組織案件卷宗檢查,專項、年度執(zhí)法監(jiān)督檢查等,可以大大提高執(zhí)法的質(zhì)量,推進基層依法行政工作。執(zhí)法考評的重點內(nèi)容是:

  1、依法履職。

  主要對執(zhí)行《律師法》《、公證法》《、人民調(diào)解法》、全國人大會《關于司法鑒定管理問題的決定》、國務院《法律援助條例》、最高院、最高檢、司法部《國家司法考試實施辦法》、最高院、最高檢、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》等情況進行考評,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為,及時提出糾正意見,并結(jié)合執(zhí)行中的問題,開展理論和實踐問題的研究,嚴防發(fā)生行政不作為、具體行政行為違法或者明顯不當而導致行政訴訟敗訴或者國家賠償。同時,考評落實上級機關執(zhí)法工作部署,正確、及時履行職責情況。

  2、規(guī)范執(zhí)法。

  檢查考評依法呈報、審批法律服務機構(gòu)和法律服務人員執(zhí)業(yè),依法考核授予法律服務人員執(zhí)業(yè)資格,依法開展對法律服務機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理,依法收費及網(wǎng)上權(quán)力運行等情況;檢查考評實施行政處罰的合法性、規(guī)范性,有無越權(quán);檢查考評投訴、申訴案件依法規(guī)范處理;認真執(zhí)行行政復議決定和人民法院生效判決。檢查考評建立社區(qū)矯正刑事執(zhí)法工作管理制度,社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育、幫扶規(guī)范,依法辦理提請減刑、撤銷緩刑(假釋)和予以收監(jiān)執(zhí)行等刑罰執(zhí)行工作;檢查考評執(zhí)法卷宗質(zhì)量。

  3、執(zhí)法監(jiān)督。

  包括內(nèi)部和外部監(jiān)督兩個方面,內(nèi)部監(jiān)督是本單位開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評情況。同時,嚴格執(zhí)行上級司法行政機關監(jiān)督檢查決定,及時糾正錯誤行為,依法追究執(zhí)法責任。外部監(jiān)督是接受人大執(zhí)法監(jiān)督檢查,接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督,以及網(wǎng)上信息公開情況。4、基礎工作。重點考評建立基層法制工作組織、隊伍建設、執(zhí)法流程化;建立和完善行政執(zhí)法責任制、重大行政決策制度、過錯責任追究等制度;推行行政調(diào)解、行政指導工作制度、全程說理式執(zhí)法制度等;規(guī)范性文件制定合法性審查、備案、清理,執(zhí)法臺賬、資料、統(tǒng)計等。

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